養(yǎng)老制度的財(cái)政論文發(fā)表

　　養(yǎng)老保障是現(xiàn)代社會(huì)中人的一種基本需求,是我國(guó)社會(huì)保障制度中最主要的組成部分之一。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于養(yǎng)老制度的財(cái)政論文發(fā)表的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　養(yǎng)老制度的財(cái)政論文發(fā)表篇1

　　淺談事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革

　　摘 要：當(dāng)前時(shí)期國(guó)家要積極的開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)體制革新工作。需要重點(diǎn)把握推進(jìn)條件和改革目標(biāo)的統(tǒng)一性、改革進(jìn)程和成本的持續(xù)性，及各項(xiàng)制度綜合配套的協(xié)同性等。

　　關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn);制度改革;激勵(lì)機(jī)制;事業(yè)單位;補(bǔ)充養(yǎng)老

　　事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是事業(yè)單位分類改革、配套進(jìn)行的主要內(nèi)容，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重要舉措。黨的十七大、十七屆五中全會(huì)都強(qiáng)調(diào)要積極推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。要想確保改革順暢，就要掌控好如下的幾點(diǎn)內(nèi)容。

　　1 確保待遇不受影響同時(shí)要實(shí)現(xiàn)機(jī)制革新

　　當(dāng)前時(shí)期在改革的時(shí)候要著重掌控好兩個(gè)方面的內(nèi)容。首先要確保目前的利益不減弱，換句話講就要確保當(dāng)前利益模式下的既有利益不受影響。其次要經(jīng)由革新或是約束體系的發(fā)展來(lái)提升共同福利。前一項(xiàng)內(nèi)容是帶動(dòng)革新的關(guān)鍵要素，后一項(xiàng)內(nèi)容是革新的改進(jìn)步驟，在具體的工作中要將兩項(xiàng)內(nèi)容有效的聯(lián)系到一起。

　　通過(guò)分析革新的條件可知，維持待遇不減弱是基礎(chǔ)性內(nèi)容。由于制度一直在變化，相關(guān)的參加方的利益也出現(xiàn)了變化。假如改革之后的待遇變差了，很明顯參與者的積極性就會(huì)受到影響，還有可能會(huì)阻礙活動(dòng)的開(kāi)展。假如利益沒(méi)有變化的話，對(duì)于參加人員來(lái)講選擇哪一種制度都沒(méi)有太大的意義。假如革新之后他們的利益變多了的話，很顯然就會(huì)積極主動(dòng)的促進(jìn)改革工作的開(kāi)展。

　　事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)工作人員目前實(shí)行退休養(yǎng)老制度，養(yǎng)老金與在職時(shí)的工資直接掛鉤，養(yǎng)老替代率一般處于85-95%之間。即使是自籌自支的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)服務(wù)類事業(yè)單位，不管退休之前的效益如何，離退之后還是可按事業(yè)機(jī)構(gòu)離退方式獲取養(yǎng)老金。很多單位的養(yǎng)老替代率不是很高，與機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老退休金存在較大差距。除此之外還有人力資源方面的影響。不過(guò)此類機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老收入和支出之間的聯(lián)系不密切，和單位的差別顯著等問(wèn)題，在當(dāng)前時(shí)期已經(jīng)開(kāi)始受到人們的高度重視。

　　事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是對(duì)現(xiàn)有退休養(yǎng)老制度的一種調(diào)整、變革，只有合理的改革才可以帶動(dòng)發(fā)展。改革要依照基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)，也就是說(shuō)要確保待遇不受影響。該項(xiàng)內(nèi)容是革新時(shí)必須要掌握的內(nèi)容，其關(guān)系到改革工作是不是可以有效的開(kāi)展。針對(duì)事業(yè)機(jī)構(gòu)的員工來(lái)講，就算是目前的利益比一些單位的要低一點(diǎn)，不過(guò)假如今后的效益很好的話，還是會(huì)在該機(jī)構(gòu)工作的。確保待遇不受影響，是改革中必須要認(rèn)真分析的內(nèi)容。

　　在可以推進(jìn)的背景之下，要不斷的發(fā)展激勵(lì)體系。之所以改革其最終的意義是發(fā)展目前的制度，設(shè)置更為有意義的激勵(lì)體系，激發(fā)出工作者的主觀能動(dòng)性，提升效率，帶動(dòng)社會(huì)的總體福利水平的提升。

　　事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是事業(yè)單位改革的重要組成部分。也是調(diào)節(jié)收入分配體制，建立更加有效的激勵(lì)約束機(jī)制的重要手段和途徑。而目前的退休養(yǎng)老制度還含有“平均主義”的傾向，在職貢獻(xiàn)未能與退休待遇掛鉤，無(wú)法發(fā)揮有效的激勵(lì)意義。在特定的背景下，會(huì)生成干的多少?zèng)]有差距，干的好壞沒(méi)有影響的不良思想，進(jìn)而產(chǎn)生較為嚴(yán)重的負(fù)面影響。

　　所以，事業(yè)機(jī)構(gòu)的該項(xiàng)改革工作再開(kāi)展的時(shí)候除了要確保待遇不受影響，還要設(shè)置更為完善的約束和激勵(lì)體系。把個(gè)體為單位帶來(lái)的成就合理的體現(xiàn)在養(yǎng)老保障里，也就是說(shuō)形成一種激勵(lì)體系，以此來(lái)帶動(dòng)工作者的活動(dòng)積極性。要想對(duì)養(yǎng)老金進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充，就要適當(dāng)?shù)目紤]職業(yè)年金，它是確保待遇不受影響的關(guān)鍵方法，同時(shí)還是強(qiáng)化激勵(lì)效果的關(guān)鍵措施。

　　2 掌握好推進(jìn)力度和承受能力的協(xié)調(diào)性

　　改革工作的開(kāi)展不但涵蓋范圍以及時(shí)機(jī)的選取，同時(shí)還涵蓋成本等內(nèi)容。前者主要是推進(jìn)的力度或改革的進(jìn)程，后者是改革成本的籌集等。在具體的革新過(guò)程中，要掌控好力度以及承受性之間的聯(lián)系，確保革新工作可以穩(wěn)定的開(kāi)展。

　　首先，針對(duì)改革的次序來(lái)看，我們首要面對(duì)的是黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)機(jī)構(gòu)哪個(gè)機(jī)構(gòu)先進(jìn)行革新的問(wèn)題。如今，事業(yè)機(jī)構(gòu)的革新處在改革工作的最前端。但按一般邏輯分析，從試點(diǎn)、探路的角度看，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位均可列入試點(diǎn)，或者同時(shí)選擇其中一部分“先行先試”。在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位采用同一制度運(yùn)行，特別是在一種“穩(wěn)定日子”和“渾水摸魚(yú)”的狀態(tài)下，沒(méi)有哪一類組織愿意首先改變。因而，如何盡力避免互相攀比，需要進(jìn)一步考量和探索。

　　當(dāng)明確了從何處開(kāi)始革新之后，后續(xù)的活動(dòng)就是掌控好革新的速率和力度等。拿機(jī)關(guān)以及事業(yè)這兩大組織來(lái)分析，一是同一速度推進(jìn)，盡力避免攀比，二是某一類的進(jìn)度快一些，為另一類做好示范。對(duì)于不一樣種類的事業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)講，同樣面對(duì)著這些問(wèn)題。在改革的時(shí)候還應(yīng)該照顧到群眾的心聲。假如革新的時(shí)間太長(zhǎng)的話，就會(huì)影響到公共機(jī)構(gòu)的外在形象，假如時(shí)間太短的話，就會(huì)使得參加這不適應(yīng)。

　　第二，要聯(lián)想到改革的承受性，以此來(lái)帶動(dòng)工作的開(kāi)展。事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是對(duì)民眾社會(huì)公正訴求的一種回應(yīng)，要逐步調(diào)整現(xiàn)有的退休養(yǎng)老制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)從“退休養(yǎng)老制度”到“社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”的轉(zhuǎn)變。改革中，必然需要一定的“變軌”成本。

　　實(shí)際上，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的一個(gè)財(cái)政目標(biāo)就是進(jìn)一步提高資金使用效率。目前，中國(guó)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位日益增長(zhǎng)的退休人員規(guī)模，按照退休養(yǎng)老制度運(yùn)行，必然要使財(cái)政資金支出增加。通過(guò)建立統(tǒng)一的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，可以促進(jìn)社會(huì)公平正義，更可以通過(guò)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)方式提高激勵(lì)約束效果，努力增加社會(huì)公共產(chǎn)品供給，滿足社會(huì)需要，增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行質(zhì)量。

　　3 發(fā)揮好相關(guān)制度改革綜合配套的協(xié)同性

　　分類推進(jìn)，是事業(yè)單位改革的基本方向。涉及到的內(nèi)容包括管理體制、治理方式、機(jī)構(gòu)編制、人事制度、收入分配、養(yǎng)老保險(xiǎn)、財(cái)政體制等。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是事業(yè)單位改革極為關(guān)鍵的一項(xiàng)。假如無(wú)法有效的處理事業(yè)機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中待遇問(wèn)題的話，改革工作的開(kāi)展就會(huì)面臨很多的阻力。

　　要想帶動(dòng)事業(yè)機(jī)構(gòu)的革新工作的開(kāi)展，就要科學(xué)分類。結(jié)合社會(huì)功效以及發(fā)展的趨勢(shì)，事業(yè)單位將被分為行政支持類、公益類和經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)服務(wù)類，分別采取行政化、公益化和市場(chǎng)化模式，依次改變?yōu)樾姓?zhí)行機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)組織和市場(chǎng)企業(yè)組織等。由于事業(yè)單位確定的職能和實(shí)際履行的職能存在差別，分類實(shí)際上是一個(gè)很困難的事情。如何科學(xué)界定職能，并較為準(zhǔn)確地區(qū)分開(kāi)來(lái)，需要付出更多努力和智慧，要與養(yǎng)老保險(xiǎn)改革配合進(jìn)行。

　　對(duì)于管理體制來(lái)講，目前還面對(duì)著政事以及管辦混淆的現(xiàn)象。此類機(jī)構(gòu)還面對(duì)著根據(jù)職務(wù)享受保險(xiǎn)的現(xiàn)象。對(duì)于運(yùn)作體系來(lái)講，未生成單獨(dú)的法人治理體系，一般都是結(jié)合行政機(jī)構(gòu)的模式來(lái)開(kāi)展工作的。對(duì)于機(jī)構(gòu)的編訂以及人事等內(nèi)容來(lái)講，沒(méi)有形成動(dòng)態(tài)管控思想，沒(méi)能有效的結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際狀態(tài)實(shí)行改革，無(wú)法適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展規(guī)定。對(duì)于財(cái)政體制來(lái)說(shuō)，還面對(duì)著鐵飯碗等問(wèn)題，無(wú)法有效的展示出事業(yè)機(jī)構(gòu)的活動(dòng)績(jī)效。對(duì)于收入分配來(lái)講，還面對(duì)著平均主義。通過(guò)上文得知當(dāng)前的人事以及收入分配等體系方面還存在非常多的不利現(xiàn)象，無(wú)法生成優(yōu)秀的激勵(lì)體系。為此，需要進(jìn)一步思考事業(yè)單位包括養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在內(nèi)的各項(xiàng)制度綜合配套改革，協(xié)同改革。

　　參考文獻(xiàn)

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