改革開放30多年來,中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,并創(chuàng)建了完備的工業(yè)體系,經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就舉世矚目。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于民生財(cái)政論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　民生財(cái)政論文篇1

　　淺析民生財(cái)政與制度創(chuàng)新

　　摘 要：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，公共財(cái)政的目標(biāo)可以歸結(jié)于民生財(cái)政的目標(biāo)，我國(guó)民生財(cái)政的發(fā)展有其獨(dú)特的規(guī)律和實(shí)踐基礎(chǔ)，做好民生財(cái)政收支與管理工作，是有效消除我國(guó)社會(huì)主義在發(fā)展過程中所遇到的種種“不和諧因素”，進(jìn)而構(gòu)建和諧社會(huì)的緊迫性和前瞻性任務(wù)?；诖?，筆者首先站在改革進(jìn)程的宏觀視角去理解民生財(cái)政的內(nèi)涵和本質(zhì)，進(jìn)而明確其在和諧社會(huì)構(gòu)建中的定位，并對(duì)我國(guó)財(cái)政制度體制創(chuàng)新提出了幾點(diǎn)啟示。

　　關(guān)鍵詞：公共財(cái)政;民生財(cái)政;和諧社會(huì);定位;制度創(chuàng)新

　　一、從公共財(cái)政到民生財(cái)政

　　(一)民生財(cái)政的提出

　　提出發(fā)展“民生財(cái)政”是與我國(guó)財(cái)政體制變革的一貫邏輯相吻合的?；仡櫸覈?guó)財(cái)政改革的進(jìn)程，從改革初期的讓利放權(quán)，到1994年的分稅制改革，再到1998年的積極財(cái)政政策和建立公共財(cái)政制度的提出，以及當(dāng)前針對(duì)全球金融危機(jī)對(duì)我國(guó)造成的外部沖擊而出臺(tái)的以民生為核心的新一輪積極財(cái)政政策，我國(guó)財(cái)政的每一次變革都是基于經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要而進(jìn)行的適時(shí)調(diào)整，有別于西方國(guó)家簡(jiǎn)單的反周期調(diào)節(jié)。“民生財(cái)政”正是基于此種邏輯和我國(guó)改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要應(yīng)運(yùn)而生的。提出發(fā)展民生財(cái)政還有更深層次的原因，即民生問題已成為下一階段改革與發(fā)展的核心問題，民生領(lǐng)域的矛盾又進(jìn)一步向財(cái)政部門轉(zhuǎn)移，迫切需要財(cái)政領(lǐng)域做出相適應(yīng)的調(diào)整和變革，以推進(jìn)改革的深化。

　　首先，改革終歸要以改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，民生改善情況是評(píng)價(jià)改革成敗的重要標(biāo)準(zhǔn)。其次，民生問題不僅涉及廣大民眾的福祉，更關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)發(fā)展以及改革能否順利推進(jìn)。最后，長(zhǎng)期以來，我國(guó)政府始終關(guān)注民生問題，并在構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等領(lǐng)域出臺(tái)了一系列政策措施。這些政策措施的順利實(shí)施需要財(cái)政體制的有力保障，這也對(duì)財(cái)政制度提出了新的改革要求。

　　(二)民生財(cái)政的本質(zhì)

　　從發(fā)展階段與財(cái)政體制的關(guān)系看，民生財(cái)政是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，改革的進(jìn)一步深化與體制的進(jìn)一步完善也要求與之相配套的民生財(cái)政體系。我們應(yīng)當(dāng)在這樣一種經(jīng)濟(jì)改革與財(cái)政變革的互動(dòng)關(guān)系中，認(rèn)知民生財(cái)政的內(nèi)在本質(zhì)：

　　第一，民生財(cái)政并不否定公共財(cái)政，是對(duì)公共財(cái)政體制的進(jìn)一步深化，是對(duì)公共財(cái)政在特殊改革時(shí)期和經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下的繼承與發(fā)展。第二，民生財(cái)政致力于從體制層面改善民生現(xiàn)狀，破除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展與深化改革的基礎(chǔ)性障礙。第三，民生財(cái)政對(duì)于民生領(lǐng)域的覆蓋邊界不應(yīng)局限于傳統(tǒng)公共財(cái)政范圍，其范圍應(yīng)當(dāng)更為廣泛，服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)更為具體化、多樣化和人性化。

　　二、民生財(cái)政在和諧社會(huì)構(gòu)建中的地位與制度創(chuàng)新

　　(一)民生財(cái)政在和諧社會(huì)框架中的定位

　　政府不僅僅要追求公共財(cái)政體系的完整，而且要立足中國(guó)實(shí)際，綜合考慮目前財(cái)政體制、財(cái)力的可承受能力，力圖達(dá)到向民生財(cái)政的合理調(diào)整與和諧社會(huì)進(jìn)程的有機(jī)統(tǒng)一。筆者認(rèn)為，可以從以下兩個(gè)角度理解和考察民生財(cái)政在和諧社會(huì)構(gòu)建中的定位。

　　首先，民生財(cái)政致力于推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，最大限度地降低社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的公共風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政職能的轉(zhuǎn)換是為了適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)換而進(jìn)行的財(cái)政職能重心的轉(zhuǎn)移。其次，民生財(cái)政致力于推動(dòng)自身的體制完善與和諧發(fā)展，這是和諧社會(huì)的重要組成部分和最有力的保障。財(cái)政作為政府資源二次配置的手段，與市場(chǎng)配置的沖突不可避免，必須不斷深化改革來處理好二者的關(guān)系，直到最終通過體制規(guī)范化定型下來。這個(gè)階段，財(cái)政一方面要不斷改革自身以推進(jìn)整個(gè)改革，促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制的完善與經(jīng)濟(jì)自主運(yùn)行能力的提高。比如調(diào)整稅制、增大公共服務(wù)與產(chǎn)品的提供、平衡地區(qū)差異;另一方面是直接支持其他各項(xiàng)改革、支付轉(zhuǎn)軌成本，比如社會(huì)保障的歷史欠賬與新體系的建設(shè)，既是減小改革阻力，也是直接支持改革。

　　(二)和諧社會(huì)構(gòu)建對(duì)民生財(cái)政制度創(chuàng)新的要求

　　轉(zhuǎn)軌前期的財(cái)政體制創(chuàng)新，從其框架體系上看，顯然是不規(guī)范和不完整的，但是，這種體制承載著繁重的任務(wù)，在修修補(bǔ)補(bǔ)中較為穩(wěn)定的運(yùn)行了15年，推動(dòng)了市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制的形成。2010年年底，全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議提出了“以鄧小平理論”和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，著力調(diào)整國(guó)民收入分配格局，深化財(cái)稅制度改革，切實(shí)保障和改善民生，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，這為推進(jìn)和諧社會(huì)進(jìn)程中的民生財(cái)政制度創(chuàng)新指明了方向。

　　1.“民生化”與“均等化”是構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中夯實(shí)財(cái)政制度基礎(chǔ)的必然之選

　　“民生化”是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中財(cái)政性質(zhì)的明確界定。在轉(zhuǎn)軌中后期的完善階段，尤其是迎來了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的浪潮之后，發(fā)展過程中所出現(xiàn)的社會(huì)矛盾和社會(huì)問題的解決，都需要作為社會(huì)管理者的政府必須以解決民生問題為根本，加大財(cái)政在公共服務(wù)領(lǐng)域的支出比例，加大對(duì)“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)等方面的支持力度。財(cái)政對(duì)于民生領(lǐng)域的覆蓋邊界不應(yīng)局限于傳統(tǒng)公共財(cái)政范圍，其范圍應(yīng)當(dāng)更為廣泛，服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)更為具體化、多樣化和人性化。

　　“均等化”更多地強(qiáng)調(diào)財(cái)政的公平、公正的特征，這也是和諧社會(huì)“人與人和諧、人與社會(huì)和諧”的著力點(diǎn)。“均等化”要求財(cái)政政策安排上，消除以往存在于國(guó)有與非國(guó)有部門、城市與農(nóng)村之間的差別待遇，以滿足整個(gè)社會(huì)的公共需要為導(dǎo)向。

　　2.規(guī)范化與制度化是和諧社會(huì)進(jìn)程中民生財(cái)政實(shí)現(xiàn)自身和諧發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑

　　一是要著手建立起規(guī)范的財(cái)政收入體系?；舅悸肥窃谇謇碚D各種現(xiàn)行收費(fèi)的基礎(chǔ)上，按照和諧社會(huì)和公共財(cái)政的要求，決定稅收和各種收費(fèi)的組合方式，按照不同的資金性質(zhì)、特點(diǎn)使他們分流歸位、各行其道，并理順相關(guān)的分配關(guān)系及社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。二是要進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出機(jī)制。要在科學(xué)界定政府和市場(chǎng)關(guān)系的基礎(chǔ)上，界定財(cái)政支出范圍，根據(jù)公共財(cái)政要求，退出一般的競(jìng)爭(zhēng)性生產(chǎn)領(lǐng)域，而將重點(diǎn)用于保證社會(huì)公共產(chǎn)品和服務(wù)需求的滿足，尤其是要加大教育、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)等社會(huì)公共事業(yè)支出、社會(huì)保障支出和支農(nóng)支出。三是重構(gòu)財(cái)政管理機(jī)制。首先要進(jìn)一步完善分稅制，以法律形式劃分各級(jí)政府的事權(quán)與財(cái)力，建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，尤其是將省級(jí)政府以下的分稅制改革深入貫徹下去。同時(shí)，財(cái)政的民主化、法制化、國(guó)際化程度也是民生財(cái)政自身和諧發(fā)展的重要因素，他們與財(cái)政運(yùn)行機(jī)制的三個(gè)層次共同構(gòu)成民生財(cái)政自身和諧發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑。

　　參考文獻(xiàn)：

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