三、改革財(cái)政稅收政策調(diào)節(jié)人民幣升值速度
　　
　　控制人民幣升值速度的方法，可分為財(cái)政政策和貨幣政策兩種。但是當(dāng)前的貨幣政策，由于金融機(jī)構(gòu)效率低下等原因，造成于調(diào)節(jié)作用比較不顯著，結(jié)合當(dāng)前財(cái)稅體制改革的大環(huán)境。因此，本文主要討論如何改革財(cái)稅體制，加強(qiáng)其對(duì)人民幣升值的調(diào)節(jié)作用。
　?。ㄒ唬┱{(diào)整消費(fèi)稅，降低出口退稅率，減少貿(mào)易順差
　　較大的貿(mào)易順差，是產(chǎn)生人民幣升值壓力的主要原因。針對(duì)這一問(wèn)題，可以通過(guò)調(diào)整消費(fèi)稅和降低出口退稅的方法，適當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)出口和進(jìn)口，達(dá)到減少貿(mào)易順差的目的，減輕人民幣的升值壓力。
　　1、調(diào)整消費(fèi)稅，增加國(guó)內(nèi)需求。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)仍處在轉(zhuǎn)型期，與經(jīng)濟(jì)實(shí)力較的發(fā)達(dá)國(guó)家仍有一定的差距，社會(huì)保障水平也比較低。同時(shí)，對(duì)外開(kāi)放時(shí)間較短，企業(yè)和普通消費(fèi)者受到傳統(tǒng)文化的影響比較大，投資和消費(fèi)關(guān)系比較保守，儲(chǔ)蓄觀念較強(qiáng)。因此，我國(guó)的國(guó)內(nèi)需求不足，進(jìn)口量相對(duì)于我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)水平偏低。因此，應(yīng)該正確的引導(dǎo)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，在財(cái)政稅收政策上應(yīng)該調(diào)整消費(fèi)稅，增加國(guó)內(nèi)的需求，從而在一定的程度上增加進(jìn)口總量。
　　2、降低出口退稅率，使出口企業(yè)自由競(jìng)爭(zhēng)，調(diào)節(jié)出口總量。在財(cái)政稅收政策上，調(diào)節(jié)出口總量，可以通過(guò)，增減出口稅率的方法實(shí)現(xiàn)。而我國(guó)當(dāng)前應(yīng)該施行的是降低出口退稅率政策。一方面，得益于近幾年我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展和一直以來(lái)我國(guó)對(duì)出口企業(yè)的保護(hù)政策，我國(guó)的出口企業(yè)已經(jīng)迅速發(fā)展起來(lái)，已具備參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。降低出口退稅率，減少出口企業(yè)的特殊待遇，可以使他們參與公平的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，參與競(jìng)爭(zhēng)更好地獲得發(fā)展；另一方面，降低出口退稅率，出口增速和貿(mào)易順差都會(huì)有所下降，以達(dá)到減少與一些國(guó)家國(guó)際收支順差的效果，有助于緩解國(guó)際上對(duì)人民幣升值的預(yù)期。
　?。ǘ┱{(diào)整現(xiàn)有的外資稅收優(yōu)惠政策，淘汰不良外資
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)，世界各個(gè)地區(qū)、國(guó)家都對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展充滿了信心，大量的外資涌入了我國(guó)。因此，可以調(diào)整一些過(guò)去旨在吸引外資的稅收優(yōu)惠政策，淘汰一些不良的外資，控制國(guó)內(nèi)外資總量，調(diào)節(jié)人民幣匯率，減少人民幣升值壓力。
　　1、平衡不同地區(qū)和產(chǎn)業(yè)的外資稅收優(yōu)惠政策。一方面，我國(guó)現(xiàn)行的外資稅收優(yōu)惠政策由沿海到內(nèi)地，以及由東向西，稅收優(yōu)惠程度是逐漸降低的，這使大量的外資集中在我國(guó)的沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，不利于西部地區(qū)的建設(shè)。另一方面，外資稅收優(yōu)惠政策產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向性弱，致使外資主要集中到了高污染、高能耗、勞動(dòng)力成本相對(duì)低的行業(yè)，甚至是投機(jī)性較強(qiáng)的地產(chǎn)與股票市場(chǎng)。而對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展具有支撐作用的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，以及能夠提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)卻往往較難受益于外資。因此，應(yīng)當(dāng)調(diào)整現(xiàn)在的外資稅收優(yōu)惠政策，降低東部沿海地區(qū)的稅收優(yōu)惠政策標(biāo)準(zhǔn)，使其與西部地區(qū)的差距減小。同時(shí)，減少對(duì)投資高污染、高能耗、勞動(dòng)力成本相對(duì)低的行業(yè)的外資的稅收優(yōu)惠政策，使此類外資可以集中到對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展具有支撐作用的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中去。盡量將那些旨在投機(jī)的不良外資，擠出我國(guó)市場(chǎng)。
　　2、統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，淘汰不良外資。長(zhǎng)期以來(lái)，為了吸引更多的外資投入，彌補(bǔ)我國(guó)的資本存量，我國(guó)政府在財(cái)政稅收上對(duì)他們實(shí)行了傾斜的政策，在企業(yè)所得稅繳納的問(wèn)題上給予外資企業(yè)極大的優(yōu)惠條件。外資企業(yè)所得稅的優(yōu)惠條件主要體現(xiàn)在內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅基不統(tǒng)一、內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅率不統(tǒng)一、內(nèi)外資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策不統(tǒng)一三個(gè)方面。這些所得稅上的優(yōu)惠政策給我國(guó)本土企業(yè)帶來(lái)了很大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，不利于自由競(jìng)爭(zhēng)。因此，在當(dāng)前的情況下，可以調(diào)整對(duì)外資企業(yè)的所得稅政策，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅，使國(guó)內(nèi)外企業(yè)自由競(jìng)爭(zhēng)。淘汰那些經(jīng)營(yíng)不善，管理不良的國(guó)外資產(chǎn)。
　 3、實(shí)行有中國(guó)特色的“托賓稅”，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外資的監(jiān)控，限制國(guó)際投機(jī)資本的流入。1978年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家詹姆斯·托賓（James Tobin）在其發(fā)表于《遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)雜志》的一篇“關(guān)于國(guó)際貨幣改革建議”的論文中，提出了對(duì)不同貨幣之間的兌換行為征收交易稅的構(gòu)想，其主要目的就是通過(guò)限制短期國(guó)際資本的流動(dòng)來(lái)穩(wěn)定國(guó)際金融體系。按照托賓的設(shè)計(jì)，這種交易稅是按一定比例在全球統(tǒng)一征收的，只要是兩種不同貨幣之間的兌換交易，都要征收統(tǒng)一稅，無(wú)論其中是否涉及本國(guó)貨幣。甚至一國(guó)居民從另一國(guó)居民手中購(gòu)買(mǎi)貨物、服務(wù)、真實(shí)資產(chǎn)等行為，都要照此征稅。由于對(duì)貨幣兌換交易征稅是托賓提出來(lái)的，所以人們也將其稱為“托賓稅”。針對(duì)我國(guó)目前國(guó)際投機(jī)資本大量流入的現(xiàn)狀，不少人提議我國(guó)應(yīng)當(dāng)實(shí)行“托賓稅”。本文認(rèn)為，“托賓稅”是可以很好的限制國(guó)際投機(jī)資本的流入，但對(duì)國(guó)際正常投資的流入也會(huì)形成很大的障礙。因此，我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國(guó)當(dāng)前的實(shí)際情況，對(duì)“托賓稅”進(jìn)行發(fā)展。首先，對(duì)不同貨幣之間的兌換行為征收交易稅。其次，對(duì)不同貨幣之間的兌換，采取類似出口退稅的方法。按其貨幣使用目的的不同，劃定不同的等級(jí)，提供不同的退稅率。最后，由兌換人向相關(guān)部門(mén)提供資本流向證明，提出退稅申請(qǐng)。這樣，一方面可以加強(qiáng)對(duì)國(guó)際資本進(jìn)入我國(guó)的限制；另一方面，可以加強(qiáng)對(duì)已進(jìn)入我國(guó)的資本的監(jiān)控，以免其進(jìn)行投機(jī)活動(dòng)。從而限制流入我國(guó)外資的總量，保證外資的質(zhì)量，減少人民幣升值的壓力。
　　4、取消利息稅、增加資本利得稅，控制通脹。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨短期通貨膨脹的壓力，在這樣的背景下，國(guó)家面臨比較大的使人民幣升值的政策性壓力。因此控制通脹，便可減少人民幣升值壓力。從財(cái)政稅收政策上，可以采取取消利息稅、增加資本利得稅的方法。因?yàn)楫?dāng)前我國(guó)短期通貨膨脹的壓力一部分來(lái)自于投機(jī)資本過(guò)剩，因此，減少社會(huì)上流動(dòng)資金總量，也可以減少人民幣升值壓力。一方面，利息稅作為特地歷史條件下的產(chǎn)物，在如今已不具有其存在的價(jià)值，雖然國(guó)家已下調(diào)利息稅，但仍未改變負(fù)利率的事實(shí)，因此，取消利息稅已成必然。另一方面，增加資本利得稅是打擊資本市場(chǎng)上投資者的一個(gè)重要方法。通過(guò)對(duì)不同的資本市場(chǎng)開(kāi)設(shè)或增加資本利得稅，能夠?qū)⑸鐣?huì)資金引入對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展具有支撐作用的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中去，減少通貨膨脹的壓力，同時(shí)也減緩人民幣升值的壓力。
　
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