如何加強財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)運行論文
財政政策和貨幣政策是國家宏觀調(diào)控的兩大重要政策工具，二者都是從價值上來影響總供給與總需求的平衡，以實現(xiàn)宏觀調(diào)控。下面是學(xué)習(xí)啦小編帶來的關(guān)于加強財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)運行論文的內(nèi)容，歡迎閱讀參考!
加強財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)運行的對策論文篇1
《試論如何加強財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)運行》
財政政策是國家宏觀調(diào)控的重要杠桿，主要包括稅收、預(yù)算、國債、購買性支出和財政轉(zhuǎn)移支付等手段。貨幣政策是國家宏觀調(diào)控的重要工具，是中央銀行運用貨幣政策工具，調(diào)節(jié)貨幣供求和控制信貸規(guī)模以實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟調(diào)控目標(biāo)的方針和策略的總稱，是國家宏觀經(jīng)濟的重要組成部分。貨幣政策工具是中央銀行為實施貨幣政策所采取的各項措施、手段和方法，以實現(xiàn)其對貨幣量和信用量的調(diào)控作用。貨幣政策工具有存款準(zhǔn)備金率、利率、再貼現(xiàn)率、公開市場業(yè)務(wù)、中央銀行再貸款等。
一、財政政策與貨幣政策各有所長，各具特色，是互為條件、相互補充的
一方面，財政政策與貨幣政策的終極目標(biāo)具有一致性，兩者都要求達(dá)到貨幣幣值的穩(wěn)定，經(jīng)濟穩(wěn)定增長，勞動者充分就業(yè)和國際收支平衡，以推動社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展;另一方面，財政政策與貨幣政策的實現(xiàn)手段具有交叉性，財政政策能否順利實施并取得成效，與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合有著密切聯(lián)系。
同時，市場經(jīng)濟的特征，要求財政和銀行更多地使用經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行。財政杠桿與金融杠桿作用的發(fā)揮，并不是孤立的，而是互為條件、相互補充的。財政杠桿較之金融杠桿具有更強的控制性和時滯性，而金融杠桿則具有更大的靈活性和時效性;財政杠桿對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為有利，而金融杠桿對調(diào)節(jié)企業(yè)行為更為有效;財政杠桿偏重于解決分配的公平問題，而金融杠桿側(cè)重于解決分配的效率問題。兩種經(jīng)濟杠桿不能單打一，要綜合運用，揚長避短，以發(fā)揮交叉效應(yīng)。
隨著改革開放的逐步深入，我國正完成從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的過渡，國家對經(jīng)濟的管理也正由直接行政管理和控制國有企業(yè)與事業(yè)的經(jīng)濟活動，逐步向主要以財政與貨幣政策工具間接干預(yù)經(jīng)濟活動的市場經(jīng)濟目標(biāo)模式過渡。在這一歷史性的變革過程中，財政與貨幣政策作為調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟運行的主要手段，對我國宏觀經(jīng)濟平衡健康運行和發(fā)展起著巨大的促進(jìn)作用。但從財政與貨幣政策的有效選擇與運用、協(xié)調(diào)與配合實際來看，還有許多不完善之處。
一方面，由于財政規(guī)模相對萎縮，導(dǎo)致財政職能弱化;另一方面，銀行金融資產(chǎn)迅速增加，使金融對經(jīng)濟的影響越來越大。貨幣政策的爆旋式松緊與經(jīng)濟發(fā)展過程中的“過熱過冷”波動密切相關(guān)，表明過度依賴貨幣政策對經(jīng)濟的調(diào)控作用，弱化財政政策的調(diào)控作用有失偏頗。因此，應(yīng)著力提高財政特別是中央財政的宏觀調(diào)控能力，加強兩大政策協(xié)調(diào)運行以實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟調(diào)控目標(biāo)。
二、加強財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)運行
(一)強化財政調(diào)控的力度，改變貨幣政策獨木撐天的局面
財政是國家憑借政治權(quán)力而進(jìn)行的社會產(chǎn)品分配，是社會主義國家對市場經(jīng)濟進(jìn)行宏觀調(diào)控的主要手段之一，在經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。
首先中央財政集中的資金比例要提高，這從根本上要靠企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟效益的提高，社會經(jīng)濟和科技的進(jìn)步。要繼續(xù)深化和完善財稅體制改革，增加稅收收入，充分發(fā)揮稅收對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用，進(jìn)一步完善增值稅征管辦法，增大增值稅發(fā)票交叉稽核的范圍，堅決堵住利用增值稅發(fā)票偷稅逃稅的漏洞;改進(jìn)個人所得稅的征收方法，嚴(yán)格代扣代繳和法人支付與個人收入雙向申報制度。其次是規(guī)范政府分配行為，統(tǒng)一財政?，F(xiàn)階段，我國的財權(quán)相當(dāng)分散，各級政府部門都可以憑借職權(quán)進(jìn)行各種各樣的攤派和集資等。因此，要創(chuàng)造條件，盡可能把較多的預(yù)算外資金納入預(yù)算內(nèi)管理等。
(二)明確財政、貨幣政策的各自側(cè)重點
由于財政政策和貨幣政策在社會再生產(chǎn)中的地位和特點不同，運作的方式和手段也不同，兩種政策必須有明確的分工。如在公平與效率、總量與結(jié)構(gòu)的處理上，貨幣政策偏重于“效率優(yōu)先”原則，這個原則既承認(rèn)收入分配中差距的存在，允許一部分地區(qū)和個人通過誠實勞動、合法經(jīng)營先富起來，以激發(fā)人們的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)效率的提高和經(jīng)濟的發(fā)展;而財政政策則偏重于“兼顧公平”原則，以發(fā)揮其穩(wěn)定經(jīng)濟的作用，經(jīng)濟發(fā)展既要效率，也要穩(wěn)定，而穩(wěn)定又以“公平”為前提，要確保經(jīng)濟的“相對公平”，在既定體制下，就是要發(fā)揮好財政政策的作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和政府職能的轉(zhuǎn)變，財政資金在經(jīng)濟領(lǐng)域的運用必將發(fā)生很大變化，它不可能像過去那樣包攬一切，而是把有限的財政資金主要投向基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其他方面和領(lǐng)域的社會需求將由銀行負(fù)責(zé)供應(yīng)。也就是說，財政的宏觀調(diào)控重點是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，銀行則要加強對社會總需求的調(diào)控。
把搞好國有企業(yè)，重構(gòu)市場經(jīng)濟的微觀主體作為財政、貨幣政策協(xié)調(diào)運行的基本出發(fā)點。現(xiàn)階段，國企改革正向著建立“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度邁進(jìn)。由于歷史和體制方面的原因，國有企業(yè)普遍存在著社會負(fù)擔(dān)過重、政企不分、信用紊亂等問題，如果這些問題得不到解決，國有企業(yè)改革進(jìn)程將受到影響。政府是國企改革的重要推動者，財政和銀行作為政府的綜合經(jīng)濟職能部門，應(yīng)互相協(xié)調(diào)，密切配合，共同幫助企業(yè)走出困境。就財政政策而言，首先是通過社會保障支出建立完善的社會保障體系，分離國有企業(yè)的社會保障職能，直接減輕國有企業(yè)的社會負(fù)擔(dān)，增強企業(yè)活力;其次是建立新的國有資產(chǎn)管理經(jīng)營體系，把產(chǎn)權(quán)落到實處，實行政企分開，從而為建立現(xiàn)代企業(yè)制度打下堅實的基礎(chǔ)。但是，更為迫切的是需要兩大政策協(xié)調(diào)運行、通力合作。近期迫切需要兩大政策解決的，一是財政和銀行要協(xié)調(diào)支持，共同努力來重組企業(yè)債務(wù)。國有企業(yè)的過度負(fù)債是舊體制下多種因素造成的，所以，政府、銀行和企業(yè)都應(yīng)合理分擔(dān)。二是財政和銀行應(yīng)從資金和政策等方面協(xié)調(diào)支持國有企業(yè)運用公司制、股份制等經(jīng)營方式和組織形式，加快現(xiàn)代企業(yè)制度改革，推動企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)模經(jīng)營，以充分發(fā)揮國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步增強國有經(jīng)濟的控制力，從制度上構(gòu)筑起實施財政和貨幣政策調(diào)控的微觀基礎(chǔ)。
(三)做好財政與貨幣政策的松緊搭配，尋找財政和貨幣政策的最佳結(jié)合點
2004年12月，中共中央、國務(wù)院召開的中央經(jīng)濟工作會議在部署2005年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)時提出，2005年我國要繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，實行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策。這樣，我國從1998年以來實行了6年之久的擴張性(積極)財政政策和貨幣政策將轉(zhuǎn)為穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策。這是黨中央、國務(wù)院根據(jù)我國當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢的新變化加強宏觀調(diào)控的新舉措?！∥覈前l(fā)展中國家，在推動工業(yè)化的過程中，始終存在著需求過旺的問題，稍一放松對社會總需求的控制，就會因需求的膨脹而加劇經(jīng)濟波動。因此，必須找準(zhǔn)財政、貨幣政策的最佳結(jié)合點。
1.國債管理政策。開展公開市場業(yè)務(wù)是貨幣政策操作的最主要手段，而適度規(guī)模的國債是開展公開市場業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)性條件。為此，在國債的發(fā)行規(guī)模、品種和期限上，銀行應(yīng)當(dāng)給予大力支持和配合;在國債的利率確定、調(diào)整、債券轉(zhuǎn)讓、流通和兌付等環(huán)節(jié)，雙方要加強合作，相互協(xié)調(diào)。
2.財政投融資政策。財政投融資既有較強的財政性，又有明確的金融性，它的雙重性決定了財政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合的特殊地位。一方面，財政投融資的政策性直接體現(xiàn)著政府的財政意圖，是重要的財政政策工具;另一方面，財政投融資所具有的信用屬性決定了它又是整個社會信用體系的組成部分，受制于中央銀行的宏觀金融調(diào)控。所以，財政投融資在客觀上成為財政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)運用的又一交叉結(jié)合領(lǐng)域。在市場經(jīng)濟條件下，銀行和企業(yè)投資必然要受到利益機制的驅(qū)動，使得投資周期長、風(fēng)險較大的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)投資不足，國民經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約日益嚴(yán)重。因此，建立財政投融資就可以為基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)的發(fā)展提供較為可靠的資金保障。在資金來源上，不僅應(yīng)包括國債和財政預(yù)算撥入的資金，而且也應(yīng)當(dāng)把郵政儲蓄存款、社會保險基金結(jié)余等吸納進(jìn)來。在資金的使用上，既要強調(diào)宏觀調(diào)控的政策，也要注重資金的使用效益及回收。
財政政策和貨幣政策是國家宏觀調(diào)控的兩大重要政策工具，二者都是從價值上來影響總供給與總需求的平衡，以實現(xiàn)宏觀調(diào)控。社會主義市場經(jīng)濟體制下如何正確認(rèn)識和協(xié)調(diào)這兩大經(jīng)濟手段，是一個值得探討的問題。
財政政策是國家宏觀調(diào)控的重要杠桿，主要包括稅收、預(yù)算、國債、購買性支出和財政轉(zhuǎn)移支付等手段。貨幣政策是國家宏觀調(diào)控的重要工具，是中央銀行運用貨幣政策工具，調(diào)節(jié)貨幣供求和控制信貸規(guī)模以實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟調(diào)控目標(biāo)的方針和策略的總稱，是國家宏觀經(jīng)濟的重要組成部分。貨幣政策工具是中央銀行為實施貨幣政策所采取的各項措施、手段和方法，以實現(xiàn)其對貨幣量和信用量的調(diào)控作用。貨幣政策工具有存款準(zhǔn)備金率、利率、再貼現(xiàn)率、公開市場業(yè)務(wù)、中央銀行再貸款等。
一、財政政策與貨幣政策各有所長，各具特色，是互為條件、相互補充的
一方面，財政政策與貨幣政策的終極目標(biāo)具有一致性，兩者都要求達(dá)到貨幣幣值的穩(wěn)定，經(jīng)濟穩(wěn)定增長，勞動者充分就業(yè)和國際收支平衡，以推動社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展;另一方面，財政政策與貨幣政策的實現(xiàn)手段具有交叉性，財政政策能否順利實施并取得成效，與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合有著密切聯(lián)系。
同時，市場經(jīng)濟的特征，要求財政和銀行更多地使用經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行。財政杠桿與金融杠桿作用的發(fā)揮，并不是孤立的，而是互為條件、相互補充的。財政杠桿較之金融杠桿具有更強的控制性和時滯性，而金融杠桿則具有更大的靈活性和時效性;財政杠桿對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為有利，而金融杠桿對調(diào)節(jié)企業(yè)行為更為有效;財政杠桿偏重于解決分配的公平問題，而金融杠桿側(cè)重于解決分配的效率問題。兩種經(jīng)濟杠桿不能單打一，要綜合運用，揚長避短，以發(fā)揮交叉效應(yīng)。
隨著改革開放的逐步深入，我國正完成從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的過渡，國家對經(jīng)濟的管理也正由直接行政管理和控制國有企業(yè)與事業(yè)的經(jīng)濟活動，逐步向主要以財政與貨幣政策工具間接干預(yù)經(jīng)濟活動的市場經(jīng)濟目標(biāo)模式過渡。在這一歷史性的變革過程中，財政與貨幣政策作為調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟運行的主要手段，對我國宏觀經(jīng)濟平衡健康運行和發(fā)展起著巨大的促進(jìn)作用。但從財政與貨幣政策的有效選擇與運用、協(xié)調(diào)與配合實際來看，還有許多不完善之處。
一方面，由于財政規(guī)模相對萎縮，導(dǎo)致財政職能弱化;另一方面，銀行金融資產(chǎn)迅速增加，使金融對經(jīng)濟的影響越來越大。貨幣政策的爆旋式松緊與經(jīng)濟發(fā)展過程中的“過熱過冷”波動密切相關(guān)，表明過度依賴貨幣政策對經(jīng)濟的調(diào)控作用，弱化財政政策的調(diào)控作用有失偏頗。因此，應(yīng)著力提高財政特別是中央財政的宏觀調(diào)控能力，加強兩大政策協(xié)調(diào)運行以實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟調(diào)控目標(biāo)。
二、加強財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)運行
(一)強化財政調(diào)控的力度，改變貨幣政策獨木撐天的局面
財政是國家憑借政治權(quán)力而進(jìn)行的社會產(chǎn)品分配，是社會主義國家對市場經(jīng)濟進(jìn)行宏觀調(diào)控的主要手段之一，在經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。
首先中央財政集中的資金比例要提高，這從根本上要靠企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟效益的提高，社會經(jīng)濟和科技的進(jìn)步。要繼續(xù)深化和完善財稅體制改革，增加稅收收入，充分發(fā)揮稅收對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用，進(jìn)一步完善增值稅征管辦法，增大增值稅發(fā)票交叉稽核的范圍，堅決堵住利用增值稅發(fā)票偷稅逃稅的漏洞;改進(jìn)個人所得稅的征收方法，嚴(yán)格代扣代繳和法人支付與個人收入雙向申報制度。其次是規(guī)范政府分配行為，統(tǒng)一財政?，F(xiàn)階段，我國的財權(quán)相當(dāng)分散，各級政府部門都可以憑借職權(quán)進(jìn)行各種各樣的攤派和集資等。因此，要創(chuàng)造條件，盡可能把較多的預(yù)算外資金納入預(yù)算內(nèi)管理等。
(二)明確財政、貨幣政策的各自側(cè)重點
由于財政政策和貨幣政策在社會再生產(chǎn)中的地位和特點不同，運作的方式和手段也不同，兩種政策必須有明確的分工。如在公平與效率、總量與結(jié)構(gòu)的處理上，貨幣政策偏重于“效率優(yōu)先”原則，這個原則既承認(rèn)收入分配中差距的存在，允許一部分地區(qū)和個人通過誠實勞動、合法經(jīng)營先富起來，以激發(fā)人們的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)效率的提高和經(jīng)濟的發(fā)展;而財政政策則偏重于“兼顧公平”原則，以發(fā)揮其穩(wěn)定經(jīng)濟的作用，經(jīng)濟發(fā)展既要效率，也要穩(wěn)定，而穩(wěn)定又以“公平”為前提，要確保經(jīng)濟的“相對公平”，在既定體制下，就是要發(fā)揮好財政政策的作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和政府職能的轉(zhuǎn)變，財政資金在經(jīng)濟領(lǐng)域的運用必將發(fā)生很大變化，它不可能像過去那樣包攬一切，而是把有限的財政資金主要投向基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其他方面和領(lǐng)域的社會需求將由銀行負(fù)責(zé)供應(yīng)。也就是說，財政的宏觀調(diào)控重點是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，銀行則要加強對社會總需求的調(diào)控。
把搞好國有企業(yè)，重構(gòu)市場經(jīng)濟的微觀主體作為財政、貨幣政策協(xié)調(diào)運行的基本出發(fā)點。現(xiàn)階段，國企改革正向著建立“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度邁進(jìn)。由于歷史和體制方面的原因，國有企業(yè)普遍存在著社會負(fù)擔(dān)過重、政企不分、信用紊亂等問題，如果這些問題得不到解決，國有企業(yè)改革進(jìn)程將受到影響。政府是國企改革的重要推動者，財政和銀行作為政府的綜合經(jīng)濟職能部門，應(yīng)互相協(xié)調(diào)，密切配合，共同幫助企業(yè)走出困境。就財政政策而言，首先是通過社會保障支出建立完善的社會保障體系，分離國有企業(yè)的社會保障職能，直接減輕國有企業(yè)的社會負(fù)擔(dān)，增強企業(yè)活力;其次是建立新的國有資產(chǎn)管理經(jīng)營體系，把產(chǎn)權(quán)落到實處，實行政企分開，從而為建立現(xiàn)代企業(yè)制度打下堅實的基礎(chǔ)。但是，更為迫切的是需要兩大政策協(xié)調(diào)運行、通力合作。近期迫切需要兩大政策解決的，一是財政和銀行要協(xié)調(diào)支持，共同努力來重組企業(yè)債務(wù)。國有企業(yè)的過度負(fù)債是舊體制下多種因素造成的，所以，政府、銀行和企業(yè)都應(yīng)合理分擔(dān)。二是財政和銀行應(yīng)從資金和政策等方面協(xié)調(diào)支持國有企業(yè)運用公司制、股份制等經(jīng)營方式和組織形式，加快現(xiàn)代企業(yè)制度改革，推動企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)模經(jīng)營，以充分發(fā)揮國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步增強國有經(jīng)濟的控制力，從制度上構(gòu)筑起實施財政和貨幣政策調(diào)控的微觀基礎(chǔ)。
(三)做好財政與貨幣政策的松緊搭配，尋找財政和貨幣政策的最佳結(jié)合點
2004年12月，中共中央、國務(wù)院召開的中央經(jīng)濟工作會議在部署2005年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)時提出，2005年我國要繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，實行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策。這樣，我國從1998年以來實行了6年之久的擴張性(積極)財政政策和貨幣政策將轉(zhuǎn)為穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策。這是黨中央、國務(wù)院根據(jù)我國當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢的新變化加強宏觀調(diào)控的新舉措。
我國是發(fā)展中國家，在推動工業(yè)化的過程中，始終存在著需求過旺的問題，稍一放松對社會總需求的控制，就會因需求的膨脹而加劇經(jīng)濟波動。因此，必須找準(zhǔn)財政、貨幣政策的最佳結(jié)合點。
1.國債管理政策。開展公開市場業(yè)務(wù)是貨幣政策操作的最主要手段，而適度規(guī)模的國債是開展公開市場業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)性條件。為此，在國債的發(fā)行規(guī)模、品種和期限上，銀行應(yīng)當(dāng)給予大力支持和配合;在國債的利率確定、調(diào)整、債券轉(zhuǎn)讓、流通和兌付等環(huán)節(jié)，雙方要加強合作，相互協(xié)調(diào)。
2.財政投融資政策。財政投融資既有較強的財政性，又有明確的金融性，它的雙重性決定了財政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合的特殊地位。一方面，財政投融資的政策性直接體現(xiàn)著政府的財政意圖，是重要的財政政策工具;另一方面，財政投融資所具有的信用屬性決定了它又是整個社會信用體系的組成部分，受制于中央銀行的宏觀金融調(diào)控。所以，財政投融資在客觀上成為財政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)運用的又一交叉結(jié)合領(lǐng)域。在市場經(jīng)濟條件下，銀行和企業(yè)投資必然要受到利益機制的驅(qū)動，使得投資周期長、風(fēng)險較大的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)投資不足，國民經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約日益嚴(yán)重。因此，建立財政投融資就可以為基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)的發(fā)展提供較為可靠的資金保障。在資金來源上，不僅應(yīng)包括國債和財政預(yù)算撥入的資金，而且也應(yīng)當(dāng)把郵政儲蓄存款、社會保險基金結(jié)余等吸納進(jìn)來。在資金的使用上，既要強調(diào)宏觀調(diào)控的政策，也要注重資金的使用效益及回收。
財政政策論文篇2
《淺談支持我國中小企業(yè)發(fā)展的財政政策》
一、前言
中小企業(yè)發(fā)展過程中，自身規(guī)模較小，導(dǎo)致其在融資過程中，面臨著較大的難題。同時，隨著經(jīng)濟全球化趨勢進(jìn)一步加強，市場競爭環(huán)境日益激烈，在這樣的背景環(huán)境下，中小企業(yè)處于夾縫中生存的狀態(tài)。但從我國國情來看，中小企業(yè)在發(fā)展過程中，對于促進(jìn)國民經(jīng)濟建設(shè)來說，作用越顯突出。加強財政政策的有效支持，促進(jìn)國民經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展，是現(xiàn)階段我國社會經(jīng)濟發(fā)展過程中必須考慮的一個重要議題。在發(fā)展過程中，要注重財政政策優(yōu)化措施，提高資源配置效率，并給予中小企業(yè)一定的稅收優(yōu)惠，從而促進(jìn)中小企業(yè)實現(xiàn)又好又快的發(fā)展目標(biāo)。
二、發(fā)展中小企業(yè)的必要性
(一)中小企業(yè)是國民經(jīng)濟建設(shè)的重要組成部分
中小企業(yè)數(shù)量越來越多，在國民經(jīng)濟建設(shè)過程中的作用越顯突出。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，目前我國中小企業(yè)在全國企業(yè)的比重超過99%，創(chuàng)造GDP占全國GDP總數(shù)的60%以上，上繳國家稅收為稅收總額的50%以上。通過這一數(shù)據(jù)結(jié)果來看，中小企業(yè)在未來發(fā)展過程中，對于促進(jìn)國民經(jīng)濟建設(shè)具有重要意義。
(二)中小企業(yè)有利于緩解就業(yè)壓力
中小企業(yè)在發(fā)展過程中，緩解了近70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)力，為大量人員提供了就業(yè)機會。這樣一來，對于緩解我國就業(yè)壓力，保證社會穩(wěn)定來說，具有重要意義。同時，從我國經(jīng)濟發(fā)展水平來看，社會救濟能力較差，這就需要更多的企業(yè)緩解就業(yè)壓力，中小企業(yè)在這一過程中，扮演著日益重要的角色[1]。
(三)中小企業(yè)有利于推進(jìn)改革深入發(fā)展
中小企業(yè)發(fā)展逐漸成為市場經(jīng)濟體制環(huán)境下的重要組成部分，在這一過程中，中小企業(yè)發(fā)展，逐漸朝著靈活性、成本性方向邁進(jìn)。中小企業(yè)自身進(jìn)行體制改革所取得的經(jīng)驗和教訓(xùn)，對于社會經(jīng)濟整體發(fā)展，具有重要影響。綜合中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，探究我國國有企業(yè)改革，可以為國有企業(yè)改制提供有效參考和借鑒[2]。
三、現(xiàn)階段中小企業(yè)政策支持存在的問題
目前，就我國中小企業(yè)財政政策支持現(xiàn)狀來看，其存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾點：
首先，中小企業(yè)規(guī)模不斷擴大，原有的《中小企業(yè)促進(jìn)法》作用較小，難以適應(yīng)新的經(jīng)濟發(fā)展形勢。就2010～2014年中小企業(yè)發(fā)展情況來看，增速達(dá)到25%，個體商戶數(shù)量大幅度上升，并且增速保持在10%以上。中小企業(yè)快速發(fā)展，原有政策滯后性逐漸突出，如何對這一問題進(jìn)行有效解決，事關(guān)中小企業(yè)長足發(fā)展和進(jìn)步。
其次，中小企業(yè)吸納就業(yè)能力逐漸增強。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)近70%以上的就業(yè)是由中小企業(yè)提供的。就2014年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)就業(yè)人數(shù)高達(dá)23145.12萬人，個體就業(yè)人數(shù)達(dá)到8542.23萬人，增速高達(dá)11%以上。
最后，中小企業(yè)在發(fā)展過程中，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于優(yōu)化狀態(tài)。中小企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍程序大幅度拓展?fàn)顟B(tài)，從原有的加工、運輸、建筑，更多地朝著服務(wù)領(lǐng)域、高新技術(shù)領(lǐng)域邁進(jìn)，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。如何對這一問題進(jìn)行解決，就需要采取更適合現(xiàn)階段中小企業(yè)發(fā)展的財政政策[3]。
四、支持我國中小企業(yè)發(fā)展的財政政策探討
結(jié)合上文所述，我們可以看出，中小企業(yè)在發(fā)展過程中，其地位在國民經(jīng)濟建設(shè)過程中越顯突出，加強財政政策對中小企業(yè)發(fā)展予以支持，就顯得尤為重要。筆者認(rèn)為，支持我國中小企業(yè)發(fā)展的財政政策，可從以下幾點進(jìn)行考慮：
(一)注重轉(zhuǎn)變財政資金支持政策
在支持中小企業(yè)發(fā)展過程中，要注重對資金支持政策的轉(zhuǎn)變，由原有的無償投入朝著市場運作方式轉(zhuǎn)變。在發(fā)展過程中，財政資金支持要以“杠桿性”、“引導(dǎo)性”為主要發(fā)展目標(biāo)，這樣一來，可以更好地發(fā)揮財政資金的持續(xù)性作用，從而實現(xiàn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展。杠桿性和引導(dǎo)性發(fā)展，能夠?qū)崿F(xiàn)中小企業(yè)對資金的合理配置，并且增強企業(yè)競爭力，使中小企業(yè)在面對日益激烈的市場競爭環(huán)境下，更好地發(fā)展和進(jìn)步[4]。
(二)注重對稅費政策進(jìn)行完善
中小企業(yè)發(fā)展過程中，加強稅收政策立法，建立適合中小企業(yè)的稅收政策來說，具有十分重要的意義。稅收政策選擇過程中，可以采取間接稅收優(yōu)惠，幫助中小企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，從而延長債務(wù)清償期，允許設(shè)備加速折舊，更好地為中小企業(yè)減輕稅費負(fù)擔(dān)，增強中小企業(yè)生存和競爭能力，以實現(xiàn)中小企業(yè)更好發(fā)展目標(biāo)。
(三)完善金融支持政策
中小企業(yè)發(fā)展過程中，由于其自身規(guī)模較小，貸款抵押不完善，導(dǎo)致中小企業(yè)發(fā)展過程中，想要獲得充足的發(fā)展資金較為困難。這樣一來，建立多層次的融資體系，是現(xiàn)階段中小企業(yè)發(fā)展過程中必須考慮的一個關(guān)鍵性問題。對此，可設(shè)置政策性銀行、社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小型貸款公司等多種融資發(fā)展模式，注重加強互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展過程中的有效應(yīng)用，更好地解決中小企業(yè)融資難題。同時，在金融支持政策支持過程中，可注重對國外先進(jìn)經(jīng)驗學(xué)習(xí)，并結(jié)合我國國情，從根本上解決中小企業(yè)融資難題。
(四)構(gòu)建中小企業(yè)征信體系
中小企業(yè)發(fā)展過程中，征信體系的構(gòu)建，是中小企業(yè)解決風(fēng)險識別問題的一個重要保障。對此，財政政策支持過程中，可建立專門機構(gòu)，集中解決中小企業(yè)信用體系問題。這樣一來，采取征信系統(tǒng)管理模式，可以降低中小企業(yè)帶來的信用風(fēng)險問題，進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)規(guī)范化、健康化發(fā)展。
五、結(jié)束語
綜上所述，我們不難看出，現(xiàn)階段中小企業(yè)獲得了快速發(fā)展，原有的財政政策難以滿足中小企業(yè)發(fā)展實際情況，這就需要對支持性的財政政策進(jìn)行有效改進(jìn)，能夠適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展需要，從而更好地促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和進(jìn)步。對此，財政政策的支持，可從中小企業(yè)征信體系、融資體系、稅費改革、支持方式變革等角度，解決中小企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，使財政政策真正地發(fā)揮支持性作用。
貨幣政策論文篇3
《淺析電子貨幣對中央銀行與貨幣政策的挑戰(zhàn)和影響》
摘 要：在經(jīng)濟發(fā)展全球化的時代，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，人們生產(chǎn)和生活方式都發(fā)生了巨大變革，這也進(jìn)一步推動了貨幣形態(tài)的發(fā)展。電子貨幣作為新形態(tài)的貨幣，以方便、快捷、準(zhǔn)確等優(yōu)點成為當(dāng)今經(jīng)濟中不可缺少的一部分，其重要性也在逐漸加強。本文從電子貨幣的概念類型和經(jīng)濟學(xué)中相關(guān)的貨幣理論入手，透過中央銀行獨立性，中央銀行貨幣壟斷發(fā)行權(quán)及其鑄幣稅等角度，分析電子貨幣對中央銀行的挑戰(zhàn)。同時，從貨幣內(nèi)涵的改變出發(fā)， 進(jìn)一步分析電子貨幣對貨幣需求及供給的影響，進(jìn)而研究其對貨幣政策的中介指標(biāo)，貨幣政策工具、政策傳導(dǎo)和政策獨立性的影響。
關(guān)鍵詞：電子貨幣 中央銀行 貨幣政策
一、電子貨幣的概念和種類
(一)電子貨幣的概念
截至目前，對于電子貨幣尚沒有十分確切的定義。根據(jù)巴塞爾銀行監(jiān)管委員會的標(biāo)準(zhǔn)，電子貨幣是指零售支付過程中的支付手段,借助于各類銷售終端,通過公開網(wǎng)絡(luò),產(chǎn)生的一種儲值產(chǎn)品和預(yù)支付機制。
在實際操作中， 我們也可以把電子貨幣理解為:它是一種依據(jù)當(dāng)事人之間的約定而使用的，以電子數(shù)據(jù)為存在形式，以法定貨幣單位為計算單位并能夠兌換成法定貨幣的電子支付結(jié)算工具。
(二)電子貨幣的種類
1.賬戶依存型電子貨幣。賬戶依存型的電子貨幣是指以特定賬戶為載體，只能在不同賬戶中流動的電子支付結(jié)算貨幣。這類電子貨幣不能脫離賬戶而獨立存在，只能在賬戶間流動，因此不能像現(xiàn)金一樣直接由所有者掌握和支配并進(jìn)行直接支付，而只能在賬戶管理者的協(xié)助下用于轉(zhuǎn)賬結(jié)算。
2.現(xiàn)金型電子貨幣?，F(xiàn)金型電子貨幣不像賬戶依存型電子貨幣那樣必須信賴于銀行賬戶而存在，而是像現(xiàn)金一樣由使用者直接控制和掌握，在實際使用中也可以像現(xiàn)金那樣用于直接支付，這種電子貨幣比賬戶依存型電子貨幣更類似現(xiàn)實貨幣。根據(jù)其賴以存在的技術(shù)環(huán)境的不同，現(xiàn)金型電子貨幣可分為IC( Integrated Circuit)卡型電子貨幣和網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)金型電子貨幣。
二、電子貨幣對中央銀行的挑戰(zhàn)
(一)對中央銀行獨立性的挑戰(zhàn)
貨幣政策是中央銀行為了實現(xiàn)特定的經(jīng)濟目標(biāo)而采取的各種控制和調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和信用量的方針、措施的總和。不同經(jīng)濟條件的國家必然會實施不同的貨幣政策。同一國家在不同經(jīng)濟發(fā)展時期的不同發(fā)展階段，其環(huán)境也會發(fā)生較大變化，因而也會采用不同的貨幣政策。這就是貨幣政策的獨立性。
電子商務(wù)交易平臺和電子金融市場的開放性，全天候和無地域限制，使得電子貨幣全球化。網(wǎng)絡(luò)銀行通過計算機網(wǎng)絡(luò)可以瞬間使巨額資金從地球的一端傳到另一端，大量資金的突發(fā)性轉(zhuǎn)移會加劇金融市場的波動，而網(wǎng)絡(luò)快速傳遞的特性會使波動迅速擴大。所以，貨幣政策難以獨立。
(二)電子貨幣對中央銀行貨幣壟斷發(fā)行權(quán)的沖擊
一般而言，各國的貨幣都是由其中央銀行代表國家壟斷發(fā)行，中央銀行對貨幣的壟斷發(fā)行權(quán)是一國貨幣主權(quán)最重要的內(nèi)容之一。中央銀行壟斷貨幣發(fā)行權(quán)，實質(zhì)上就控制了基礎(chǔ)貨幣量，進(jìn)而影響到長期利率、短期利率等其他經(jīng)濟指標(biāo)。正是由于壟斷了貨幣發(fā)行權(quán)，才使中央銀行有可能成為商業(yè)銀行的銀行，并對國民經(jīng)濟具有決定性的影響。但是，電子貨幣的出現(xiàn)沖破了中央銀行的貨幣壟斷發(fā)行權(quán)，使傳統(tǒng)法幣在流通中被電子貨幣所部分替代。到目前為止，絕大部分的電子貨幣是由其他金融機構(gòu)甚至是非金融性的經(jīng)濟實體所發(fā)行。
(三)電子貨幣對中央銀行鑄幣稅的影響
所謂鑄幣稅是指中央銀行從貨幣的發(fā)行和鑄造中所獲得的收入，即貨幣的面值超過生產(chǎn)成本的那部分收入。鑄幣稅是中央銀行收入的核心部分，也是國家財政收入的組成部分之一。因此，電子貨幣即便只是逐步取代法幣，對于有龐大預(yù)算赤字的國家也會形成相當(dāng)大的壓力。根據(jù)國際清算銀行(Bis)的預(yù)測，電子貨幣在流通條件下可能導(dǎo)致鑄幣稅收人減少占GDP的比重，同時，鑄幣稅收入是彌補中央銀行操作成本的最主要資金來源，鑄幣稅收入的減少將嚴(yán)重削弱中央銀行的經(jīng)濟基礎(chǔ)，進(jìn)而間接影響其調(diào)控一國貨幣政策的獨立地位，以及實施貨幣政策的有效性。對于發(fā)展中國家而言，由于其現(xiàn)金使用的范圍更為廣泛，中央銀行的管理成本比較高，電子貨幣對中央銀行收入及其獨立性的影響將更加突出。
三、電子貨幣對貨幣政策的影響
(一)電子貨幣對貨幣定義的影響
貨幣是商品經(jīng)濟的產(chǎn)物，原是從商品中分離出來的充當(dāng)一般等價物的特殊商品。隨著商品生產(chǎn)的發(fā)展和交換的擴大，貨幣形式又不斷地演進(jìn)。在金融電子化的推動下，貨幣出現(xiàn)了新的形態(tài)，如信用卡、電子貨幣等，這是一種依托全球和網(wǎng)絡(luò)銀行產(chǎn)生的虛擬的無貨幣實體的數(shù)字符號。網(wǎng)絡(luò)貨幣是貨幣在計算機網(wǎng)絡(luò)中的存在形式。網(wǎng)絡(luò)貨幣隨著網(wǎng)絡(luò)銀行的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨著網(wǎng)絡(luò)銀行的發(fā)展而發(fā)展。這對傳統(tǒng)的貨幣內(nèi)涵將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。電子貨幣的發(fā)展使傳統(tǒng)貨幣觀對貨幣用途的界定有了改變,傳統(tǒng)貨幣觀對貨幣不同用途存在確定的相當(dāng)穩(wěn)定界限，而電子貨幣的發(fā)展將打破這種界限，對其進(jìn)行沖擊。
(二)電子貨幣對貨幣需求的影響
1.貨幣需求動機界限模糊。對貨幣需求的分析是從貨幣的不同用途來分析影響貨幣需求的因素。無論是在凱恩斯貨幣需求理論中劃定的界線為持有貨幣的不同動機,還是弗里德曼貨幣需求理論中表現(xiàn)為不同財富結(jié)構(gòu)和各種資產(chǎn)預(yù)期收益的機會成本的組合,傳統(tǒng)的貨幣需求理論都假設(shè)貨幣在不同用途之間存在確定的界限,而且這種界限是相當(dāng)穩(wěn)定的,各自影響的因素也是完全獨立的。然而,網(wǎng)絡(luò)銀行的發(fā)展使得這種界限的劃定變得非常困難。電子信息技術(shù)的發(fā)展使得各種不同用途的貨幣之間轉(zhuǎn)換十分容易。借助于發(fā)達(dá)的金融創(chuàng)新工具,人們在需要貨幣進(jìn)行各種交易時,流動性的需求可以立即被滿足。電子貨幣的發(fā)展大大降低了各種不同用途的貨幣的轉(zhuǎn)換成本,使處于不同動機的各種貨幣需求之間的界限也就越來越模糊。
2.貨幣投機性需求增多。在弗里德曼貨幣需求理論中，貨幣、債券和股票的預(yù)期回報率之間存在明顯差異，也會因電子貨幣出現(xiàn)后強大的流動性不斷縮小?？梢灶A(yù)見,隨著網(wǎng)絡(luò)銀行的進(jìn)一步發(fā)展和電子貨幣的普及,對貨幣需求的影響會日益增大。
3.貨幣流通速度加快，利率波動加劇。網(wǎng)絡(luò)銀行和電子貨幣的發(fā)展對貨幣的流通速度也產(chǎn)生了重要影響。根據(jù)貨幣數(shù)量論,電子貨幣的替代作用使得利用現(xiàn)金進(jìn)行交易的次數(shù)減少,因而對傳統(tǒng)貨幣的需求減少。一方面，流通中通貨的減少加快了貨幣的流通速度;另一方面，電子貨幣在信用創(chuàng)造方面的作用,又使得對貨幣的需求處于不穩(wěn)定狀態(tài),導(dǎo)致利率波動。根據(jù)凱恩斯的貨幣需求理論,貨幣需求與利率直接相關(guān),利率的波動反過來又導(dǎo)致貨幣需求的不穩(wěn)定。無論認(rèn)為貨幣流通速度的穩(wěn)定與否,現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)支付體系和電子貨幣的出現(xiàn)則加快了貨幣的流通速度和加劇了利率的波動。因此，增大了貨幣需求量的計量難度。
(三)電子貨幣對貨幣供給的影響
1.基礎(chǔ)貨幣。當(dāng)電子貨幣作為新的現(xiàn)金貨幣形式加入到基礎(chǔ)貨幣行列時,則可能使得基礎(chǔ)貨幣虛擬化,從而減少流通中的通貨。對于金融機構(gòu)的存款準(zhǔn)備,各國法律都有明確的規(guī)定。而對于電子貨幣余額是否要求一定比例的法定準(zhǔn)備,目前仍存在較大爭議。大多數(shù)國家對電子貨幣余額無準(zhǔn)備金要求,但也有一些國家,如日本則要求發(fā)行者繳納相當(dāng)于其發(fā)行的電子貨幣余額50 %的準(zhǔn)備金。但總的來看,電子貨幣有減少法定準(zhǔn)備金的趨勢。另外,由于 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運用大大降低了銀行進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)換的成本,銀行可充分利用電子貨幣的高流動性,滿足特殊情況下出現(xiàn)的流動性不足問題。在超額準(zhǔn)備的存款利率不變或降低的情況下,作為銀行為應(yīng)付流動性而自愿持有的超額準(zhǔn)備金將會降低;反之,則根據(jù)由此帶來的機會成本與資金運用的收益進(jìn)行比較抉擇。 2.貨幣乘數(shù)?；A(chǔ)貨幣是貨幣供給的源泉,貨幣供給量可以數(shù)倍于基礎(chǔ)貨幣,我們稱這個倍數(shù)為貨幣乘數(shù),它可以表示為:m =1 + krd + e + k + t·rt
rd：活期存款法定準(zhǔn)備金率,由中央銀行決定;Rt：定期存款法定準(zhǔn)備金率,由中央銀行決定;E：超額準(zhǔn)備金率,由商業(yè)銀行決定;T：定期存款與活期存款比率,由 社會公眾決定;K：為現(xiàn)金與活期存款比率,由私人部門—包括個人與公司的行為決定;
由此可見,貨幣乘數(shù)是由中央銀行、商業(yè)銀行和社會公眾共同決定的。大多數(shù)國家中央銀行的主要資產(chǎn)是通貨。首先，電子貨幣對通貨的大規(guī)模取代，勢必使中央銀行的資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模大為縮減。其次，超額準(zhǔn)備金的持有會降低商業(yè)銀行的貸款規(guī)模，減少利息收入。電子貨幣的 發(fā)展使社會公眾的現(xiàn)金使用量減少,從而使商業(yè)銀行能夠減少超額準(zhǔn)備金的持有量，因而e 會呈減少趨勢。最后，人們不斷增加電子貨幣的持有量而減少現(xiàn)金的持有量，導(dǎo)致k 不斷下降,而受定期存款利率的影響。電子貨幣中貸記卡等信用貨幣的使用，會減少人們對活期存款的需求。為了獲得更多的利息收益，人們將更多地選擇定期存款，使t呈上升趨勢，由于這些因素的相互作用，短期內(nèi)貨幣乘數(shù)不會產(chǎn)生太大的變化。
四、結(jié)語
電子貨幣的出現(xiàn)是信息革命的產(chǎn)物。電子貨幣的產(chǎn)生和流通使實體貨幣與觀念貨幣發(fā)生分離。真實貨幣演變?yōu)樘摂M貨幣，是新技術(shù)革命和網(wǎng)絡(luò) 經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，它有效地解決了市場全球化的大背景下，如何降低“信息成本”和“交易費用”的問題。網(wǎng)絡(luò)和電子貨幣的出現(xiàn)加快了市場全球化，加強了全球經(jīng)濟的 聯(lián)系，人們通過網(wǎng)絡(luò)和電子貨幣可以更快更省地處理經(jīng)濟事務(wù)，所有的這些都大大降低了信息搜尋成本，減少了交易費用，節(jié)余了更多的社會財富，提高了資源化配置的范圍和效率。
與此同時，我們應(yīng)更加清醒地認(rèn)識到電子貨幣對中央銀行的挑戰(zhàn)以及對相關(guān)貨幣政策的影響，從而使電子貨幣朝有利于金融穩(wěn)定和國家經(jīng)濟發(fā)展的方向發(fā)展。
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3.財政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)的內(nèi)容