財政政策由國家制定，代表統(tǒng)治階級的意志和利益，具有鮮明的階級性，并受一定的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平和相應的經(jīng)濟關系制約。下文是學習啦小編為大家搜集整理的有關財政政策的相關論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　有關財政政策的相關論文篇1

　　淺談加強環(huán)境保護的財政政策

　　伴隨著我國的經(jīng)濟飛速發(fā)展，社會不斷進步，人們的思想觀念也與時俱進。人們越來越重視環(huán)境保護，環(huán)境保護意識明顯增強。人們追求向往的是低碳的發(fā)展，清潔的發(fā)展，以及可持續(xù)的發(fā)展。雖然我國的經(jīng)濟一直是以穩(wěn)健的步伐在持續(xù)發(fā)展，但環(huán)境卻給我們的發(fā)展敲醒了警鐘?，F(xiàn)階段，我國的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題十分嚴重，多次出現(xiàn)環(huán)境污染，能源枯竭，生態(tài)失衡等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象的頻繁出現(xiàn)不但會制約經(jīng)濟和社會的持續(xù)高速發(fā)展，而且還會危及人們的健康生活。國家的財政政策是環(huán)境保護的重要手段之一，財政政策在加強環(huán)境保護方面有著至關重要的作用。

　　1 財政政策是環(huán)境保護的重要手段之一

　　市場機制自身的局限性使得它在環(huán)境保護方面存在一些不足，因此，環(huán)境保護單單依靠市場機制的調(diào)節(jié)是無法實現(xiàn)的，還需要政府的宏觀調(diào)控，需要政府財政政策的支持。政府積極介入環(huán)境保護，積極承擔環(huán)境保護的職責，積極采取相關財政政策和手段加強環(huán)境保護。

　　(1)征稅手段。在政府眾多加強環(huán)境保護的財政政策中，征稅手段是最重要的一個。這里所說的征稅，是對工廠生產(chǎn)中所產(chǎn)生的外部社會成本加以征稅，征稅的數(shù)量等于工廠生產(chǎn)中所造成的邊際損害成本，具體體現(xiàn)為環(huán)境稅，排污收費等等。

　　(2)補貼手段。補貼手段主要針對三類主體，首先是優(yōu)者，他們?yōu)榄h(huán)境保護作出貢獻，政府進行適當補貼以刺激他們的生產(chǎn)積極性;其次是弱者，他們是環(huán)境的受害者，政府進行適當補貼以使他們脫離受害;最后是破壞者，雖然他們破壞了環(huán)境，造成了污染，但有些是為貧窮所迫，政府進行適當補貼使他們免陷惡性循環(huán)。

　　(3)押金—退款手段。押金—退款手段是征稅手段和補貼手段的綜合利用，在購買可能引起污染產(chǎn)品時要征稅，而當廢棄部分退還到指定系統(tǒng)后則退還稅款。押金—退款手段的退還機制對消費者有很大的吸引力，在促進資源循環(huán)利用方面具有很大的優(yōu)越性，大大減少了廢棄物的數(shù)量。

　　(4)自愿協(xié)商手段。斯科手段研究表明，在產(chǎn)權明確界定的條件下，自愿協(xié)商可以達到最優(yōu)污染水平。其中，合作手段是自愿協(xié)商手段的一種極端，其結果是通過產(chǎn)權的再分配，外部效應可以內(nèi)部化，污染物排放量因而得以減少。

　　2 我國保財政政策存在的問題

　　隨著經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，政府日益重視環(huán)境的保護，在財政政策上積極予以支持，政府靈活調(diào)節(jié)財政政策，減少了環(huán)境的破壞，提高了環(huán)境的質量，取得了一系列的成績，有效地保護了我們的環(huán)境，這是值得我們肯定的，但是我們也應該看到當前我國保財政政策存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：

　　(1)我國環(huán)境保護財政投入不足。雖然與自身相比，我國在環(huán)境保護方面的財政投入在逐步增長，但與發(fā)達國家相比較，我國對于環(huán)境保護的財政投入還是不足的。事實上，生態(tài)環(huán)境與環(huán)境質量的改善與資金投入是密切相關的。大量資金的投入可以在一定程度上有效控制污染惡化的趨勢，使環(huán)境質量有所改善。

　　(2)我國環(huán)境保護資金的使用率低。目前我國用于環(huán)保技術建設的資金不足，相關環(huán)保設備技術十分低下，無法保證環(huán)保資金的充分使用。我國對環(huán)保資金的使用缺乏相關的約束和監(jiān)督機制，無法集中使用環(huán)保資金，甚至有些企業(yè)占用或挪用環(huán)保資金，嚴重影響了我國環(huán)境保護資金的使用效率。

　　(3)我國環(huán)境保護缺乏完善稅收制度?，F(xiàn)階段，我國還沒有建立專門的環(huán)境保護稅種，只有與環(huán)境保護相關的少許稅種，也就說我國還沒有真正的環(huán)境稅。不但如此，我國與環(huán)境保護相關的少許稅種在征收時的規(guī)定還尚不完備，實際的稅收效果不理想。

　　(4)我國環(huán)境保護收費制度落后?，F(xiàn)階段，我國的環(huán)境保護的排污收費制度不健全。收費標準不合理，相對過低，且范圍過窄，無法有效抑制工廠的排污。另外，征求費用的管理上也存在問題，無統(tǒng)一管理模式和標準，造成了混亂。

　　3 我國環(huán)保財政政策的策略性思考

　　針對我國環(huán)境保護在財政政策上存在的問題，筆者對我國環(huán)境保護財政政策作了如下的策略性思考。

　　(1)加大環(huán)境保護投入力度與補貼力度。加大我國對于環(huán)境保護的財政投入力度和補貼力度，爭取使環(huán)境保護投資增長數(shù)度和國民經(jīng)濟整張速度持平或者略高。我國要拓展環(huán)境保護資金的籌集途徑，從多方面多渠道來籌措我國的環(huán)境保護資金。

　　(2)提高環(huán)境保護財政使用效率。政府要建立財政環(huán)境保護投資增長機制，做到有效掌控財政政策對環(huán)境問題的調(diào)控力度。政府要宣傳倡導綠色的消費意識，鼓勵進行綠色的采購。當然，為保證綠色采購的有效實施，相關政策和法規(guī)的建設勢在必行。

　　(3)改革完善環(huán)境保護稅收制度。完備我國現(xiàn)有的環(huán)境保護制度，制定科學的稅收標準，例如，擴大消費稅稅額，提高消費稅稅率，對營業(yè)稅進行調(diào)整等等。同時也要制定相關法律法規(guī)開始征收環(huán)境保護費。

　　(4)健全排污收費制度。改變現(xiàn)行的不合理的不徹底的征收方式，建立相關的執(zhí)法部門和隊伍，有效代表國家和政府來征收排污費用，擴大征收費用的范圍，將不合理的排污現(xiàn)象都納入其中。當然，最重要的是加強收費管理，對其進行標準統(tǒng)一的合理收費。

　　(5)積極發(fā)展環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是以減少環(huán)境污染和改善環(huán)境為目的的公益產(chǎn)業(yè)，從國家的長遠的可持續(xù)的發(fā)展來考慮，這種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和完善是必要的。因此，政府要環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)提供相應的資金支持，設立專項資金保證其發(fā)展，在稅收上也要有所優(yōu)惠。

　　當今時代，環(huán)境保護的重要性不言而喻。經(jīng)濟的發(fā)展固然重要，但要以環(huán)境的犧牲來成就經(jīng)濟的發(fā)展，實屬不明智的做法，因為，不重視環(huán)境保護，一味追求經(jīng)濟增長，勢必會帶來“經(jīng)濟騰飛，公害泛濫”的悲劇結果。因此，我國要重視環(huán)境保護問題，在財政政策上予以適當?shù)闹С趾屯度?，實行綠色的可持續(xù)發(fā)展的財政政策，進而實現(xiàn)我國經(jīng)濟和環(huán)境的穩(wěn)定的長久的可持續(xù)的均衡發(fā)展。

　　有關財政政策的相關論文篇2

　　淺談積極財政政策效應

　　我國實施擴張性的積極財政政策以來，不斷有研究者提出，這一宏觀政策會對民間投資產(chǎn)生擠出效應。國外也有人士表示擔心，中國近年大規(guī)模發(fā)行國債，增加政府投資、擴大支出，是否會產(chǎn)生擠出效應。

　　所謂“擠出效應”，是指由于政府通過向企業(yè)、居民和商業(yè)銀行借款來實行擴張性政策，而引起利率上升，或引起對有限信貸資金的競爭，導致民間部門投資減少。它將使政府擴張性財政支出的效應部分地甚至全部地被抵消。

　　擠出效應并不是在政府實行擴張性財政政策調(diào)節(jié)時必然要發(fā)生的。具體到中國近四年來實行積極財政政策的實踐來看，依據(jù)對經(jīng)濟運行各項指標的分析，在我國出現(xiàn)擠出效應的觀點尚得不到有力的證據(jù)支持。這可以從增發(fā)國債對以下三個方面的影響來考察：

　　第一，增發(fā)國債對利率的影響。我國自1996年5月以來，名義利率多次下調(diào)，但實際利率是上升的，這并不是財政擴張帶來的結果。由于中國尚未實行名義利率的市場化，積極財政政策不會影響名義利率的升降。實際利率的上升主要是因為物價水平下降，而中央銀行出于種種考慮沒有及時隨物價變動調(diào)整名義利率所致，進一步看，價格水平下降也不是財政擴張的結果，相反，積極財政政策在一定程度上抑制了物價水平的下降。

　　第二，增發(fā)國債對借貸資金量的影響。增發(fā)國債沒有與民間競爭有限的資金。幾年來商業(yè)銀行的超額準備率超過70%，存在較大的存貸差額。商業(yè)銀行近年的資金過剩主要是風險意識增強、企業(yè)投資收益較低、預期不好及產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的緣故，而且這種過剩是在滿足了政府借款需求之后的過剩。

　　從實際經(jīng)濟運行看，民間投資主要受到民間資本的邊際產(chǎn)出?或利潤率　和公共投資影響，民間資本邊際產(chǎn)出上升會引起民間投資規(guī)模的增加。如果公共資本投向競爭領域，即與民間資本的生產(chǎn)可以相互替代，增加公共投資就很可能擠出民間投資。積極財政政策的投資領域主要是生態(tài)環(huán)境保護、高速公路、鐵路、供水和機場、糧庫、農(nóng)村電網(wǎng)等基礎設施，屬于社會公共支出領域，對民間投資不會形成擠出效應。相反，基礎設施建設還可以改善民間投資的外部環(huán)境，提高民間資本的邊際生產(chǎn)力，推動民間投資。

　　第三，財政支出對居民消費的影響。政府支出與居民消費具有替代關系，即財政增加政府購買支出可能擠出居民消費。但這要通過對財政支出結構進行具體分析才能確定。某項財政支出如招待費，的確是私人消費的替代品;公共設施支出則是私人消費的互補品;還有一些公共支出既是私人消費的替代品又是互補品，比如國家用于食品和藥品檢驗的支出，既減少了私人的檢疫支出，又可增加私人對食品和醫(yī)藥的支出。有關部門通過財政購買支出和居民消費關系的計量模型分析發(fā)現(xiàn)，我國財政購買支出與居民消費總體是互補關系，擴大政府支出對需求總體上具有擴張效應。

　　一、關于國債資金使用的效益

　　國債資金的使用效益如何，直接關系著積極財政政策的總體效果問題，以及擴大舉債規(guī)模的風險控制問題。國債資金使用效益越高，擴張性政策的效果將越趨于“高乘數(shù)效應’的一端，同時政府擴大舉債規(guī)模的安全空間越大。

　　要提高國債資金使用效益，我認為至少要掌握好如下幾個層次或環(huán)節(jié)上的事項：

　　1.資金投入項目的合理選擇和較充分的可行性論證。

　　2.項目建設與相關方面協(xié)調(diào)銜接關系的處理，應符合科學規(guī)劃和施工合理規(guī)范的要求。

　　3.保證已確立的項目資金不被挪用和按進度撥付到位。

　　4.切實保證工程質量。

　　幾年來，政府國債資金以及帶動其他配套資金支持的建設項目和技改項目，效果總體而言是明顯的。但根據(jù)國家綜合部門派出的檢查組對建設項目的稽查，從選項、配套規(guī)劃、資金專用到工程質量，各個層次上的問題還都存在，有的還相當嚴重。比如，第一，有些建設工程是在原有項目準備不足的情況下，倉促決定上馬的，可行性論證很不充分;第二，有的項目不按基建程序辦，項目建議書還沒批，就已大張旗鼓干起來;第三，有的項目前期準備工作深度不夠，不具備開工條件也硬開工;第四，有的城市規(guī)劃存在明顯欠缺，連供水、排水、污水處理的統(tǒng)一考慮都未做到;第五，個別項目的工程質量出現(xiàn)嚴重問題，甚至成為“豆腐渣”工程;第六，工程招投標、監(jiān)理方面的地區(qū)、部門保護主義現(xiàn)象往往比較嚴重;第七，少數(shù)地區(qū)還發(fā)生了國債項目建設資金被挪用的現(xiàn)象。

　　針對上述問題，有關部門下發(fā)了《關于進一步加強財政預算內(nèi)專項資金項目工程質量管理的通知》等文件，要求對建設項目的勘察設計、招標投標、施工管理和竣工驗收等各個環(huán)節(jié)建立明確的責任人制度，對在監(jiān)督稽查中發(fā)現(xiàn)有問題的項目，在沒有得到糾正之前停止撥付資金，發(fā)生挪用資金的項目，在完成整改前停撥資金和追回被挪用資金，追究責任，等等。

　　這些稽查、監(jiān)督、糾錯、懲處和加強管理的措施，對于提高國債資金使用效益發(fā)揮了積極的作用，近兩年，國債項目資金被挪用和工程質量低下方面的問題相對減少。今后，仍有必要對相關環(huán)節(jié)高度重視，常抓不懈，因為總體而言，我們相關管理經(jīng)驗的不足、制度的不夠完善和施工監(jiān)理、質量保證體系方面與國際水平相比的差距，畢竟是必須正視的現(xiàn)實。

　　二、關于減稅問題的基本認識

　　關于1998年以來積極財政政策的一大爭議問題，是“為什么不實行減稅政策”。按照一般邏輯，擴張性財政政策包括政府減稅和增支兩大方面。1998年后，中國的財稅政策卻是在擴張導向下增支而不減稅?嚴格地說是不以減稅為重點　，究其理由，主要有如下幾個方面：

　　第一，中國稅收占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重過低，從宏觀稅負看，減稅已無空間。發(fā)展中國家稅收占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重一般在20—30%，發(fā)達國家的比重更高，而我國這一比重1997年只有11%左右，可以說總體上不具備減稅的空間?，F(xiàn)實生活中確實存在企業(yè)負擔和農(nóng)民負擔過重的問題和減輕負擔的強烈呼聲，但具體分析，其原因在于稅外的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂集資，同時各部門與權力環(huán)節(jié)通過“四亂”征收的財力大都是放在預算外分散掌握的，弊端叢生。所以我國現(xiàn)在急需對癥下藥加以解決的問題是清理“四亂”，整頓非稅收入，降低稅外負擔，加強預算外資金管理，而不是減稅。

　　第二，中國現(xiàn)行稅制結構制約著減稅效應的發(fā)揮，使減稅事倍功半，得不償失。所謂稅收對經(jīng)濟的“穩(wěn)定器”作用，主要是指直接稅?即所得稅　的調(diào)控作用，而現(xiàn)階段我國的稅收主體是間接稅，1997年前后增值稅、消費稅、營業(yè)稅三稅占稅收收入的比重高達65%以上，而企業(yè)所得稅和個人所得稅相加也僅占16%左右。近一半的企業(yè)虧損經(jīng)營，降低所得稅對他們毫無意義。減免間接稅，則不僅會大量減少財政收入，而且刺激經(jīng)濟的效果很弱，事倍功半，得不償失。加之間接稅的減稅有向下拉動物價的作用，對通貨緊縮可能雪上加霜，不利于改善市場預期。

　　第三，中國現(xiàn)階段的經(jīng)濟和稅收環(huán)境也不宜于以實行減稅為重點。目前我國的市場體制還不健全，企業(yè)的投資和經(jīng)營行為遠沒有走上規(guī)范化軌道，相當一部分企業(yè)對減稅信號的反應并不靈敏。特別是長期以來通過各種越權和隨意減免稅來促進地方經(jīng)濟發(fā)展的做法，仍有一定慣性，這一類做法客觀上助長了各種偷稅、騙稅現(xiàn)象的發(fā)生，削弱了稅收的杠桿作用。管理部門擔心，在這種情況下強調(diào)減稅，不僅難以達到預期效果，而且可能擾亂稅收秩序，妨礙稅收執(zhí)法環(huán)境的形成與穩(wěn)定。

　　應當指出，認為稅收增長絕對不能高于GDP增長是一種誤解。實際上，只有在管理體制和稅制結構相對穩(wěn)定、成熟的時期，稅收占GDP的比重才不會發(fā)生明顯的波動。而我國經(jīng)濟發(fā)展尚處于轉型期，體制和稅制均處于轉軌過程中，很多因素都在劇烈變化，所以實事求是地說，不宜簡單地用稅收收入占GDP比重相對穩(wěn)定的框架來套中國的現(xiàn)實。

　　我國20世紀90年代中期以后稅收的持續(xù)增長存在一定的合理性。首先，它在一定意義上是前十年稅收占GDP比重下降過頭之后的正?；卣{(diào)。從20世紀80年代開始的分權改革和減稅讓利安排，使我國稅收占GDP的比重下降至20世紀90年代前期的10%以下，而從國際經(jīng)驗看，發(fā)展中國家的這一比重大至為20%以上，發(fā)達國家更要高得多。經(jīng)過近年來的回升調(diào)節(jié)，我國目前稅收占GDP比重也僅達到接近15%，所以說宏觀稅負并不高。1999年稅款征收總量超過萬億元，與加大清欠力度有直接關系，這也是以前的欠稅大戶感到?jīng)_擊很大的原因。但是要形成公平競爭的市場環(huán)境，就應將彈性征收減少，加強征管力度，硬化以法律為依托的稅收約束。打擊走私而增加的稅款，更是完全合理的。

　　當然，作為具體案例，現(xiàn)實生活中的確存在蠻橫征收、“征過頭稅”的現(xiàn)象，所以提高征管隊伍執(zhí)法水平，加強對其監(jiān)督也是當務之急。此外，也發(fā)現(xiàn)有“列收列支”、“貸款空轉”等單純?yōu)楸ＷC稅收達標而弄虛作假的扭曲現(xiàn)象。一種建設性的建議是下一步在承認需要進一步健全法治、加強征管的前提下，創(chuàng)造配套條件，將稅收指標轉為像GDP一樣的預測性、指導性指標。