淺談稅收政策改革思考論文
從各方面大力扶持中小企業(yè)發(fā)展是我國的一項重要政策,而在所有的扶持手段中,稅收政策是最有效的宏觀調(diào)控政策。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的淺談稅收政策改革思考論文，供大家參考。
淺談稅收政策改革思考論文篇一
《 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下稅收政策改革思考 》
摘要：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式成為現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的新課題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理與否也直接決定了資源配置是否合理。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)有其自身的規(guī)律，但也需要政府的宏觀調(diào)控。稅收政策是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的一個不可替代的公共，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的作用也十分明顯。廣東省是改革開放的前線省份，這些年很重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，但同時，稅收政策在廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中也存在不足之處。
關(guān)鍵詞：稅收政策;廣東省;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);調(diào)整改革
1稅收政策對廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響
1.1尊重市場：稅收優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的前提用稅收政策調(diào)整三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須發(fā)揮市場的根本性作用，盡量保持稅收水平適當(dāng)，選擇對資源配置影響度最低的方法，降低對市場配置資源的干涉。第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，就是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理，產(chǎn)業(yè)之間互相促進(jìn)、優(yōu)化循環(huán)、整體升級。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是一個循序漸進(jìn)的過程。例如，截止到2013年，廣東省的人均GDP打到5.8萬元，三次產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比分別為4.9%、47.3%和47.8%，其中第三產(chǎn)業(yè)的占比首次超過其二產(chǎn)業(yè)。三大產(chǎn)業(yè)中間的比重在這十幾年之間的改變，有他們自身的發(fā)展思路和規(guī)律，所以廣東省應(yīng)該堅持階級性、循序漸進(jìn)的思維，不能脫離現(xiàn)實，還有要杜絕標(biāo)準(zhǔn)上的以偏概全。
1.2改善民生：稅收促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的終極目標(biāo)廣東省產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是以廣東省消費的增長為條件的。經(jīng)濟新常態(tài)要求改變廣東省經(jīng)濟增長主要依靠投資拉動的模式，轉(zhuǎn)向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動，尤其突出消費的拉動作用。而廣東省消費需求的拉動突出表現(xiàn)在改善民生上。收入是民生之源，就業(yè)是民生之本。所以廣東省在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的時候要以改善民生為著重點，一方面刺激居民消費，從而實現(xiàn)消費和內(nèi)需都增長的新格局，使得最終消費貢獻(xiàn)于我國的經(jīng)濟增長，第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動密集型、能源密集型為主向以高新技術(shù)密集型、知識人才密集型為主發(fā)展。
1.3創(chuàng)新驅(qū)動：稅收促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要取向廣東省的創(chuàng)新驅(qū)動力量越來越強大。例如，廣東省的高新科技產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展起來，深圳的高新科技企業(yè)琳瑯滿目的，這是廣東省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的功勞。廣東省近年來，致力于摒棄高消耗、高污染行業(yè)，產(chǎn)業(yè)逐漸外移，向高效率、高科技的企業(yè)過渡?；仡檹V東現(xiàn)在鼓勵創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，大多是景點的吸引投資階段，鼓勵重點在于獎勵人們的投資，在高新技術(shù)與新型服務(wù)業(yè)進(jìn)行鼓勵。
1.4廣東支持中小企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收政策評析
(1)拓寬中小企業(yè)融資渠道：政府專門設(shè)立了創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，重點解決創(chuàng)業(yè)初期中小企業(yè)的直接融資困難。在間接融資上，政府成立了中小企業(yè)的信用再擔(dān)保中心，這樣可以調(diào)節(jié)擔(dān)保機構(gòu)為中小企業(yè)提供擔(dān)保的能動性與熱情度，進(jìn)而解決成長中的中小企業(yè)短期小額資金的貸款信用難題。
(2)進(jìn)一步優(yōu)化對中小企業(yè)的服務(wù)：2009年，廣東省政府聯(lián)手中國人民大學(xué)進(jìn)行了一場對中小企業(yè)家領(lǐng)導(dǎo)能力的培訓(xùn)，從而想要提高中小企業(yè)家的領(lǐng)導(dǎo)和管理能力。
2促進(jìn)廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的稅收政策建議：
2.1強化地方政府對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整控力度，增強稅收政策的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向作用
(1)建立以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo)的稅收優(yōu)惠政策體系：廣東省政府在出臺稅收優(yōu)惠政策的同時要更多地考慮到區(qū)域的差異性，為了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要建立起差異化的稅收優(yōu)惠政策。一是應(yīng)該了解每個地區(qū)設(shè)想中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);二是要深化各地區(qū)重點扶持產(chǎn)業(yè)的鼓勵程度，摒棄各地區(qū)產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)，設(shè)定清晰的目標(biāo)。
(2)建立多樣化的稅收激勵措施：廣東省政府應(yīng)該出臺更多樣化的稅收優(yōu)惠鼓勵政策，用直接優(yōu)惠和間接優(yōu)惠相結(jié)合的模式，這樣可以更加高效地指引廣東省中小企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營，進(jìn)而能更加接近政府的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)。
2.2加強稅收政策對第三產(chǎn)業(yè)的支持力度，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
要充分利用“營改增”政策，鼓勵企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)。廣東省政府應(yīng)該及時利用“營改增”政策，引導(dǎo)企業(yè)的政策制定與實施，鼓勵企業(yè)將服務(wù)主次分明，把為制造業(yè)服務(wù)的研發(fā)、物流、采購、營銷及其他專業(yè)配套服務(wù)剝離出來進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)。
2.3刺激企業(yè)進(jìn)行高新技術(shù)改革創(chuàng)新，進(jìn)而提高三次產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率
(1)充分發(fā)揮稅收政策在培養(yǎng)人才、鼓勵創(chuàng)新方面的作用：稅收政策有利于培養(yǎng)人才，也可以鼓勵創(chuàng)新。例如教育稅的附加可以收集更多的資金，促進(jìn)教育行業(yè)的繁榮，在一個是如企業(yè)所得稅規(guī)定一般企業(yè)2.5%的職工教育經(jīng)費可以稅前扣除，進(jìn)而調(diào)節(jié)創(chuàng)新的積極性。
(2)建立和完善高新技術(shù)企業(yè)的融資渠道和融資體系：政府可以對基于風(fēng)險投資基金給予一定的稅收優(yōu)惠，一是可以對風(fēng)險投資取得的收益采用比較低的稅率;二是可以對高新技術(shù)企業(yè)取得的一部分利潤用于再投資高新技術(shù)行業(yè)的，可以退還部分利潤的企業(yè)收入所得稅，從而鼓勵企業(yè)的再次投資;最后一點是這可以對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供的融資服務(wù)的中介企業(yè)得到的收益和利潤上稅率和稅收總額上的優(yōu)惠。
參考文獻(xiàn)：
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淺談稅收政策改革思考論文篇二
《 公共體育服務(wù)財政政策研究 》
摘要：《醫(yī)院會計制度》中，“財政補助收入”科目核算范圍僅限定為醫(yī)院按部門預(yù)算隸屬關(guān)系從同級財政部門取得的各類財政補助，公立醫(yī)院財務(wù)會計的指導(dǎo)性叢書《醫(yī)院財務(wù)與會計實務(wù)》并未列舉從非同級財政部門取得補助的具體賬務(wù)處理指導(dǎo)性示例，且年終決算時財政一體化平臺的部門決算報表要求單獨揭示該事項。通過會計實踐中遇到的問題與上一級行業(yè)會計制度《事業(yè)單位會計制度》進(jìn)行比較分析，對《醫(yī)院會計制度》的完善提出建議。
關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院;非同級財政補助;會計核算
一、背景
廈門市兒童醫(yī)院(復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院廈門分院)，是新成立的三級兒童專科醫(yī)院，于2014年6月1日開業(yè)運行，系隸屬于廈門市衛(wèi)生和計劃生育委員會管理的非盈利性公立醫(yī)院，以整體委托管理的方式交由復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院運營管理，也是廈門市委、市政府重大民生工程建設(shè)項目，同級財政部門為廈門市財政局。由于兒童醫(yī)療領(lǐng)域的特殊性，在收費定價中，參照的是全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的《醫(yī)療服務(wù)價格手冊》，并無特殊的收費傾斜政策，再加上截止目前，廈門市已實行公立醫(yī)院藥品費零加成及衛(wèi)生耗材費零加成，因此醫(yī)院運行經(jīng)費的大部分很難從醫(yī)療服務(wù)收費中得到補償。鑒于上述原因，除同級財政部門的大力投入外，在籌備開辦期間，各級政府、組織對我院也給予大力支持，其中包括限定用途的專項資金，也有未限定用途的非專項資金。
二、會計實務(wù)
《醫(yī)院會計制度》中，“財政補助收入”科目核算醫(yī)院按部門預(yù)算隸屬關(guān)系從同級財政部門取得的各類財政補助，這里的“財政補助收入”科目核算對象及范圍僅限定為同級財政部門。對于從同級財政部門以外的其他各級政府部門、組織取得的類財政性質(zhì)的補助(以下簡稱為非同級財政補助)，《醫(yī)院財務(wù)與會計實務(wù)》并未列舉具體的賬務(wù)處理指導(dǎo)性示例，且在年終決算時財政一體化平臺的部門決算報表里要求單獨揭示該事項，這給會計實踐帶來一些困惑?！夺t(yī)院會計制度》是細(xì)分的行業(yè)會計制度，2013年施行的《事業(yè)單位會計制度》對細(xì)分行業(yè)會計制度具有現(xiàn)實的指導(dǎo)意義。
本文結(jié)合會計實踐，以問題為導(dǎo)向，主要共同探討非盈利性公立醫(yī)院在現(xiàn)有的《醫(yī)院會計制度》框架內(nèi)，非同級財政補助的取得及其后續(xù)事項的會計核算方法，以及從與上一級行業(yè)會計制度比較分析著手，思考醫(yī)院會計實務(wù)中非同級財政補助的會計核算制度改進(jìn)。從會計科目來看，《事業(yè)單位會計制度》中的“非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”科目核算事業(yè)單位除財政補助收支以外的各專項資金收入與其相關(guān)支出相抵后剩余滾存的、須按規(guī)定用途使用的結(jié)轉(zhuǎn)資金。而在《醫(yī)院會計制度》中，凈資產(chǎn)類會計科目并未設(shè)置“非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”科目，從整體的會計科目的設(shè)置進(jìn)行分析，運用排除法可確定醫(yī)院此類的非同級財政補助結(jié)轉(zhuǎn)核算適用的凈資產(chǎn)類會計科目是“專用基金”，因而可在“專用基金”總賬科目下設(shè)二級明細(xì)科目“專用基金-其他基金-非同級財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”(以下簡稱“專用基金”)，此“專用基金”科目的核算內(nèi)容與“非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”科目類似。
《醫(yī)院會計制度》收入類會計科目設(shè)置“其他收入”用于核算醫(yī)院除醫(yī)療收入、財政補助收入、科教項目收入以外的其他收入，故可在“其他收入”總賬科目下設(shè)一級明細(xì)科目“其他收入-非同級財政補助收入”(以下簡稱“其他收入”)。與收入類會計科目相對應(yīng)，可在支出類科目“其他支出”總賬科目下設(shè)一級明細(xì)科目“其他支出-非同級財政補助出”(以下簡稱“其他支出”)。
“專用基金”、“其他收入”、“其他支出”科目均可按項目設(shè)立輔助賬。醫(yī)院取得的非同級財政補助按取得資產(chǎn)的流動性可分為兩種形式，一種是以非貨幣資金形式如物資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等方式取得，另一種是以貨幣資金形式取得。后一種形式取得的又可進(jìn)一步劃分為未限定用途的非專項資金和有限定用途的專項資金。實務(wù)賬務(wù)處理是：取得以非貨幣資金形式投入的非同級財政補助時，借記“庫存物資”、“固定資產(chǎn)”等科目，貸記“待沖基金”科目。領(lǐng)用或計提折舊時，借記“待沖基金”科目，貸記“庫存物資”、“累計折舊”科目。取得以貨幣資金形式投入的非同級財政補助非專項資金時，借記“銀行存款”等科目，貸記“其他收入”科目。發(fā)生相關(guān)支出時，借記“醫(yī)療業(yè)務(wù)成本”、“管理費用”等科目，貸記“銀行存款”等科目。
期末，應(yīng)將“其他收入”、“醫(yī)療業(yè)務(wù)成本”、“管理費用”等科目的本期發(fā)生額結(jié)轉(zhuǎn)入“本期結(jié)余”科目，借記或貸記“其他收入”、“醫(yī)療業(yè)務(wù)成本”等科目，相應(yīng)的借記或貸記“本期結(jié)余”科目。年末，將“本期結(jié)余”科目余額結(jié)轉(zhuǎn)入“結(jié)余分配”科目。取得以貨幣資金形式投入的非同級財政補助專項資金時，借記“銀行存款”等科目，貸記“其他收入”科目。發(fā)生相關(guān)支出時，借記“其他支出”科目，貸記“銀行存款”等科目，如用于購置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，應(yīng)同時借記“固定資產(chǎn)”等科目，貸記“待沖基金”科目。期末，應(yīng)將“其他收入”、“其他支出”科目按項目輔助賬的本期發(fā)生額結(jié)轉(zhuǎn)入“專用基金”科目，借記或貸記“其他收入”、“其他支出”科目，相應(yīng)的借記或貸記“專用基金”科目。下一年度使用滾存資金的處理方法與此相同。
三、比較分析
相對于《事業(yè)單位會計制度》，《醫(yī)院會計制度》凈資產(chǎn)類、收入類、支出類會計科目設(shè)置較少，“專用基金”、“其他收入”、“其他支出”核算的覆蓋范圍較廣。通過對以上賬務(wù)處理方法的進(jìn)一步分析可以發(fā)現(xiàn)，取得以貨幣資金形式投入的非同級財政補助的兩類資金賬務(wù)處理中，現(xiàn)有的會計科目“專用基金”、“其他收入”、“其他支出”在一定程度上可以滿足會計核算的要求，但“其他收入”、“其他支出”、需要下設(shè)專用一級明細(xì)科目，且每期未結(jié)轉(zhuǎn)至“專用基金”科目時需單獨將此類資金從總賬中剔出，相對而言增大了會計核算的復(fù)雜程度，且對資金的收、支來源和各專項資金滾存、結(jié)轉(zhuǎn)的揭示不直觀。隨著新一輪醫(yī)改的進(jìn)行，特別是藥品費零加成和衛(wèi)生耗材費零加成的推進(jìn)，各類對公立醫(yī)院的非同級財政補助的規(guī)模越來越大，有必要在《醫(yī)院會計制度》增設(shè)收入類會計科目“非同級財政補助收入”，增設(shè)支出類會計科目“非同級財政補助支出”，增設(shè)凈資產(chǎn)類會計科目“非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”。
分別用于核算醫(yī)院以貨幣資金形式取得的非同級財政補助的收、支(專項資金)、滾存結(jié)轉(zhuǎn)。這三個會計科目增設(shè)后的賬務(wù)處理是：取得以貨幣資金形式投入的非同級財政補助收入時，借記“銀行存款”等科目，貸記“非同級財政補助收入”科目。發(fā)生相關(guān)支出時，專項資金借記“非同級財政補助支出”科目，貸記“銀行存款”等科目，如用于購置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，應(yīng)同時借記“固定資產(chǎn)”等科目，貸記“待沖基金”科目;非專項資金借記“醫(yī)療業(yè)務(wù)成本”、“管理費用”等科目，貸記“銀行存款”等科目。期末，應(yīng)將“非同級財政補助收入”、“非同級財政補助支出”等科目的本期發(fā)生額按項目輔助賬結(jié)轉(zhuǎn)入“非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”科目，借記或貸記“非同級財政補助收入”、“非同級財政補助支出”等科目，相應(yīng)的借記或貸記“非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”科目。年末，應(yīng)當(dāng)對專項資金的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況按項目分析，對已完成項目的剩余資金如需繳回原撥入單位的，借記“非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”科目，貸記“銀行存款”;留歸本單位使用的，借記“非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”科目，貸記“事業(yè)基金”科目;非專項資金全額轉(zhuǎn)入結(jié)余分配，借記“非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”科目，貸記“結(jié)余分配”。
四、結(jié)論
在《醫(yī)院會計制度》增設(shè)收入類會計科目“非同級財政補助收入”;增設(shè)支出類會計科目“非同級財政補助支出”;增設(shè)凈資產(chǎn)類會計科目“非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”這三個會計科目后，能夠更加簡便、準(zhǔn)確地進(jìn)行會計核算并在會計報表上直觀地反映公立醫(yī)院以貨幣資金形式取得的非同級財政補助的收、支(僅專項資金)、滾存結(jié)轉(zhuǎn)情況。
參考文獻(xiàn)
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