一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)戶(hù)專(zhuān)業(yè)化分工深化的必然產(chǎn)物，實(shí)質(zhì)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)變?yōu)楝F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的過(guò)程

在國(guó)外，并沒(méi)有“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”之說(shuō)；而國(guó)內(nèi)自“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”一詞提出以來(lái)，引起了許多爭(zhēng)論?，F(xiàn)在看來(lái)，我國(guó)學(xué)者絕大多數(shù)已經(jīng)認(rèn)同了這一提法，但對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)涵的界定則存在不同的觀點(diǎn)。

從我們收集到的文獻(xiàn)資料來(lái)看，對(duì)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”概念和內(nèi)涵進(jìn)行探討的文章有20余篇。其中較有代表性的觀點(diǎn)有以下幾種：（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條化、系列化論；（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化；（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是建立一個(gè)新型的農(nóng)業(yè)組織方式；（4）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)由不是一個(gè)典型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的過(guò)程；（5）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的真正內(nèi)涵在于，它是一種能夠給有關(guān)利益主體帶來(lái)制度凈收益的新型交易方式或非市場(chǎng)制度創(chuàng)新；（6）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指以某種或某幾種產(chǎn)品的生產(chǎn)為龍頭，將產(chǎn)供銷(xiāo)不同階段的服務(wù)企業(yè)以合同或協(xié)議的形式聯(lián)接起來(lái)，組成一個(gè)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的綜合體。當(dāng)前，對(duì)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”一詞的界定不僅出現(xiàn)在學(xué)術(shù)性文章中，官方文件中也對(duì)其進(jìn)行界定。十五屆三中全會(huì)《決定》中的提法是“農(nóng)村出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不受部門(mén)、地區(qū)和所有制的限制，把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)連成一體，形成有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的組織形式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。”總體來(lái)說(shuō)，不論上述各種觀點(diǎn)存在何種差異，但都將農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的整合作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最基本的內(nèi)容。以上各種觀點(diǎn)其實(shí)都是農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的一體化的思想的變形。

但實(shí)際上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化并不是一回事。產(chǎn)業(yè)是近代、現(xiàn)代的概念，是商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。當(dāng)農(nóng)民從一個(gè)自給性生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)商品生產(chǎn)者時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)只是一個(gè)生產(chǎn)部門(mén)，而不是產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的根本目的不外乎實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化與提高農(nóng)業(yè)的效益。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的一體化經(jīng)營(yíng)則是達(dá)到這一目的的一種手段。而且，這種手段并不是隨時(shí)隨地可以有用武之地的。發(fā)達(dá)國(guó)家之所以實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)，是因?yàn)槠渚哂邪l(fā)達(dá)的工業(yè)化水平，具有發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)條件，具有現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，具有完善的各種社會(huì)化服務(wù)體系，但我國(guó)還沒(méi)有這樣的基礎(chǔ)和條件。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的一體化經(jīng)營(yíng)，是提高農(nóng)業(yè)效益的有效手段，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。

就內(nèi)涵而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化指的是產(chǎn)業(yè)系列化，實(shí)際上就是將農(nóng)工商“捆綁”在一起；而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的含義是非常廣泛的。除了包含農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)的含義外，還包括農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的創(chuàng)新、生產(chǎn)方式的變更等內(nèi)容，即是說(shuō)不僅僅是指農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織的創(chuàng)新，更多的是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度的變遷。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程大致是：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高促進(jìn)了社會(huì)分工的深化，而社會(huì)分工的深化一方面促進(jìn)了生產(chǎn)的發(fā)展，另一方面當(dāng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)后，市場(chǎng)法則會(huì)引導(dǎo)其轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化。社會(huì)分工越發(fā)達(dá)，社會(huì)協(xié)作也必然越發(fā)達(dá)。這樣，原有的協(xié)作關(guān)系或制度安排的協(xié)調(diào)功能就會(huì)弱化或失靈，并產(chǎn)生了對(duì)新的分工協(xié)作關(guān)系或制度安排的社會(huì)需求，提出了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)系與協(xié)作或新的制度安排的客觀要求。在這個(gè)基礎(chǔ)上，就會(huì)產(chǎn)生專(zhuān)業(yè)合作社和專(zhuān)業(yè)公司等形式的水平（橫向）聯(lián)合和農(nóng)、工、貿(mào)一體化的垂直（縱向）聯(lián)合。這兩種聯(lián)合相互交錯(cuò)、結(jié)合，形成各種經(jīng)營(yíng)載體，組成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)體制。從這個(gè)意義上講，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化的過(guò)程。

因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在制度變遷的基礎(chǔ)上，農(nóng)村勞動(dòng)分工深化的必然產(chǎn)物，實(shí)質(zhì)就是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的過(guò)程。由于農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化和一體化的發(fā)展，使作為傳統(tǒng)生產(chǎn)部門(mén)的農(nóng)業(yè)發(fā)生迅速而深刻的變化。其一，投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的農(nóng)業(yè)自身的生產(chǎn)資料比重下降，現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料明顯上升。其二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出中用于工業(yè)部門(mén)作為原料加工的比重有了明顯的上升。其三，國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門(mén)，包括工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商飲業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的服務(wù)貢獻(xiàn)率也明顯地提高。這一傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的過(guò)程就是人們所說(shuō)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)和前提是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高和社會(huì)分工的深化。我國(guó)農(nóng)業(yè)正處在這個(gè)過(guò)程的初始階段。在這一階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)分工不斷深化。由于我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式將長(zhǎng)期以農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)為基本形式，因此，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化近期的重點(diǎn)任務(wù)是促進(jìn)農(nóng)戶(hù)的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)而不是其他。而且，在農(nóng)戶(hù)分工深化以后，農(nóng)民必然獲得利益，相應(yīng)的市場(chǎng)自然可以產(chǎn)生。在農(nóng)戶(hù)對(duì)服務(wù)的需求、追求增值利益的動(dòng)機(jī)產(chǎn)生以后，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，自然會(huì)拉動(dòng)為農(nóng)業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。當(dāng)然，這是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。但如果在近期內(nèi)拔苗助長(zhǎng)，必將欲速而不達(dá)。現(xiàn)在有些地方已經(jīng)出現(xiàn)由于政府強(qiáng)制推行所謂的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”導(dǎo)致的嚴(yán)重問(wèn)題。

二、農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與中國(guó)農(nóng)戶(hù)的專(zhuān)業(yè)化

農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是指國(guó)家生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品滿(mǎn)足國(guó)外消費(fèi)者需要的能力，它反映了國(guó)家農(nóng)業(yè)比較生產(chǎn)力的水平。當(dāng)前，我國(guó)即將加入WTO。一方面，這對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生沖擊，尤其是在大宗農(nóng)產(chǎn)品方面。另一方面，也為立足于國(guó)際市場(chǎng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)提供了前所未有的機(jī)遇。我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)必須在這一特定背景之下進(jìn)行。因此，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程也會(huì)表現(xiàn)為國(guó)際化進(jìn)程。由于深化農(nóng)戶(hù)的專(zhuān)業(yè)化分工是我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中需要解決的根本問(wèn)題，因此如何立足于國(guó)際市場(chǎng)深化農(nóng)戶(hù)的專(zhuān)業(yè)化分工便成為當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題之一。

自改革開(kāi)放以后，我國(guó)農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力大大提高，增強(qiáng)了我國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的有效供給能力。但與之不相稱(chēng)的是，我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力并沒(méi)有得到相應(yīng)的提高，相反，在世界經(jīng)濟(jì)日益全球化的今天，我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力卻呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)。我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力低下固然與諸多因素有關(guān)，但最重要的原因在于我國(guó)未根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)。我國(guó)為了保障糧食安全，長(zhǎng)期強(qiáng)制性地要求農(nóng)戶(hù)種植糧食，而對(duì)附加值高、能增加就業(yè)、提高農(nóng)民收入的畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)作物的發(fā)展卻沒(méi)有予以相應(yīng)的支持。這在糧食主產(chǎn)區(qū)體現(xiàn)得尤其明顯。

根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論，要素條件是決定產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基本因素。我國(guó)要素條件的基本狀況是土地資源短缺、勞動(dòng)力資源豐富、知識(shí)和技術(shù)存量低、資金緊張。在加入WTO后，我國(guó)應(yīng)該揚(yáng)勞動(dòng)力資源之長(zhǎng)補(bǔ)其他要素之短。為此，我國(guó)應(yīng)將有關(guān)的國(guó)內(nèi)支持措施由完全為糧食安全服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)并兼顧為糧食安全服務(wù)。

雖然我國(guó)已經(jīng)呈現(xiàn)出了農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的趨勢(shì)，但是從整體來(lái)看，仍是以農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)為主的。因此，促進(jìn)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)的專(zhuān)業(yè)化分工是基本的任務(wù)。從我國(guó)近年的出口狀況來(lái)看，中間產(chǎn)品（主要包括畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜、水果、茶葉、藥用植物、稻草秸稈及飼料等）是我國(guó)的主要出口商品，占農(nóng)產(chǎn)品出口額的比重一直在50%以上，具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。消費(fèi)者導(dǎo)向型產(chǎn)品是我國(guó)第二大出口農(nóng)產(chǎn)品，占出口份額的30%左右，其中大部分產(chǎn)品（主要包括肉類(lèi)、水產(chǎn)品加工品、谷物加工品、蔬菜及水果制品、雜項(xiàng)食品、飲料、酒和醋、煙草及煙草代用品的制品等）具有競(jìng)爭(zhēng)能力。大宗農(nóng)產(chǎn)品（主要包括谷物、油籽、棉花等）是我國(guó)出口最少的農(nóng)產(chǎn)品，基本不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從要素的配置狀況來(lái)看，具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的中間產(chǎn)品及大部分消費(fèi)者導(dǎo)向型產(chǎn)品為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的獲得與發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)密切有關(guān)，因此應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)利用當(dāng)前的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)這些產(chǎn)品。

三、建立和完善促進(jìn)農(nóng)戶(hù)專(zhuān)業(yè)化分工的支持系統(tǒng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面非常廣泛，只有在完善的支持系統(tǒng)的作用下才能保證不斷向縱深推進(jìn)。由于單個(gè)的農(nóng)戶(hù)與大市場(chǎng)之間存在不可逾越的鴻溝。因此，在農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)為基本經(jīng)營(yíng)形式的我國(guó)，建立完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支持系統(tǒng)，為農(nóng)戶(hù)提供全面、周到、有效的服務(wù)是至關(guān)重要的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持系統(tǒng)包括基礎(chǔ)設(shè)施支持系統(tǒng)、金融支持系統(tǒng)、管理系統(tǒng)（包括政策法律支持系統(tǒng)和社會(huì)倫理支持系統(tǒng)）和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)支持系統(tǒng)、人力資本支持系統(tǒng)、科技系統(tǒng)、社會(huì)化服務(wù)系統(tǒng)等。建立和完善促進(jìn)農(nóng)戶(hù)專(zhuān)業(yè)化分工的支持系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手。

1．政府

一般而言，政府的作用可以概括為計(jì)劃、協(xié)調(diào)、組織和調(diào)控。政府的具體作用包括：（1）加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)設(shè)施條件，其中最重要的是要做到四通——通路、通電、通水、通訊；（2）建立和培育完善的市場(chǎng)體系和服務(wù)體系，為商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好條件；（3）抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織工作，包括指導(dǎo)組建多種形式的產(chǎn)供銷(xiāo)中介組織，提供市場(chǎng)信息，指導(dǎo)制定發(fā)展計(jì)劃，協(xié)調(diào)科技服務(wù)，依據(jù)市場(chǎng)法則指導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)等。

在借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和考慮我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，我國(guó)當(dāng)前主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面完善政策體系。（1）要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要，建立科學(xué)的土地流轉(zhuǎn)制度。（2）出臺(tái)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的財(cái)政、稅收和金融政策。（3）制定有利于形成全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)的政策、保護(hù)市場(chǎng)的政策、市場(chǎng)管理政策等。（4）制定發(fā)育中介組織的政策，幫助農(nóng)戶(hù)走向市場(chǎng)。（5）建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，以示范區(qū)向周?chē)椛?，并提供成功的?jīng)驗(yàn)。

世界上許多國(guó)家在加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中都制定了有關(guān)法律，我國(guó)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。為保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)范有序地發(fā)展，應(yīng)在各地經(jīng)驗(yàn)和地方法規(guī)基礎(chǔ)上，研究制定有關(guān)法律法規(guī)，如供銷(xiāo)合作社法、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理法、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)公平交易法、農(nóng)產(chǎn)品民間運(yùn)銷(xiāo)及壟斷法、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展條例等，從而為公平公正競(jìng)爭(zhēng)、合理分享市場(chǎng)交易利益，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

2．商業(yè)性金融力量

目前，針對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民進(jìn)行貸款的主要是農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社。而農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社面臨著虧損掛帳的老大難問(wèn)題，為消化不良資產(chǎn)，當(dāng)前的貸款趨于嚴(yán)格。因此，應(yīng)當(dāng)保證農(nóng)村的存款資金必須貸到農(nóng)村而不能流入市場(chǎng)，不能貸給鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。農(nóng)村信用社縣聯(lián)社營(yíng)業(yè)部的儲(chǔ)蓄存款也要回流到農(nóng)村，以滿(mǎn)足農(nóng)民生產(chǎn)、生活和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)資金的借貸需要。另外，要擴(kuò)大國(guó)家銀行的大農(nóng)業(yè)貸款份額，增加信貸資金對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。在信貸資金的投入、資金安排、計(jì)劃管理等方面向農(nóng)業(yè)傾斜。值得指出的是，當(dāng)前要特別重視對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行直接貸款。

3．企業(yè)

在實(shí)踐中，股份合作制、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)等都使得農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的力度和速度有明顯提高，特別是企業(yè)投入資金來(lái)搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最近更受到關(guān)注。企業(yè)投資要考慮資金利潤(rùn)率，是有償投入。應(yīng)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)和完善集體宜林“四荒”使用權(quán)拍賣(mài)政策，拍賣(mài)后的使用權(quán)允許繼承、租賃和轉(zhuǎn)讓?zhuān)还膭?lì)國(guó)內(nèi)外企事業(yè)單位或個(gè)人到農(nóng)村獨(dú)資或合資開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)。建立企業(yè)等營(yíng)利性開(kāi)發(fā)主體介入農(nóng)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，提高他們的積極性，有助于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。在交通、信息等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入上，今后應(yīng)當(dāng)運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段，改變傳統(tǒng)的、單一的投資體制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)、投入多元化，利用政策導(dǎo)向與利益傾斜來(lái)吸引企業(yè)投資。

4．事業(yè)單位

事業(yè)單位包括氣象部門(mén)、水利部門(mén)、科研部門(mén)和學(xué)校等。這些事業(yè)單位由于提供的服務(wù)是帶有一定的知識(shí)含量的，因此在技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的今天，為鼓勵(lì)這些部門(mén)積極參與農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，應(yīng)允許其根據(jù)它提供的服務(wù)最終分享一部分收益。根據(jù)其提供的服務(wù)的性質(zhì)，決定是否由國(guó)家對(duì)這些部門(mén)進(jìn)行扶持和補(bǔ)貼。目前，許多科研部門(mén)實(shí)行企業(yè)化運(yùn)營(yíng)，對(duì)這些部門(mén)實(shí)行改制是必要的。應(yīng)將一些事業(yè)單位重新定位，對(duì)具有企業(yè)化運(yùn)營(yíng)性質(zhì)的，要堅(jiān)決把有關(guān)業(yè)務(wù)分離出去。

5.民間合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織

我國(guó)地域遼闊，各地經(jīng)濟(jì)條件差距比較明顯。除了自然因素外，市場(chǎng)意識(shí)薄弱、商品觀念淡漠、勞動(dòng)者科技文化水平落后等人為的“瓶頸”使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化受到制約。單純依靠政府來(lái)解決這些問(wèn)題是不現(xiàn)實(shí)的，必須依靠社會(huì)和民間的力量，積極培育各級(jí)各類(lèi)社會(huì)化服務(wù)組織，通過(guò)它們來(lái)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。發(fā)展民間合作經(jīng)濟(jì)組織，首先要提高非政府的民間組織的地位，給予他們適當(dāng)?shù)臋?quán)力，通過(guò)他們來(lái)提供原由政府提供的可能成本較高的服務(wù)。其次，政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)以縣級(jí)服務(wù)為中心、鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)為骨干、村級(jí)服務(wù)為基礎(chǔ)、農(nóng)民自辦服務(wù)為補(bǔ)充的多成份、多層次、多功能、上下貫通、左右相連的社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的形成。