農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營其實質(zhì)就是用管理現(xiàn)代工業(yè)的辦法來組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營。它以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以科技進(jìn)步為支撐，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成以市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，集種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)科教為一體的經(jīng)濟(jì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。以下是今天學(xué)習(xí)啦小編為大家精心準(zhǔn)備的：創(chuàng)新科右前旗農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考閱讀!

　　創(chuàng)新科右前旗農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體全文如下：

　　中國改革的總設(shè)計師鄧小平，早在20世紀(jì)90年代初，就提出了“兩個飛躍”的思想，他認(rèn)為：“中國特色社會主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長遠(yuǎn)的觀點看，要有兩個飛躍。第一個飛躍，是廢除人民公社，實行加他聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。這是一個很大的前進(jìn)，要長期堅持不變。第二個飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會化的需要，發(fā)展?jié)穸纫?guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，為我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展和改革指明了方向。”

　　從目前來看，農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入第二個飛躍的階段，我們前旗戶均39.5畝耕地的小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營，在高成本、高風(fēng)險、低效益等因素的沖擊下，只可為收入與支出平衡，要達(dá)到效益和收益最大化只能靠大規(guī)模經(jīng)營。根據(jù)數(shù)據(jù)分析，規(guī)模經(jīng)營面積在30～50畝的面積時才能算是長效經(jīng)營，即可維持生活，而從我們前旗的戶均畝數(shù)和實際情況來分析，正處于這個階段。如果想要達(dá)到高效經(jīng)營，我們還是需要依靠民合作社，通過合作來完成，即達(dá)到300～500畝的規(guī)模經(jīng)營，這樣農(nóng)民才能達(dá)到收益最大化。但是據(jù)農(nóng)業(yè)局資料，受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本快速增長、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格持續(xù)攀升、農(nóng)業(yè)土地租金和融資成本不斷上漲等因素的影響，全旗農(nóng)業(yè)比較效益持續(xù)下降。

　　1 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，必須要堅持“三個基本原則”

　　創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是“第二個飛躍”，必須維護(hù)農(nóng)民的利益，尤其是農(nóng)民的土地權(quán)益，這是改革的“底線”。因此，必須堅持家庭承包制長久不變的方針，探索土地承包權(quán)的具體實現(xiàn)形式，承認(rèn)土地承包權(quán)的轉(zhuǎn)讓、入股、租賃等權(quán)利。正如黨的報告指出：“堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、找基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實力，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)驗主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。”

　　創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，必須堅持農(nóng)民的主體地位，尊重農(nóng)民的意愿和首創(chuàng)精神，任何“頂層設(shè)計”都要符合農(nóng)民的需要，要因地制宜地探索農(nóng)民可以接受的經(jīng)營組織形式，通過示范的方式引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)營制度的創(chuàng)新，防止“長官意志”“一刀切”和“自上而下”的“運(yùn)動”，避免走過去的“老路”，傷害農(nóng)民創(chuàng)新的積極性。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，還必須堅持“多予少取放活”的方針，給予從事農(nóng)業(yè)活動的新型經(jīng)營主體：種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社多方面的支持，解決經(jīng)營中的問題，提高它們的抗風(fēng)險能力。

　　2 扶持農(nóng)民合作社發(fā)展，提高農(nóng)民組織化程度

　　“農(nóng)民合作社是帶動農(nóng)戶進(jìn)入市場的基本主體，是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新型實體，是創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的有效載體。”2013年中央一號文件首次提出農(nóng)民合作社概念，并為其進(jìn)行了戰(zhàn)略定位。農(nóng)民合作社，比農(nóng)民專業(yè)合作社涵蓋的范圍更廣，設(shè)計的領(lǐng)域更多，既可以是生產(chǎn)同類產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社，也可以是農(nóng)民從事規(guī)模化經(jīng)營的土地股份合作社以及從事信貸互助資金合作社。隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)民在流通環(huán)節(jié)展開互助合作，還拓展到生產(chǎn)環(huán)節(jié)及金融領(lǐng)域的互助合作，如各地出現(xiàn)了大量的土地股份合作社、資金互助合作社以及社區(qū)合作社等多種合作社。

　　農(nóng)民通過多領(lǐng)域的合作，組織化程度大大提高，有效的提高了市場競爭能力，一定程度上解決了農(nóng)民在經(jīng)營中遇到的各種難題，實現(xiàn)了“抱團(tuán)取暖”的目標(biāo)。農(nóng)民合作社的新提法，涵蓋了這些新興合作社，既考慮到了我國農(nóng)民合作組織的發(fā)展實際，更明確了今后既要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，也要積極發(fā)展農(nóng)民股份合作社等多元化、多類型、多形式的農(nóng)民合作社，以農(nóng)民合作社為基本載體，構(gòu)建我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的政策定位。

　　當(dāng)前我旗農(nóng)民合作社發(fā)展還處在初級階段，仍然存在很多的問題，需要加以解決。一是農(nóng)戶參與率較低，截止2014年第一季度，已有農(nóng)民合作社975家，入社戶只有23320戶，帶動農(nóng)民41750人，僅占全旗總農(nóng)戶的23%。這一比例比起發(fā)達(dá)地區(qū)的90%的參與合作社率，還有很大的差距。二是良莠不齊。據(jù)旗供銷社的數(shù)據(jù)，大部分合作社規(guī)模過小，至少有1/3發(fā)揮作用不大。還有些合作社“名不副實”，出現(xiàn)了不少只掛牌不搞合作的“空殼合作社”。三是合作社發(fā)展障礙頗多。比如法律法規(guī)不健全問題，我國只有《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，其他類型的合作社無法可依，無章可循，經(jīng)營活動難以開展;融資難問題，我國缺乏完善的合作金融系統(tǒng)版主合作社解決資金困難;再比如，農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社的法人地位等問題，限制了合作社向縱深發(fā)展。為此2013年的中央一號文件提出了大力扶持農(nóng)民合作社的方針，“按照積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強(qiáng)化扶持、提升素質(zhì)的要求，加大力度、加快步伐發(fā)展農(nóng)民合作社，切實提高引領(lǐng)帶動能力和市場競爭能力。”

　　第一，重點扶持示范社，引領(lǐng)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展。

　　我旗農(nóng)民合作社已經(jīng)有了長足發(fā)展，未來發(fā)展速度還將加快。目前，我旗在扶持示范社政策推動上有了很大進(jìn)展。被評為旗級示范社將獎勵其合作社一萬元予以鼓勵;被評為盟級示范社將獎勵三萬元予以鼓勵;若被評為區(qū)級示范社將獎勵五萬元予以鼓勵。2013年我旗就有兩家合作社被評為自治區(qū)級示范社。這對于其他農(nóng)民合作社規(guī)范化無疑有著很大的帶動作用。但是著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，我旗在重點扶持示范社的政策鼓勵上還需繼續(xù)加強(qiáng)和完善。

　　為了引導(dǎo)農(nóng)民合作社健康有序的發(fā)展，2013年的重要一號文件提出了要“實行部門聯(lián)合評定示范機(jī)制，分級建立示范社名錄，把示范社作為正常扶持重點。”建設(shè)示范社，要考慮多種合作社類型，可以通過典型示范的作用，做到以點帶面，點面結(jié)合，提高農(nóng)民參加合作社的積極性，推動各類合作社的健康發(fā)展。建設(shè)示范社，要考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木的不同情況，因地制宜的選擇示范點，要尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，防止“以規(guī)范扼殺了創(chuàng)新”。建設(shè)示范社，要分類指導(dǎo)，分層管理，分級評定，分級扶持，努力做到發(fā)展一個、規(guī)范一個、提升一個;建設(shè)示范社，要尊重農(nóng)民的意愿，“頂層設(shè)計”不能脫離實際，更不能搞長官意志，“一刀切”。

　　第二，繼續(xù)加大對農(nóng)民合作社的政策扶持力度，強(qiáng)化合作社發(fā)展能力。
加大對農(nóng)民合作社的財政支持力度，可以將財政投資和補(bǔ)助行的涉農(nóng)項目，比如擴(kuò)大農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)技推廣等，逐步加油合作社承擔(dān)。這樣不僅可以節(jié)省政策執(zhí)行成本，還體現(xiàn)了國家對農(nóng)民合作社的大力支持。截止2013年底，我旗給土地流轉(zhuǎn)型種植類專業(yè)合作社給予了獎補(bǔ)資金達(dá)385萬余元;公益性項目扶持資金達(dá)35萬元。對于農(nóng)民合作社的政策扶持方面我們前旗也在不斷的完善當(dāng)中。

　　農(nóng)民合作社作為國家項目的執(zhí)行者，可以保證項目落到實處，可以發(fā)揮政策輻射效應(yīng)，可以改善農(nóng)民合作社的生產(chǎn)環(huán)境，從而提高農(nóng)民合作社的抗風(fēng)險能力，增加農(nóng)民的收益并增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)能力。對于農(nóng)民合作社建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品儲藏和流通設(shè)施、開辦的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)給予資金補(bǔ)助，支持農(nóng)民合作社拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，保證農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給，減緩農(nóng)產(chǎn)品的周期性波動。為了保證政策資金發(fā)揮應(yīng)有效率，必須要知道農(nóng)民合作社建立和健全項目資產(chǎn)管護(hù)機(jī)制，對資金進(jìn)行動態(tài)跟蹤管理，認(rèn)真監(jiān)控資金使用情況、做好資金效果的評估工作;處理好農(nóng)戶農(nóng)民合作社與村級經(jīng)濟(jì)三者之間的關(guān)系，保持三者和諧發(fā)展。

　　第三，創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)，解決合作社發(fā)展難題。

　　資金缺乏，是制約農(nóng)民合作社發(fā)展的一大瓶頸。為解決這個問題，2014年中央一號文件強(qiáng)調(diào)，“鼓勵地方政府和民間出資設(shè)立融資性擔(dān)保公司，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供貸款擔(dān)保服務(wù)。”從長遠(yuǎn)來看，應(yīng)該建立和完善合作金融體系，尤其是建立合作銀行，負(fù)責(zé)農(nóng)民合作社的資金供給;出臺農(nóng)民資金合作社發(fā)展的相關(guān)政策，引導(dǎo)農(nóng)民資金合作社發(fā)展，并指導(dǎo)合作社開展信用合作。從短期來看，在實際工作中，開展聯(lián)合授信，既要考慮簡化手續(xù)、精簡流程，減輕農(nóng)民合作社的負(fù)擔(dān)，又要創(chuàng)新機(jī)制，最大程度保證授信工作的有效、有序?qū)嵤?。針對農(nóng)牧業(yè)高風(fēng)險的特點，要創(chuàng)新適合合作社生產(chǎn)經(jīng)營特點的保險產(chǎn)品和服務(wù)，專門針對合作社開展保險業(yè)務(wù)：農(nóng)業(yè)保險，比如農(nóng)作物保險、牲畜保險、畜禽保險、森林保險、水產(chǎn)養(yǎng)殖保險、苗圃保險等;農(nóng)村產(chǎn)品保險，比如合作社財產(chǎn)保險、農(nóng)村財產(chǎn)保險、農(nóng)村機(jī)動車輛和農(nóng)業(yè)機(jī)械保險等，通過保險業(yè)務(wù)的開展，有力地提高農(nóng)民合作社的抗風(fēng)險能力。

　　第四，重視人才培訓(xùn)，建立合作社帶頭人人才庫和培訓(xùn)基地。

　　農(nóng)民合作社發(fā)展好壞，直接取決于合作社帶頭人的能力和水平。合作社的帶頭人應(yīng)該是有合作精神、懂經(jīng)營、會管理、有技術(shù)的農(nóng)村“能人”。隨著農(nóng)村有文化的、青壯年的勞動力大量外流，人才缺乏成為前旗農(nóng)牧民合作社發(fā)展的最大障礙。為了適應(yīng)合作社快速發(fā)展的需要，應(yīng)盡快建立合作社帶頭人人才庫和培訓(xùn)基地，建立合作社帶頭人的輪訓(xùn)和進(jìn)修制度，廣泛開展合作社帶頭人、經(jīng)營管理人員和輔導(dǎo)培訓(xùn)工作。2013年，前旗舉辦了全旗農(nóng)民合作社理事長培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)122人次，培訓(xùn)后普遍反映效果很好。2014年七八月份前旗供銷社計劃再次組織舉辦農(nóng)民合作社理事長培訓(xùn)班。前旗已經(jīng)充分認(rèn)識到了提高合作社帶頭人的能力和水平的重要性。

　　建議建立前旗的合作社培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，專門培育合作社的管理人員，定期輪訓(xùn)合作社的理事長，提高他們的合作精神和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力;還可以通過我們前旗政府和興安師范技術(shù)學(xué)院等院校共建、扶持項目等方式，鼓勵農(nóng)業(yè)院校設(shè)立相關(guān)專業(yè)、深入農(nóng)村開設(shè)合作社人才培訓(xùn)班等形式培養(yǎng)合作社人才。也可以定制相關(guān)鼓勵政策，引導(dǎo)我地區(qū)涉農(nóng)專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生以及大學(xué)生村官，自愿成為農(nóng)民合作社人才庫中的一員，支持他們在通過合作社知識和政策的培訓(xùn)后，進(jìn)入合作社工作，并支持他們創(chuàng)辦合作社。