新型經(jīng)營體系與中國農(nóng)業(yè)的未來論文
新型經(jīng)營體系與中國農(nóng)業(yè)的未來論文
農(nóng)業(yè)屬于第一產(chǎn)業(yè)。利用土地資源進(jìn)行種植生產(chǎn)的部門是種植業(yè),利用土地上水域空間進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖的是水產(chǎn)業(yè),又叫漁業(yè),利用土地資源培育采伐林木的部門,是林業(yè),利用土地資源培育或者直接利用草地發(fā)展畜牧的是畜牧業(yè)。對(duì)這些產(chǎn)品進(jìn)行小規(guī)模加工或者制作的是副業(yè)。它們都是農(nóng)業(yè)的有機(jī)組成部分。對(duì)這些景觀或者所在地域資源進(jìn)行開發(fā)并展示的是觀光農(nóng)業(yè),又稱休閑農(nóng)業(yè)。這是新時(shí)期隨著人們的業(yè)余時(shí)間富余而產(chǎn)生的新型農(nóng)業(yè)形式。以下是今天學(xué)習(xí)啦小編為大家精心準(zhǔn)備的:新型經(jīng)營體系與中國農(nóng)業(yè)的未來相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考閱讀!
新型經(jīng)營體系與中國農(nóng)業(yè)的未來全文如下:
綜觀世界,農(nóng)戶家庭經(jīng)營成為大多數(shù)國家農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式的主導(dǎo)選擇。有些國家試圖用公司式農(nóng)業(yè)經(jīng)營取代農(nóng)戶家庭經(jīng)營,但在總體上并未取得具有普遍意義的成功。然而,要簡(jiǎn)單否認(rèn)公司式農(nóng)業(yè)經(jīng)營在總體上加快發(fā)展的趨勢(shì)和在特定領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì),也不符合實(shí)際。公司農(nóng)場(chǎng)是公司式農(nóng)業(yè)經(jīng)營的組織載體。利用1997~2007年美國農(nóng)場(chǎng)普查的數(shù)據(jù),我們?cè)兔绹巨r(nóng)場(chǎng)的發(fā)展及其啟示撰文進(jìn)行過分析(姜長(zhǎng)云、張立冬,2014)。美國農(nóng)業(yè)普查資料每5年發(fā)布一次,最新一次(2012年)美國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)已于2014年5月發(fā)布。本文將以此為基礎(chǔ),就美國公司農(nóng)場(chǎng)的最新發(fā)展進(jìn)行分析,以期對(duì)推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有所啟發(fā)。
美國公司農(nóng)場(chǎng)的最新發(fā)展及原因
1974年以來,美國農(nóng)業(yè)普查將農(nóng)場(chǎng)定義為在調(diào)查年份生產(chǎn)或銷售的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到或超過1000美元的地方,并將農(nóng)場(chǎng)劃分為家庭或個(gè)人農(nóng)場(chǎng)、合伙農(nóng)場(chǎng)(Partnership farm)、公司農(nóng)場(chǎng)(Corporation farm)和其他農(nóng)場(chǎng)等4種類型。為敘述簡(jiǎn)便起見,本文將家庭或個(gè)人農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一簡(jiǎn)稱為家庭農(nóng)場(chǎng)。2007~2012年間,美國公司農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特征和趨勢(shì):①
公司農(nóng)場(chǎng)占美國農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的比重仍然較低,但其數(shù)量增加、比重提升的態(tài)勢(shì)更加鮮明。根據(jù)2012年美國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù),在美國農(nóng)場(chǎng)的數(shù)量結(jié)構(gòu)中,家庭農(nóng)場(chǎng)仍占絕對(duì)優(yōu)勢(shì),公司農(nóng)場(chǎng)數(shù)及其占農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的比重與家庭農(nóng)場(chǎng)相距甚遠(yuǎn)。同年,美國全部農(nóng)場(chǎng)數(shù)為2109303個(gè),其中家庭農(nóng)場(chǎng)、合伙農(nóng)場(chǎng)、公司農(nóng)場(chǎng)和其他農(nóng)場(chǎng)分別為1828946個(gè)、137987個(gè)、106716個(gè)和35654個(gè),分別占美國農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的86.71%、6.54%、5.06%和1.69%;家庭農(nóng)場(chǎng)和公司農(nóng)場(chǎng)占美國農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的比重分別較2007年上升0.25個(gè)百分點(diǎn)和0.70個(gè)百分點(diǎn)。家庭農(nóng)場(chǎng)在數(shù)量減少的同時(shí),占農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的比重卻有所上升,這與美國農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的更快下降有很大關(guān)系。
在農(nóng)場(chǎng)特別是家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)減少的同時(shí),公司農(nóng)場(chǎng)的數(shù)量卻呈明顯的增加態(tài)勢(shì)。2007~2012年間,美國農(nóng)場(chǎng)總數(shù)減少了4.33%,其中家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)減少了4.06%,合伙農(nóng)場(chǎng)數(shù)減少了20.81%,公司農(nóng)場(chǎng)和其他農(nóng)場(chǎng)數(shù)分別增加了11.08%和26.72%。1997~2007年10年間,美國公司農(nóng)場(chǎng)數(shù)僅增加了6.24%,公司農(nóng)場(chǎng)占美國農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的比重僅增加了0.28個(gè)百分點(diǎn)。與1997~2007年相比,2007~2012年間美國公司農(nóng)場(chǎng)數(shù)量增加、比重提升的態(tài)勢(shì)更為清晰。
公司農(nóng)場(chǎng)的平均經(jīng)營規(guī)模明顯大于家庭農(nóng)場(chǎng),二者在產(chǎn)出規(guī)模上的差距明顯大于在投入規(guī)模上的差距。美國公司農(nóng)場(chǎng)的平均經(jīng)營規(guī)模明顯大于家庭農(nóng)場(chǎng),從不同土地規(guī)模的農(nóng)場(chǎng)分組中家庭農(nóng)場(chǎng)和公司農(nóng)場(chǎng)數(shù)量占比的變化上可見一斑。從表1可見,盡管在不同土地規(guī)模的農(nóng)場(chǎng)分組中,家庭農(nóng)場(chǎng)在數(shù)量上都占絕對(duì)優(yōu)勢(shì),但隨著農(nóng)場(chǎng)土地經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大,家庭農(nóng)場(chǎng)的數(shù)量占比卻呈明顯的下降趨勢(shì)。在農(nóng)場(chǎng)規(guī)模超過70英畝的各農(nóng)場(chǎng)分組中,農(nóng)場(chǎng)土地規(guī)模越大,公司農(nóng)場(chǎng)的數(shù)量占比往往越高。在農(nóng)場(chǎng)規(guī)模超過260英畝的各農(nóng)場(chǎng)組中,公司農(nóng)場(chǎng)占所在組農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的比重,已超過全部公司農(nóng)場(chǎng)占全部農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的比重(5.06%,見表1)。
值得注意的是,就平均的土地規(guī)模而論,2007~2012年美國全部農(nóng)場(chǎng)或家庭農(nóng)場(chǎng)的平均土地規(guī)模均有所擴(kuò)大,但公司農(nóng)場(chǎng)的平均土地規(guī)模卻有所縮小。2007年,美國全部農(nóng)場(chǎng)平均的土地規(guī)模為418英畝,家庭農(nóng)場(chǎng)和公司農(nóng)場(chǎng)平均的土地規(guī)模分別為301英畝和1304英畝。相比之下,2012年,美國全部農(nóng)場(chǎng)和家庭農(nóng)場(chǎng)平均的土地規(guī)模分別增加了3.83%和2.33%,但公司農(nóng)場(chǎng)平均的土地規(guī)模卻減少了5.67%。細(xì)究起來,主要原因在于,相對(duì)于2007年,2012年雖然不同土地規(guī)模分組的公司農(nóng)場(chǎng)數(shù)均有所增加,但土地規(guī)模低于220英畝的公司農(nóng)場(chǎng)數(shù)占公司農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的比重由49.28%上升到51.62%;土地規(guī)模大于220英畝的公司農(nóng)場(chǎng)數(shù)占公司農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的比重由50.72%下降到48.38%。
一般而言,農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營規(guī)??蓮耐度牒彤a(chǎn)出兩方面來觀察。在投入層面,主要有農(nóng)場(chǎng)土地面積、農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)支出、農(nóng)場(chǎng)土地和建筑物市場(chǎng)價(jià)值、農(nóng)場(chǎng)機(jī)械及設(shè)備市場(chǎng)價(jià)值等指標(biāo)。在產(chǎn)出層面,主要有農(nóng)產(chǎn)品銷售額、農(nóng)場(chǎng)凈現(xiàn)金收入等指標(biāo)。從表2可見,與家庭農(nóng)場(chǎng)甚至美國農(nóng)場(chǎng)的平均水平相比,公司農(nóng)場(chǎng)的平均規(guī)模明顯較大,并且公司農(nóng)場(chǎng)與家庭農(nóng)場(chǎng)之間在平均產(chǎn)出規(guī)模方面的差距通常明顯大于在平均投入規(guī)模方面的差距。與此相關(guān)的是,在要素投入特別是農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)場(chǎng)凈現(xiàn)金收入方面,家庭農(nóng)場(chǎng)雖然仍占主導(dǎo)地位,但其主導(dǎo)能力已明顯弱于以下兩個(gè)比重所體現(xiàn)的水平。一是家庭農(nóng)場(chǎng)占美國農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的比重,二是家庭農(nóng)場(chǎng)土地面積占美國農(nóng)場(chǎng)全部土地面積的比重(詳見表3)。
公司農(nóng)場(chǎng)的專業(yè)化、集約化程度明顯大于家庭農(nóng)場(chǎng),其土地產(chǎn)出率也明顯高于家庭農(nóng)場(chǎng)。2012年美國主要經(jīng)營者主職業(yè)為農(nóng)業(yè)者所占比重,公司農(nóng)場(chǎng)為64.30%,家庭農(nóng)場(chǎng)、合伙農(nóng)場(chǎng)和其他農(nóng)場(chǎng)分別為46.20%、57.99%和40.01%;家庭持有的公司農(nóng)場(chǎng)為65.87%,非家庭持有的公司農(nóng)場(chǎng)為51.37%。與2007年相比,2012年主要經(jīng)營者主職業(yè)為農(nóng)業(yè)者所占比重,在不同類型農(nóng)場(chǎng)中均有一定程度的上升。盡管這一比重在公司農(nóng)場(chǎng)中的上升幅度小于家庭農(nóng)場(chǎng)、合伙農(nóng)場(chǎng)和其他農(nóng)場(chǎng),但公司農(nóng)場(chǎng)特別是家庭持有的公司農(nóng)場(chǎng)主要經(jīng)營者主職業(yè)為農(nóng)業(yè)者占比仍明顯高于家庭農(nóng)場(chǎng)、合伙農(nóng)場(chǎng)和其他農(nóng)場(chǎng)(見表4)。
從表3中農(nóng)產(chǎn)品銷售額或農(nóng)場(chǎng)凈現(xiàn)金收入占比與農(nóng)場(chǎng)土地面積占比的比較可見,美國公司農(nóng)場(chǎng)的土地產(chǎn)出率明顯高于家庭農(nóng)場(chǎng)、合伙農(nóng)場(chǎng)和其他農(nóng)場(chǎng)。比如,2012年單位土地面積的農(nóng)產(chǎn)品銷售額,公司農(nóng)場(chǎng)分別是家庭農(nóng)場(chǎng)的2.28倍、合伙農(nóng)場(chǎng)的1.45倍、其他農(nóng)場(chǎng)的7.77倍。但與2007年相比,2012年家庭農(nóng)場(chǎng)與公司農(nóng)場(chǎng)在土地產(chǎn)出率方面的差距略有縮小。2007年單位土地面積的農(nóng)產(chǎn)品銷售額,公司農(nóng)場(chǎng)是家庭農(nóng)場(chǎng)的2.61倍。
公司農(nóng)場(chǎng)的比較優(yōu)勢(shì)主要集中于少數(shù)領(lǐng)域,特別是季節(jié)性影響較弱、現(xiàn)代科技較為可控、附加價(jià)值較高的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中。如果說美國家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營領(lǐng)域的分布是“普遍開花”,那么公司農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營領(lǐng)域的選擇則是“重點(diǎn)突破”。從表5可見,美國公司農(nóng)場(chǎng)數(shù)占比具有顯著優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域主要集中在①苗圃、溫室植物、園藝花卉、草皮類和②水產(chǎn)品類,2012年分別占生產(chǎn)該類農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)場(chǎng)數(shù)量之20.43%和18.67%,明顯高于其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中公司農(nóng)場(chǎng)數(shù)所占的比重。公司農(nóng)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品銷售額占比具有顯著優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域主要集中在:①苗圃、溫室植物、園藝花卉、草皮類;②水產(chǎn)品類;③蔬菜、甜瓜、西紅柿、甘薯類;④水果、堅(jiān)果、漿果類;⑤圣誕樹、短年生林木植物;⑥豬;⑦牛、牛犢類;⑧家禽及禽蛋等。在前4類農(nóng)產(chǎn)品銷售額中,公司農(nóng)場(chǎng)的占比分別達(dá)70.60%、50.37%、44.40%和40.11%,分別高出家庭農(nóng)場(chǎng)占比54.08、30.05、18.71和11.47個(gè)百分點(diǎn)。這些領(lǐng)域往往屬于設(shè)施農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和受天氣影響較小的規(guī)?;N養(yǎng)業(yè),通常專業(yè)化和集約化水平較高、受季節(jié)性影響較弱、現(xiàn)代技術(shù)較為可控,且附加值較大。
公司農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營領(lǐng)域主要集中于上述特殊方面,主要原因在于:
第一,與家庭農(nóng)場(chǎng)相比,公司農(nóng)場(chǎng)的運(yùn)行往往具有更強(qiáng)的利潤(rùn)導(dǎo)向,而這些領(lǐng)域大多需求收入彈性較高,附加值較大。
第二,這些領(lǐng)域往往需要更多的投資、更新的發(fā)展理念、更高的科技應(yīng)用水平、更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈整合和對(duì)接中高端市場(chǎng)的能力。農(nóng)場(chǎng)土地規(guī)模越大,對(duì)開拓融資渠道和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、對(duì)接科技和中高端市場(chǎng)及加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈整合的需求越強(qiáng),由此導(dǎo)致公司農(nóng)場(chǎng)在資金、技術(shù)、發(fā)展理念和產(chǎn)業(yè)鏈一體化等方面的比較優(yōu)勢(shì)迅速凸顯。
第三,相對(duì)于常規(guī)農(nóng)業(yè),設(shè)施農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和受天氣影響較小的規(guī)?;N養(yǎng)業(yè),通過對(duì)現(xiàn)代科技和發(fā)展理念的規(guī)?;蛇\(yùn)用,可以有效規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、季節(jié)性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)難以控制等因素對(duì)公司農(nóng)場(chǎng)吸引投資的制約。由于農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)和自然再生產(chǎn)的統(tǒng)一,農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅受到市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的約束,還會(huì)受到自然風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn);當(dāng)今世界農(nóng)產(chǎn)品能源化、金融化的發(fā)展,也增加了農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制的難度。
此外,對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的投資偏好和小規(guī)模農(nóng)場(chǎng)從事有機(jī)農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì),也是部分工商資本直接以小規(guī)模非家庭持有的公司農(nóng)場(chǎng)形式進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要原因之一(姜長(zhǎng)云、張立冬,2014)。2012年,美國有機(jī)農(nóng)業(yè)共有農(nóng)場(chǎng)14326個(gè),其中公司農(nóng)場(chǎng)1669個(gè),占11.65%;美國有機(jī)農(nóng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)的全部商品銷售額為312071.7萬美元,其中公司農(nóng)場(chǎng)130238.3萬美元,占41.7%;在美國有機(jī)農(nóng)業(yè)的公司農(nóng)場(chǎng)中,非家庭持有的公司農(nóng)場(chǎng)分別占農(nóng)場(chǎng)數(shù)量的16.18%和32.51%。在美國有機(jī)農(nóng)業(yè)中公司農(nóng)場(chǎng)數(shù)量和銷售額占比,均明顯高于公司農(nóng)場(chǎng)占美國全部農(nóng)場(chǎng)數(shù)量和銷售額的比重;在美國有機(jī)農(nóng)業(yè)中非家庭持有的公司農(nóng)場(chǎng)占公司農(nóng)場(chǎng)數(shù)量和銷售額的比重,也均明顯高于美國全部非家庭持有的公司農(nóng)場(chǎng)占公司農(nóng)場(chǎng)數(shù)量和銷售額的比重。公司農(nóng)場(chǎng)特別是非家庭持有的公司農(nóng)場(chǎng)在有機(jī)農(nóng)業(yè)中的相對(duì)集中,據(jù)此可見一斑。
公司農(nóng)場(chǎng)仍主要表現(xiàn)為家庭持有,直接由工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成的公司農(nóng)場(chǎng)仍占少數(shù)。美國的公司農(nóng)場(chǎng)包括家庭持有的公司農(nóng)場(chǎng)和非家庭持有的公司農(nóng)場(chǎng)兩部分。2007年,家庭持有的公司農(nóng)場(chǎng)分別占美國公司農(nóng)場(chǎng)總數(shù)和公司農(nóng)場(chǎng)土地面積的89.34%和91.18%。2012年美國公司農(nóng)場(chǎng)106716個(gè),其中家庭持有的公司農(nóng)場(chǎng)和非家庭持有的公司農(nóng)場(chǎng)分別占89.15%和10.85%;公司農(nóng)場(chǎng)擁有的土地面積為13127.29萬英畝,其中家庭持有的公司農(nóng)場(chǎng)和非家庭持有的公司農(nóng)場(chǎng)分別占90.50%和9.50%。
與2007年相比,2012年家庭持有的公司農(nóng)場(chǎng)占公司農(nóng)場(chǎng)總數(shù)和公司農(nóng)場(chǎng)土地面積的比重都略有下降,但家庭持有的公司農(nóng)場(chǎng)在公司農(nóng)場(chǎng)中的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位并未遭到根本撼動(dòng)。美國的大多數(shù)公司農(nóng)場(chǎng)是由家庭農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)化而來的,或是家庭成員之間通過公司化運(yùn)作組建起來的。大規(guī)模公司農(nóng)場(chǎng)尤其如此。直接由工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域形成的公司農(nóng)場(chǎng)仍然只是少數(shù),而且此類公司農(nóng)場(chǎng)相當(dāng)一部分為小規(guī)模農(nóng)場(chǎng)。
這種現(xiàn)象的形成,很大程度上是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)和自然再生產(chǎn)的統(tǒng)一,家庭持有的公司農(nóng)場(chǎng)有利于克服農(nóng)業(yè)勞動(dòng)監(jiān)督和計(jì)量的先天性困難,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,提高農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營者的收入;也有利于防止家庭農(nóng)場(chǎng)演化為下游工商壟斷資本的附庸。家庭持有的公司農(nóng)場(chǎng),有利于規(guī)避工商資本直接進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致過快的農(nóng)地非糧化問題。在農(nóng)業(yè)中評(píng)價(jià)股東履行權(quán)利―義務(wù)情況的先天性困難,也導(dǎo)致公司農(nóng)場(chǎng)的股東數(shù)不宜過多(姜長(zhǎng)云、張立冬,2014)。
啟示與思考
堅(jiān)持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的基礎(chǔ)性地位,可以同公司農(nóng)場(chǎng)在特定領(lǐng)域加快發(fā)展并形成比較優(yōu)勢(shì)并行不悖。基于前文分析可見,盡管公司農(nóng)場(chǎng)占美國農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的比重仍然較低,但是近年來其數(shù)量增加、比重提升的態(tài)勢(shì)較之前更加鮮明。盡管相對(duì)于2007年、2012年美國公司農(nóng)場(chǎng)的平均土地規(guī)模有所縮小,但美國公司農(nóng)場(chǎng)的平均經(jīng)營規(guī)模仍明顯大于家庭農(nóng)場(chǎng),其集約化程度和土地產(chǎn)出率也明顯高于家庭農(nóng)場(chǎng);與2007年相比,2012年美國公司農(nóng)場(chǎng)主要表現(xiàn)為家庭持有的狀況并未根本改變,公司農(nóng)場(chǎng)特別是家庭持有的公司農(nóng)場(chǎng)的專業(yè)化程度進(jìn)一步提高,并繼續(xù)明顯高于家庭農(nóng)場(chǎng)??梢?,發(fā)展公司農(nóng)場(chǎng)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑,也是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率和效益的重要載體,對(duì)此不宜籠統(tǒng)采取簡(jiǎn)單否定或排斥的態(tài)度。
但是,公司農(nóng)場(chǎng)相對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)的比較優(yōu)勢(shì)并非隨處可見。從美國的經(jīng)驗(yàn)來看,公司農(nóng)場(chǎng)的比較優(yōu)勢(shì)主要集中于少數(shù)特定領(lǐng)域,特別是季節(jié)性影響較弱、現(xiàn)代科技比較可控、附加價(jià)值較高的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),尤其是設(shè)施農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和受天氣影響較小的規(guī)?;N養(yǎng)業(yè)中。超出這個(gè)范圍,公司農(nóng)場(chǎng)的比較劣勢(shì)和家庭農(nóng)場(chǎng)的比較優(yōu)勢(shì)就會(huì)迅速凸顯。如在常規(guī)的大田谷物生產(chǎn)中,公司農(nóng)場(chǎng)相對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)不僅沒有比較優(yōu)勢(shì),甚至存在比較劣勢(shì)。
因此,在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的過程中,對(duì)于公司農(nóng)場(chǎng)或家庭農(nóng)場(chǎng)的政策支持,要拿捏好尺度,把握好分寸,簡(jiǎn)單否定公司農(nóng)場(chǎng)在部分領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)和加快發(fā)展的合理性,同把公司農(nóng)場(chǎng)在部分領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)和加快發(fā)展的合理性盲目夸大,都是不足取的??茖W(xué)評(píng)價(jià)家庭農(nóng)場(chǎng)、公司農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體的適應(yīng)性和發(fā)展空間至關(guān)重要。
美國農(nóng)場(chǎng)結(jié)構(gòu)演變的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒,但兩國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的功能差異仍值得高度重視。前文分析了美國小規(guī)模農(nóng)場(chǎng)從事有機(jī)農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì),但要由此否認(rèn)我國“小而散”的農(nóng)戶家庭經(jīng)營對(duì)于發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的不適應(yīng)性,則是不符合實(shí)際的。近年來我國鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng),很大程度上正是為借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)小規(guī)模農(nóng)戶家庭經(jīng)營克服自身弱勢(shì),鼓勵(lì)其向家庭農(nóng)場(chǎng)加快轉(zhuǎn)型。
按照英畝和畝的折算關(guān)系,2012年美國家庭農(nóng)場(chǎng)和公司農(nóng)場(chǎng)的平均土地規(guī)模分別相當(dāng)于我國1870畝和7466畝。即令是美國最小農(nóng)場(chǎng)土地規(guī)模分組的上限9英畝,也相當(dāng)我國55畝,達(dá)到許多地方規(guī)定的家庭農(nóng)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn),遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出一般農(nóng)戶家庭經(jīng)營的土地規(guī)模。美國小規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營規(guī)模明顯大于我國當(dāng)前的農(nóng)戶家庭經(jīng)營,看不到這一點(diǎn),就很難準(zhǔn)確理解我國完善農(nóng)戶家庭經(jīng)營的必要性和緊迫性,由此提出的政策或?qū)Σ呓ㄗh也容易脫離我國實(shí)際。
我國農(nóng)戶家庭經(jīng)營與美國的家庭農(nóng)場(chǎng)雖然有其共性,但差異性更大。這種差異突出地體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。這三個(gè)方面的差異,都有利于提高美國家庭農(nóng)場(chǎng)與公司農(nóng)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、抗衡的能力,也在一定程度上制約公司農(nóng)場(chǎng)在美國農(nóng)場(chǎng)結(jié)構(gòu)中相對(duì)地位的提升。
首先,美國家庭農(nóng)場(chǎng)多數(shù)規(guī)模較大,且在大型農(nóng)場(chǎng)中仍占絕對(duì)主體地位,有利于克服傳統(tǒng)小農(nóng)面臨的技術(shù)、資金和市場(chǎng)弱勢(shì)。
其次,美國的家庭農(nóng)場(chǎng)往往具有專業(yè)化、規(guī)模化、市場(chǎng)化和企業(yè)化的特征,美國的家庭農(nóng)場(chǎng)主實(shí)際上是勝任現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的企業(yè)家;此外,美國完善、高效、便捷的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,為家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展壯大提供了重要支撐,家庭農(nóng)場(chǎng)可以將農(nóng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)外包給專業(yè)化、社會(huì)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)(杜志雄、肖衛(wèi)東,2014)。我國當(dāng)前的農(nóng)戶家庭經(jīng)營多具有“小而全”、“小而散”的性質(zhì),農(nóng)戶家庭經(jīng)營的決策者更多地屬于小商品生產(chǎn)者。即使是近年來我國鼓勵(lì)發(fā)展的家庭農(nóng)場(chǎng),與美國家庭農(nóng)場(chǎng)之間在經(jīng)營規(guī)模和行為特征上大多也有天壤之別。因此,相對(duì)于我國,美國的家庭農(nóng)場(chǎng)能夠更好地應(yīng)對(duì)生產(chǎn)過程中的資金、技術(shù)、市場(chǎng)開拓、勞動(dòng)力供給甚至產(chǎn)業(yè)鏈整合問題。
再次,美國農(nóng)業(yè)政策對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的支持力度較大,且近年來還略有擴(kuò)大。2012年,美國獲得政府補(bǔ)貼的家庭農(nóng)場(chǎng)占獲得政府補(bǔ)貼農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的83.77%,家庭農(nóng)場(chǎng)獲得的政府補(bǔ)貼額占農(nóng)場(chǎng)獲得政府補(bǔ)貼總額的69.37%,較2007年分別提高了0.57和2.17個(gè)百分點(diǎn)。同年家庭農(nóng)場(chǎng)占美國全部農(nóng)場(chǎng)土地面積的比重僅為61.50%,較2007年還下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。家庭農(nóng)場(chǎng)獲得的政府補(bǔ)貼額占農(nóng)場(chǎng)獲得政府補(bǔ)貼總額的比重,高于家庭農(nóng)場(chǎng)占美國全部農(nóng)場(chǎng)土地面積的比重。2012年,美國政府補(bǔ)貼中僅有11.64%給予了公司農(nóng)場(chǎng),相對(duì)于公司農(nóng)場(chǎng)在土地面積上的占比(14.35%),公司農(nóng)場(chǎng)在獲得政府補(bǔ)助方面處于實(shí)際劣勢(shì)。
基于我國農(nóng)戶家庭經(jīng)營與美國家庭農(nóng)場(chǎng)的較大差異,當(dāng)前我國農(nóng)戶家庭經(jīng)營與公司農(nóng)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、抗衡的能力明顯弱于美國的家庭農(nóng)場(chǎng)。這一方面說明完善農(nóng)戶家庭經(jīng)營的重要性和緊迫性;另一方面說明我國公司農(nóng)場(chǎng)相對(duì)于農(nóng)戶家庭經(jīng)營在前述特殊領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì),在總體上可能略強(qiáng)于美國公司農(nóng)場(chǎng)與家庭農(nóng)場(chǎng)的對(duì)比,考慮到我國小規(guī)模分散化的農(nóng)戶家庭經(jīng)營容易形成環(huán)境污染、動(dòng)物疫病傳播甚至“秸稈禁燒困難”等問題,情況更是如此。
近年來,許多地方公司農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展較快,盡管總體趨勢(shì)可能有些過猛,但這方面的原因也不可輕視。當(dāng)然,無論我國公司農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展空間有多大,在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),受農(nóng)民市民化進(jìn)程和城鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定等約束,農(nóng)戶家庭經(jīng)營作為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主要形式的狀況難有根本改變。盡管專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)甚至公司農(nóng)場(chǎng)的加快發(fā)展趨勢(shì)日盛,但仍難成為多數(shù)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主要選擇。
未來我國公司農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)是由家庭農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)化而成的公司農(nóng)場(chǎng),不應(yīng)是工商資本投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成的公司農(nóng)場(chǎng)。從前文分析可見,迄今為止,美國的公司農(nóng)場(chǎng)仍主要表現(xiàn)為家庭持有,非家庭持有的公司農(nóng)場(chǎng)或直接由工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域形成的公司農(nóng)場(chǎng)仍占少數(shù)。由此衍生出對(duì)我國的啟示是:今后在我國發(fā)展公司農(nóng)場(chǎng)的過程中,對(duì)于工商資本直接進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,應(yīng)該采取適度謹(jǐn)慎的態(tài)度,以防公司農(nóng)場(chǎng)特別是非家庭持有的公司農(nóng)場(chǎng)過快發(fā)展,形成對(duì)小規(guī)模農(nóng)戶家庭經(jīng)營的“毀滅性破壞”,影響主要農(nóng)產(chǎn)品供給能力的穩(wěn)定性。在此方面,國際上已有諸多前車之鑒。考慮到我國農(nóng)業(yè)正處于加速轉(zhuǎn)型期,情況尤其如此。
(本文系國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“產(chǎn)業(yè)鏈視角下的加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式研究”的階段性研究成果,項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào):12&ZD056)