論文關鍵詞：經濟落后地區(qū)新農村生產發(fā)展
　　論文摘要：經濟落后地區(qū)如何貫徹落實中共中央、國務院的戰(zhàn)略決策與部署，建設社會主義新農村已成了當今我國和諧社會構建過程中亟待解決的問題。新農村建設過程中，各地一定要結合當地實際，實事求是，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力把經濟搞上去，做好生產發(fā)展工作。要解決這一問題，經濟落后地區(qū)需要從三個方面著手，具體采取九項措施發(fā)展生產，建設社會主義新農村。
　　中共中央多次提到三農問題，尤其在2006年1號文件中明確提出要建設社會主義新型農村。文件明確指出：社會主義新型農村的突出特點應是：生產發(fā)展，生活富裕，村容整潔，鄉(xiāng)風文明，管理民主。2007年3月溫家寶在政府工作報告中又特別強調：“推進社會主義新農村建設，必須把重點放在發(fā)展農村經濟，增加農民收入上……”黨和國家一再重申要建設社會主義新型農村，那么經濟落后地區(qū)怎樣立足本地實際，因地制宜落實好黨和國家的重大決策，積極地建設社會主義新農村就成了一個急待解決的問題。本文擬從生產發(fā)展的角度初步探討一下類似商丘這樣的經濟落后大市、農業(yè)大市、人口大市如何發(fā)展生產、建設社會主義新農村。
　　一、生產發(fā)展要立足農業(yè)大市。從農業(yè)發(fā)展方面做文章
　　在農業(yè)大市建設社會主義新農村，一定不能忽略和輕視農業(yè)的基礎地位，一定要立足農業(yè)發(fā)展做文章，充分發(fā)揮農業(yè)在社會主義新農村建設中的作用。為此，筆者認為，需從以下幾方面開展工作。
　　1．抓好農業(yè)結構調整，決不放松糧食生產。從大農業(yè)的角度看，農業(yè)結構中種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)的比例一定要適當，在農業(yè)結構調整時一定要確保糧食作物的種植比例，保證種植面積，確保糧食豐收。在新農村建設中我們一定要用新思路研究解決糧食問題的新辦法。要把發(fā)展糧食生產與增加農業(yè)收入結合起來，充分發(fā)揮市場機制的作用，綜合利用各種經濟手段，保護和調動農民的種糧積極性，提高農民種糧效益，讓農民種糧不賠本、能賺錢。這方面河南乃至全國都有些好典型。如河南原陽大米已成中國名牌，現在種稻農民已得到了實惠。另外，集中力量抓好糧食生產就必須守住耕地、依靠科技、改善條件，進一步加強糧食生產能力建設；認真落實國家對糧食主產區(qū)和種糧農民的支持政策和措施，加大對主產區(qū)糧食生產的支持力度，加快實施優(yōu)質糧食產業(yè)工程，支持糧食主產區(qū)把糧食生產優(yōu)勢轉變?yōu)楫a業(yè)優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢。
　　2．發(fā)展特色農業(yè)，注重經濟效益提高。在經濟社會的可持續(xù)發(fā)展、和諧社會的構建過程中，我國特色農業(yè)的作用已凸顯出來。農業(yè)生產中無論是特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，也無論是園藝農業(yè)、觀光農業(yè)等都更新了農業(yè)觀念，帶來了明顯的經濟效益、增加了農民收入、改善了農村面貌、帶來了農業(yè)發(fā)展。像山東壽光的大棚蔬菜、天津薊縣的大蔥、河南中牟的大蒜、河南鄢陵的花卉種植等特色農業(yè)都十分典型，且取得了很大成功。它們是國內特色農業(yè)的榜樣，有的甚至還走出國門走向世界。今天的新農村建設中我們可以利用特色農業(yè)的示范帶動作用，引領現代農業(yè)潮流，發(fā)揮它們在縮小城鄉(xiāng)收入差距、協(xié)調城鄉(xiāng)經濟社會和諧發(fā)展中的重要作用。
　　3．拉長產業(yè)鏈條，增加科技含量，提高農產品附加值。農業(yè)大市在社會主義新農村建設中，突出農業(yè)生產發(fā)展就必須拉長產業(yè)鏈條，增加農副產品科技含量，提高農產品附加值。為此，農業(yè)生產中要發(fā)展農副產品精深加工，通過精深加工提高農產品附加值，變銷售初級農產品為銷售農產品制成品。這方面河南的食品加工行業(yè)優(yōu)勢已初現端倪，類似的農業(yè)產業(yè)化已經在河南由經濟大省向經濟強省的轉變中發(fā)揮了重要作用。另外，農業(yè)生產中增加科技含量也是當務之急。農業(yè)大市要積極地大面積推廣優(yōu)良品種，大力發(fā)展綠色農業(yè)、環(huán)保農業(yè)也是提高農產品附加值的有效手段。
　　二、生產發(fā)展要立足于人口大市從人力資源方面做文章
　　馬克思主義認為，人是生產力發(fā)展中最活躍的因素，也是決定性因素。經濟落后地區(qū)生產發(fā)展時如何調動人的積極性，充分發(fā)揮人口優(yōu)勢，將人口數量優(yōu)勢轉化為經濟發(fā)展優(yōu)勢，將人口資源轉化為人口資本就成了一個關鍵問題。為此，經濟落后地區(qū)新農村建設中就必須念好“人”字經。
　　1．做好勞務輸出：[作，以務_『=收入支援家鄉(xiāng)經濟發(fā)展，支持家鄉(xiāng)新農村建設。類似于商丘這樣的人口大市，建設社會主義新農村時一定要利用好人口多的優(yōu)勢，做好勞務輸出一1：作。一方面，政府需正確引導，有組織、有計劃地輸出勞務，要鼓勵有一技之長的人員外出務工經商，靠外出人員的辛勤勞動、合法經營、誠實守信支援務‘1：地經濟發(fā)展，同時可以用自L三的務工收入支援家鄉(xiāng)新農村建設。這方面河南新縣、林州的勞務輸出做得很有特色。另一方而．自發(fā)的外出人員長期在外務工大多積累了豐富的生產經營管理經驗，學到了技術，學會了經營管理，完成了資本的原始積累，現在已有部分人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在家鄉(xiāng)的新農村建設中成了領導人物，在家鄉(xiāng)的經濟建設中唱了主角，已為家鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展做出了突出貢獻。這方面河南駐馬店市的一些地方做的很好。
　　2．搞好技術培訓，變人力資源為人力資本。一般而言，經濟落后地區(qū)大多文化教育落后，人的文化程度普遍偏低，文育比重大。這種客觀現實往往是新農村建設的制約因素。為此生產發(fā)展中，我們要把人口優(yōu)勢轉化為資源優(yōu)勢，把人口資源轉化為人力資本就必須搞好技術培訓，通過培訓，使全體人員都擁有一技之長，尤其外出務工人員。實踐中我們要以實用技術培訓為切入點，將種植、養(yǎng)殖、加工技術作為重點培訓內容，以通俗易懂形式讓受訓人員掌握至少一門實用技術；另一方面針對外出人員，政府部門要做好職業(yè)技能方面的培訓，就社會上的一些熱門技術、緊缺人才，由政府買單組織培訓，爭取通過培訓使廣大外出務工人員掌握至少一項實用技能，完成由普工到技工角色的轉變，變人力資源為人力資本，使人力資源增值。

　3．發(fā)揮傳統(tǒng)手j二藝作用，大力發(fā)展第三產業(yè)。中華民族有幾千年的文化積淀，傳統(tǒng)手工藝品數不勝數。經濟落后地區(qū)在新農村建設中完全可以充分挖掘傳統(tǒng)手T藝品的文化內涵，提高其文化品位，以文化生產力帶動相關產業(yè)，推動經濟社會發(fā)展。正像中宣部長劉云山同志2007年4月份在河南調研文化產業(yè)發(fā)展時所說：深圳大芬村是全國知名油畫村，商丘的王公莊我看是全國知名的畫虎村……文化生產力解放的力量是無窮無盡的。我們認為人口大市有豐富的人力資源，傳統(tǒng)的手_T藝人、能工巧匠大多還健在，可以利用他們傳授精湛技藝，以點帶面，輻射帶動吸納周圍的人們從事文化產業(yè)，發(fā)展文化產業(yè)，帶動相關產業(yè)，尤其是第三產業(yè)的發(fā)展，使大量剩余勞動力從事傳統(tǒng)手工藝品的加工、制作、銷售……以文化生產力促進社會主義新農村建設。
　　三、生產發(fā)展要立足于經濟落后大市從招商引資方面做文章
　　一般而言，經濟落后地區(qū)大多工業(yè)基礎薄弱，基礎設施不完善，經濟增長乏力。在這樣的條件下建設社會主義新農村，就必須借助外力，借雞生蛋，筑巢引風．就需要招商引資，以招商拉動經濟增長推動生產發(fā)展。
　　1．招商引資是實踐證明生產發(fā)展的捷徑。社會主義新農村建設中要生產發(fā)展，緩解建設獎金不足，有效辦法之一就是招商引資，借雞生蛋。這是一條已經被許多國家和我國沿海經濟發(fā)達地區(qū)反復證明經濟發(fā)展的捷徑。在今天的新農村建設中我們仍然可以運用這一方法，從國內外引進一些勞動密集型項目，用勞動密集型產業(yè)吸納本地大量剩余勞動力就業(yè)，實現勞動力的就地轉化，讓廣大勞動力在產品加工增值的同時獲取豐厚的收益，尤其是不能外出務工經商的廣大農村婦女，她們更適合于從事勞動密集型產業(yè)。經濟發(fā)展史上亞洲“四小龍”、亞洲“四小虎”的經濟發(fā)展都成功地走過了這條道路，今天經濟落后地區(qū)發(fā)展經濟時為什么不可以借鑒一下呢?據媒體報道，以河南鄭州為中心輻射周邊的服裝加工、鞋業(yè)加工、食品加工等勞動密集型產業(yè)，現在都很成功，其中相當部分都是以招商引資的方式落戶到鄭州及其周邊的。
　　2．招商引資需要良好的軟環(huán)境來保證。經濟落后地區(qū)招商引資時一定要營造良好的外部環(huán)境，做到招得來、留得住、扎下根；做到人人親商、愛商，事事尊商重商；做到時時注重形象樹立，處處注意環(huán)境建設。經濟落后地區(qū)招商引資時到底該怎么做呢?筆者認為，實踐中行之有效的辦法有以下幾點：(1)親情招商。我們可以邀請本地在外工作的國內外名人回鄉(xiāng)投資辦企業(yè)，并要注意為投資人營造好衣錦還鄉(xiāng)榮歸故里的輿論氛圍，使他們愿意回鄉(xiāng)，樂于在家鄉(xiāng)投資。(2)鄉(xiāng)情招商。我們可以利用國內外客商的濃重鄉(xiāng)土情結、尋根問祖意識，誠邀他們回鄉(xiāng)謁祖，祭拜先人，用我們中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)道德感化他們投資故土。(3)友情招商。商丘歷史悠久，名人輩出。招商引資時我們完全可以利用名人效益，吸引他們的朋友，利用他們之間的友好情誼招商引資。
　　3．招商引資工作需深入持久地開展下去，需建立長效機制。今天我們完全可以利用國家制定的鼓勵中部地區(qū)崛起的政策優(yōu)勢，借國家促進中部崛起的東風，深入持久地做好招商引資工作，使招商引資工作經?；⒅贫然?，真正發(fā)揮出招商引資：E作在社會主義新農村建設中的積極作用；另外，招商引資工作需要一套績效考評機制來保證，對引進的好項目要大力扶持，積極地鼓勵、支持其發(fā)展；對招商引資的功臣要予以提拔重用；對在經濟發(fā)展中表現突出的外商要大力宣傳，隆重表彰……最終形成以良好的氛嗣、科學的制度、高效的機制，實現招商引資的大好局面。
　　建設社會主義新型農村作為黨和國家的一項重大決策，關系到科學發(fā)展觀的落實，關系到社會主義和諧社會的構建，關系到城鄉(xiāng)經濟社會的協(xié)調發(fā)展，關系到經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，關系到三農問題的根本解決，所以我們有責任和義務想方設法建設好社會主義新農村。