淺談中國新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃論文
“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”是黨中央和國家在新的歷史時期、新的背景下為解決我國“三農(nóng)”問題而提出的一項重大戰(zhàn)略舉措。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的新農(nóng)村建設(shè)論文，供大家參考。
新農(nóng)村建設(shè)論文篇一：《探究我國新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展》
摘要：中國是一個農(nóng)業(yè)大國。黨的提出了全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的難點是“三農(nóng)”問題，因此，黨和國家在此基礎(chǔ)上提出社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會的重大舉措。本文以上海市金山區(qū)山陽鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)為例，來探究新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展。通過對金山區(qū)山陽鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今昔對比，凸顯出山陽鎮(zhèn)居民在新農(nóng)村建設(shè)中得到的切實利益。
關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);上海市金山區(qū)山陽鎮(zhèn)
改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)有了快速發(fā)展，國力有了很大增強(qiáng)，市場經(jīng)濟(jì)體制基本建立，具備了“用物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)業(yè)”的基礎(chǔ)和條件。文章對山陽鎮(zhèn)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中取得的成就、存在的問題和未來的發(fā)展方向等方面進(jìn)行研究，進(jìn)而來探究中國特色社會主義新農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展及分析此政策的可行性和實踐性。
一、新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革現(xiàn)狀
黨的十六屆五中全會提出了推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)，從此全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)現(xiàn)代化，成為了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重中之重。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的一系列方針政策，堅持農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè);農(nóng)村服務(wù)城市，城市帶動農(nóng)村的基本方針。工與農(nóng)、城和鄉(xiāng)，這兩大關(guān)系正在實現(xiàn)著從未有過的歷史性轉(zhuǎn)變。我們以上海市金山區(qū)山陽鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)為例，來探究新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展。
上海市金山區(qū)以“三區(qū)一線”(金山工業(yè)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、金山新城區(qū)和海岸線)為重點，全面規(guī)劃、全力建設(shè)。山陽鎮(zhèn)堅持解放思想。搶抓機(jī)遇，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，切實找準(zhǔn)定位。積極整合資源。以“二三一”產(chǎn)業(yè)方針為主導(dǎo)，在服務(wù)金山全局中加快自身發(fā)展。
二、科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的社會主義新農(nóng)村建設(shè)
科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展。核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。2009年度山陽鎮(zhèn)積極貫徹落實區(qū)委區(qū)政府對糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作的指示精神，在區(qū)農(nóng)委的統(tǒng)一部署及指導(dǎo)下，全鎮(zhèn)建立水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范點16個，共計創(chuàng)建面積2504畝。占全鎮(zhèn)水稻種植面積的23.9%。山陽鎮(zhèn)通過貫徹“二三一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，不斷壯大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量。2009年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值27.86億元，稅收收入7.67億元，財政總收入3.13億元。財政可支配收入1.98億元，人均財力名列金山區(qū)前茅。
山陽鎮(zhèn)按照政府引導(dǎo)、市場化運作、合作化經(jīng)營、區(qū)域化推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路，不斷加大特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，不斷探索發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立高效生態(tài)示范農(nóng)場，農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系正在逐步構(gòu)建。積極發(fā)揮“山陽田園”品牌示范效應(yīng)，建設(shè)集生產(chǎn)、休閑、會務(wù)等功能與一體的園林式農(nóng)場，打造休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游基地。近年來，山陽鎮(zhèn)已培育扶持新型專業(yè)農(nóng)民23戶，農(nóng)民專業(yè)合作社6個，農(nóng)業(yè)企業(yè)2家、農(nóng)業(yè)品牌2個。運用“聯(lián)村資產(chǎn)公司”平臺，支持村級組織啟動標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和招商工作，探索村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。
就農(nóng)業(yè)而言，科學(xué)發(fā)展觀要求既要從它本身可持續(xù)發(fā)展，又要與工業(yè)、服務(wù)業(yè)、科學(xué)技術(shù)等協(xié)調(diào)發(fā)展，還要以“農(nóng)民”為本，時刻牢記把農(nóng)民的生活改善好，把農(nóng)民的生活水平全面提高上去。農(nóng)村改革應(yīng)重點從以下幾方面根本上解決三農(nóng)問題：
1.繼續(xù)種植耕地，提高農(nóng)業(yè)的工業(yè)化程度。
2.有效利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源、發(fā)展旅游業(yè)。
3.招商引資、興辦特色企業(yè)。
4.強(qiáng)化職業(yè)技術(shù)、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。
三、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的展望及其局限性
全民整體素質(zhì)的提高，全民生活的共同富裕，是社會主義的最終目標(biāo)與高尚追求，是中國共產(chǎn)黨不懈努力、制定各項政策的優(yōu)先出發(fā)點與最終歸宿。通過黨中央、各級政府及全民竭盡全力的工作，結(jié)合各種切實有效的措施。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村狀況的改善，農(nóng)民生活的提高必將有著光明的前景。
但是，這種成功不是一蹴而就的。我國農(nóng)村范圍廣大，農(nóng)村人口眾多，在改革的過程中會有很多困難需要克服，會有很多障礙需要消除。這就需要有黨中央的英明政策，更需要各級政府與基層領(lǐng)導(dǎo)干部的貫徹落實、務(wù)實工作，還需要農(nóng)民的大力配合，城市的適當(dāng)援助。只有全民上下一條心，才能縮短農(nóng)村改革的進(jìn)程，才能擺脫落后的狀況，才能全面提高農(nóng)民的素質(zhì)與生活水平。
在農(nóng)村問題的上我們只是剛剛破題，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾還沒有從根本上解決，問題仍然存在。就上海市金山區(qū)山陽鎮(zhèn)而言，概括起來主要有以下五個方面：
1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高。
2.農(nóng)村基層運轉(zhuǎn)困難，基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。
3.農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高。
4.農(nóng)業(yè)科技投入不足。農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全。
5.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌程度低，農(nóng)民增收長效機(jī)制尚未建立。
四、新農(nóng)村建設(shè)之淺見
結(jié)合社會主義新農(nóng)村典型之一的上海市金山區(qū)山陽鎖的飛速發(fā)展的良好態(tài)勢和發(fā)展中仍然存在的束縛與不足，本文擬出下列解決方案：
1.抓好農(nóng)村投資體制改革，逐步改革農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資體制。大力推行“民主謀水利，民營興水利，民眾干水利”，把水利經(jīng)營推向市場，利用民間資本改造農(nóng)村水利設(shè)施。
2.減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，加快農(nóng)村費改稅工作進(jìn)程。盡快將農(nóng)村費改稅工作由點到面全面攤開，用稅、費的法制化、規(guī)范化杜絕亂收費行為給農(nóng)民帶來的額外負(fù)擔(dān)，為切實增加農(nóng)民收入創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
3.落實黨的農(nóng)村政策，不斷深化農(nóng)村改革。切實維護(hù)好、保護(hù)好、發(fā)揮好廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。
4.狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營能力。
5.實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。建立農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)金一體化的綜合農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，做到市有配送中心，鎮(zhèn)服務(wù)公司。村有分支機(jī)構(gòu)的覆蓋全市的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
新農(nóng)村建設(shè)論文篇二：《淺析關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的幾點思考》
論文關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè);農(nóng)村社會保障;農(nóng)村經(jīng)濟(jì);農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度
論文摘要：提出了新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)注重制度建設(shè)、政策配套的觀點，以及完善農(nóng)村社會保障、改革土地產(chǎn)權(quán)制度、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等具體措施。
改革開放以來我國城市經(jīng)濟(jì)取得了很大成就，但與此同時廣大農(nóng)村卻陷人了長期的相對貧困，與城市的差距拉大?；谝陨显颍h中央提出了進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策。但由于我國農(nóng)村基礎(chǔ)條件薄弱以及配套政策不完善等原因，在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)時遇到了很多深層次困難，因此很多地方的新農(nóng)村建設(shè)僅僅停留在建一些漂亮的新居、拓寬一下街道、沿街道蓋一些漂亮的門面房層面上，而不是注重轉(zhuǎn)變政府職能、搞好政策配套、提高服務(wù)質(zhì)量。事實上，我國廣大農(nóng)村地區(qū)長期處于落后和相對貧困的狀態(tài)，有歷史沿襲、現(xiàn)實人口壓力過大等諸多原因。但是不完善的土地產(chǎn)權(quán)制度、不合理的城鄉(xiāng)二元制造成的分配制度才是我國農(nóng)村地區(qū)長期處于落后狀態(tài)的根本原因。因此只有完善農(nóng)村社會保障、加大投人、改革農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度、發(fā)展經(jīng)濟(jì)才能解決根木問題。
目前農(nóng)村許多問題都與社保制度不健全有關(guān)。比如人口出生率始終比城市高、男女比例嚴(yán)重失調(diào)、長期難以脫貧致富、脫貧又返貧等。這就是由于農(nóng)村社保缺失造成的。出生率高是由于養(yǎng)兒防老的心理，雖然養(yǎng)兒未必能防老。難以脫貧、脫貧又返貧是由于高昂的醫(yī)療費所致，一家人勤懇勞作好不容易有點積蓄，正當(dāng)擴(kuò)大生產(chǎn)之時，一場大病使一切化作泡影，可謂“辛辛苦苦幾十年，一病回到解放前”。因此，必須建立完善的社保制度。
1、建立基本醫(yī)療保障制度
在提供人人享有的基本醫(yī)療條件上，政府負(fù)有不可推卸的責(zé)任。它既體現(xiàn)了社會的文明進(jìn)步程度，又是社會公平、公正的體現(xiàn)。雖然國務(wù)院為了讓廣大農(nóng)民看得起病，看得好病，促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療工作的健康發(fā)展，于2002年發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，提出要逐步建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，并從2003年開始在全國試點推行。但在實踐中遇到了這樣那樣的問題。比如籌資水平低、保障能力不強(qiáng)。國家、省、市、縣、個人雖然都出資，但總體保障費用不高，加起來人均全年只有幾百元，有的地區(qū)還不到100元。相對于城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，新農(nóng)合的籌資水平和保障能力明顯不夠。由于資金限制導(dǎo)致參保人員的報銷起點高、比例底、封頂線底。直接影響農(nóng)民的參合積極性。
解決這個問題的關(guān)鍵是國家、省、市、縣加大投人。個人繳納的10元應(yīng)該免除，全部由政府補(bǔ)貼。加大投人降低報銷起點、提高報銷比例，逐步向城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險水平看齊。與此同時進(jìn)行整個醫(yī)療體制改革，將藥品價格降下來，使有限的醫(yī)療衛(wèi)生費用得到有效利用。
2、建立基本養(yǎng)老制度
養(yǎng)老制度的不同體現(xiàn)著社會制度的先進(jìn)與否、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和對人權(quán)的重視程度。人們年輕時有奮斗的需要，同樣老年有享受閑適生活的尊嚴(yán)和權(quán)力)現(xiàn)代發(fā)達(dá)的社會，老年人應(yīng)該通過社會贍養(yǎng)。這是因為①只有這樣他們才可以獲得經(jīng)濟(jì)獨立，不依附子女，自由的享受晚年之樂。②通過給子女減負(fù)，能給子女公平的機(jī)會，充分的發(fā)展空間。③這是社會的責(zé)任，因為人們年輕時在為自己家庭工作的同時也為全社會做了貢獻(xiàn)。但是我們國家由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、福利制度不健全以及儒家思想傳統(tǒng)的根深蒂固，在養(yǎng)老上仍以家庭養(yǎng)老為主，社會養(yǎng)老為輔。社會養(yǎng)老主要是五保戶養(yǎng)老，比例較低。 但這是不得已而為之，我們不能長期抱著這種模式，這與現(xiàn)代社會價值體系格格不如，長期下去必然會顯露出它的落后性，羈絆生產(chǎn)力發(fā)展，進(jìn)而影響整體國家經(jīng)濟(jì)實力。在養(yǎng)老問題上，國家不能推卸責(zé)任，應(yīng)該建立農(nóng)村基本養(yǎng)老制度，由社會供養(yǎng)老人?？上驳氖墙衲晡覈鴮⒕植吭囆行罗r(nóng)保(新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險)制度，雖然標(biāo)準(zhǔn)較低，但這是個好的開端。
3、建立國家級統(tǒng)籌
目前農(nóng)村實行的新型合作醫(yī)療制度是縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌，到外就醫(yī)報銷手續(xù)復(fù)雜。農(nóng)民在城市企業(yè)務(wù)工實行的市級統(tǒng)籌.換個城市同樣帶不走，且與農(nóng)村新型合作醫(yī)療不銜接。最終，打破城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障體制的差異，一體化的社會保障體系才是新農(nóng)合的發(fā)展方向和目標(biāo)。有了社會保障才能進(jìn)行下面的嘗試。
3.1改革農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度、合理進(jìn)行土地集中經(jīng)營
土地產(chǎn)權(quán)制度是決定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本因素之一，也是社會發(fā)展中處理公平與效率的關(guān)鍵因素，資源有效配置的前提與保證。尤其我國是一個人多地少的國家，更應(yīng)該加強(qiáng)土地的科學(xué)管理、合理使用。然而由于歷史原因，我國的土地產(chǎn)權(quán)制度還不成熟，尤其是農(nóng)村。我國農(nóng)村現(xiàn)行土地所有制度是集體所有家庭承包制。集體所有家庭經(jīng)營在改革初期極大地調(diào)動了農(nóng)民的積極性，使生產(chǎn)力得到恢復(fù)，且至今發(fā)揮著重要作用。但隨著城市化、現(xiàn)代化速度的加快，市場經(jīng)濟(jì)制度的采用，它遇到了許多自身難以克服的矛盾。表現(xiàn)在，近期，改革初期高速發(fā)展的勢頭不再，農(nóng)村勞動生產(chǎn)率停滯不前，與城市比較相對收人越來越低，農(nóng)民種糧積極性下降，政府有關(guān)農(nóng)業(yè)政策指揮失靈，土地流轉(zhuǎn)受到限制。
這是因為農(nóng)村土地集體所有制以及建立其上的土地承包制是在計劃經(jīng)濟(jì)時期產(chǎn)生的。法理上，首先集體土地所有權(quán)與國有權(quán)不清晰，既不是所有權(quán)也不是使用權(quán)。在此基礎(chǔ)上集體與村民成員之間權(quán)利更是模糊。承包權(quán)的定義難以界定，造成集體土地所有權(quán)的主體模糊，主體虛位，土地產(chǎn)權(quán)缺乏穩(wěn)定。
因此按照現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論，必須進(jìn)行土地產(chǎn)權(quán)改革，采用國家所有農(nóng)民承包制。國家所有農(nóng)民承包制定義:現(xiàn)在農(nóng)民承包的土地所有權(quán)歸國家，使用權(quán)歸農(nóng)民，取消集體所有制。國家直接將土地使用權(quán)和建立在之上的使用權(quán)期限內(nèi)的出租權(quán)、部分發(fā)展權(quán)、地役權(quán)，抵押權(quán)等出租給農(nóng)民，農(nóng)戶對承包權(quán)擁有繼承、交換、贈與等權(quán)利。國家不收取任何租金或名義上收取1元租金，租期70年或更長。在土地用途管制下土地承包權(quán)可以自由交易，交易對象不受限制，交易市價所得歸當(dāng)時土地承包戶所有，到期當(dāng)時土地的承包者有絕對的承包優(yōu)先權(quán)。國家要終止承包權(quán)，必須以接近市價的合理價格收回，用來購買當(dāng)時擁有土地承包權(quán)的農(nóng)民手里的承包權(quán)。產(chǎn)權(quán)權(quán)力上高于使用權(quán)略低于所有權(quán)，但不絕對低于所有權(quán)，但法律范圍僅限定在國家農(nóng)民之間。
新農(nóng)村建設(shè)論文篇三：《新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村體育策略》
【摘要】農(nóng)民是我國新農(nóng)村建設(shè)的主力軍,是新農(nóng)村目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵?！敖ㄔO(shè)社會主義新農(nóng)村”中,提高農(nóng)民素質(zhì)尤為重要,其中身體素質(zhì)最為基本。運用文獻(xiàn)資料法,通過對農(nóng)村體育在新農(nóng)村建設(shè)中的作用分析,探討了當(dāng)前農(nóng)村體育發(fā)展中存在的問題,提出了建構(gòu)新農(nóng)村體育的若干策略。
【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村 農(nóng)村體育 困境 策略
農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題歷來受到黨和政府的關(guān)心,農(nóng)村體育作為我國群眾體育的主要組成部分,其發(fā)展相對薄弱,對我國和諧社會的構(gòu)建產(chǎn)生了一定的不利影響。我們應(yīng)該抓住當(dāng)前國家加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要契機(jī),大力發(fā)展農(nóng)村體育。可見,在這一歷史進(jìn)程中,認(rèn)識農(nóng)村體育的價值、探討目前農(nóng)村體育面臨的困境、制定相應(yīng)的農(nóng)村體育發(fā)展策略具有一定的理論和現(xiàn)實意義。
農(nóng)村體育在新農(nóng)村建設(shè)中的作用
農(nóng)村體育是我國和諧體育的重要組成部分。我國約有13億人口,9億多在農(nóng)村。由此可見,農(nóng)村體育是我國群眾體育的重要組成部分。這一大部分群體的體育發(fā)展將會直接關(guān)系到我國國民的體質(zhì)健康整體水平,直接影響到我國群眾體育的發(fā)展以及全民健身工程的全面實施,進(jìn)而有可能會影響到我國社會主義和諧社會的構(gòu)建。因為沒有農(nóng)村體育的發(fā)展,我國的體育事業(yè)是不全面的、不和諧的;而沒有和諧體育的發(fā)展,我國的和諧社會也將是不和諧的。因此,我們應(yīng)認(rèn)識到農(nóng)村體育發(fā)展的必要性以及重要性,緊緊抓住我國大力建設(shè)社會新農(nóng)村的契機(jī),借力發(fā)展好農(nóng)村體育。
有利于倡導(dǎo)積極健康的生活方式,推動農(nóng)村文化的良性發(fā)展。體育運動的項目有利于培養(yǎng)人們積極向上、競爭的觀念。作為一種健康的生活方式,它可以從根本上改變農(nóng)村數(shù)千年沿襲下來的因循守舊的生產(chǎn)方式和生活模式,從而確立與先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化發(fā)展的要求相符合的現(xiàn)代生產(chǎn)機(jī)制與生活方式,以改善和提高廣大農(nóng)民的生活環(huán)境和生活質(zhì)量。
同時,隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和小康社會建設(shè)進(jìn)程的日益推進(jìn),部分地區(qū)的農(nóng)村生活水平不斷提高,農(nóng)民在農(nóng)閑之余更多的是看電視、打麻將、聊天等,致使在城市里經(jīng)常出現(xiàn)的高血壓、肥胖癥、心腦血管疾病等“現(xiàn)代病”、“文明病”的發(fā)病率在農(nóng)村不斷增多,這種不良的生活方式嚴(yán)重地影響了人們的健康。在農(nóng)村開展體育運動,不僅可以改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)生活方式,同時也可以創(chuàng)建積極健康的生活方式。此外,還有利于農(nóng)村的體育文化建設(shè),這對我國建設(shè)新農(nóng)村更會產(chǎn)生積極的影響。
有利于提高農(nóng)民的身體素質(zhì),塑造新型農(nóng)民形象。農(nóng)民是我國新農(nóng)村建設(shè)的主力軍,是新農(nóng)村的目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵。在《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”中,提出要“加快農(nóng)村教育、技能培訓(xùn)和文化事業(yè),培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民”?？梢?提高農(nóng)民的素質(zhì)更為重要。素質(zhì)通常包括科學(xué)文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)以及身體素質(zhì)等各個方面。其中身體素質(zhì)最為基本,在我國農(nóng)村醫(yī)療條件不甚完善的今天,加強(qiáng)體育鍛煉是提高身體免疫力、增強(qiáng)農(nóng)民體質(zhì)最為直接的方式。只有身體硬朗了,農(nóng)民才可以更持久地進(jìn)行新農(nóng)村的建設(shè)。此外,通過體育運動,還可以培養(yǎng)農(nóng)民自尊、自信、自強(qiáng)不息、不斷進(jìn)取的精神品質(zhì),有利于新型農(nóng)民形象的塑造。
新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村體育所面臨的困境分析
農(nóng)村體育的主體人群健身意識淡薄。健身意識的建立能夠促進(jìn)人們持久性體育行為的形成,然而目前我國群眾的健身意識并不容樂觀。據(jù)《2007年全國城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉狀況調(diào)查》數(shù)據(jù)顯示,我國經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例為28.2%。在對沒參加體育鍛煉的人群的障礙原因分析表明,60%多為缺乏健身意識。和城市居民“花錢買健康”、“多鍛煉,少去醫(yī)院”的健身理念相比,農(nóng)村普遍存在著“無病就是健康”、“勞動就是體育鍛煉”等觀念。有學(xué)者研究也證實,農(nóng)民幾乎沒有體育健身意識,對體育的本質(zhì)、對體育預(yù)防疾病、強(qiáng)身健體的功能知曉度較低。通常,農(nóng)民很難將體育鍛煉與一些心血管疾病的發(fā)病率聯(lián)系起來。這種薄弱的健身意識從內(nèi)在制約了農(nóng)民參與體育鍛煉。正如一些學(xué)者的研究發(fā)現(xiàn),“農(nóng)民是健身活動的主體,其自身對健身活動的態(tài)度、意識、興趣、行為和習(xí)慣是當(dāng)前農(nóng)村體育開展順利與否的關(guān)鍵?！雹?/p>
農(nóng)村公共體育場館設(shè)施匱乏。根據(jù)第五次全國體育場地普查的統(tǒng)計,截至2003年12月31日,在我國現(xiàn)有的85萬多個體育場地中,其中分布在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的僅占8.81%。就體育場館數(shù)量來說,我國現(xiàn)有的60余萬個各類體育場館,城鎮(zhèn)體育場館的比重較大,占到79.8%,而占我國國土面積83.5%、約占總?cè)丝?1%的農(nóng)村地區(qū),卻只擁有20.2%的體育場館資源。由以上數(shù)據(jù)可以看出,我國廣大的農(nóng)村地區(qū)公共體育場館嚴(yán)重匱乏。這種體育健身設(shè)施缺乏的狀況,會嚴(yán)重挫傷那些喜歡體育鍛煉的農(nóng)民的積極性,從客觀上不利于我國農(nóng)村體育的良性發(fā)展。
農(nóng)村體育管理組織體系亟待完善。市場經(jīng)濟(jì)條件下,為了解決計劃經(jīng)濟(jì)時代所遺留下來的我國行政機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)模龐大、人員臃腫、結(jié)構(gòu)不合理的問題,國家對各級政府部門,尤其是縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級政府,從橫向上調(diào)整了政府的部門設(shè)置,以致我國不少縣(區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))撤消了體育部門,將其合并重組到文化、教育、衛(wèi)生等部門。在很大程度上,這種做法使得基層體育主管部門的權(quán)力受到限制,使基層體育事業(yè)包括農(nóng)村體育在內(nèi)的政府管理職能在一定程度上弱化。這種在體育管理體系中存在基層管理斷層的情況,不利于農(nóng)村體育的開展,而管理職能的弱化也會導(dǎo)致政府對農(nóng)村體育公共事業(yè)投入的減小,從而影響新農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展。
農(nóng)村體育缺乏專業(yè)的體育健身指導(dǎo)人員。社會體育指導(dǎo)員是組織、指導(dǎo)人們進(jìn)行科學(xué)體育健身,傳授體育健身知識技能的骨干力量,新時期農(nóng)村體育的健身工程需要有體育專業(yè)人員的相關(guān)指導(dǎo)。然而在農(nóng)村,體育健身組織機(jī)構(gòu)較缺乏,社會體育指導(dǎo)員較為匱乏,面對農(nóng)村居民居住的較為分散、農(nóng)耕及作息時間不同,如果沒有相關(guān)人員召集和組織他們進(jìn)行體育鍛煉,體育活動和體育競賽便難以開展。這種專業(yè)體育指導(dǎo)人員的缺乏,一定意義上制約了農(nóng)村體育的發(fā)展。
農(nóng)村建設(shè)中構(gòu)建新農(nóng)村體育的策略
加大宣傳,增強(qiáng)農(nóng)民的健身意識。針對我國農(nóng)民健身意識薄弱、健身知識與身體鍛煉方法缺乏的狀況,首先,應(yīng)該大力普及科學(xué)體育健身的知識,各級體育行政部門可以通過建立科學(xué)健身走廊、體育科普知識專題講座來將體育健身知識輸送給廣大農(nóng)民群眾。其次,充分利用廣播、電視等社會媒介,比如在電視媒體里插播一些公益性的體育健身廣告;開設(shè)一些針對農(nóng)村群體的專題體育健身欄目,通過多形式、多渠道來增強(qiáng)農(nóng)民體育健身的意識。讓廣大農(nóng)民群眾意識到體育健身的價值與重要性,當(dāng)農(nóng)民的思想真正上升到健身需要的時候,才有利于體育的發(fā)展。
注重農(nóng)村公共體育設(shè)施的投入。目前國家已經(jīng)加大了對農(nóng)村體育公共設(shè)施的投入,進(jìn)展中的農(nóng)民體育健身工程已經(jīng)為各地的農(nóng)村體育帶來了各種體育設(shè)施,然而我國農(nóng)村體育的涉及面之大,分布范圍之廣,是相關(guān)管理部門必須認(rèn)真思考的問題。在加強(qiáng)對體育設(shè)施投入的過程中,更要設(shè)立體育設(shè)施的專項資金,加強(qiáng)對各級各類單位配套資金的督促檢查,以保證規(guī)劃項目建設(shè)資金足額到位,對挪用專項資金的個人或單位進(jìn)行必要的懲罰。
建立并完善農(nóng)村體育組織管理體系。在現(xiàn)有的管理體系下,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,應(yīng)該根據(jù)上級管理部門的要求,制定出具有當(dāng)?shù)靥厣陌l(fā)展規(guī)劃與發(fā)展目標(biāo),在成立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級的體育工作組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,構(gòu)建以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))體育社團(tuán)為主線,以各基層體育指導(dǎo)站(點)為重點,點、線結(jié)合,覆蓋面廣的農(nóng)村體育組織網(wǎng)絡(luò),并培育和發(fā)展一批具有區(qū)域特色、管理規(guī)范、體育活動豐富多彩的體育示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、示范村、示范組,從而將新農(nóng)村的體育組織建設(shè)和發(fā)展推向縱深發(fā)展,推動新農(nóng)村體育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
加強(qiáng)農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員的選拔和培養(yǎng)。農(nóng)村體育健身工程的提出,已經(jīng)將健身科學(xué)化的理念含在其中,農(nóng)民參加體育鍛煉,需要專業(yè)人員進(jìn)行科學(xué)化的指導(dǎo)。農(nóng)村的社會體育指導(dǎo)人員應(yīng)該充分發(fā)揮農(nóng)村各級各類學(xué)校的體育教師的作用,依托學(xué)校建立社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地,利用教師的課余時間對其進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。同時,為了調(diào)動體育教師參與健身指導(dǎo),政府應(yīng)對農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員提供相應(yīng)的物質(zhì)補(bǔ)償。此外,還可以從農(nóng)民中挑選具有一定潛力的體育愛好者作為農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員來進(jìn)行重點培養(yǎng)。
推廣或創(chuàng)設(shè)具有農(nóng)村地方特色的體育項目。農(nóng)村體育項目的選擇上,應(yīng)該摒棄城市體育的影響,針對農(nóng)村地域的特點,選取老百姓喜聞樂道、娛樂性較強(qiáng)的項目,比如民間傳統(tǒng)的舞龍、舞獅、秧歌、龍舟競渡等進(jìn)行重點推廣;也可以根據(jù)農(nóng)民的特點來創(chuàng)設(shè)一些富有濃郁本土文化氣息、具有生產(chǎn)勞作特點的體育項目,并利用農(nóng)閑季節(jié)或傳統(tǒng)節(jié)日,比如元旦、春節(jié)、五一、端午、十一、中秋等,定時、定期舉辦農(nóng)村村級或鎮(zhèn)級或縣級等不同層次的農(nóng)民運動大會或有地方和民族特色的活動,借此來加強(qiáng)這些適宜項目的推廣,讓農(nóng)民在農(nóng)閑等閑暇時間里體驗到體育競賽帶來的樂趣,接受到體育精神文化的熏陶。
注釋
?、僖π∶?饒平,尹龍:“多民族聚居的武陵山區(qū)農(nóng)民體育的現(xiàn)狀與對策研究”,《武漢體育學(xué)院學(xué)報》,2009年第43期。
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