農村畢業(yè)論文
“建設社會主義新農村”是黨中央和國家在新的歷史時期、新的背景下為解決我國“三農”問題而提出的一項重大戰(zhàn)略舉措。下文是學習啦小編為大家整理的關于農村畢業(yè)論文的范文,歡迎大家閱讀參考!
農村畢業(yè)論文篇1
關于農村公路經濟創(chuàng)新的思考
摘要:公路作為國民經濟發(fā)展的基礎產業(yè),當前,已越來越受到社會的支持和關注。從市場觀念,解放思想,抓住機遇,建立現(xiàn)代企業(yè)制度諸方面對加強公路經濟的改革和創(chuàng)新作了詳細論述,對公路管理工作有一定借鑒意義。
關鍵詞:農村;公路經濟;創(chuàng)新
公路是國家重要的基礎設施,對促進國民經濟發(fā)展,改善人民生活,增進民族團結,都具有十分重要的作用。從總體上看,當前,我國公路生產力的發(fā)展還不夠滿足國民經濟和社會發(fā)展的需要。同時,公路作為公益性事業(yè)這種單一的建設和管理模式也受到市場經濟發(fā)展的沖擊和挑戰(zhàn),隱藏在公路經濟內部諸多深層次的矛盾就不可避免地突出出來。因此,很有必要對農村公路的經濟創(chuàng)新進行再認識。
一、以市場經濟的視角去把握公路經濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題
樹立市場觀念,就是要突破傳統(tǒng)的計劃觀念,把公路工作始終放在社會主義市場經濟的大背景下,以市場經濟的視角、市場經濟的手段、市場經濟的機制去把握、研究、解決公路事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、新情況,確立機遇意識、競爭意識和風險意識。充分發(fā)揮市場機制在公路生產要素配置方面的基礎性作用公路的公益
性與商品性的二重屬性是并存的。所以在社會主義市場經濟條件下,堅持社會效益和經濟效益的統(tǒng)一,既要服從公路的公益性要求,又要遵循市場經濟的效益原則,大力發(fā)展公路經濟,在最大限度滿足社會經濟發(fā)展的同時,不斷增加自身的經濟效益,壯大經濟實力,是現(xiàn)階段公路經濟改革與發(fā)展的基本思路與取向。
二、解放思想,不斷創(chuàng)新,加強公路多功能拓展
要樹立改革創(chuàng)新意識;破除不思進取,無所作為的思想,樹立市場競爭意識;破除因循守舊,墨守陳規(guī)的思想,樹立轉機換制意識;樹立發(fā)展事業(yè)的意識。在各種困難和挑戰(zhàn)面前,要拼出一條發(fā)展公路經濟的新路子。交通建設是一個系統(tǒng)工程,應全方位、系統(tǒng)化的拓展道路使用功能,使山、水、林、田、路、旅游、環(huán)保、利民惠農綜合考慮,人、車、路、環(huán)境協(xié)調。使項目建設既為農村通車服務、開發(fā)了沿線旅游資源,又使公路成為交通旅游景點。實行就近就地移植;全線所有石料均全部用于景觀石、砌體材料、標志標牌、路面硬化材料。
同時,還兼顧山、水、林、田、路、旅游、防火系統(tǒng)建設,使公路沿途溪流淙淙,綠樹成蔭,人文交融,體現(xiàn)自然美。道路沿線應設置必要的服務區(qū),車輛停靠站、觀景臺、人文景觀及人行步道,展示地域特色文化,修建集生態(tài)旅游觀光、全民健身、農村公路教學、科技示范、文化體驗、便民致富為一體的鄉(xiāng)村公路,根據農村公路的功能、特點、交通量、交通組成、地形地質、路網結構、輻射范圍、環(huán)境特點、使用條件等實際,把握技術標準、賦予公路個性,靈活設計、精心創(chuàng)作。根據地形和工程特點,結合資金的情況,對部分路段,參照標準和省市相關規(guī)定,靈活采用寬度、縱坡、平曲線半徑等相關技術指標進行建設。有效調動企業(yè)面向市場、開拓經營的積極性,促進公路行業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。
三、爭取資金自持,拓展公路經濟的發(fā)展空間
當前我們正處于公路建設極好的發(fā)展時機,各級領導對公路交通基礎設施建設的重視程度、支持力度是前所未有的。全省公路系統(tǒng)把握好機遇,加快發(fā)展,在公路養(yǎng)護、公路建設等方面取得了突出成績,為我省改革開放和現(xiàn)代化建設做出了積極的貢獻。但是伴隨著公路事業(yè)的快速發(fā)展,公路工作也出現(xiàn)了不少問題和矛盾,很大程度上制約著公路事業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。由于養(yǎng)路費大幅度欠收和公路建設投資快速增長等原因,公路建設的投入和產出比例失衡,投資回報率過低,資本回收期過長,調節(jié)經濟發(fā)展的價值規(guī)律無法實現(xiàn)是主要的原因,所以爭取上級的政策支持,逐步提高收費路的收費標準,使公路生產價值的回報率體現(xiàn)市場規(guī)律是當前促進公路經濟發(fā)展的一項主要任務。
選準項目,實行公路資產所有權和經營權的分離,實現(xiàn)公路資產市場形態(tài)轉換,把單一公路線和公路區(qū)域面的開發(fā)結合起來,把舉債建設、負債經營的政策、公司制的上市融資方式和發(fā)展公路三資企業(yè)等市場經濟的運作體系全面展開,真正搞活,為公路經濟的發(fā)展創(chuàng)造更為廣闊的空間。
為克服農村公路建設資金不足的困難,可以從以下方面入手:一是認真搞好項目調查和項目儲備工作,主動計劃,積極爭取列入國家農村公路通達工程項目,爭取國家和省補助資金;二是逐年爭取區(qū)級財政的投資力度;三是進行廣泛的宣傳活動,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)對交通基礎設施建設的認識,增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)農村公路建設的籌資力度;四是大力開展科技創(chuàng)新活動,用科技項目研究成果降低農村公路建設成本。同時,依托項目組織科技創(chuàng)新,為項目的實施爭取上級的補助資金。
此外,農村公路覆蓋面廣,公路標準等級低,地形地質水文條件復雜,路基的強度和穩(wěn)定性差異大。為充分利用當?shù)氐淖匀粭l件和資源,對路面結構形式多元化方面進行了一些有益的實踐和探索。本著就地多取材、節(jié)約成本、保護環(huán)境、技術簡便、利于推廣、利于養(yǎng)護??傊覀凕h代表中國先進生產力發(fā)展,要求必須履行的重要職責,履行好這個重要職責,是公路工作者的崇高使命。我們要充分利用現(xiàn)代科技成果,通過科技進步來促進公路的體制創(chuàng)新,促進公路結構的戰(zhàn)略性調整,促進公路生產力的加速發(fā)展。
參考文獻:
[1]畢世杰等:發(fā)展經濟學[M].北京,高等教育出版社.1999.
[2]林善浪,張國:中國農業(yè)發(fā)展問題報告[R].北京,中國發(fā)展出版社,2003.
農村畢業(yè)論文篇2
簡析農村審計工作中存在的主要問題與解決辦法
[摘 要] 農村審計與典型的政府審計不同,存在這各種問題,嚴重影響了農村社會的穩(wěn)定和農村經濟的發(fā)展,本文分析了農村審計工作中可能遇到到主要問題,并提出了相應的解決辦法。
[關鍵詞] 農村審計 特殊性 主要問題 解決辦法
在農業(yè)和農村經濟發(fā)展進入新階段后,農村集體財務管理仍存在著許多不容忽視的問題,這些問題嚴重影響了農村社會的穩(wěn)定和農村經濟的發(fā)展。因此開展農村審計工作,加強農村財務審計監(jiān)督,已成為農村工作的一項重要任務。
一、農村審計的特殊性
與一般的國家政府審計、注冊會計師開展的社會審計和內部審計相比,農村審計的特殊性主要體現(xiàn)在以下方面:
農村審計與典型的政府審計不同。農村審計是由各級農業(yè)行政主管部門批準設立的農村審計站對農村集體經濟組織及涉及農民負擔的部門和單位的財政收支進行監(jiān)督,不屬于政府審計范圍之列。
農村審計與注冊會計師開展的社會審計不同。農村審計機構是靠國家財政撥款,不交納稅賦的行政管理型事業(yè)單位,農村審計以審計監(jiān)督為主要職能,是有計劃安排的例行審計、受委托或根據群眾舉報進行的審計,不管被審計單位或個人是否同意,都有權對其進行強制審計。
農村審計與內部審計不同。農村審計所審計的部門和單位都不是農村審計站所在部門、單位及所在部門、單位的下屬單位,農村審計機構是在同級農業(yè)行政主管部門主要負責人領導下開展工作,而不是在被審計者主要負責人領導下開展工作。農村審計機構設在被審計者的外部,農村審計人員也不是被審計者的組成人員。
二、農村審計工作中存在的主要問題
1.農村審計法律地位模糊
農村審計不同于國家審計、社會審計和內部審計,國家目前尚無專門的法律法規(guī),農業(yè)部1992年頒發(fā)的(農村合作經濟內部審計暫行規(guī)定》中的個別條款,已不適應農村客觀形勢發(fā)展的需要,而地方出臺的一些規(guī)范性文件又不能作為法律依據,這樣造成農村審計的法律地位不明確,工作中存在極大的不便。
2.農村審計缺乏獨立機制
現(xiàn)在雖然有不少地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經設立了審計機構。但是這些農村審計機構與農村經管機構通常都是“一套人馬;兩塊牌子”,既要按照有關規(guī)定開展審計,又要承擔農民負擔、集體資產管理等工作,一身二任,難免顧此失彼。
3.農村審計人員業(yè)務水平不高
從目前農村審計人員的素質結構上看,業(yè)務水平不高、原任職結構單一,文化層次參差不齊。從后續(xù)教育培訓上看,作為承擔國家內部審計管理職能的審計機關,對基層內部審計機構、審計人員更新知識結構、進行專業(yè)技術培訓的力度遠遠不夠,要下大力氣,進一步提高農村審計人員的審計水平。
4.農村審計結果無法有效落實
本來,審計結果既是對審計事項的總結、評價,也是對被審計對象存在問題的綜合反映,并對以后的管
理工作提出整改的建議和要求。但由于農村審計工作起步較晚,進展較緩,沒有建立起一套就運用審計結果的方式、要求、責任和考核辦法等方面統(tǒng)一明確的規(guī)范,沒有與紀檢監(jiān)察、組織人事等部門建立起聯(lián)動機制,以及審計結果公告制度不完善等原因,使得農村審計結果報告運用時大打折扣:提出的整改建議和要求往往得不到有效的落實,相關責任人應當承擔的個人責任得不到追究,審計結果報告被束之高閣,審計結果只是走過場,根本發(fā)揮不了監(jiān)督的作用。
三、農村審計工作中問題的解決辦法
1.加快農村審計條例的制定和施行
盡快制定全國性的農村審計條例和與之相配套的審計取證、報告、檔案管理等辦法,進一步明確農村審計的定性問題。各級人民政府和有關主管部門也應從實際出發(fā),積極聽取農村經營管理機構的意見和建議,制定相應的審計實施細則和相關辦法,使農村審計工作有法可依、有章可循,充分發(fā)揮審計作用。
2.加強農村審計工作的獨立性
為了加強審計工作的獨立性可以采取三種方式,第一種方式是縣(市)級直接審計,縣(市)級直接成立農村審計事務所,配備一定數(shù)量懂審計業(yè)務、會計業(yè)務、能熟練操作微機的人員組成審計組,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村進行定期或隨機的審計。第二種方式是委托中介審計尉未列入縣(市)級直審范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn),可聘請有資質的社會中介組織進行審計,接受縣(市)級業(yè)務主管部門的審計工作質量檢查,并報縣(市)級經管部門備案。第三種方式是鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉審計,由縣沛)級經管部門牽頭,組織基層審計力量,有計劃、有步驟地進行各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的交叉審計。如果堅持運用以上這幾種方式的審計,一定能大大提高農村審計的獨立性,進而也就提高了農村審計的質量。
3.建立一支高素質的農村審計隊伍
審計質量的提高必須有一支既有良好的業(yè)務素質、又有較強的政治觀念和職業(yè)道德水平的高素質審計隊伍。農村審計機構要鼓勵、組織審計人員參加專業(yè)業(yè)務培訓和審計職稱考試,不斷提高執(zhí)業(yè)水平。上級審計機關和內審協(xié)會應當對農村審計人員采取多渠道、全方面的業(yè)務培訓,使他們不斷提升業(yè)務能力、增強法律意識,熟悉審計政策,具備一定會計電算化知識。同時要加強對農村審計人員的考核與監(jiān)督,注重對他們的思想教育,從整體上提高審計人員的素質,嚴格對審計人員的監(jiān)督管理,真正做到清正廉潔,給老百姓辦實事,讓上級放心、群眾滿意。
4.農村審計結果的監(jiān)督與有效運用
審計結果的有效運用,是審計的終極目的,也是充分發(fā)揮審計作用的重要體現(xiàn)。為此,應加大對農村審計結果的運用力度。一是建立健全審計結果運用的有效運行機制,注意從機制和制度上對審計發(fā)現(xiàn)的問題進行研究和分析,提出切實可行的預防措施和解決問題的有效方法,確保被審計單位執(zhí)行審計決定、采取糾正措施的有效性。二是將審計結果納入部門考核與干部的實績檔案,作為考核、考察干部的必要材料之一。三是建立紀檢監(jiān)察部門、審計機關、檢察機關對經濟案件線索的雙向移送制度,促進相關部門各司其職、相互配合。四是建立農村審計結果公示制度,并接受社會的監(jiān)督,使農村審計工作逐步走上法制化、規(guī)范化的道路,為構建和諧的社會主義新農村打下良好的基礎。