隨著人口老齡化的日益嚴重和受城鄉(xiāng)二元結構所造成的城鄉(xiāng)割據(jù)的局面嚴重影響，我國農(nóng)村養(yǎng)老問題已經(jīng)成為必須要面對和解決的問題。下文是學習啦小編為大家整理的關于農(nóng)村養(yǎng)老的論文的內容，歡迎大家閱讀參考!

　　農(nóng)村養(yǎng)老的論文篇1

　　農(nóng)村養(yǎng)老模式探究

　　摘 要 我國從跨入新世紀開始，人口老齡化問題就日趨嚴重，老齡人口的絕對數(shù)量和相對數(shù)量逐年增長。農(nóng)村的老齡人口更是以比城市更快的速度增長，另外農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老體系在變化的家庭結構、社會環(huán)境中受到?jīng)_擊，農(nóng)村的養(yǎng)老面臨資金缺乏、老年人需求特別是情感需求得不到滿足的狀況。因此，本文通過對江蘇江陰地區(qū)的養(yǎng)老現(xiàn)狀的調查分析，提出一種針對農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老模式――俱樂部式的養(yǎng)老模式，即通過農(nóng)民的自愿參加成為會員，享受俱樂部帶來的福利的同時履行一定的義務，形成一個由老年人組成的老年生活互助團體。并結合農(nóng)村的具體環(huán)境對其進行優(yōu)勢分析。

　　關鍵詞 人口老齡化 馬斯洛需求層次 農(nóng)村養(yǎng)老 俱樂部

　　一、農(nóng)村人口老齡化背景

　　通常衡量一個國家或地區(qū)是否進入老齡化社會的標準是該國家或地區(qū)60歲以上的人口是否占總人口的10%及以上，或者65歲以上的人口是否占總人口的7%及以上。根據(jù)這個標準，第六次人口普查結果顯示，中國目前60歲及以上人口為177648705人，占總人口的13.26%，其中65歲及以上人口為118831709人，占總人口的8.87%。同2000年第五次全國人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升2.93個百分點，65歲及以上人口的比重上升1.91百分點。2000年的人口普查顯示，農(nóng)村年齡在65歲及以上的口比例達到8.1%，高于鎮(zhèn)6%和城市6.7%的水平，農(nóng)村老齡化人口占總老齡人口的67.4%。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，農(nóng)村的老齡化程度比城鎮(zhèn)更高，增長速度也更快。

　　根據(jù)不同的學者從不同的角度，并結合我國經(jīng)濟發(fā)展水平與發(fā)展速度的剖析，我國的人口老齡化與發(fā)達國家相比有兩個顯著的特征，一是速度快，老齡化程度高;二是未富先老。這兩個特征，在農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)得更為明顯，以上的人口數(shù)據(jù)是第一個特征的寫照，第二個特征在我國長期的城鄉(xiāng)二元發(fā)展的模式下也表露無疑。以最簡單的恩格爾系數(shù)來看，2009年城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為36.5%，農(nóng)村居民家庭為41.0%，城鄉(xiāng)的生活水平的差距可見一斑。由此可以得出結論，農(nóng)村的養(yǎng)老狀況不容樂觀。

　　二、農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀分析

　　根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，需求分成生理需求、安全需求、歸屬與愛的需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求五類，依次由較低層次到較高層次排列。 因為這五類需求存在著重疊，故而從三個方面論述調查中的農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀。

　　首先從滿足基本的生理需求所需要的資金來看農(nóng)村養(yǎng)老的資金現(xiàn)況。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，養(yǎng)老資金就是子女收入的一部分，但是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，社會養(yǎng)老也逐步興起。根據(jù)調查區(qū)域江陰市的實際狀況(其他地區(qū)只是在時間上有差異)，以2010年為界，將我國的農(nóng)村社會養(yǎng)老分為兩個階段。

　　前一階段是以《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》為制度發(fā)展思路的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，以個人繳費為主，輔之以鄉(xiāng)村集體補助，這一制度沒有體現(xiàn)國家財政的支持，實際上是農(nóng)民個人儲蓄，是居民自養(yǎng)。

　　現(xiàn)階段，調查區(qū)域江蘇省江陰市，根據(jù)國家《社會保險法》規(guī)定及江蘇省、無錫市相關要求，在2009出臺了“居民養(yǎng)老保險實施辦法及實施細則”，并在2010年全面實施。江陰地區(qū)通過制度安排，將過去農(nóng)村養(yǎng)老保險納入了居民養(yǎng)老保險，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一致性，是惠農(nóng)的一大進步。但是，這一制度安排仍舊有著不可忽視的不足：

　　首先，是繳費標準的6個檔次，從100元到1100元的差距，仍舊走不出保富不保貧的困境，當下農(nóng)民因沒有穩(wěn)定的收入來源第一選擇依舊是最低檔次的繳費標準;其次，養(yǎng)老金統(tǒng)歸市級財政專戶管理，在CPI高漲不下的情況下，其抗風險能力和保值增值的能力也讓人擔憂;再者，從實際調查情況來看，居民個人賬戶的繳納負擔較為沉重，特別是沒有工作單位的居民月繳費159.04元，以800元的最低工資標準來看，占到了月收入的19.875%，但是這部分人實際上是沒有收入來源的。

　　其次，從安全需求、歸屬與愛的需求方面來看，農(nóng)村老年人與城市老年人橫向對比更為缺乏，縱向對比更是今非昔比。由于計劃生育政策的效果逐漸顯現(xiàn)，“四二一”式的家庭模式在農(nóng)村也“嶄露頭角”。由生活的時代不同所導致的生活習慣、生活作息、生活節(jié)奏的不同，給代際之間的交流制造了很大的障礙，農(nóng)村的生活節(jié)奏的驟變，給老年人帶來的不只是生活規(guī)律的改變，更多的是造成了他們心理上的不適應、不安全和無歸屬感。另外大量的農(nóng)村青壯年外出打工，空巢老人一方面面臨著生活自理問題、另一方面在孤獨的環(huán)境中常常以消極的態(tài)度面對生活中的各種瑣事。這些調查中出現(xiàn)的情況，實際上是老人們常年得不到親人的關愛所致，農(nóng)村中經(jīng)常出現(xiàn)的老年人自殺事件有很大一部分原因也是如此。

　　再者，從需求的高層次尊重與自我實現(xiàn)來講，農(nóng)村的老年人也有著不一樣的體驗。我們常說的社會分層也存在于農(nóng)村社會中，以生活條件為基礎的觀察顯示，生活條件較好的農(nóng)民，或是很積極的參加村里的各項活動或是對村里的集體活動很漠然，這與他們自身所受的教育和子女所受教育有關;生活條件較為一般的農(nóng)民，更愿意參加不是村委舉辦的活動，而是由身邊人提出的各項建議活動中。這種分層現(xiàn)象，是長期的勞作活動所造成的，共同的勞作內容，相似的生活習慣讓同一階層的人更加彼此熟悉，也能夠相互理解、相互尊重。另外農(nóng)村人的“要面子”，使得老年人更加注意不和不同層次的人有過密往來，一方面是怕被別人說三道四，另一方面也是交流有困難，大家關注的東西不一樣。這樣的現(xiàn)狀與以前農(nóng)村的互助和諧的氣氛不一樣，想要在如今孤立的局面中獲得大家的認可是一件比較困難的事，或者說農(nóng)村老年人的自我實現(xiàn)需求很難得到滿足。但無論是因為經(jīng)濟原因還是心理因素，我認為老年人實現(xiàn)自我滿足的有效途徑必然是要建立共同的生活圈，并在生活圈中發(fā)揮專長，服務他人，因為社會價值的實現(xiàn)是自我價值實現(xiàn)的基礎。

　　三、根據(jù)調查現(xiàn)狀提出農(nóng)村養(yǎng)老模式

　　(一)城市社區(qū)養(yǎng)老模式的基本情況

　　據(jù)《2010年度中國老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，中國以居家養(yǎng)老為基礎，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機構養(yǎng)老為支撐的社會福利服務體系基本形成，各類老年福利機構數(shù)和收養(yǎng)老人數(shù)實現(xiàn)同步增長。

　　社區(qū)養(yǎng)老在新興的各種養(yǎng)老模式中，是最能填補家庭養(yǎng)老空缺的，尤其是在情感方面。從社區(qū)的定義――社區(qū)是進行一定的社會活動、具有某種互動關系和共同文化維系的人類群體及其活動區(qū)域――來看，社區(qū)本身也承載著生活在社區(qū)的人們的部分情感。就社區(qū)養(yǎng)老中聯(lián)系密切的社區(qū)居家養(yǎng)老來說，將居家養(yǎng)老和社區(qū)服務相結合，老年人享受社區(qū)服務，以家庭供養(yǎng)為核心，社區(qū)服務為關鍵的模式也很適合農(nóng)村地區(qū)。但是對于廣大農(nóng)村地區(qū)來說，社區(qū)養(yǎng)老還不具備硬件上的設施，活動場所、交通條件、服務人員等受到現(xiàn)實條件的約束，無法真正運用。機構養(yǎng)老因孝道的“道德”因素在農(nóng)村更是受到排擠，所以農(nóng)村的養(yǎng)老服務實際上還是家庭養(yǎng)老，但是如上文的現(xiàn)實情況分析，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老也正日益受到挑戰(zhàn)，故而探求適合農(nóng)村的養(yǎng)老模式迫在眉睫。

　　(二)俱樂部式的農(nóng)村養(yǎng)老及其優(yōu)勢分析

　　通過對江蘇江陰地區(qū)養(yǎng)老現(xiàn)狀的分析，并結合社區(qū)居家養(yǎng)老的優(yōu)勢，我認為在農(nóng)村可建立俱樂部式的體現(xiàn)互助合作、自我治理性質的農(nóng)村養(yǎng)老模式。

　　俱樂部式的養(yǎng)老模式即是通過農(nóng)民的自愿參加成為會員，享受俱樂部帶來的福利的同時履行一定的義務，形成一個由老年人組成的老年生活互助團體。

　　養(yǎng)老俱樂部的規(guī)模應控制在20人之內，這樣活動場地就可以直接設在農(nóng)戶家中，另外雖同是老年人，但其年齡仍不能集中，而是應該相對分散，這樣方便俱樂部會員實現(xiàn)互助，例如從體力上來講60歲的老人可以照顧75歲的老人。俱樂部會員可享受參加俱樂部帶來的歸屬感、并在活動中得到自我認、同獲得自我實現(xiàn)，同時俱樂部的互助可采用類似交換券的形式使會員的權利與義務實現(xiàn)對等，在義務方面繳納一定的會費、參加俱樂部重要活動等。

　　俱樂部式的養(yǎng)老模式的優(yōu)勢：

　　(1)功能齊全。俱樂部是具有相同興趣的人進行社會交際、文化娛樂等活動的團體和場所。它具有著社交功能、心理功能、力量功能，總之，俱樂部能讓身為志趣相投的團體中的一員擁有歸屬感、樹立信心、自我滿足。這基本上解決了農(nóng)村老年人情感空虛、自我實現(xiàn)不能滿足的現(xiàn)狀。

　　(2)因地制宜，文化傳承。在城鎮(zhèn)化過程中，人們一味地拆舊建新、營造仿古建筑，甚至照抄中大城市景觀式樣，農(nóng)村的傳統(tǒng)景觀遭到破壞，喪失了各地的特色和優(yōu)勢，導致了現(xiàn)階段的農(nóng)村喪失了傳統(tǒng)農(nóng)村活潑自然的居住環(huán)境與親切自然的生活氣息，和睦互助的友好鄰里關系也日趨淡漠。俱樂部式的養(yǎng)老模式由根據(jù)志趣相投的人組成，他們對于地方的風俗人情比較了解，同時作為一個團體，他們比協(xié)會更容易活動，即他們有更多表達自身愿望的自由，只要建立合理的章程，來自俱樂部的社會力量就有足夠的空間來維持地方文化的特色性。同時傳統(tǒng)上由老年協(xié)會編寫的類似地方志的地方歷史書籍也可借由俱樂部完成，一方面有親身感受，另一方面也是“老有所為”，再者可以為俱樂部創(chuàng)造利益。

　　(3)凸顯主動性與互助性。一般的城市社區(qū)養(yǎng)老是提倡社區(qū)為老年人提供各種生活服務，但是中國農(nóng)村的村民自治一貫的做法是村民主動參與，發(fā)揮主人翁地位。俱樂部的自愿原則，權利與義務對等的原則延續(xù)了農(nóng)民一貫的優(yōu)良作風，另外，俱樂部內部的成員有著幾乎一模一樣的生活背景、有著相似的生活習慣，在日常生活中更能夠互相幫助而不會因互不交流、語言不通等機構養(yǎng)老內普遍存在的問題而彼此疏遠。

　　(4)可操作性強。由古而來的村落是基于血緣關系形成的宗族的聚集地，現(xiàn)階段農(nóng)村的大多數(shù)居民彼此之間也是有著深厚的歷史聯(lián)系的，他們原是“本家”，雖然有著利益分歧，但是也有著相互信任的根基，在養(yǎng)老方面更是有著共同的利益基礎。在養(yǎng)老保險金有限的情況下，可以節(jié)省專業(yè)人員的服務費用，在有需要時采取俱樂部成員子女輪流看護，有看護能力者照看需要看護著。俱樂部會員的可繼承性也讓俱樂部會員不用擔心自身利益得不到充分補償而患得患失。另外集聚的會費也可以進行穩(wěn)健的投資活動，以提高會員的生活水平。

　　俱樂部式的養(yǎng)老模式是在考慮農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀、農(nóng)村硬件設施和居民居住特征的基礎上提出的。在農(nóng)村開闊的自然環(huán)境和親切的生活氣息中能夠發(fā)揮其優(yōu)勢，更重要的是能夠彌補農(nóng)村養(yǎng)老在理論與實踐上的缺失。

　　基金項目：項目名稱：城市社區(qū)養(yǎng)老模式研究(項目編號：101000743)。資金支持：北京理工大學“大學生創(chuàng)新性實驗計劃”項目資助。

　　參考文獻：

　　[1]中華人民共和國國家統(tǒng)計局.2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報(第1號).2011.4.

　　[2]瞿振元,李小云,王秀清.中國特色社會主義新農(nóng)村建設研究.社會科學文獻出版社.2006:326.

　　[3] 中華人民共和國國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒2010.

　　[4]瞿振元,李小云,王秀清.中國特色社會主義新農(nóng)村建設研究.社會科學文獻出版社.2006:326.

　　[5]江陰市人力資源和社會保障局網(wǎng)站.江陰市居民養(yǎng)老保險政策解讀.

　　[6]鄭杭生.社會學概論新修(第三版).北京:中國人民大學出版社.1994:272.

　　[7]趙立新.論社區(qū)建設與居家式社區(qū)養(yǎng)老.人口學刊.2009.04.

　　[8]趙勇,張捷,章錦河.我國歷史文化村鎮(zhèn)保護的內容與方法研究.人文地理.2005(1).

　　農(nóng)村養(yǎng)老的論文篇2

　　農(nóng)村養(yǎng)老保險研究

　　摘要：養(yǎng)老保險制度是我國一項重要的社會保障制度,對于老年人的生活保障甚至國計民生都至關重要。但是,我國目前的養(yǎng)老保險尤其是農(nóng)村的養(yǎng)老保險制度還很不完善。關注農(nóng)村老年人的生活,提高其生活水平,成為亟待解決的問題之一。

　　關鍵詞：農(nóng)村養(yǎng)老保險;勞動法;建立;完善

　　養(yǎng)老保險,是指勞動者在因年老或病殘而喪失勞動能力的情況下,退出勞動領域,定期領取生活費用的一種社會保險制度。除職工養(yǎng)老保險外,我國農(nóng)村的養(yǎng)老保險也有了一定的發(fā)展,而且農(nóng)民工的養(yǎng)老保險體系也正在構建之中。但是從總體來看,我國農(nóng)村養(yǎng)老保險的實施還沒有到位。盡管國務院發(fā)布了《關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》,很多政府也都制定了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦法實施細則,但由于各方面的原因,這些并沒有真正在農(nóng)村普及;特別是落后地區(qū)的農(nóng)民,“養(yǎng)兒防老”的觀念仍然根深蒂固。

　　建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是有必要的。作為農(nóng)村社會保障的重要組成部分,它的建立對保障老年農(nóng)民的利益,促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和改革的深化,保證社會秩序的穩(wěn)定都有積極意義。而且,它還有助于減輕農(nóng)民“養(yǎng)兒防老”的思想,從而有利于計劃生育政策貫徹執(zhí)行。許多學者認為計劃生育政策在中國西部農(nóng)村難以貫徹執(zhí)行,主要問題就在于社會保障體系殘缺不全,農(nóng)民養(yǎng)老問題難以保障。由于農(nóng)村家庭的小型化,大量青壯年農(nóng)民流向城市,老年農(nóng)民社會地位下降等原因,近年來農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能正逐步淡化、弱化。而土地、家庭儲蓄和農(nóng)民自身的養(yǎng)老能力都難以擔負起老年農(nóng)民的生活保障。

　　國務院發(fā)布的《關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》從基本原則、任務目標、參保范圍、基金籌集、建立個人賬戶、養(yǎng)老金待遇、養(yǎng)老金待遇領取條件、待遇調整、基金管理、基金監(jiān)督、經(jīng)辦管理服務、相關制度銜接、加強組織領導、制定具體辦法和試點實施方案、做好輿論宣傳工作等十五個方面對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險問題做出了規(guī)定。

　　而地方政府,以北京市和山東省為例來看,北京市為確保本市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的順利實施也制定了《北京市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦法實施細則》,內容涉及到了辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的手續(xù)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的繳費標準、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金、個人賬戶計息、按月享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的條件、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇、領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的手續(xù)、養(yǎng)老保險關系的轉移、保險制度的銜接、清算、個人賬戶繼承等方面。新型農(nóng)保制度首先在經(jīng)濟強縣、全省新農(nóng)村建設“百鎮(zhèn)千村示范工程”和有條件的地方進行試點。

　　針對當?shù)亟?jīng)濟社會和農(nóng)民群眾的實際情況,力求達到“三個適應”:適應政府和農(nóng)民的承受能力、適應農(nóng)民參保面的推廣、適應此項工作健康持續(xù)發(fā)展。在實踐中,山東省淄博市淄川區(qū)為宣傳貫徹《淄川區(qū)新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險試點工作實施意見》,做好試點實施的準備工作,淄川區(qū)勞動和社會保障局舉辦淄川區(qū)新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險政策培訓班。全區(qū)新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險試點街道辦事處勞動保障服務中心主任及工作人員、各村、居負責農(nóng)村養(yǎng)老保險工作的財務人員都參加了培訓。培訓旨在提高與會人員認識和政策業(yè)務水平,為開展新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險試點工作奠定基礎。

　　我國養(yǎng)老保險制度的建立經(jīng)歷了三個階段：第一階段是從1986-1992年,為試點階段。1986年,民政部和國務院有關部委在江蘇沙洲縣召開了“全國農(nóng)村基層社會保障工作座談會”。會議根據(jù)我國農(nóng)村的實際情況決定因地制宜地開展農(nóng)村社會保障工作。一些經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)成為首批試點地區(qū)。第二階段是從1992年―1998年,為推廣階段。第三階段是從1998年以后,此階段為衰退階段。

　　1998年政府機構改革,農(nóng)村社會養(yǎng)老保險由民政部門移交給勞動與社會保障部。這個階段由于多種因素的影響,全國大部分地區(qū)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作出現(xiàn)了參保人數(shù)下降、基金運行難度加大等困難,一些地區(qū)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作甚至陷入停頓狀態(tài)。官方對這項工作的態(tài)度也發(fā)生了動搖。1999年7月,國務院指出目前我國農(nóng)村尚不具備普遍實行社會養(yǎng)老保險的條件,決定對已有的業(yè)務實行清理整頓,停止接受新業(yè)務,有條件的地區(qū)應逐步向商業(yè)保險過渡。從以上幾個發(fā)展階段來看,可以說到目前為止,農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在實踐上是并不成功的。

　　而且一些文獻對建立農(nóng)村社會保障的約束性進行分析后指出,由于我國資金有限,而城市又處于經(jīng)濟改革的中心,在資金的競爭性使用中具有優(yōu)勢;而且福利國家的困境對政府的警示作用使國家不敢對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險投入太多,因此現(xiàn)階段我國尚無能力建立真正的全國范圍內的農(nóng)村社會保障制度,只能以局部地區(qū)的社會保障作為替代。

　　當然,養(yǎng)老保險制度也有其發(fā)展的一面,隨著社會經(jīng)濟發(fā)展與城市化進程的加速,農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式面臨巨大挑戰(zhàn),農(nóng)村居民逐漸提高了對社會養(yǎng)老保障的需求。零點研究咨詢集團發(fā)布的《2009年零點中國公共服務公眾評價指數(shù)報告》中關于新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的調查顯示,76.8%的農(nóng)村居民對新農(nóng)保表現(xiàn)出積極的參保意愿,可見農(nóng)村居民參保的熱情很高。新農(nóng)保目前的繳費標準設為每年100元、200元、300元、400元、500元五個檔次,參保人自主選擇檔次繳費,多繳多得。已經(jīng)參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民中有74.3%的人認為,新農(nóng)保所繳納的費用給生活帶來的壓力較小。而且調查顯示,已經(jīng)參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民中優(yōu)先選擇中高檔次的居多,60%的農(nóng)村居民選擇300元及以上檔次。這也從側面反映出了新農(nóng)保繳費的合理性。

　　但是我們還應當看到,還有很多農(nóng)民對新農(nóng)保并不了解。統(tǒng)計表明,“認知程度”與“作用評價”兩變量間有顯著的正相關關系,說明農(nóng)村居民越了解新農(nóng)保制度,對該制度的內容理解得越準確,對它的評價也更高。對于目前表示不愿意參加新農(nóng)保的群體,第一位的原因是“收入水平低，交不起費用”;第二位和第三位的原因則分別是“對養(yǎng)老保險制度不了解”和“還是要自己出資,沒有必要”。此外,許多農(nóng)村居民對新農(nóng)保政策了解得并不透徹,有的認為新農(nóng)保保障水平低、參保不劃算。因此,要較好地實施這一政策,需要廣泛、深入、持久地宣傳,把政策內容講透,賬算明白,不能片面追求參保率。

　　由勞動和社會保障部法制司、社會保險研究所和博時基金管理公司共同發(fā)布的《中國養(yǎng)老保險基金測算與管理》報告書中指出,我國養(yǎng)老保險正面臨著比較嚴重的財務危機。主要包括基金收不抵支且缺口逐年上升,風險賠付能力下降以及養(yǎng)老保險基金陷入危機的省市正逐漸蔓延和加重等。盡管當前養(yǎng)老保險的財務危機是全世界養(yǎng)老保險制度面臨的共同問題,但比較其他國家而言,由于我國特殊的歷史根源以及目前的現(xiàn)實條件,我國的這一財務危機顯得尤為嚴重。而職工基本養(yǎng)老保險基金征繳不足、提前退休帶來的養(yǎng)老保險基金的收支剪刀差是其中的重要原因。

　　值得注意的是,在有些農(nóng)村,近90歲的老人仍然沒有養(yǎng)老保險,他們甚至從來都沒聽說過這個名詞。一般來說,男職工60歲,女職工55歲,女工人50歲就可以退休,提前退休的國家公務員更是還要提早5年。而在農(nóng)村,許多60多歲的老人還在田間勞作,種七八畝地。他們起早貪黑,希望給同樣作為農(nóng)民的兒女減輕負擔。相比來說,農(nóng)村的老年人晚年要辛苦的多。如果碰到不孝的子女而又不再從事勞動的話,吃不飽穿不暖不說,甚至還會被打罵虐待。如果養(yǎng)老保險得以在這些地區(qū)普及,不僅使老年人有了基本的生活保障,對他們的心理、精神也會有好處。

　　近兩年,我國的養(yǎng)老保險制度獲得了長足的發(fā)展,但是,建立完善的養(yǎng)老保險制度,特別是農(nóng)村的養(yǎng)老保險制度還任重而道遠,需要政府和社會各方人士的共同努力。更重要的是,要將該制度規(guī)范化,通過《勞動法》等法律、法規(guī)將養(yǎng)老保險制度提升到法律高度并進行完善。這樣才能更好的實施這一利民的社會保障機制。

　　參考文獻

　　[1]王全興著.勞動法[M].北京：法律出版社,2008.

　　[2]零點研究咨詢集團.2009年零點中國公共服務公眾評價指數(shù)報告[R].

　　[3]國務院發(fā)布.關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見[G].