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關(guān)于社會(huì)保障的論文范文

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關(guān)于社會(huì)保障的論文范文

  隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化,我國社會(huì)保障事業(yè)得到了迅速發(fā)展 。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于社會(huì)保障的論文范文的內(nèi)容,歡迎大家閱讀參考!

  關(guān)于社會(huì)保障的論文范文篇1

  淺論社會(huì)保障權(quán)的憲法保障

  摘要:伴隨著社會(huì)生活的不斷進(jìn)步,社會(huì)保障權(quán)在一國所受的保障情況得到了越來越多的關(guān)注。本文從社會(huì)保障權(quán)的概念與性質(zhì)出發(fā),在對(duì)社會(huì)保障權(quán)應(yīng)受憲法保障的原因進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國社會(huì)保障權(quán)憲法保障的現(xiàn)狀與其它國家的憲政實(shí)踐,得出了我國社會(huì)保障權(quán)憲法保障的完善策略。對(duì)我國社會(huì)保障權(quán)的完善有一定的借鑒意義。

  關(guān)鍵詞:社會(huì)保障權(quán)憲法保障修憲

  從社會(huì)保障權(quán)的發(fā)展進(jìn)程來看,目前已經(jīng)成為衡量一個(gè)國家是否進(jìn)步的標(biāo)志。而我國現(xiàn)有的社會(huì)保障權(quán)的確認(rèn)與保護(hù)還存在著一定的問題,主要表現(xiàn)為已有的社會(huì)保障權(quán)缺少憲法的有利保護(hù)。因此,本文從社會(huì)保障權(quán)的憲法保障層面出發(fā)對(duì)社會(huì)保障權(quán)進(jìn)行深入的研究與分析。

  一、社會(huì)保障權(quán)

  社會(huì)保障制度是指國家為公民提供一系列的基本生活保障,使得公民在年老、疾病、失業(yè)、災(zāi)害及喪失勞動(dòng)能力等情況下,從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的制度。而該制度的核心,即社會(huì)保障權(quán),也成為了公認(rèn)的公民所應(yīng)當(dāng)享有的基本權(quán)利�P。作為公民基本權(quán)利的社會(huì)保障權(quán),具有法定性、復(fù)合性、非對(duì)等性以及母體性等法律特征。社會(huì)保障權(quán)之所以是公民的基本權(quán)利,是因?yàn)椋菏紫?,社?huì)保障權(quán)是為了實(shí)現(xiàn)人的生存權(quán)與發(fā)展權(quán)而存在的,社會(huì)保障權(quán)是維系生存權(quán)與發(fā)展權(quán)的必備組成要素,因而其應(yīng)屬于公民的基本權(quán)利之一;其次,社會(huì)保障權(quán)隨著人類歷史進(jìn)步而逐步確立,同時(shí)社會(huì)保障權(quán)在權(quán)利保障方面與其它的公民基本權(quán)利存在著區(qū)別,社會(huì)保障權(quán)的保障需要國家和社會(huì)作為保障義務(wù)的主體確保社會(huì)保障權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

  二、社會(huì)保障權(quán)應(yīng)受憲法保障的原因分析

  社會(huì)保障權(quán)作為一項(xiàng)權(quán)利受到憲法的保障是有一定的必然性的。本文從社會(huì)保障權(quán)的歷史進(jìn)程與其作為公民的基本權(quán)利這兩個(gè)不同的角度進(jìn)行分析。

  十九世紀(jì)末期二十世紀(jì)初社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)中所提倡的人權(quán)主要指的是社會(huì)權(quán)。與第一代人權(quán)相比,社會(huì)權(quán)的提出,體現(xiàn)了社會(huì)公平應(yīng)有的價(jià)值,其存在的目的是為了糾正由于過度的自由競(jìng)爭而導(dǎo)致的社會(huì)不公平,確保社會(huì)正義與安全,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人們能夠有尊嚴(yán)的生活。社會(huì)權(quán)所具有的內(nèi)容體現(xiàn)在各國的憲法與國際性人權(quán)文件中。學(xué)者們將狹義的社會(huì)基本權(quán)確定為社會(huì)保障或社會(huì)安全相關(guān)的權(quán)利。中間的社會(huì)基本權(quán)被分為社會(huì)安全、社會(huì)保障和經(jīng)濟(jì)權(quán)利,廣義的社會(huì)基本權(quán)則包含經(jīng)濟(jì)、文化與社會(huì)三方面的權(quán)利。從學(xué)者的三個(gè)不同的分類已看出社會(huì)保障權(quán)都包含在社會(huì)權(quán)之中。從社會(huì)保障權(quán)的歷史進(jìn)程而已看出,其的實(shí)現(xiàn)需要國家積極行為的配合,社會(huì)保障權(quán)能否實(shí)現(xiàn)對(duì)保障公民的基本生活有著極其重要的作用。

  公民的基本權(quán)利是由憲法規(guī)定的,公民為實(shí)現(xiàn)自身必要利益、主張或者自由。也就是說,社會(huì)保障權(quán)作為公民的基本權(quán)利之一,其不但依賴于憲法中的有關(guān)規(guī)定,同時(shí)還要設(shè)計(jì)包括社會(huì)因素以及觀念因素等諸多因素的影響,尤其是社會(huì)政治狀態(tài)對(duì)社會(huì)基本權(quán)利的影響極大。社會(huì)保障權(quán)作為公民的基本權(quán)利是個(gè)人針對(duì)國家所提出的作為或不作為的權(quán)利,是公民作為個(gè)人為了維持自身存在的最基本的基礎(chǔ)權(quán)利。社會(huì)保障權(quán)作為維護(hù)公民作為個(gè)人的尊嚴(yán)與價(jià)值有著不可取代的地位,其本身是無法用其它公民的基本權(quán)利所取代的。憲法作為國家根本大法,其必然要發(fā)揮在保障公民的基本權(quán)利方面的作用,因而,社會(huì)保障權(quán)應(yīng)受憲法保障。

  三、我國社會(huì)保障權(quán)憲法保障的現(xiàn)狀

  我國2004年修訂的憲法中,在第14條、第33條、第44條以及第45條,都為我國公民享有社會(huì)保障權(quán)奠定了法律上的基礎(chǔ)。也就是說,我國社會(huì)保障權(quán)已經(jīng)在憲法中得到了體現(xiàn),取得了應(yīng)有的憲法地位,但是這并不等于社會(huì)保障權(quán)在我國已經(jīng)成為憲法所確定的公民的基本權(quán)利。從我國目前社會(huì)保障權(quán)保障的實(shí)際情況來看,和社會(huì)保障權(quán)聯(lián)系密切的憲法規(guī)范還存在一定的不完善。

  《憲法》第33條3款規(guī)定:國家尊重與保障人權(quán)。該條款從表述上來說,是人權(quán)保障原則的概括,其本身只是方針條款,不具有具體法規(guī)范所具有的拘束力,公民的包括社會(huì)保障權(quán)在內(nèi)的相關(guān)權(quán)利受到侵害后,是無法援引該條款來獲得權(quán)利上的救濟(jì)的。

  《憲法》第14條4款規(guī)定:國家應(yīng)建立健全社會(huì)保障制度;第44條規(guī)定:國家實(shí)行退休制度。這兩點(diǎn)規(guī)定是社會(huì)保障權(quán)的制度保障,但是憲法并沒有規(guī)定公民可以據(jù)此提出權(quán)利要求與權(quán)利救濟(jì)。尤其是后面一點(diǎn),其僅僅規(guī)定退休制度,使得享受該制度的主體范圍確定為我國的部分公民。

  《憲法》第45條規(guī)定:中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下,有從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。國家和社會(huì)保障殘廢軍人的生活,撫恤烈士家屬,優(yōu)待軍人家屬。國家和社會(huì)幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動(dòng)、生活和教育。該條款作為社會(huì)保障權(quán)方面的核心條款,在表述上沒有采用社會(huì)保障權(quán)的概念,而是用的物質(zhì)幫助權(quán)。物質(zhì)幫助權(quán)在我國沒有明文的權(quán)威解釋,因而導(dǎo)致其本身的含義不明。同時(shí),該條款中的一些規(guī)定具有方針性特點(diǎn),是作為政策性條款存在的,其本身在性質(zhì)與效力方面與第44條和第55條關(guān)于社會(huì)保障權(quán)的作用相同。

  綜上所述,社會(huì)保障權(quán)的憲法保障在我國現(xiàn)有的憲法規(guī)定中只設(shè)定了以上四個(gè)條文,因而其在社會(huì)保障權(quán)的憲法保障方面還應(yīng)進(jìn)一步完善。

  四、我國社會(huì)保障權(quán)的憲法保障的完善策略

  上個(gè)世紀(jì)以來以憲法保障的方式確認(rèn)社會(huì)保障權(quán)所具有的地位已經(jīng)成為國際趨勢(shì)。社會(huì)保障權(quán)通過憲法確定地位開始于1917年的《墨西哥憲法》,該憲法規(guī)定了社會(huì)保障權(quán)的內(nèi)容。除了此種憲法保障方式外,還有的國家以司法判例解釋憲法的方式進(jìn)行社會(huì)保障權(quán)的確認(rèn)。結(jié)合我國現(xiàn)有的社會(huì)保障權(quán)憲法保障的實(shí)際情況,可以確定如下的社會(huì)保障權(quán)的憲法保障的途徑有兩種:一是對(duì)憲法進(jìn)行解釋說明;二是憲法修訂。

  對(duì)憲法中所規(guī)定的社會(huì)保障權(quán)進(jìn)行解釋說明,即通常所說的釋憲,其方式是通過全國人大常務(wù)委員會(huì)所具有憲法解釋權(quán),將我國現(xiàn)有憲法中所規(guī)定的物質(zhì)幫助權(quán)作擴(kuò)張解釋,將其擴(kuò)張解釋為社會(huì)保障權(quán)。該策略的采用就會(huì)導(dǎo)致與現(xiàn)有憲法的第14條、第44條中的相關(guān)規(guī)定存在沖突。因而該途徑是不適合采用的。

  憲法修訂,即直接對(duì)憲法進(jìn)行修改。該方式在很多國家中被采用。在該方式的應(yīng)用中,我國可以借鑒其他國家或者國際人權(quán)法中關(guān)于社會(huì)保障權(quán)憲法保障的相關(guān)經(jīng)驗(yàn),對(duì)憲法進(jìn)行修改,在對(duì)現(xiàn)有憲法中規(guī)定的社會(huì)保障權(quán)相關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上,確定社會(huì)保障權(quán)的憲法新條文。在新條文中從國家義務(wù)與公民權(quán)利兩方面出發(fā),來確定社會(huì)保障權(quán)的內(nèi)容。一方面確定國家在社會(huì)保障方面應(yīng)盡的義務(wù);另外一方面從公民權(quán)利角度出發(fā),確認(rèn)社會(huì)保障權(quán)中公民應(yīng)有的基本權(quán)利。除此以外,民法以及刑法等其他相關(guān)法律以及法規(guī)也配合我國憲法保障社會(huì)保障權(quán)的需要,進(jìn)行合理的調(diào)整。只有這樣,才能真正的實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障權(quán)的憲法保障。

  總之,社會(huì)保障權(quán)不僅僅是作為人權(quán)的要素之一,同時(shí)也是憲法應(yīng)保護(hù)的基本權(quán)利。憲法保障在社會(huì)保障權(quán)保護(hù)方面所具有的不可比擬的優(yōu)勢(shì)成為社會(huì)保障權(quán)實(shí)現(xiàn)的最優(yōu)途徑。因而,有必要隨著我國憲政與法治的發(fā)展,通過對(duì)社會(huì)保障權(quán)進(jìn)行憲法保障的努力,而確保憲法保障社會(huì)保障權(quán)功能的實(shí)現(xiàn)。

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  關(guān)于社會(huì)保障的論文范文篇2

  淺析老年社會(huì)保障問題

  【摘 要】 本文分析了老年社會(huì)保障現(xiàn)狀及存在問題,提出了完善老年人社會(huì)保障的途徑。要完善各項(xiàng)社會(huì)保障制度,提高社會(huì)保障服務(wù)管理水平,增加財(cái)政社會(huì)保障投入,多渠道籌集社會(huì)保障基金。

  【關(guān)鍵詞】 老年人;社會(huì)保障現(xiàn)狀;生活現(xiàn)狀;政府職責(zé);社會(huì)服務(wù)

  人口老齡化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的一個(gè)大趨勢(shì)。聯(lián)合國曾規(guī)定:60歲及以上人口超過總?cè)丝诒戎氐?0%,或65歲及以上人口超過總?cè)丝诒戎氐?%,即可稱為老齡化國家。根據(jù)我國2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù),65歲及以上人口為1.18億,超過總?cè)丝?.87%,表明我國已進(jìn)入老齡化社會(huì)。同時(shí)自20世紀(jì)70年代起執(zhí)行計(jì)劃生育政策,使得現(xiàn)階段獨(dú)生子女越來越多,隨之而來的就是老人的養(yǎng)老問題從以往傳統(tǒng)的依靠子女的家庭養(yǎng)老轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽空吧鐣?huì)的養(yǎng)老模式。因此中國的老年社會(huì)保障問題已經(jīng)成為擺在各級(jí)政府面前的一個(gè)嚴(yán)峻而緊迫的民生問題。

  一、老年社會(huì)保障現(xiàn)狀及存在問題

  1、老年人社會(huì)生活現(xiàn)狀

  (1)隨著計(jì)劃生育剛性政策的推行,中國的獨(dú)生子女越來越多,如果依靠傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老,一般正常情況下,一個(gè)成年的獨(dú)生子女在結(jié)婚前要照顧兩位老人,而在婚后一對(duì)夫婦要照顧四位老人和一個(gè)孩子。由于現(xiàn)今城市住房、生活習(xí)慣、個(gè)人性情等因素,老人大多數(shù)情況下不會(huì)和子女居住在一起,從而使得中國傳統(tǒng)意義上的依靠子女的家庭養(yǎng)老模式發(fā)生了改變。要么老人各自生活成為空巢老人;要么也只能有一對(duì)老人跟隨子女生活,但是,在這種情況下,老人的居住地與戶籍所在地不一定一致,有的針對(duì)戶籍地的優(yōu)惠政策或補(bǔ)貼由于老人居住地與戶籍地的不一致而無法享受。

  (2)“雙軌制”的存在,使得老年社會(huì)保障制度缺乏公平性,而區(qū)域差異、職業(yè)差異、城鄉(xiāng)差異等更加劇了老人晚年生活的不同,特別是農(nóng)村失去了勞動(dòng)能力的老人,若沒有子女的照顧生活將會(huì)變得更加困難。根據(jù)老齡委發(fā)布的《2010年中國城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查主要數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示,2010年我國社會(huì)養(yǎng)老保障的覆蓋率城鎮(zhèn)達(dá)到了84.7%,月均退休金1527元;而農(nóng)村只有34.6%,月均養(yǎng)老金只有74元,這無異于杯水車薪,根本無法解決老人的養(yǎng)老問題。

  (3)隨著年齡的增長,老人的身體條件也變得越來越差,因此老人的醫(yī)療保障問題成為每個(gè)家庭關(guān)心的問題。

  隨著醫(yī)療保險(xiǎn)的逐步深入,住院報(bào)銷的比例及門診報(bào)銷的慢性病種類也在逐步擴(kuò)大。但是,由于受到使用條件和人員限制,好的醫(yī)療設(shè)施相對(duì)集中于大醫(yī)院,而大醫(yī)院則多數(shù)都在大中城市,因此對(duì)于醫(yī)療保險(xiǎn)存在地區(qū)差異,而這種差異將會(huì)導(dǎo)致貧富懸殊加大。例如,生活在城鎮(zhèn)的老人生病可以直接就近到醫(yī)院看病,需要住院則直接報(bào)銷,住院成本小;但是生活在鄉(xiāng)村的老人受條件限制是小病扛、大病才去醫(yī)院,但是有的大病當(dāng)?shù)蒯t(yī)院受醫(yī)療設(shè)施和人員的限制,可以做出診斷但是無法醫(yī)治或醫(yī)治效果不佳,需要轉(zhuǎn)院到大醫(yī)院。先不說由此產(chǎn)生的生活成本,單就醫(yī)療報(bào)銷來說就會(huì)減少10%-20%,甚至30%,使得本就不很富裕的家庭更加貧困。

  2、老年人社會(huì)保障現(xiàn)狀

  (1)養(yǎng)老保障制度始于20世紀(jì)90年代中葉,起步較晚,還沒有建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的養(yǎng)老制度。

  如資金困難、養(yǎng)老金基金增值難以保證、政府執(zhí)法不嚴(yán)、最棘手的農(nóng)村養(yǎng)老保障等問題還有待進(jìn)一步解決。特別是農(nóng)村養(yǎng)老的基礎(chǔ)保險(xiǎn)金和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)過低,無法滿足農(nóng)民的養(yǎng)老需求;另外,計(jì)劃生育政策與傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的矛盾都表明中國的養(yǎng)老保障還沒有從制度上得到完善。

  (2)政府及社會(huì)的責(zé)任和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。

  由于獨(dú)生子女越來越多,家庭趨于小型化,再加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)人員流動(dòng),加劇了空巢老人比例的加大。到2010年,我國城鄉(xiāng)空巢率分別為49.7%和38.3%??粘怖先似毡榇嬖谌粘I顭o人照料,精神缺乏安慰,經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)生活困難,疾病無人過問,孤獨(dú)寂寞等問題,特別是高齡、獨(dú)居、體弱多病的老人這一現(xiàn)象更為明顯。而從空巢老人對(duì)政府及社會(huì)的幫助情況來看,根據(jù)民政廳的調(diào)查有62.3%的老人對(duì)社區(qū)(村)醫(yī)療保健服務(wù)的滿意度評(píng)價(jià)為一般或不滿意,有66.9%的老人從未得到過幫扶。因此,空巢老人不僅需要子女及親朋的照料,更需要政府及社會(huì)幫助體系的建立健全。另外,對(duì)于跟隨子女一同居住的老人,特別是對(duì)居住地與戶籍地不一致的老人,也有享受政府補(bǔ)貼和社會(huì)幫助的權(quán)利。但是,根據(jù)我國現(xiàn)行制度,對(duì)老人醫(yī)療報(bào)銷、健康體檢、政府補(bǔ)貼等一些優(yōu)惠政策都需要在戶籍所在地進(jìn)行辦理,致使這部分老人不但享受不到優(yōu)惠,而且還加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。使得老人只能在做空巢老人放棄親情和得到親情放棄優(yōu)惠之間做出兩難的選擇。

  二、完善老年人社會(huì)保障的途徑

  1、完善各項(xiàng)社會(huì)保障制度

  各級(jí)政府、各職能部門都要依法完善職能,嚴(yán)格執(zhí)法,落到實(shí)處,結(jié)合中國國情制定出符合中國社會(huì)的養(yǎng)老保障制度。特別是棘手的農(nóng)村養(yǎng)老保障,要根據(jù)農(nóng)村老人的實(shí)際,制定出符合農(nóng)村養(yǎng)老保障的制度及新農(nóng)村合作醫(yī)療制度。截止2009年,我國參加新農(nóng)合的農(nóng)民達(dá)到了8.33億,參合率為94.1%,中央及地方各級(jí)財(cái)政落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金達(dá)627億元,占新農(nóng)合籌資比例的76.4%。但是這些都沒有改變地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異所帶來的看病難、看病貴等問題,農(nóng)民看病依然成本偏高,小病不用看,大病看不起。因此,需要進(jìn)一步完善醫(yī)療保障制度,將現(xiàn)行的按地區(qū)統(tǒng)籌改為全國統(tǒng)籌,真正做到“病有所醫(yī)”,不“因人而異”、“因地而異”。另外,由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件差別大,收入不穩(wěn)定等因素,因此在繳費(fèi)數(shù)額及補(bǔ)助比例上要有靈活性。

  2、提高社會(huì)保障服務(wù)管理水平

  鑒于目前獨(dú)生子女越來越多的現(xiàn)狀,急需健全社會(huì)保障經(jīng)辦管理體制,建立更加便民快捷的服務(wù)體系。目前全國60歲以上的老人有1.69億,養(yǎng)老床位150萬張,僅占老年人口的1.5%,同時(shí)還需要至少1000萬名養(yǎng)老護(hù)理人員。因此社會(huì)保障服務(wù)要做到覆蓋范圍廣,需要合理配置養(yǎng)老資源。不僅要有收住經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、條件好的高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),更多的要有面向全社會(huì)的、收住低收入人群的一般養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。對(duì)于居住地與戶籍地不一致的老人,需要更靈活、更人性化的服務(wù)。例如,對(duì)老人是否在世的審驗(yàn)?zāi)芊窭镁W(wǎng)絡(luò)等高科技手段進(jìn)行,而不需老人每隔一定時(shí)間就要回戶籍地一次進(jìn)行簽字確認(rèn);又或者能否對(duì)60歲以上的老人放寬戶籍管理政策,讓老人有更多的選擇余地,使得各項(xiàng)優(yōu)惠政策能夠切實(shí)落實(shí)到位,真正做到老人 “老有所依”、“老有所靠”、“老有所養(yǎng)”。

  3、增加財(cái)政社會(huì)保障投入,多渠道籌集社會(huì)保障基金

  通過建立專門的社會(huì)保障預(yù)算,明確各項(xiàng)社會(huì)保障資金的來源和用途,擴(kuò)大社會(huì)保障基金的籌資渠道。建立社會(huì)保障基金投資運(yùn)營制度,確?;鸢踩捅V?、增值。并且隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)、城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高,政府應(yīng)不斷提高社會(huì)保障支出在各級(jí)財(cái)政支出中所占的比重。

  總之,社會(huì)老年保障問題的解決是一個(gè)不斷完善、不斷進(jìn)步的過程,需要政府及全社會(huì)的共同關(guān)注。只要各級(jí)政府能充分利用市場(chǎng)機(jī)制,引導(dǎo)和扶持企事業(yè)單位為老年人提供多樣化的產(chǎn)品和服務(wù),積極發(fā)揮社會(huì)力量在老年社會(huì)保障中的作用,推動(dòng)各地老年基金會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人開展慈善救助和社會(huì)互助,有針對(duì)性的創(chuàng)造結(jié)對(duì)幫扶、認(rèn)養(yǎng)助養(yǎng)、志愿服務(wù)、走訪慰問等形式多樣的救助幫扶體制,只有這樣,才能普遍為貧困老人提供多樣幫扶,社會(huì)老年保障問題才能進(jìn)一步得到有效緩解。

  【參考文獻(xiàn)】

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