農(nóng)村人口流動論文

　　農(nóng)村人口流動是中國人口流動的主體，對中國的人口空間格局和區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于農(nóng)村人口流動論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　農(nóng)村人口流動論文篇1

　　淺析農(nóng)村人口流動與鄉(xiāng)村治理

　　改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的迅猛發(fā)展，推動了中國社會的快速轉(zhuǎn)型。伴隨這一過程，農(nóng)村人口流動日益加劇。農(nóng)村人口流動的數(shù)量多、規(guī)模大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、原因多樣。這種流動給廣大鄉(xiāng)村造成了嚴(yán)重的治理性困境。

　　一、農(nóng)村人口流動的成因分析

　　(一)農(nóng)村人口流動的根本原因：大量的剩余勞動力

　　1978年，我國實施改革開放的政策，與此同時，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始在農(nóng)村的推廣，農(nóng)民的勞動積極性和生產(chǎn)率都大幅提高，然而，我國農(nóng)村地區(qū)人口多，土地少矛盾也日益顯現(xiàn)出來。拿我國的四川省為例，四川省人均耕地面積只有全國平均水平的三分之二，人均面積不到一畝，整個四川省有超過五千萬的剩余勞動力，這些勞力每年有半年是空閑時間。除此之外，全國每年還有大批男女青年滿十八周歲，加入外出務(wù)工隊伍，成為新的流動人口。改革開放以來，每年農(nóng)村大約有一千萬的新增勞動力。大量的剩余勞動力逐漸向城市轉(zhuǎn)移。

　　(二)農(nóng)村人口流動的可能條件：城市建設(shè)與發(fā)展對勞動力的大量需求

　　從八十年代開始，我國開始加快城鎮(zhèn)建設(shè)的速度，出臺了一系列有利于城市發(fā)展的政策，中國的城市化建設(shè)全面展開。從八十年代開始，國家對城市建設(shè)的投入大幅增加，城市建設(shè)規(guī)模不斷擴大，這就要求有大量的勞動力，因此，農(nóng)村大量剩余勞動力涌入城市。

　　(三)經(jīng)濟(jì)利益的誘惑是農(nóng)村人口流動的直接動力

　　長期以來，農(nóng)村生活條件差，經(jīng)濟(jì)來源有限，僅僅依靠農(nóng)業(yè)收入已經(jīng)不能滿足人們?nèi)找嫣岣叩纳钏降男枰?，同時，城市的高收入對農(nóng)村勞動力是極大的誘惑，因此，外出務(wù)工成為眾多農(nóng)村勞動力的首要選擇。經(jīng)濟(jì)利益成為推動農(nóng)村人口流動的直接動力。

　　二、農(nóng)村人口流動對鄉(xiāng)村治理的影響

　　流動是一個社會發(fā)展的重要變量，農(nóng)村人口流動在給城市建設(shè)及流動著本人帶來積極效應(yīng)的同時，也給農(nóng)村地區(qū)帶來了巨大的消極影響。政府必須要對這一社會現(xiàn)象密切關(guān)注，如若不然，這些人口的流動可能會對農(nóng)村社會帶來不良影響，也不利于整個社會的穩(wěn)定。

　　(一)流動促使“鄉(xiāng)政村治”下的“草根民主”逐漸蛻變并引發(fā)鄉(xiāng)村政權(quán)“內(nèi)卷化”

　　正常情況下，人口流動可以促進(jìn)社會的進(jìn)步與發(fā)展。然而，由于我國國情的獨特性，人口流動并沒有給我國社會帶來長足的發(fā)展。上世紀(jì)90年代，“民工潮”逐漸興起，但這并沒有給農(nóng)村社會的發(fā)展帶來優(yōu)勢，相反，人口外流的同時，也帶走了農(nóng)村大量的人力、技術(shù)和知識。農(nóng)村人口的流動主要是青壯年的勞動力和高級知識分子。改革開放以后，中央想在農(nóng)村地區(qū)實行“村民自治”，推行 “草根民主”，從而達(dá)到對鄉(xiāng)村的有效治理。然而，由于人口的流動，鄉(xiāng)村社會發(fā)展中最需要的人才、勞動力以及資金等都隨著人員流向了城鎮(zhèn)，這對農(nóng)村社會的發(fā)展造成非常不利的影響。國內(nèi)一些學(xué)者通過大量的調(diào)研證實，在這些外流的人口中，青年占到了80%以上，農(nóng)村留下的人口的整體素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于流出的人員?；鶎用裰鹘ㄔO(shè)中的“草根”逐漸衰弱、減少，農(nóng)村“兩委”的建設(shè)呈現(xiàn)“內(nèi)卷化”的趨勢。

　　(二)土地的“規(guī)模化”經(jīng)營并未在人口流動中有所發(fā)展，反而造成了農(nóng)業(yè)發(fā)展“過密化”

　　由于農(nóng)村人口壓力過大，農(nóng)業(yè)用地少的原因，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為有限，僅僅為養(yǎng)家糊口用。對農(nóng)村來說，土地是生存的必需品，是解決吃飯問題不可缺少的資料，是農(nóng)民的生命。實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，土地分散的各個家庭，雖說農(nóng)民的積極性增大了，但是土地更加分散，而且土地流轉(zhuǎn)的難度較大，不利于規(guī)模經(jīng)營的開展。人口的外流也造成了農(nóng)村土地的大量荒置，很多地方出現(xiàn)了無人耕種的現(xiàn)象，使得農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率大為降低，嚴(yán)重危及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

　　(三)農(nóng)村人口的流動加劇了農(nóng)村留守人員的“相對剝奪感”，使得鄉(xiāng)村治理難度加大

　　研究表明，人口流動有助于流動者本身素質(zhì)的提高，有助于現(xiàn)代性的增強。農(nóng)村在流動的過程中，不斷接觸新的事物，學(xué)習(xí)新的知識，有助于農(nóng)民政治文化水平的提高。這對農(nóng)村社會的發(fā)展是非常有利的。然而，在我國農(nóng)村人口流動的過程中，這些有利的因素卻沒有出現(xiàn)。相反，在人口流動的過程中，留守農(nóng)村的農(nóng)民通過各種途徑更加感受到城鎮(zhèn)居民生活條件比農(nóng)村優(yōu)越，生活環(huán)境更加好。這些信息使得農(nóng)民更加向往城市的生活，同時也產(chǎn)生了強烈的不平等感。在農(nóng)民的眼中，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)的差距應(yīng)該是逐漸縮小的，但事實上城鄉(xiāng)的差距卻逐漸拉大了，相對的農(nóng)村的生活水平更低了，期望和現(xiàn)實之間的距離無法彌合，這就產(chǎn)生了強烈的“相對剝奪感”?，F(xiàn)階段，由于這種“相對剝奪感”的擴散，在農(nóng)村引發(fā)了不少群體性事件，農(nóng)民對政府不信任，對政府不滿意，這是我國農(nóng)村地區(qū)不穩(wěn)定的重要因素之一。

　　三、鄉(xiāng)村治理的有效策略

　　在當(dāng)前我國農(nóng)村社會的發(fā)展中，想要實現(xiàn)對農(nóng)村的有效治理需要政府、社會和鄉(xiāng)村的共同努力，對農(nóng)村現(xiàn)有的資源進(jìn)行優(yōu)化組合，政府要不斷進(jìn)行制度的完善和創(chuàng)新。

　　(一)解構(gòu)城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會資源的有序流動

　　城鄉(xiāng)對立的二元結(jié)構(gòu)的矛盾在很大程度上影響著我國的全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的策略。這個矛盾主要體現(xiàn)在國家在政策制定上的失衡。政府出臺的大多政策，都是優(yōu)先發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)和工業(yè)，在資金和稅收方面給予優(yōu)惠政策，招商引資，但對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，這種政策傾斜很少，這就導(dǎo)致大量的資本和人力集中在城市，農(nóng)村發(fā)展需要的資源配置十分有限，對農(nóng)村的發(fā)展非常不利。在這種資源都集中在城市的情況下，農(nóng)村想要發(fā)展非常困難，發(fā)展空間非常有限，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，經(jīng)濟(jì)凋敝，這對鄉(xiāng)村的治理非常不利。作為政府，在這種情況下，應(yīng)該逐步打破這種政策的不公平狀態(tài)，加快解構(gòu)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的對立，為鄉(xiāng)村的有效治理營造良好的環(huán)境。這其中最重要的一環(huán)就是戶籍制度的改革，要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化戶籍制度的改革。

　　(二)建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，促使土地的“規(guī)模經(jīng)營”

　　現(xiàn)階段，我國鄉(xiāng)村治理沒有取的成效的重要原因就是弄村土地配置并沒有因為人口流動而形成“規(guī)模經(jīng)營”，相反，農(nóng)村出現(xiàn)了大量的土地擱荒、撂荒等現(xiàn)象。其中，最主要的原因就是我國缺乏有效的土地流轉(zhuǎn)制度。在我國農(nóng)村，依然是通過對單位土地投入勞動力的增加來提高土地的產(chǎn)出，并不是主要通過資本、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素的投入來提高產(chǎn)出。所以，政府必須加快建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的步伐。首先，要加快土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)法律的制定。盡快制定并出臺農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的途徑，使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在法律的框架內(nèi)進(jìn)行。其次，要設(shè)立土地流轉(zhuǎn)的中介組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以依托相關(guān)的政府機構(gòu)建立土地中介組織，管理土地流轉(zhuǎn)，為農(nóng)村土地的順利流轉(zhuǎn)搞好服務(wù)。最后，明確鄉(xiāng)村組織在土地流轉(zhuǎn)中的地位和角色，搞好管理和服務(wù)工作。

　　(三)加強農(nóng)村社會中政治、經(jīng)濟(jì)和文化組織建設(shè)，提高農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的積極性

　　在我國推行的基層民主中，維護(hù)社會成員權(quán)利、推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑是社會組織。組織能夠凝聚農(nóng)民的力量，提高農(nóng)民意愿在政府政策制定中的地位，保障農(nóng)民的權(quán)利，提高農(nóng)民的話語權(quán)。并且，通過組織，農(nóng)民的意愿受到政府的重視，這也有利于農(nóng)民參政積極性的提高，同時，組織內(nèi)部傳播的文明規(guī)范、組織成員間進(jìn)行的技術(shù)交流等都有利于農(nóng)民素質(zhì)的提高，對鄉(xiāng)村治理的有效開展有積極的意義。所以，政府應(yīng)該支持這些政治、經(jīng)濟(jì)、文化等組織的建設(shè)，通過組織把農(nóng)民有效的聚集起來，使大家的技術(shù)和特長能得到最大限度的發(fā)揮，使農(nóng)民可以更好的維護(hù)自己的權(quán)利，增強農(nóng)民參與基層民主的積極性，實現(xiàn)“鄉(xiāng)政”和“村治”之間有效的溝通。

　　參考文獻(xiàn)

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　　農(nóng)村人口流動論文篇2

　　淺析戶籍制度改革下的農(nóng)村人口流動

　　摘要：改革開放以來戶籍制度不斷放寬，政治色彩逐漸弱化，為農(nóng)村人口流動提供了便利，但仍然存在著很多障礙。所以進(jìn)一步推行戶籍制度改革是促進(jìn)農(nóng)村人口流動，促進(jìn)城市化具有重要現(xiàn)實意義。

　　關(guān)鍵詞：戶籍制度;制度變遷;社會流動;二元社會

　　戶籍制度是國家的一項重基本行政制度，是國家依法收集、確認(rèn)、登記公民出生、死亡、親屬關(guān)系、法定地址等公民人口基本信息的法律制度，以保障公民在就業(yè)、教育、社會福利等方面的權(quán)益，以個人為本位的人口管理方式。人口流動是人口在短期離開后又返回原居住地的現(xiàn)象，一般指離家外出工作、讀書、旅游、探親和從軍一段時間，未改變定居地的人口移動。改革開放以來戶籍制度也在不斷的發(fā)生變革，農(nóng)村人口流動也在逐漸活躍起來，但戶籍制度仍然是農(nóng)村人口流動的戶籍壁壘，只有打破壁壘，才能逐漸為農(nóng)村人口流動敞開大門。

　　一、 改革開放以來戶籍制度變遷

　　制度變遷指新制度的產(chǎn)生、替代或改變舊制度的動態(tài)過程。作為替代過程，制度變遷是一種更高的制度替代原制度;作為轉(zhuǎn)換過程，制度變遷是一種更有效率的制度生產(chǎn)過程;作為交換過程，制度變遷是制度的交易過程。

　　(一)城鄉(xiāng)二元框架內(nèi)戶籍制度調(diào)整

　　這一時期主要是以黨的十一屆三中全會為開始標(biāo)志，十一屆三中全會后，農(nóng)村開始實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民生產(chǎn)積極性被調(diào)動起來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大大提高，但也由此產(chǎn)生了大量的農(nóng)村剩余勞動力。大量農(nóng)民涌向城市，出現(xiàn)了民工潮，沖擊了改革開放以前靜態(tài)的，二元的戶籍制度，戶籍制度改革迫在眉睫。首先，在原來二元框架內(nèi)開始出現(xiàn)戶口遷移政策。如國務(wù)院1984年發(fā)出的《關(guān)于農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)落戶問題的通知》中規(guī)定了凡申請到集鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商、辦服務(wù)業(yè)的農(nóng)民和家屬，在集鎮(zhèn)有固定住所，有經(jīng)營能力，或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位長期務(wù)工的，公安部門應(yīng)準(zhǔn)予落常住戶口，及時辦理入戶手續(xù)，發(fā)給“自理口糧戶口薄”，統(tǒng)計為非農(nóng)業(yè)人口。①這是我國戶籍制度改革的第一個規(guī)范性文件，打開了戶籍制度改革的大門，原來的二元戶籍制度開始松動。其次，改革戶口管理制度，實行戶口登記制度。這一時期國家頒布的政策主要有1985年全國人大會審議通過的公安部制定的《中華人民共和國居民身份證條例》，其中第十四條規(guī)定：“公民在辦理涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會生活等權(quán)益的事務(wù)時，可以出示居民身份證，證明其身份。”從此就開始了中國證件制道路，開始對人口實行戶口制度、身份證制度、暫住證制度、寄住證制度相結(jié)合的管理方式。再次，原有戶籍制度的政治功能減弱。原有的戶籍制度直接與糧油供應(yīng)制度、就業(yè)制度和社會福利制度等諸多制度相掛鉤，但戶籍制度改革將直接弱化這些附加的功能。

　　(二)逐漸突破二元戶籍制度

　　1992年黨的十四大確立了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，市場的不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，作為上層建筑的戶籍制度也不斷的做出改進(jìn)和突破。第一步是對小城鎮(zhèn)戶口試行全面開放，不再進(jìn)行限制。這是國家在從二元戶籍制度向一元戶籍制度過渡中的必然選擇。第二步是不斷完善戶口登記制度，建立常住戶口、暫住戶口、寄住戶口三種管理形式，并且取消了農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)兩個類型，一律以“家庭戶”、“集體戶”進(jìn)行。

　　(三)逐漸建設(shè)城鄉(xiāng)一元戶籍制度

　　這主要是從2002年至今，隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展，需要不斷打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，黨的十六大指出要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略，進(jìn)一步為建立城鄉(xiāng)一元戶籍制度指明了方向。這一時間段，戶籍制度改革逐步進(jìn)入大城市，建立統(tǒng)一的戶口登記管理制度，但各省各城市也應(yīng)因地制宜。同樣國家著力扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，避免因政策放寬大批農(nóng)民涌向城市。

　　二、 戶籍制度下農(nóng)村人口流動現(xiàn)狀

　　戶籍制度自被打上政治色彩時，就認(rèn)為的在農(nóng)村和城市之間劃分出了一條防線，所以戶籍制度嚴(yán)重影響了農(nóng)民人口流動。戶籍制度下農(nóng)民流動也呈現(xiàn)出由固化到逐步流動的一個過程。

　　(一) 戶籍制度改革為農(nóng)村人口流動提供的便利

　　首先，農(nóng)民可以自由流動，有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。農(nóng)村人口流動更加常態(tài)化，人口流動在數(shù)量上與社會發(fā)展更加契合，質(zhì)量上更加實現(xiàn)人盡其才，盡其用的目的。其次，戶籍制度的政治功能對農(nóng)民流動影響減弱，農(nóng)民在流動中更加注重個人利益。最后，戶籍制度下各項派生制度對農(nóng)民流動影響減小。由戶籍制度派生的就業(yè)制度、教育制度、婚姻制度以及社會保障制度對農(nóng)民進(jìn)入城市不再設(shè)阻。

　　戶籍制度下農(nóng)村人口流動起來，主要涌向城市，促進(jìn)了中國城市化過程。戶籍制度的放寬對農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展提供了便利。

　　(二) 戶籍制度下農(nóng)村人口流動困境

　　戶籍制度改革雖為農(nóng)村人口流動提供了便利，但仍然存在著很多困境。首先是城市對農(nóng)民仍然有排斥心理，這體現(xiàn)在農(nóng)民工在城市中仍然處于弱勢地位，很難享受到與城市人一樣的權(quán)利。其次，與戶籍制度一系列配套制度改革未深入，同樣對農(nóng)民造成了困難。如教育上，很多農(nóng)民工子女在城市仍然享受不到和城里孩子一樣的教育待遇;在就業(yè)方面，大學(xué)畢業(yè)的農(nóng)民工子女在城市里找工作仍不是很理想，很多單位更傾向于選擇城市員工，這樣更加方便解決工作住房等問題;在福利待遇方面，農(nóng)業(yè)戶口的人在城市里仍然享受不到一些福利政策，如社保，養(yǎng)老保險等。所以農(nóng)村人口流動仍會遇到戶口身份的阻礙。

　　三、 減小戶籍制度對農(nóng)村人口流動影響的對策建議

　　為推進(jìn)農(nóng)村人口流動，推動農(nóng)村城市化，促進(jìn)中國發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定，有必要進(jìn)一步推進(jìn)我國戶籍制度改革。首先，進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市以及特大城市對戶籍的限制，逐步對農(nóng)民開放。這將直接影響農(nóng)村人口流動趨向，促進(jìn)農(nóng)村大批剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，使我國的戶籍制度與市場經(jīng)濟(jì)更加契合。其次，逐步取消附加在戶籍制度上的附加功能，這將弱化戶籍對人身份的影響和誘惑。再次，加快對戶籍制度派生制度改革，消除戶籍身份在其他方面的影響，這主要是指就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等制度。最后，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，這是從根本上解決戶口對農(nóng)民的誘惑和限制的途徑。

　　改革開放以來我國戶籍制度經(jīng)歷了僵化到逐步活躍的一個改革過程，這得益于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及市場經(jīng)濟(jì)所帶來的一系列農(nóng)民工潮的沖擊。同樣戶籍制度的改革也放過來促進(jìn)了農(nóng)村人口流動和社會流動，促進(jìn)了我國城市化過程。戶籍制度改革不僅僅是對身份的改變，對農(nóng)村人口流動和農(nóng)民的社會流動將會有更重要的現(xiàn)實意義。(作者單位：西南財經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院)

　　參考文獻(xiàn)：

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　　注解：

　?、賱⒁司?戶籍制度改革與社會人口流動研究.[J]福建師范大學(xué).第2頁，2003

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