農(nóng)村人畜飲水安全與供水管理
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摘要農(nóng)村人畜飲水安全與飲水工程管理是改善農(nóng)村飲用水的重要條件,對農(nóng)村飲水安全、飲用水質(zhì)量、飲水工程管理等問題進(jìn)行了分析,以為農(nóng)村人畜飲水的安全管理提供參考。
關(guān)鍵詞農(nóng)村飲水;供水安全;管理
1農(nóng)村供水水源水質(zhì)問題
(1)農(nóng)村居民飲用污染水主要有2種,一是直接飲用渠水、澇壩水。由于飲用水源缺乏衛(wèi)生保護(hù),很容易受到牲畜糞便等污染,使水中含有大量病菌,飲用這種污染水容易引發(fā)腸道性疾病和病毒性傳染疾病;二是飲用受污染的淺層地下水。近年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加大使用了化肥農(nóng)藥,通過農(nóng)業(yè)灌溉殘存農(nóng)藥、化肥入滲補(bǔ)給地下水。另外,由于城市生活污水和未經(jīng)處理的工業(yè)廢水排放,造成飲用水源嚴(yán)重污染,而且危害的范圍逐漸向下游發(fā)展。長期飲用此類淺層受污染的地下水源,有害物質(zhì)在人體內(nèi)長期積累,易引發(fā)人體器官病變[1]。
(2)地面水多采用河水及水庫水。河水流速及流量受季節(jié)和降水量影響較大,其渾濁度和細(xì)菌含量較高,水質(zhì)有明顯的季節(jié)變化,暴雨時(shí)泥沙含量劇增,細(xì)菌含量亦急劇增高[2]。
(3)氟病區(qū)居民由于長期飲用高氟水,其臨床表現(xiàn)為氟斑牙和氟骨癥,氟斑牙是氟中毒早期的反映,輕者表現(xiàn)為白堊樣,有色素沉著或牙實(shí)質(zhì)缺損,重者牙疼,磨損嚴(yán)重,或過早脫牙呈現(xiàn)未老先衰。氟骨癥多出現(xiàn)在成年時(shí)期,輕者腰腿疼,重者骨骼變形甚至癱瘓,生活不能自理,勞動(dòng)能力完全喪失,對當(dāng)?shù)鼐用竦慕】?、生活、生產(chǎn)危害很大。
2飲水水質(zhì)超標(biāo)原因
(1)工程建設(shè)前期設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低,對水源水質(zhì)重視不足,部分工程未進(jìn)行水質(zhì)化驗(yàn)分析就開工建設(shè),設(shè)計(jì)中未考慮凈化設(shè)施等原因,使工程建設(shè)初期就成為飲水不安全的工程。
(2)由于工業(yè)廢水和生活污水的不達(dá)標(biāo)排放,農(nóng)藥、化肥用水的不斷增加,相當(dāng)多的飲用水源受到污染,特別是地表水和淺層地下水污染十分嚴(yán)重,成為疾病傳播的主要媒介。
(3)水質(zhì)檢測管理不規(guī)范,農(nóng)村供水工程普遍沒有建立水質(zhì)檢測體系,工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,檢測設(shè)備不完善?？h市級(jí)水利部門沒有水質(zhì)分析化驗(yàn)室,工程實(shí)施中只注重了水量的解決,忽視了水質(zhì)的科學(xué)分析。
(4)農(nóng)牧民飲用水的安全意識(shí)淡薄。農(nóng)村由于經(jīng)濟(jì)較落后,農(nóng)民群眾只求有水飲用就行,對水的飲用安全性認(rèn)識(shí)滯后。
3農(nóng)村飲水安全問題與措施
當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工作面臨的主要問題是水資源短缺,水污染嚴(yán)重,水性地方病和水性傳染病威脅,加上農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)低,缺乏水處理設(shè)施,飲水水量和水質(zhì)沒有保證。由于受資金的制約,飲水標(biāo)準(zhǔn)得不到改善。另外,居民點(diǎn)到取水點(diǎn)的水平距離大,過去修建的飲水工程大多為水井、水池等小型、分散工程,供水保證率低,遇到連續(xù)干旱就會(huì)重新出現(xiàn)飲水困難。有不少農(nóng)村居民直接從江、河、庫及坑塘中取水飲用,這些水相當(dāng)一部分水源水質(zhì)不符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。近年來,雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展,溫飽問題已基本解決,居住、電力、交通等條件已逐步得到改善,生活水平普遍提高。但農(nóng)村飲水設(shè)施建設(shè)基本停留在較低水平,明顯滯后于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大部分飲水工程缺乏水處理設(shè)施,水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。飲水不安全對人民群眾的身心健康構(gòu)成了威脅。為使農(nóng)村人畜飲水安全得到保障,農(nóng)村供水的水質(zhì)必須符合國家現(xiàn)行《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。為此,解決農(nóng)村人畜飲水安全需做好以下方面的工作:
(1)合理規(guī)劃供水水源。水源布局既要考慮當(dāng)前,又要考慮長遠(yuǎn);既要考慮水量,又要考慮水質(zhì)。有條件的地方,可以建設(shè)一些高標(biāo)準(zhǔn)的水源工程,保證群眾在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深層地下水資源,確需開采深層地下水時(shí),一定要做到采補(bǔ)平衡,確保水資源的可持續(xù)利用。
(2)供水工程實(shí)用和多樣性。根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要和農(nóng)民的承受能力確定工程建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)資金要充足,工程要配套,質(zhì)量要達(dá)標(biāo)。在選擇工程方案時(shí)要充分聽取群眾的意見,選擇工程形式和建設(shè)方式。
(3)統(tǒng)籌規(guī)劃,因地制宜,水量水質(zhì)并重,防治結(jié)合,工程措施與非工程措施結(jié)合。一是加強(qiáng)對飲用水水源的保護(hù)。劃定供水水源保護(hù)區(qū),制定保護(hù)辦法,特別是要加強(qiáng)對水源地周邊設(shè)置排污口的管理,限制和禁止有害化肥的使用,杜絕垃圾和有害物品的堆放,防止供水水源受到污染;二是加強(qiáng)安全飲用水工程建設(shè),對于具備集中條件,但目前供水設(shè)施簡陋且飲水不安全的地方,可以建自來水工程;對水源受污染嚴(yán)重且恢復(fù)困難的已有飲水工程,更換新水源;對缺乏必要水處理設(shè)施的已有飲水工程,增加水處理設(shè)施。在居住分散的山丘區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況建造多形式的供水工程。
4農(nóng)村人畜飲水工程管理
(1)理順農(nóng)村供水工程建設(shè)運(yùn)行管理體制,形成州、縣、鄉(xiāng)、村4級(jí)管理體制。以農(nóng)村水務(wù)一體化管理為突破口,按照“一套人馬、兩塊牌子”的管理模式,逐步將農(nóng)村供水工程的管理移交到水利管理單位,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程和跨村工程實(shí)行統(tǒng)一管理。逐步擴(kuò)大農(nóng)村供水工程管理試點(diǎn)面,為今后實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)一體化管理打下良好的基礎(chǔ)。
對以國家、地方和集體投資為主的新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程和跨村工程,實(shí)行專管和群管相結(jié)合的管理模式;鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程、跨村工程入村后的管道及附屬設(shè)施,由村鎮(zhèn)用水合作組織自行管理和維護(hù)。對原有集中供水水源工程、供水主干管網(wǎng)經(jīng)產(chǎn)權(quán)明晰后,按照農(nóng)村一事一議逐步移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站(所)管理。由私人投資或股份制修建的集中供水工程,由業(yè)主負(fù)責(zé)管理,并接受縣級(jí)以上水行政主管部門的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),在協(xié)商一致的前提下,也可委托農(nóng)村供水管理總站管理。單村工程和分散供水工程由受益村(戶)負(fù)責(zé)管理。加強(qiáng)對供水設(shè)施的維護(hù)和管理,做到工程安全,群眾受益,承包人也得到實(shí)惠[3-4]。
(2)結(jié)合農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理的現(xiàn)狀,針對管理中存在的突出問題,制定和實(shí)施農(nóng)村供水工程管理人員的培訓(xùn)規(guī)劃,對全州農(nóng)村供水工程管理人員進(jìn)行輪訓(xùn),確保管理人員持證上崗。
(3)建立管理責(zé)任制。農(nóng)村人畜飲水工程應(yīng)根據(jù)工程大小和受益范圍,建立管理機(jī)構(gòu)和配備專管或兼管人員,對管理人員實(shí)行崗位責(zé)任制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站以企業(yè)的形式直接管理,農(nóng)民個(gè)人所有的水窖、水池由本人管理。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況,制定包括水源保護(hù)、工程維修、用水制度、節(jié)水措施及水費(fèi)征收等內(nèi)容的規(guī)章制度或鄉(xiāng)規(guī)民約。
(4)人畜飲水工程在運(yùn)行過程中,必須進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù),確保正常供水,發(fā)揮其效益。
5參考文獻(xiàn)
[1] 張德榮,楊力,關(guān)家杰.關(guān)于農(nóng)村人畜飲水安全的幾點(diǎn)探討[J].管理觀察,2009(35):78.
[2] 洪盛林,李霞,王靜.象州縣農(nóng)村人畜飲水安全問題及對策[J].農(nóng)家之友,2008(10):1-2,4.
[3] 宋愛君.淺談農(nóng)村人畜飲水安全工程管理[J].黑龍江科技信息,2008(31):217.
[4]楊志華.淺談青龍縣農(nóng)村人畜飲水安全與飲水工程管理[J].科技資訊,2009(24):223.
關(guān)鍵詞農(nóng)村飲水;供水安全;管理
1農(nóng)村供水水源水質(zhì)問題
(1)農(nóng)村居民飲用污染水主要有2種,一是直接飲用渠水、澇壩水。由于飲用水源缺乏衛(wèi)生保護(hù),很容易受到牲畜糞便等污染,使水中含有大量病菌,飲用這種污染水容易引發(fā)腸道性疾病和病毒性傳染疾病;二是飲用受污染的淺層地下水。近年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加大使用了化肥農(nóng)藥,通過農(nóng)業(yè)灌溉殘存農(nóng)藥、化肥入滲補(bǔ)給地下水。另外,由于城市生活污水和未經(jīng)處理的工業(yè)廢水排放,造成飲用水源嚴(yán)重污染,而且危害的范圍逐漸向下游發(fā)展。長期飲用此類淺層受污染的地下水源,有害物質(zhì)在人體內(nèi)長期積累,易引發(fā)人體器官病變[1]。
(2)地面水多采用河水及水庫水。河水流速及流量受季節(jié)和降水量影響較大,其渾濁度和細(xì)菌含量較高,水質(zhì)有明顯的季節(jié)變化,暴雨時(shí)泥沙含量劇增,細(xì)菌含量亦急劇增高[2]。
(3)氟病區(qū)居民由于長期飲用高氟水,其臨床表現(xiàn)為氟斑牙和氟骨癥,氟斑牙是氟中毒早期的反映,輕者表現(xiàn)為白堊樣,有色素沉著或牙實(shí)質(zhì)缺損,重者牙疼,磨損嚴(yán)重,或過早脫牙呈現(xiàn)未老先衰。氟骨癥多出現(xiàn)在成年時(shí)期,輕者腰腿疼,重者骨骼變形甚至癱瘓,生活不能自理,勞動(dòng)能力完全喪失,對當(dāng)?shù)鼐用竦慕】?、生活、生產(chǎn)危害很大。
2飲水水質(zhì)超標(biāo)原因
(1)工程建設(shè)前期設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低,對水源水質(zhì)重視不足,部分工程未進(jìn)行水質(zhì)化驗(yàn)分析就開工建設(shè),設(shè)計(jì)中未考慮凈化設(shè)施等原因,使工程建設(shè)初期就成為飲水不安全的工程。
(2)由于工業(yè)廢水和生活污水的不達(dá)標(biāo)排放,農(nóng)藥、化肥用水的不斷增加,相當(dāng)多的飲用水源受到污染,特別是地表水和淺層地下水污染十分嚴(yán)重,成為疾病傳播的主要媒介。
(3)水質(zhì)檢測管理不規(guī)范,農(nóng)村供水工程普遍沒有建立水質(zhì)檢測體系,工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,檢測設(shè)備不完善?？h市級(jí)水利部門沒有水質(zhì)分析化驗(yàn)室,工程實(shí)施中只注重了水量的解決,忽視了水質(zhì)的科學(xué)分析。
(4)農(nóng)牧民飲用水的安全意識(shí)淡薄。農(nóng)村由于經(jīng)濟(jì)較落后,農(nóng)民群眾只求有水飲用就行,對水的飲用安全性認(rèn)識(shí)滯后。
3農(nóng)村飲水安全問題與措施
當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工作面臨的主要問題是水資源短缺,水污染嚴(yán)重,水性地方病和水性傳染病威脅,加上農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)低,缺乏水處理設(shè)施,飲水水量和水質(zhì)沒有保證。由于受資金的制約,飲水標(biāo)準(zhǔn)得不到改善。另外,居民點(diǎn)到取水點(diǎn)的水平距離大,過去修建的飲水工程大多為水井、水池等小型、分散工程,供水保證率低,遇到連續(xù)干旱就會(huì)重新出現(xiàn)飲水困難。有不少農(nóng)村居民直接從江、河、庫及坑塘中取水飲用,這些水相當(dāng)一部分水源水質(zhì)不符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。近年來,雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展,溫飽問題已基本解決,居住、電力、交通等條件已逐步得到改善,生活水平普遍提高。但農(nóng)村飲水設(shè)施建設(shè)基本停留在較低水平,明顯滯后于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大部分飲水工程缺乏水處理設(shè)施,水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。飲水不安全對人民群眾的身心健康構(gòu)成了威脅。為使農(nóng)村人畜飲水安全得到保障,農(nóng)村供水的水質(zhì)必須符合國家現(xiàn)行《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。為此,解決農(nóng)村人畜飲水安全需做好以下方面的工作:
(1)合理規(guī)劃供水水源。水源布局既要考慮當(dāng)前,又要考慮長遠(yuǎn);既要考慮水量,又要考慮水質(zhì)。有條件的地方,可以建設(shè)一些高標(biāo)準(zhǔn)的水源工程,保證群眾在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深層地下水資源,確需開采深層地下水時(shí),一定要做到采補(bǔ)平衡,確保水資源的可持續(xù)利用。
(2)供水工程實(shí)用和多樣性。根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要和農(nóng)民的承受能力確定工程建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)資金要充足,工程要配套,質(zhì)量要達(dá)標(biāo)。在選擇工程方案時(shí)要充分聽取群眾的意見,選擇工程形式和建設(shè)方式。
(3)統(tǒng)籌規(guī)劃,因地制宜,水量水質(zhì)并重,防治結(jié)合,工程措施與非工程措施結(jié)合。一是加強(qiáng)對飲用水水源的保護(hù)。劃定供水水源保護(hù)區(qū),制定保護(hù)辦法,特別是要加強(qiáng)對水源地周邊設(shè)置排污口的管理,限制和禁止有害化肥的使用,杜絕垃圾和有害物品的堆放,防止供水水源受到污染;二是加強(qiáng)安全飲用水工程建設(shè),對于具備集中條件,但目前供水設(shè)施簡陋且飲水不安全的地方,可以建自來水工程;對水源受污染嚴(yán)重且恢復(fù)困難的已有飲水工程,更換新水源;對缺乏必要水處理設(shè)施的已有飲水工程,增加水處理設(shè)施。在居住分散的山丘區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況建造多形式的供水工程。
4農(nóng)村人畜飲水工程管理
(1)理順農(nóng)村供水工程建設(shè)運(yùn)行管理體制,形成州、縣、鄉(xiāng)、村4級(jí)管理體制。以農(nóng)村水務(wù)一體化管理為突破口,按照“一套人馬、兩塊牌子”的管理模式,逐步將農(nóng)村供水工程的管理移交到水利管理單位,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程和跨村工程實(shí)行統(tǒng)一管理。逐步擴(kuò)大農(nóng)村供水工程管理試點(diǎn)面,為今后實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)一體化管理打下良好的基礎(chǔ)。
對以國家、地方和集體投資為主的新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程和跨村工程,實(shí)行專管和群管相結(jié)合的管理模式;鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程、跨村工程入村后的管道及附屬設(shè)施,由村鎮(zhèn)用水合作組織自行管理和維護(hù)。對原有集中供水水源工程、供水主干管網(wǎng)經(jīng)產(chǎn)權(quán)明晰后,按照農(nóng)村一事一議逐步移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站(所)管理。由私人投資或股份制修建的集中供水工程,由業(yè)主負(fù)責(zé)管理,并接受縣級(jí)以上水行政主管部門的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),在協(xié)商一致的前提下,也可委托農(nóng)村供水管理總站管理。單村工程和分散供水工程由受益村(戶)負(fù)責(zé)管理。加強(qiáng)對供水設(shè)施的維護(hù)和管理,做到工程安全,群眾受益,承包人也得到實(shí)惠[3-4]。
(2)結(jié)合農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理的現(xiàn)狀,針對管理中存在的突出問題,制定和實(shí)施農(nóng)村供水工程管理人員的培訓(xùn)規(guī)劃,對全州農(nóng)村供水工程管理人員進(jìn)行輪訓(xùn),確保管理人員持證上崗。
(3)建立管理責(zé)任制。農(nóng)村人畜飲水工程應(yīng)根據(jù)工程大小和受益范圍,建立管理機(jī)構(gòu)和配備專管或兼管人員,對管理人員實(shí)行崗位責(zé)任制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站以企業(yè)的形式直接管理,農(nóng)民個(gè)人所有的水窖、水池由本人管理。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況,制定包括水源保護(hù)、工程維修、用水制度、節(jié)水措施及水費(fèi)征收等內(nèi)容的規(guī)章制度或鄉(xiāng)規(guī)民約。
(4)人畜飲水工程在運(yùn)行過程中,必須進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù),確保正常供水,發(fā)揮其效益。
5參考文獻(xiàn)
[1] 張德榮,楊力,關(guān)家杰.關(guān)于農(nóng)村人畜飲水安全的幾點(diǎn)探討[J].管理觀察,2009(35):78.
[2] 洪盛林,李霞,王靜.象州縣農(nóng)村人畜飲水安全問題及對策[J].農(nóng)家之友,2008(10):1-2,4.
[3] 宋愛君.淺談農(nóng)村人畜飲水安全工程管理[J].黑龍江科技信息,2008(31):217.
[4]楊志華.淺談青龍縣農(nóng)村人畜飲水安全與飲水工程管理[J].科技資訊,2009(24):223.