[論文摘要]新農(nóng)村建設的推行與農(nóng)村社會工作的提出，具有共同的社會基質(zhì)，暗含了兩者之間的不可替代性和互補性。如何發(fā)揮兩者優(yōu)勢，彌補兩者不足，真正實現(xiàn)他們互惠共生成為急需解決的問題
　　[論文關鍵詞]新農(nóng)村建設 農(nóng)村社會工作 不可替代性 互補性
　　2005年，中共中央召開了十六屆五中全會，并在會上針對我國經(jīng)濟和社會出現(xiàn)的新變化、新情況提出了要建設社會主義新農(nóng)村。會議認為。建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進。2006年，中共中央提出建設一支宏大的社會工作人才隊伍，社會工作也由教育研究階段步入制度性建設階段．農(nóng)村社會工作也以此為契機獲得了長足發(fā)展。比較新農(nóng)村建設和中國特色的農(nóng)村社會工作，兩者在推動農(nóng)村社區(qū)發(fā)展、建設社區(qū)文化、改善村民關系方面有許多共通之處，如農(nóng)村社會工作中倡導政府及社會政策的改變與新農(nóng)村建設的管理民主、農(nóng)村社會工作中的社區(qū)發(fā)展與新農(nóng)村建設的生產(chǎn)發(fā)展或生活寬裕、農(nóng)村社會工作中社區(qū)教育和社區(qū)衛(wèi)生項目與新農(nóng)村建設的村容整潔和鄉(xiāng)風文明等都有相似之處。既如此，國家在推行新農(nóng)村建設時為什么還要提倡農(nóng)村社會工作，在開展農(nóng)村社會工作時為何要實施新農(nóng)村建設?筆者將從歷史審視、現(xiàn)實比較和未來指向三個時間維度來分析兩者的共同基質(zhì)、不可替代性和互補性。
　　一、歷史分析：兩者產(chǎn)生于共同的歷史淵源和社會背景。使其具有可比性
　　建設社會主義新農(nóng)村的提出并不是突然非理性的行為，是基于歷史農(nóng)村改革與建設的先例和社會大環(huán)境所發(fā)生的新變化、新情況而縝密論證的產(chǎn)物。同樣，農(nóng)村社會工作的研究與推行并不是一朝一夕實現(xiàn)的，是經(jīng)過長期歷史上傳統(tǒng)社會工作和我國特色相結合的實踐產(chǎn)物。審視歷史農(nóng)村建設與改革進程，兩者的產(chǎn)生有共同的歷史背景和社會基礎。
　　歷史實踐證明，任何一項社會發(fā)展戰(zhàn)略的提出和專業(yè)手法的運用都依賴于當時的社會背景。民國以前、地主占有土地，他們趕走原來的土地所有者(即農(nóng)民)，然后把土地租佃給這些無地農(nóng)民，由農(nóng)民自行開發(fā)與耕種，繳納地租。在長達二千年的封建社會中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所有制雖然沒有發(fā)生改變，但在不同的時期也出現(xiàn)了許多推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的制度頒布，如北宋時期的王安石針對土地大勢兼并阻礙經(jīng)濟發(fā)展的社會背景，提出了運用青苗法、募役法、方田均稅法和農(nóng)田水利法等措施來調(diào)整封建國家、地主和農(nóng)民關系的政策以及發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。雖然農(nóng)業(yè)社會也不乏貧困和社會問題，便是人們主要是靠家庭、家族和新朋好友來解決問題，這種低度分化和低流動性不可能育化出現(xiàn)代社會工作。民國時期，我國內(nèi)憂外患，中國農(nóng)業(yè)社會極度衰落凋零，一批有識之士希望通過鄉(xiāng)村建設來救治中國社會。其中，鄉(xiāng)村建設中的許多探索與社會主義新農(nóng)村建設有一定的差異，但在基本內(nèi)核上卻有相通之處，如梁漱溟的文化建設和晏陽初的“四大教育”與新農(nóng)村建設的鄉(xiāng)風文明、培育新型農(nóng)民相似。同樣，一批學者也在這一時期探索農(nóng)村社會工作即農(nóng)村社會調(diào)查，李景漢帶領組織25名學生對黑山扈村21個家庭進行了調(diào)查并撰文《北平效外之鄉(xiāng)村家庭調(diào)查》。鄉(xiāng)村建設由于有費孝通等批社會學家的參與，也是我國特色農(nóng)村社會工作的萌芽時期。建國以后至改革開放前，黨和國家在全國范圍內(nèi)推行土地改革，廢除封建土地所有制，使農(nóng)民真正成為土地的主人，極大的解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力。不過，組織農(nóng)民走合作化道路卻違背了生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律，使農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)停滯甚至走向倒退，專業(yè)性農(nóng)村社會工作此時也完全處于空白。改革開放以后，在全國推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，實行統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營制度，激發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，增強了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的活力。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化進程的加快，單位制社會解體和碎片化社會的逐漸形成，農(nóng)村與城市的差距越來越大。加之，農(nóng)村基礎設施毀損嚴重、鄉(xiāng)風衰落、衛(wèi)生條件差、村民之間的關系越來越淡漠等現(xiàn)象的出現(xiàn)，極大的干擾了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。在此社會背景下，我國黨和政府推行社會主義新農(nóng)村的建設，并提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”五個具體目標，協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟、社會、政治和文化建設。也正是在這樣的大背景下，農(nóng)村社會工作進入快速發(fā)展期，農(nóng)村社會工作者們也從農(nóng)村社區(qū)貧困人口、殘疾人群、老年人群體和有行為偏差的青少年等進行專業(yè)社會工作介入，更是從推動農(nóng)村社區(qū)發(fā)展、社區(qū)文化建設、參與社區(qū)治理等方面出發(fā)開展社區(qū)服務，促進農(nóng)村社區(qū)的和諧發(fā)展。
　　可以說，新農(nóng)村建設的提出和農(nóng)村社會工作的推行具有共同的社會基礎，是共同社會背景的產(chǎn)物和歷史實踐經(jīng)驗的呼喚。他們從不同的角度出發(fā)，運用不同的手法作用于同一領域以期達到共同的目標?；诖?，新農(nóng)村建設與農(nóng)村社會工作才具有可比較性，才能分析出他們的差異性和互補性。