三、關(guān)于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的完善
　　在“四維”養(yǎng)老體系中，其核心是社會養(yǎng)老。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度作為農(nóng)村社會保障體系的重要組成部分，它的建立和完善是中國農(nóng)村現(xiàn)代化進程中社會進步的一個重要標志，對于進一步解放生產(chǎn)力，調(diào)節(jié)政府與農(nóng)民的關(guān)系，縮小城鄉(xiāng)差別，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要的意義。
　　1．建立新的籌資、發(fā)放機制
　　在籌資機制方面，應(yīng)向多元化發(fā)展。這一制度首先要規(guī)定個人、集體繳費的比例，國家不僅要提供政策扶持還要進行補貼，保費可以由省財政、市財政、鎮(zhèn)財政、村民居委會及參保人共同承擔(dān)，這樣可以減輕各個主體的負擔(dān)，調(diào)動參保農(nóng)民的積極性。并且建立的個人賬戶可隨個人移動還可增長。根據(jù)加拿大養(yǎng)老保險制度的做法，每提早一年要相應(yīng)減發(fā)養(yǎng)老金，如果在65歲后才申請領(lǐng)取，每遲一年申請，每增發(fā)5%的養(yǎng)老金，但最多只能增加30%(即到70歲后才申請)。我國也可借鑒其做法，養(yǎng)老金也可以適當靈活的領(lǐng)取，早領(lǐng)少得，晚領(lǐng)多得的政策。
　　2．加大政府的財政扶持力度
　　政府是社會保障的主體，政府的財政補貼在養(yǎng)老保險中起著一個翹桿的作用，可以調(diào)動農(nóng)民的積極性。國內(nèi)已有專家學(xué)者建議：將每年國家和地方財政增收部分的40%、各級土地轉(zhuǎn)讓包括農(nóng)村土地商業(yè)開發(fā)出讓收入的30、國有企業(yè)上繳紅利中的30%％轉(zhuǎn)入社?；?，_4]擴充養(yǎng)老保障的基金。對于我國的東、中、西部財政補貼的力度應(yīng)是不同的。對于東部地區(qū)來說，國家財政直補可以是20%，地方財政補貼可以是80%；對于中部地區(qū)來說，國家財政直補可以是60%，地方財政補貼可以是40%；對于西部地區(qū)來說，國家財政直補可以是80%，地方財政補貼可以是20％。按照貧富地區(qū)的不同，補貼的力度也不同，把補貼給予最需要的地方，顯示了公平的發(fā)展。
　　3．明確農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的法律地位，實現(xiàn)政策的穩(wěn)定性
　　社會養(yǎng)老保險作為整個農(nóng)村社會保障制度的主體和核心，是以強制性為基本特征的。[s]為了保證農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的正常運行，應(yīng)擬定《農(nóng)村社會養(yǎng)老保險法》，以法律形式明確農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度應(yīng)遵守的原則、主要內(nèi)容、管理體制、資金來源、支付標準、基金的運營情況、農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的監(jiān)督及相關(guān)部門的責(zé)任等。通過法律的形式，實現(xiàn)政策的穩(wěn)定性，為農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)的順利開展提供法律依據(jù)。
　　4．創(chuàng)新農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的管理及運營模式
　　農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金是一種長期基金，在其管理和運營上必須安全和效益并舉。所以，對于基金統(tǒng)籌層次應(yīng)上升到省，充分利用省級的規(guī)模優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、信息優(yōu)勢和人才優(yōu)勢。另外，對于基金的運營可以采取市場化的方式。借鑒我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會養(yǎng)老保險基金運營的成功經(jīng)驗，建立全國社會保障基金理事會，對基金做專業(yè)化、高水平的運作，除了購買國債或進行銀行存款，投資還能夠涉及股票、實業(yè)、海外市場、股權(quán)等多個市場和投資品種。這樣能夠使基金在贏得較高收益率的同時，又具有較高的安全性。
　　5．加強養(yǎng)老保險知識的宣傳，推動農(nóng)民盡快實現(xiàn)傳統(tǒng)養(yǎng)老方式的轉(zhuǎn)變
　　一項新聞節(jié)目在北京街頭調(diào)查農(nóng)民工對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險新試點的了解情況，結(jié)果令人大吃一驚，有的農(nóng)民工回答“不知道”，有的回答“沒有錢，交到一半就不交了”，有的甚至回答“不相信”。這項結(jié)果顯示，農(nóng)民對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險知識了解的少之甚少。所以，各級政府、相關(guān)職能部門要采取多種群眾喜聞樂見的形式，經(jīng)常地、廣泛地宣傳農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的意義，講清當今的形勢、未來養(yǎng)老的發(fā)展狀況，為其算清經(jīng)濟賬，曉之以理、動之以情，提高廣大農(nóng)村干部群眾的認識，實現(xiàn)農(nóng)民群眾的廣泛參與。農(nóng)村能否順利推行這一制度在很大程度上取決于農(nóng)民的參與意識，這是順利實施農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度必須具備的一種社會氛圍。
　　四、結(jié)語
　　綜上所述，基于我國國情，本文提出的一種“以家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社會養(yǎng)老為核心，兼顧貧富農(nóng)民，集體養(yǎng)老為補充，充分利用多種形式養(yǎng)老的‘四維’新型農(nóng)村養(yǎng)老保障的體系。”隨著人口老齡化高峰期的到來，解決了農(nóng)民的養(yǎng)老問題就是解決了我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的問題，對于構(gòu)建和諧家庭、和諧農(nóng)村、和諧社會具有重要而深遠的意義。