新生代農(nóng)民工發(fā)展中的問(wèn)題及對(duì)策

　　【摘要】 隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的推進(jìn)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新生代農(nóng)民工已經(jīng)逐步成為了我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)的主力軍。與傳統(tǒng)的農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工有著更強(qiáng)的融入城市的要求。解決新生代農(nóng)民工面臨的問(wèn)題有利于提高社會(huì)生產(chǎn)力，促進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決以及社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

　　【關(guān)鍵詞】 新生代農(nóng)民工 主力軍 社會(huì)生產(chǎn)力

　　一、新生代農(nóng)民工產(chǎn)生的社會(huì)背景

　　2010年1月31日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的2010年中央一號(hào)文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》中，首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法，所謂“新生代農(nóng)民工”，指的是1980年以后出生的，16周歲以上的青年農(nóng)民工。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示：2009年，全國(guó)農(nóng)民工總量為2.3億人，我國(guó)現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工總數(shù)約在1億人左右。這些數(shù)據(jù)表明，新生代農(nóng)民工在農(nóng)民工中已經(jīng)占將近一半。

　　二、新生代農(nóng)民工面臨的問(wèn)題以及問(wèn)題產(chǎn)生的原因

　　1、收入水平較低。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2009年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在新生代農(nóng)民工中接受過(guò)高中及以上教育的人口比例，30歲以下各年齡組均在26%以上;年齡在21—25歲之間的達(dá)到31.1%，高出農(nóng)民工總體平均教育水平7.6個(gè)百分點(diǎn)。相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工的受教育水平已有較大提高。

　　隨著義務(wù)教育的普及，新生代農(nóng)民工絕大部分接受過(guò)8—9年的義務(wù)教育，比老一輩農(nóng)民工的受教育程度高，正因如此，新生代農(nóng)民工不安于傳統(tǒng)的體力勞動(dòng)，但又由于城市穩(wěn)定的工作崗位競(jìng)爭(zhēng)激烈且他們受教育程度并不高，無(wú)一技之長(zhǎng)，暫時(shí)無(wú)法勝任一些腦力勞動(dòng)和技術(shù)性較強(qiáng)的工作。

　　2、心理承受能力弱，得不到公平的待遇。新生代的農(nóng)民工一方面排斥農(nóng)村的生活;另一方面，由于城鄉(xiāng)差別無(wú)法真正融入城市生活。他們一般年齡較輕，心理承受能力和心智發(fā)展不夠成熟，而且年輕的時(shí)候就遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)和親人，在城市里面，社會(huì)關(guān)系和社會(huì)資本較為薄弱，剛開(kāi)始工作時(shí)容易遭受歧視，缺乏必要的關(guān)愛(ài)，他們?cè)诟星閴阂珠L(zhǎng)期得不到排解、宣泄之下，容易滋生自殺或犯罪的念頭。

　　3、身份得不到認(rèn)同。新生代的農(nóng)民工生活環(huán)境相對(duì)老一代的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)比較優(yōu)越，基本上從小過(guò)著衣食無(wú)憂的生活。他們中的一部分是老一代的農(nóng)民工帶到城市，在城市里出生長(zhǎng)大的，另一部分是初中或高中畢業(yè)后不想留在農(nóng)村而直接進(jìn)城打工。我國(guó)的計(jì)劃生育政策使得子女?dāng)?shù)量大大減少，因此父母對(duì)孩子更加寵愛(ài)而使得許多人從小就養(yǎng)尊處優(yōu)。他們基本上沒(méi)種過(guò)地，更不愿意種地，普遍存在著“農(nóng)民不愛(ài)地，農(nóng)民不愛(ài)農(nóng)，農(nóng)民不識(shí)農(nóng)”思想，“輕農(nóng)、厭農(nóng)、棄農(nóng)”意識(shí)嚴(yán)重。

　　4、情感、精神的強(qiáng)烈需求不能很好地被滿足。新生代農(nóng)民工中很大一部分處于交友、戀愛(ài)的黃金時(shí)期。但他們工作時(shí)間長(zhǎng)，很辛苦，下班后只顧得上休息，沒(méi)有時(shí)間去交友。許多企業(yè)男女比例嚴(yán)重失調(diào)，使得這些新生代農(nóng)民工很少有機(jī)會(huì)認(rèn)識(shí)異性，更談不上去找合適的對(duì)象了。部分人無(wú)法在城市找到愛(ài)情和婚姻，就只能將目光重新轉(zhuǎn)回鄉(xiāng)村。許多人是趁著過(guò)年、過(guò)節(jié)的時(shí)候，通過(guò)親戚朋友介紹相親，由于假期很短，雙方?jīng)]有太多時(shí)間去相互了解，一般就是感覺(jué)不錯(cuò)就立即訂婚甚至結(jié)婚，一部分人從認(rèn)識(shí)到結(jié)婚的時(shí)間只有一兩個(gè)月甚至更短的時(shí)間。夫妻雙方了解不夠，因此導(dǎo)致新生代農(nóng)民工的離婚率逐年持續(xù)增高。

　　三、解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題的途徑

　　1、對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。新生代的農(nóng)民工比起老一代的農(nóng)民工有較高的文化水平，學(xué)習(xí)能力也有所提高，因此可以由政府組織，對(duì)有接受技術(shù)培訓(xùn)意愿的新生代農(nóng)民工進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)或者其他繼續(xù)教育，在政策上、資金扶持上給予一定的幫助，力求提供和城市居民一樣的公共服務(wù)。培訓(xùn)內(nèi)容以具有初級(jí)技術(shù)含量的項(xiàng)目為重點(diǎn)，培訓(xùn)方略以人力市場(chǎng)供求為導(dǎo)向，這樣能夠提高新生代農(nóng)民工的就業(yè)率和收入水平，同時(shí)也提高了社會(huì)生產(chǎn)率。

　　2、建立公平合理的農(nóng)民工報(bào)酬、社會(huì)保障等機(jī)制。一方面政府通過(guò)法律逐步實(shí)行社會(huì)保障強(qiáng)制制度，強(qiáng)制所有用工單位為其員工繳納養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和醫(yī)療等保險(xiǎn)，按工資的一定比例繳納。國(guó)家要建立適合農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)的機(jī)制，建立相應(yīng)的社會(huì)救濟(jì)制度。另一方面政府通過(guò)加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工文化知識(shí)的培訓(xùn)，提高他們的憂患意識(shí)，鼓勵(lì)他們購(gòu)買適合自己的保險(xiǎn)，特別對(duì)于一些工種比較危險(xiǎn)的企業(yè)的新生代農(nóng)民工，可以鼓勵(lì)他們購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)，使得他們?cè)谠馐芤馔馐鹿屎笊罡鞣矫娓佑斜Ｕ稀?/p>

　　3、有條件分階段的將新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)變成市民。我國(guó)國(guó)情現(xiàn)狀存在許多制約因素，導(dǎo)致了不可能無(wú)條件將所有的農(nóng)民工及其子女轉(zhuǎn)變成城市居民。但通過(guò)限制設(shè)定條件，逐步地實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)變成市民是完全可行的。政府可以把在城市中有穩(wěn)定的收入來(lái)源并居住了一定時(shí)期的新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)變成城市居民，將他們納入城鎮(zhèn)住房保障體系。使得他們?cè)诰蜆I(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老以及其他社會(huì)保障等方面，盡快享受與市民同等的待遇。

　　4、更多關(guān)心新生代農(nóng)民工的精神文化生活。政府應(yīng)加強(qiáng)圖書(shū)館、文化館、博物館、影劇院等公共文化事業(yè)的建設(shè)，將文化設(shè)施對(duì)新生代農(nóng)民工開(kāi)放，降低新生代農(nóng)民工的休閑成本，讓他們覺(jué)得自己也是這個(gè)社會(huì)的一分子。另外，還可以充分發(fā)揮各種社會(huì)主流媒體的作用，加大宣傳力度，多舉辦一些適合農(nóng)民工特點(diǎn)的娛樂(lè)活動(dòng)，讓新生代農(nóng)民工真正地融入城市生活，讓社會(huì)各界都對(duì)新生代農(nóng)民工的文化需求給予足夠的重視和關(guān)注。

　　四、小結(jié)

　　隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化速度的加快，新生代農(nóng)民工的數(shù)量還會(huì)繼續(xù)增加，他們將在城市化過(guò)程中發(fā)揮巨大的作用。新生代農(nóng)民工是從農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中轉(zhuǎn)移出去的一部分勞動(dòng)力，要解決我國(guó)“三農(nóng)”的就業(yè)問(wèn)題，就不得不重視新生代農(nóng)民工的問(wèn)題。對(duì)于新生代農(nóng)民工，社會(huì)各界應(yīng)該給予高度關(guān)注，做到公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理