社會保障概論論文
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展變化,社會保障制度在實踐發(fā)展過程中取得了重大成就,同時也面臨著新的挑戰(zhàn)。下面是學習啦小編為大家整理的社會保障概論論文，供大家參考。
社會保障概論論文范文一：對我國社會保障現(xiàn)狀的分析及指標的分析
社會保障水平是社會保障體系的關(guān)鍵要素之一，對于社會保障制度的建立、完善與運行有著十分重要的意義。適度的社會保障水平，對于國民經(jīng)濟、社會和社會保障自身的發(fā)展具有積極的作用。本文將通過對我國社會保障現(xiàn)狀的分析及指標的分析，來評價中國當前的社會保障水平。
一、社會保障水平及指標
社會保障水平是指一定時期內(nèi)一國或地區(qū)社會成員享受社會保障的高低程度。西方國家一般把社會保障總支出占GDP的比重作為衡量社會保障水平的主要指標。其中，社會保障支出總額是指一定時期內(nèi)一國或地區(qū)實際支出的各種社會保障費用總和。社會保障支出總額占GDP的比重，集中反映了一國或地區(qū)的經(jīng)濟資源用于提高居民社會保障待遇水平的程度。
判斷社會保障水平適度與否的標準不是單一的，需要考慮的因素有：社會保障制度是否保證了公民具有一定的經(jīng)濟生活水平并能抵御不可抗拒的社會風險;社會保障支出是否與國民經(jīng)濟、社會發(fā)展水平相適應，是否與社會各方面的承受能力相適應;社會保障結(jié)構(gòu)是否與國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局相適應;社會保障水平是否有助于促進就業(yè)與統(tǒng)一的勞動力市場的形成;等等。
二、我國社會保障水平適度性分析
(一)國內(nèi)學者對于我國社會保障水平的研究
長期以來，我國的社會保障實行分散化管理，社會保障水平的統(tǒng)計缺乏規(guī)范的指標體系，不同專家對我國社會保障水平的推算也不盡一致。以1994年為例，鄭功成教授推算該年社會保障水平為7.13%，加上其他未統(tǒng)計因素，社會保障水平為10%~12%;穆懷中教授的小口徑推算為5.09%，中口徑(含住宅投資)為11.53%，大口徑(含住宅投資和價格補貼)高達12.73%。根據(jù)穆懷中教授的推算，盡管我國人均GDP低于西方工業(yè)化國家20世紀60年代的水平，但我國中口徑(含住宅投資但不包括價格補貼的社會保障費用總額)的社會保障水平與它們60年代的水平并不遜色。
(二)我國社會保障水平的國際比較研究
以發(fā)達市場經(jīng)濟的國家為參照，普遍認為我國目前的社會保障水平偏低。比如，1991年，瑞典、英國、美國社會保障支出占中央財政支出的比重分別為56.4%、31.8%、28.7%。而我國2001年社會保障支出占中央財政支出的比重僅為8.34%。
與我國人均GDP接近的國家進行比較，2002年，我國人均GDP接近1000美元，當年社會保障支出占GDP的比重是5.47%。而與我國人均GDP接近的國家，如玻利維亞、哈薩克斯坦、俄羅斯等國，社會保障支出占GDP的比重依次為5.5%、8.49%、9.55%。因此，我國社會保障水平既不顯得過高，也不顯得過低。
(三)城鄉(xiāng)社會保障水平比較分析
由于我國長期實行城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)，城鎮(zhèn)幾乎形成了一個相對獨立的系統(tǒng)，存在著類似于西方發(fā)達國家的福利制度，享受以高就業(yè)、高補貼、低收入為特征的、相對完善的社會保障服務;而農(nóng)村居民僅擁有建立在農(nóng)村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)上的以社會救濟、“五保戶”供養(yǎng)和合作醫(yī)療為核心的社會保障，并未能享受到真正現(xiàn)代意義上的社會保障，存在著水平偏低的社會保障，一定程度上，城鎮(zhèn)較高水平的社會保障是以犧牲農(nóng)村的保障水平為代價的。在城鄉(xiāng)之間，我國城鄉(xiāng)居民享受到的社會保障待遇差別極大。比如1994、2001年城市人均社會保障費用支出是農(nóng)村的100倍多。
總的來說，對于目前我國社會保障水平適度與否的判斷，并不是一個非此即彼的問題，而是過高與過低并存，存在著結(jié)構(gòu)性矛盾，需要進一步改革和完善。 三、保持我國社會保障水平適度的建議
(一)正確處理社會保障與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系
建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系，這是我們總結(jié)了許多國家特別是福利國家的經(jīng)驗教訓所得出的一個正確結(jié)論。但是，到底什么樣的社會保障水平是與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應?社會保障支出必須依賴經(jīng)濟發(fā)展，但并非任何意義上的福利支出都會削弱或阻礙經(jīng)濟增長?！∧撤N意義上的福利支出可能帶來經(jīng)濟增長，或為經(jīng)濟增長創(chuàng)造前提條件。目前，我國尚處于社會保障制度的建設(shè)階段，社會保障支出占GDP的比例本來很低，加之在改革不斷深入的過程中，難免回出現(xiàn)失業(yè)率上升之類的問題，因此，一定時期內(nèi)社會保障支出增長是應該的。建議我國在目前階段，適當增加社會保障支出占GDP的比例，這不但會為經(jīng)濟增長創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境，還可能成為推動經(jīng)濟增長的動力，要辨證地看待福利支出與經(jīng)濟增長的關(guān)系。總之，存在著這樣一種良性循環(huán)：隨著經(jīng)濟發(fā)展適度增加對社會保障的投入，得大多數(shù)人創(chuàng)造更多的發(fā)展機會，可以贏得經(jīng)濟和社會更加健康、協(xié)調(diào)、更可持續(xù)的發(fā)展。
(二)提高社會保障支出占GDP的比重
目前我國社會保障支出占中央財政支出的比重僅為8.34%，與發(fā)達國家相比有較大差距，這種財政支出結(jié)構(gòu)是不合理的。因此，要發(fā)揮財政在籌集社會保險資金中的主渠道作用，切實調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，提高財政支出中社會保障支出的比重，建立穩(wěn)定的財政對社會保障支出的投入機制。各級財政超收的增量除用于法定的支出外，其余應主要用于充實社會保險基金。與此同時，要防止社會保障支出水平過高于GDP的增長，出現(xiàn)福利國家危機。因此，除了建立GDP對社會保障支出的正常支持機制，還要建立二者的動態(tài)彈性機制，使社會保障支出隨著GDP的增長動態(tài)變化，但處于適度區(qū)域內(nèi)。
(三)加快農(nóng)村社會保障體系建設(shè)
當前農(nóng)村要以建立農(nóng)村最低生活保障以及新型合作醫(yī)療制度為重點和基礎(chǔ)，全面推進農(nóng)村社會保障體系建設(shè)。將社會化養(yǎng)老措施與家庭養(yǎng)老相結(jié)合，由政府出面理順農(nóng)村農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理體制，使老年人的生活質(zhì)量不斷得到提高。當然，不同地區(qū)社會保障的標準、社會保障模式也應有所不同，不能一刀切，而是要根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展的情況，形成層次分明，標準不同的社會保障制度。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)保障程度高一些，欠發(fā)達地區(qū)保障程度低一些。財政要加大對農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的支持力度，改變以前重城市、輕農(nóng)村的狀況，提高財政對農(nóng)村的社會保障補助支出。
(四)改革城鎮(zhèn)社會保障制度
改革和完善城鎮(zhèn)社會保障制度，堅持“有升、有降”的方針。取消一些不合理、過高的福利項目，改革工資制度，實行工資貨幣化;改革一些壟斷性部門的福利制度，降低其社會保障水平;增加對國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金的投入，增加對城市低保戶、無勞動能力者等弱勢群體的投入，保證其過上有人格尊嚴的生活;繼續(xù)完善城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險，保證公民能抵御不可抗拒的社會風險?？傊?，把城鎮(zhèn)居民的社會保障水平控制到與當前經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的階段，既達到了保障目的，又把水平控制到一個合理適度的水平。
參考文獻
[1]國家統(tǒng)計局，中國統(tǒng)計年鑒[M]，北京：中國統(tǒng)計出版社，2003
社會保障概論論文范文二：淺談建立具有中國特色的社會保障制度
論文關(guān)鍵詞：建立 中國特色 社會保障制度
論文摘要：社會保障是現(xiàn)代化市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物。是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，要求我國必須盡快建立有利于生產(chǎn)要素合理配置，維護社會穩(wěn)定和促進社會經(jīng)濟發(fā)展——具有中國特色的社會保障制度。
社會保障制度從其萌芽到成熟是同市場經(jīng)濟的發(fā)展和成熟密切相關(guān)的。它最初萌芽于1834年英國的(新濟貧法)，最早出現(xiàn)在1935年美國頒布的《社會保障法》中。二戰(zhàn)中被國際勞工組織接受，也被許多國家廣泛使用，二戰(zhàn)后日益發(fā)展走向成熟。
所謂社會保障(SocialSecurity)原意是社會安全。它是國家政府的專業(yè)機構(gòu)根據(jù)一定的法律和法規(guī)，對由年老、疾病、生育、傷殘、死亡、失業(yè)及災難發(fā)生而使生存發(fā)生困難的社會成員，給予物質(zhì)上的幫助。以保障其基本的生活需要的一系列有組織的措施、制度和事業(yè)的總稱。它屬于分配范疇，是社會、政治、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)，是社會安定的穩(wěn)定機制和調(diào)節(jié)機制。其功能：
(1)穩(wěn)定社會經(jīng)濟生活的功能。(2)促進經(jīng)濟增長的功能。(3)促進生產(chǎn)要素合理配置的功能。社會保障包含的內(nèi)容十分廣泛，一般分為社會保險，社會救濟。社會福利和優(yōu)撫安置四部分;此外，還有社會互助和個人儲蓄積累保障;其中社會福利是最高綱領(lǐng)。優(yōu)撫安置是一種特殊的社會保障形式。
社會主義從理論變?yōu)閷嵺`已走過近百年的歷程。我國建立中華人民共和國后就模仿第一個社會主義國家前蘇聯(lián)高度集中的計劃管理模式，建立起中國特色社會主義“計劃經(jīng)濟”體制，1951年政務院頒布<中華人民共和國勞動保障法條例>形成與中國“計劃經(jīng)濟”體制相適應的新中國社會保障制度。它實質(zhì)是一種“國家保障”，“企業(yè)保險”。它保障職工的基本生活，促進社會安定，推動經(jīng)濟的順利發(fā)展，發(fā)揮了積極和有效的作用。但是，隨著經(jīng)濟發(fā)展和世界格局的變化，中國面臨嚴峻考驗。過去的社會保障制度：(1)覆蓋面小，實行范圍狹窄;(2)社會化程度低，保障功能差;(3)國家和企業(yè)包攬過多，經(jīng)濟負擔沉重，職工的社會保險意識淡薄;(4)基金管理不規(guī)范;(5)立法滯后等。這些問題解決不好就會激化社會矛盾，這點已被西方發(fā)達國家的早期階段的教訓所證實，我國不能重蹈覆轍。中國共產(chǎn)黨毅然領(lǐng)導著一個擁有l(wèi)3億人口，人均資源相對短缺，地區(qū)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟文化水平比較低。有著兩千多年封建歷史的國家走上了改革開放——發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的道路，建立具有中國特色的社會保障制度。
1改革社會保險制度
社會保險是社會保障的核心內(nèi)容，是國家政府機關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，為那些由于年老、疾病、生育、工傷、傷殘、死亡、失業(yè)等原因而造成正常謀生能力中斷或永久性喪失勞動能力的勞動者，提供物質(zhì)幫助和社會服務的一種社會保障鎊j度。它具有社會性、強制性、福利性、互濟性。它主要包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險。我國首先改革和完善了養(yǎng)老保險制度，2O世紀50棚年代建立的企業(yè)保險已不能適應現(xiàn)實情況和企業(yè)改革的需要。1991年國務院頒布了《關(guān)于職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》;1995年提出養(yǎng)老保險的目標和任務，1997年制定出社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度改革方案，統(tǒng)一了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。到20世紀末建立起適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求運用城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個體勞動者，資金來源多渠道，保障方式多層次，社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合;權(quán)力與義務相對應：管理服務社會化的養(yǎng)老保險體系。但中國人口老齡化，事業(yè)單位、公務員退休金高，給養(yǎng)老金體系造成巨大壓力，造成我國面臨新的養(yǎng)老金短缺問題，亟需解決。
其次建立失業(yè)保險制度。失業(yè)保險是我國新增的一項社會保險內(nèi)容，建國初期“計劃經(jīng)濟”體制下職工一旦就業(yè)就沒有失業(yè)之慮。但是，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制日益完善和經(jīng)濟調(diào)整深入以及加入WTO面對激烈的國際競爭的新背景，失業(yè)率呈上升趨勢。1985年為238萬人，1997年增到600多萬人。國有企業(yè)下崗職工2002年達到2600多萬人，所以迫切需要建立失業(yè)保險制度。1996年國務院頒布《國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定》，我國首次建立失業(yè)保險制度。1999年國務院頒布《失業(yè)保險條例》，初步形成了—個基本的政策法規(guī)體系，但仍需進一步完善。再次，改革醫(yī)療保險制度，建國初期的公費醫(yī)療規(guī)定與社會主義市場經(jīng)濟的要求明顯不適應，“九五”期間，我國加快了醫(yī)療保險制度改革，逐步形成了社會保險、社會互助、個人儲蓄保障相結(jié)合的多層次醫(yī)療保險制度，擴大醫(yī)保覆蓋面，目前已覆蓋4000萬人，不僅城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工享受醫(yī)療保險待遇，在農(nóng)村合作醫(yī)療保險也在逐步擴大，消滅農(nóng)民因疾病造成新的貧困，使醫(yī)療保險制度運行逐步規(guī)?；?。
2保障社會救濟
社會救濟是社會安定的保障措施，是維系社會保障制度的有效補充，是最低層次的保障。它通過救災、扶貧等手段，保證救濟對象能達到最低生活水平。1993年上海市民政局在全國率先建立開展了城市居民最低生活保障線工作，1994年第十次全國民政工作會議上正式提出構(gòu)建社會救助體系，1997年覆蓋面占全國城市總數(shù)的50%，1998年達到92%，1999年1O月國務院頒布《城市居民最低生活保障條例》，正式宣告了所有城市居民當共收入低于當?shù)刈畹蜕畋ｋU標準時，都有權(quán)利從政府獲得救助，初步實現(xiàn)了“應保盡保”，保障了人民利益，維護了社會穩(wěn)定，促進了經(jīng)濟發(fā)展。
3提高社會福利
社會福利是社會保障的最高綱領(lǐng)，是國家或社會通過舉辦和建立包括義務教育，公共醫(yī)療，衛(wèi)生設(shè)施以及公共住房，財政補貼和生活補助等各種福利設(shè)施和各種補貼制度。旨在為社會成員提高一定的生活水平。它是福利國家的產(chǎn)物，系由福利國家演化而來的，瑞典與英國是最典型的福利國家。中國過去的福利制度已不適應市場經(jīng)濟發(fā)展需要，首先要改變觀念與福利結(jié)構(gòu)，其次改變住房福利與教育福利，逐步走向房租補貼，公積金住宅私有等形式，九年義務教育城鄉(xiāng)普及，高等教育市場化。民間力量也介入福利領(lǐng)域，為新型福利制度確立了基礎(chǔ)，打開了局面。
4做好優(yōu)撫安置工作，發(fā)展社會互助、保障體系
優(yōu)撫安置是一種特殊的社會保障形式，新中國開展的比較早，優(yōu)撫保障代表了一種國家意志，體現(xiàn)了政府行為，具有強制性。我國‘憲法》，《兵役法》，《軍人撫恤優(yōu)待條例)等都有明文規(guī)定，確保優(yōu)撫對象生活水平高于當?shù)厣鐣蓡T平均生活水平，這是國家對國家與社會的有功之臣所作犧牲和貢獻的補償和褒揚。我國經(jīng)過50多年不斷的探索和實踐，如今已形成了標準有別、層次不同、項目齊全的優(yōu)撫安置保障制度。但由于優(yōu)撫對象有的部分喪失生活自理能力，國家負擔很重，急需探索·條依靠社會力量來共同做好優(yōu)撫工作的新路子。開展社會互助，實物互助、借貸或補償工的互助形式。外國社會互助保障的發(fā)展與成功經(jīng)驗值得我國借鑒。
總之，中國要建設(shè)—個完善的社會保障體系是一項艱巨的任務，對此，必須有—個清醒的認識。中國還處在前工業(yè)化發(fā)展階段，在經(jīng)濟發(fā)展水平和管理水平很低的情況下，只能根據(jù)可能逐步建立和完善社會保障體系，不能求全責備。因為社會保障制度雖然經(jīng)歷近百年的歷史，但各項保障項目依然僅在一部分市場經(jīng)濟國家建立，如全球僅三分之一的國家建立了失業(yè)保險，僅二分之一的國家引入了醫(yī)療保險，美國醫(yī)療保險只覆蓋65歲以上老年群體，所以具有中國特色的，符合中國國情的社會保障體系還需要全體中國13億人民的共同努力，才能逐步形成。讓我們每個公民為大力發(fā)展社會保障制度而努力。
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