成人教育研究本科畢業(yè)論文
隨著21世紀科技、經(jīng)濟和社會的迅速發(fā)展，終身教育理念逐漸深入人心，成人對于教育的需求也相應(yīng)增強，其中普通高校成人教育學(xué)院承擔(dān)了相當一部分成人高等教育的責(zé)任。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的成人教育研究本科畢業(yè)論文，供大家參考。
成人教育研究畢業(yè)論文范文一：淺析成人教育的發(fā)展戰(zhàn)略
【論文關(guān)鍵詞】成人教育,經(jīng)濟,社會服務(wù)
【論文摘要】成人教育發(fā)展很快,成人教育已面臨著改革和發(fā)展的新的歷史使命，根據(jù)我國現(xiàn)狀，如何構(gòu)建和諧成人教育戰(zhàn)略機制,更好提高社會效益和經(jīng)濟效益。
自改革開放以來,我國的成人教育和職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展很快,特別是我國普通高校舉辦的成人教育,已形成了多種形式、層次、規(guī)格、規(guī)模的辦學(xué)格局，對經(jīng)濟建設(shè)和科技進步發(fā)揮了不可忽視的作用。但是，從總體上看，我國的成人教育仍然明顯不適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。主要問題是：規(guī)模和發(fā)展速度滯后于社會和企業(yè)需要，層次比例和結(jié)構(gòu)布局不夠合理，資源配置和資金投入還末形成雙向流動的良性循環(huán)。教育質(zhì)量和辦學(xué)水平不適應(yīng)發(fā)展規(guī)模和速度的要求，管理體制與市場經(jīng)濟體制不相匹配，忽視非學(xué)歷教育，特別是大學(xué)后的繼續(xù)教育，成人教育套用普通教育的模式以及教學(xué)的內(nèi)容，方法陳舊、教育思想觀念有待轉(zhuǎn)變、有待更新等等。成人教育是教育體系中的重要組成部分，我國的成人教育已面臨著改革和發(fā)展的新的歷史使命，結(jié)合我國現(xiàn)狀，談構(gòu)建和諧成人教育戰(zhàn)略機制。
1 成人教育要更加主動適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展
經(jīng)濟快速增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，對成人教育的發(fā)展和規(guī)模提出了新的要求也給成人教育注入了新的活力。知識產(chǎn)權(quán)的挑戰(zhàn)，國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)的重組，股份制與股份合作制的發(fā)展，為我們開展職業(yè)教育和繼續(xù)教育提出了人才培養(yǎng)必須完善知識結(jié)構(gòu)、懂經(jīng)濟、會管理、能進行外事交流的要求。隨著教育改革、社會的進步，我們必須考慮成人教育的層次在穩(wěn)定中適度“高移”的趨勢，理順高等職業(yè)教育與工程碩士學(xué)位多通道相互溝通的學(xué)分、學(xué)位制度。大力發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育，逐步形成學(xué)校從企業(yè)從社會多渠道籌集辦學(xué)資金為企業(yè)和社會培養(yǎng)輸送人才的雙向流動的資源配置的辦學(xué)機制和機構(gòu)。
2 成人教育要為社會服務(wù)
成人高教為社會服務(wù)這既是高校的基本職能，又是從社會吸收生源、經(jīng)費、發(fā)展自身的立足之本。成人教育的服務(wù)對象，主要是機關(guān)干部、企業(yè)員工和個人三類。成人高校應(yīng)特別注重研究社會和人才市場的要求，調(diào)查受教育動機和對其影響作用的因素，把宣傳吸引和組織生源、廣告及課程設(shè)計做為成人教育產(chǎn)品的市場營銷來策劃、運行。要組織精干高效的專職人員時時跟蹤科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、經(jīng)濟環(huán)境及社會公共政策的變化以及社會與個人生活方式、生活環(huán)境的變化，盡其所能請方百計滿足社會的企業(yè)發(fā)展的要求，滿足受教育者就業(yè)、轉(zhuǎn)換職業(yè)、晉升職稱、晉升職務(wù)的要求。同時要以良好的社會服務(wù)在同行中競爭，在上級機關(guān)各群眾的鑒定、選擇中保持不敗。明確了社會服務(wù)的辦學(xué)宗旨，才能保證學(xué)校從企業(yè)和個人獲得辦學(xué)所需要的經(jīng)費，才能保證辦學(xué)條件的不斷改善。在新形勢下應(yīng)加強為社會服務(wù)的力度，多開辟辦學(xué)渠道。如函授教育、?？粕究平逃?、下崗再就業(yè)培訓(xùn)班等等。
3 成人教育要適應(yīng)終生教育的發(fā)展趨勢
為了滿足企業(yè)和勞動者對教育的需求，成人教育應(yīng)當有更大的靈活性和適應(yīng)性。為人們提供一生多種、多次接受教育的機會，適應(yīng)終生教育的發(fā)展趨勢，形成縱向銜接，橫向貫通的終生教育體系。成人教育要拓寬專業(yè)服務(wù)面，培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型、外向型人才。在不同層次的縱向之間，需要開拓互相銜接的渠道。成人教育和不同教育之間也應(yīng)建立起相互并行又相互貫通的機制，這將有利于人才結(jié)構(gòu)和教育結(jié)構(gòu)的多樣化，為具有不同特長和需要的社會成員提供多種成才的途徑，為經(jīng)濟建設(shè)和社會進步提供多樣的合格人才。
在成人教育中既有學(xué)歷教育，又有非學(xué)歷教育;既有中長期培訓(xùn)，又有短期培訓(xùn);既有業(yè)余學(xué)習(xí)，又有脫產(chǎn)(全日)學(xué)習(xí)。成人(繼續(xù))教育與全日制普通教育學(xué)分互相承認，如學(xué)生可以在七年內(nèi)修滿120學(xué)分課程獲得學(xué)士學(xué)位。短期培訓(xùn)可以使1~2周或幾個小時的專題講座。適應(yīng)性強是今后成人(繼續(xù))教育的又一特點。課程設(shè)置應(yīng)緊緊跟蹤科技進步和社會發(fā)展。目前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、下崗再就業(yè)、更新職業(yè)技能，如近年電腦、網(wǎng)絡(luò)、多媒體技術(shù)、能源管理、技術(shù)通訊、災(zāi)害預(yù)防、人身自救和經(jīng)濟管理等課程將成為熱門專業(yè)。反過來，成人教育的新課程與專業(yè)設(shè)置的實踐又成為普通高校開辦新專業(yè)的先導(dǎo)。兩者不僅相互滲透溝通，而且相互促進，共同發(fā)展。
4 建立現(xiàn)代成人教育制度，推進成人教育現(xiàn)代化
社會主義的工業(yè)化、信息化、現(xiàn)代化及相應(yīng)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)變動引起人才結(jié)構(gòu)的變化，使成人教育擔(dān)負著開發(fā)現(xiàn)代化人才資源的部分職責(zé)。按照終生教育的原則，成人教育必須與其它種類的教育協(xié)調(diào)發(fā)揮其特有的功能，如崗位職業(yè)培訓(xùn)及繼續(xù)教育等。這就要求建立一種市場需要和成人教育之間相互驅(qū)動，相互制約的適應(yīng)機制，進而形成成人教育和經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展之間良性循環(huán)的關(guān)系。成人教育的現(xiàn)代化，除了錄像、投影、CAI多媒體技術(shù)用于教學(xué)中以外，應(yīng)著手把光纜衛(wèi)星通訊、教學(xué)電路通信技術(shù)應(yīng)用于遠程教育，逐步擴展教學(xué)半徑，擴大教學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)的社會效益和經(jīng)濟效益。
5 重視并加強成人教育后備干部的培養(yǎng)和隊伍的建設(shè)
這是保證成人教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本前提。成人教育的“建設(shè)者和接班人”應(yīng)該職業(yè)化，還必須超前培養(yǎng)。他們必須既懂教育又了解成人教育的特點和規(guī)律，還了解外部世界情況，能肩負起成人教育現(xiàn)代化、國際化、又能繼承發(fā)揚民族文化傳統(tǒng)的優(yōu)秀人才。建設(shè)一支專兼結(jié)合、高效精干、結(jié)構(gòu)合理，具有“雙師型”綜合素質(zhì)的教育隊伍和人員精干、一專多能的管理隊伍已是刻不容緩的大事。建議有關(guān)部門要重視成人教育的干部培訓(xùn)和隊伍建設(shè)，加大改革力度，加速改革進程，增強學(xué)校自我發(fā)展的實力，以市場資源和內(nèi)在積極性，改變目前經(jīng)費不足，精力投入不足的局面。建議在加強學(xué)校辦學(xué)條建設(shè)的同時，為了下一代的成教干部有更新的教育觀念和辦學(xué)指導(dǎo)思想，有更開闊的思路和豐富的閱歷，應(yīng)及早組織對他們的培訓(xùn)，包括出國考察和在教育發(fā)達國家進修實習(xí)，以他們盡早成熟，更早的肩負責(zé)任，發(fā)揮作用。
成人教育研究畢業(yè)論文范文二：關(guān)于我國社會成人教育培訓(xùn)存在的問題與對策
論文摘要：當前我國社會成人教育培訓(xùn)存在著市場秩序不夠規(guī)范、培訓(xùn)機構(gòu)參差不齊、師資力量嚴重缺乏、培訓(xùn)質(zhì)量難以保證、培訓(xùn)收費過于虛高等問題。這些問題的形成原因主要是缺少國家法律支撐、管理體制尚未完全理順、從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高、政府投入不足、行業(yè)監(jiān)管不力，必須采取加快立法進程、理順管理體制、加強隊伍建設(shè)、加大政府投入、強化行業(yè)監(jiān)管等措施以促進社會成人教育培訓(xùn)的健康發(fā)展。
論文關(guān)鍵詞：成人教育培訓(xùn);問題;對策
近幾年來，我國社會成人教育培訓(xùn)得到了空前的發(fā)展，已經(jīng)形成了巨大的培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。據(jù)全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示：2009年全國職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)15.31萬所，民辦非學(xué)歷高等教育機構(gòu)812所，其他民辦培訓(xùn)機構(gòu)19395所。社會成人教育培訓(xùn)的發(fā)展，完善了國家教育體系，提高了勞動者素質(zhì)，推動了學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。但是在社會成人教育培訓(xùn)發(fā)展過程中還存在不少問題，針對這些問題的成因，必須采取相應(yīng)的對策，以利于社會成人教育培訓(xùn)的健康發(fā)展。
一、社會成人教育培訓(xùn)存在的問題
(一)市場秩序不夠規(guī)范
由于社會成人教育培訓(xùn)市場準入門檻較低，利潤豐厚，吸引眾多投資者投資教育培訓(xùn)行業(yè)，培訓(xùn)機構(gòu)迅速增加，導(dǎo)致教育培訓(xùn)市場競爭日趨激烈。在競爭激烈的條件下，發(fā)生了以爭奪生源為目的的市場失范行為。首先，以虛假廣告為代表的欺騙行為嚴重。一些培訓(xùn)機構(gòu)以虛假承諾吸引學(xué)員，大街小巷宣傳招生，鬧市街頭分發(fā)培訓(xùn)簡章。其次，過度競爭，價格戰(zhàn)愈打愈烈。培訓(xùn)價格競爭的白熱化，導(dǎo)致一部分中小培訓(xùn)機構(gòu)在教學(xué)質(zhì)量上大打折扣。再次，部分培訓(xùn)領(lǐng)域存在壟斷和暴利現(xiàn)象。這些培訓(xùn)機構(gòu)獨占了本領(lǐng)域的職業(yè)資格認證權(quán)和相關(guān)培訓(xùn)資源，成為壟斷性的培訓(xùn)服務(wù)提供者，從而獲得了大量的壟斷利潤，嚴重影響了培訓(xùn)市場的公平競爭。
(二)培訓(xùn)機構(gòu)參差不齊
當前，我國社會成人教育培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展迅速，據(jù)有關(guān)媒體介紹中國有培訓(xùn)機構(gòu)7萬多家，培訓(xùn)從業(yè)人員達100多萬人。在眾多的培訓(xùn)機構(gòu)中，確實有一批辦學(xué)規(guī)模大、社會信譽好的培訓(xùn)機構(gòu)，如北京的新東方教育科技集團、北大青鳥等已成為著名的品牌教育機構(gòu)。這些培訓(xùn)機構(gòu)不僅為各層次、各年齡段居民轉(zhuǎn)換職業(yè)、拓展知識、提高素質(zhì)提供了學(xué)習(xí)的環(huán)境和條件，而且在邁向?qū)W習(xí)化社會和逐步形成終身教育體系中發(fā)揮了積極作用。但是因為現(xiàn)在成立培訓(xùn)機構(gòu)注冊資本的門檻很低，給成立培訓(xùn)機構(gòu)開了方便之門，三兩個人甚至一個人也可成立一家培訓(xùn)機構(gòu)。目前的7萬多家培訓(xùn)機構(gòu)，大都規(guī)模較小。有些培訓(xùn)機構(gòu)以小型作坊式經(jīng)營，從業(yè)人員少則幾人，多則十幾人，既沒有規(guī)范的管理，也沒有能力吸引或聘請到高水平的培訓(xùn)師，缺乏研發(fā)力量和自身特色的課程，極其缺乏競爭力，在培訓(xùn)市場中隨時都會因生源枯竭而被淘汰。
(三)師資力量嚴重缺乏
隨著社會成人教育培訓(xùn)的迅猛發(fā)展，培訓(xùn)機構(gòu)的師資力量嚴重缺乏。教育培訓(xùn)對培訓(xùn)者個人的綜合素質(zhì)要求很高，不僅要有深厚的專業(yè)理論基礎(chǔ)、豐富的工作實踐經(jīng)驗，還必須掌握高超的授課技巧。然而，當前許多培訓(xùn)機構(gòu)十分缺乏既有豐富培訓(xùn)經(jīng)驗、了解培訓(xùn)需求，又具有專業(yè)度高、研發(fā)能力強的教師。有些培訓(xùn)機構(gòu)甚至沒有教師，只起招生和中介作用，從社會上或客戶那里得到了培訓(xùn)需求，組織到生源后，臨時聘請幾個教師，教師通常上課時來，下課就走，當培訓(xùn)結(jié)束，拿到酬金后，就跟培訓(xùn)機構(gòu)沒有關(guān)系了。
(四)培訓(xùn)質(zhì)量難以保證
培訓(xùn)質(zhì)量不高是當前社會成人教育培訓(xùn)非常突出的問題，有些培訓(xùn)機構(gòu)只注重招生數(shù)量，而忽視或不注重教學(xué)資金的投入和教學(xué)條件的改善;有的教學(xué)達不到學(xué)時要求，偷工減料，不能保證學(xué)員的實習(xí)時間和實習(xí)內(nèi)容;有些培訓(xùn)機構(gòu)只看重暫時利益，不重視教學(xué)質(zhì)量。“一錘子買賣”現(xiàn)象嚴重;有些培訓(xùn)機構(gòu)既沒有標準化教材、課件，又沒有正規(guī)教師，更沒有符合教學(xué)要求的實驗設(shè)備;甚至極少數(shù)培訓(xùn)機構(gòu)只有一個教師、一間房子、一本教材就開始培訓(xùn)。
(五)培訓(xùn)收費過于虛高
為了滿足社會需求，社會培訓(xùn)機構(gòu)競相開辦了各類培訓(xùn)班，受到求學(xué)者的歡迎，人們報名參加培訓(xùn)極其踴躍。這本是一件好事，但是一些培訓(xùn)機構(gòu)認為是一個賺錢的大好時機，于是，違反物價、財政等部門的有關(guān)規(guī)定，培訓(xùn)費用一漲再漲，違規(guī)收費的亂收費現(xiàn)象、謀取暴利的利潤最大化現(xiàn)象在某種程度上存在擴大趨勢。如公務(wù)員考試培訓(xùn)有幾千元的“面試保過班”、有萬元的“面試特訓(xùn)班”，考研培訓(xùn)動輒標價萬元的“高端輔導(dǎo)班”。甚至有少數(shù)國內(nèi)知名的培訓(xùn)機構(gòu)也打著高端培訓(xùn)的旗幟，高級專家講課的幌子，收費高得離奇，完全不履行教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)準公益性的責(zé)任。
二、社會成人教育培訓(xùn)存在問題的成因
(一)缺少國家法律支撐
成人教育培訓(xùn)是成人教育的重要組成部分，成人教育法雖經(jīng)千呼萬喚，但至今尚未出臺。盡管國家相關(guān)行政部門先后頒發(fā)了有關(guān)成人教育培訓(xùn)的政策規(guī)定，而且這些政策規(guī)定對成人教育培訓(xùn)的發(fā)展確實起到了很好的促進作用，但是，就成人教育培訓(xùn)的法治環(huán)境來說，仍然存在以下問題：一是從國家層面缺乏一部成人教育培訓(xùn)的專門法律來規(guī)范教育培訓(xùn)行為。當前，成人教育培訓(xùn)政策規(guī)定多為部門性或地方性的，部門和區(qū)域特性較強，全國統(tǒng)管性較弱。二是這些政策規(guī)定多是鼓勵性政策原則，幾乎不涉及強制性手段，對成人教育培訓(xùn)明顯缺乏具體有效的保障機制和懲戒措施。在成人教育培訓(xùn)沒有國家法律支撐的條件下，各級政府部門制定的成人教育規(guī)定在貫徹執(zhí)行過程中勢必大打折扣，不僅影響政府、企事業(yè)單位、培訓(xùn)機構(gòu)和公民個人的重視程度，在貫徹過程中也比不上國家法律的執(zhí)行力度，在追究違反規(guī)定的責(zé)任時更缺乏剛性和硬度。
(二)管理體制尚未完全理順
長期以來，我國政府對成人教育培訓(xùn)機構(gòu)實行多頭管理。教育行政部門負責(zé)學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)的管理，勞動行政部門負責(zé)職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)的管理，組織人事部門負責(zé)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育機構(gòu)的管理。社會力量辦學(xué)機構(gòu)除了接受教育部門宏觀管理，經(jīng)營性的培訓(xùn)機構(gòu)要由工商部門負責(zé)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照并管理，公益性的培訓(xùn)機構(gòu)由民政部門登記管理，事業(yè)單位性質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)由編制管理機關(guān)所屬的事業(yè)單位登記管理機構(gòu)負責(zé)登記管理。綜觀辦學(xué)審批機關(guān)和執(zhí)照核發(fā)機關(guān)就可以看出，政府有多個部門在負責(zé)管理教育培訓(xùn)機構(gòu)，這種多頭管理現(xiàn)象，必然導(dǎo)致部門相互推諉，辦學(xué)資格一審了之，營業(yè)執(zhí)照一發(fā)了之，兩張皮運作，管理規(guī)范和管理制度不能統(tǒng)一，最終形成無人管理或管理松懈的局面。
(三)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高
一段時間以來，成人教育培訓(xùn)常常被人誤解為不正規(guī)教育，究其原因，除了教育觀念，在一定程度上與成人教育培訓(xùn)自身專業(yè)特色不夠、專業(yè)化程度不高有密切關(guān)系。有些培訓(xùn)機構(gòu)沒有一支與培養(yǎng)目標和培訓(xùn)規(guī)模相適應(yīng)的穩(wěn)定的專兼職教師隊伍，培訓(xùn)教師大多是半路出家，臨時聘請，一般不具有教育學(xué)、心理學(xué)知識基礎(chǔ)，而對培訓(xùn)教師進行培訓(xùn)的機構(gòu)很少，導(dǎo)致專業(yè)培訓(xùn)師嚴重匱乏。有些培訓(xùn)機構(gòu)管理人員專業(yè)性不強，甚至沒有專業(yè)，大多承擔(dān)招生、教學(xué)組織、后勤服務(wù)等管理工作，對市場運作和商業(yè)策略缺乏足夠的經(jīng)驗和知識。我國對教育培訓(xùn)專業(yè)人才培養(yǎng)和教育培訓(xùn)市場的研究還未引起教育部門的充分重視，目前內(nèi)地尚無大學(xué)開設(shè)培訓(xùn)師專業(yè)，師范大學(xué)也只開設(shè)了教育經(jīng)濟學(xué)專業(yè)。研究教育培訓(xùn)市場化問題的學(xué)者專家寥寥無幾，專業(yè)研究人才稀少，教育培訓(xùn)市場理論體系難以快速建立起來。因此，我國社會培訓(xùn)機構(gòu)的從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化程度不高，核心競爭能力較弱。
(四)政府投入不足
成人教育培訓(xùn)作為民生工程的重要內(nèi)容，在建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會中發(fā)揮重要作用，各級政府在財政上應(yīng)該擔(dān)負更大的責(zé)任。早在1987年國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《國家教育委員會關(guān)于改革和發(fā)展成人教育的決定》中就明確規(guī)定，在國家財政預(yù)算中列出成人教育科目，在地方財政中把成人教育列入預(yù)算?！蛾P(guān)于專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的意見》要求，各級政府每年應(yīng)當在財政預(yù)算中安排一定的資金，用于發(fā)展繼續(xù)教育事業(yè)，企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織繼續(xù)教育經(jīng)費在職工教育經(jīng)費中列支，并可以根據(jù)收費項目和標準進行收費。從中可以看出，成人教育培訓(xùn)的經(jīng)費應(yīng)該來自三個方面：政府、單位和個人，而現(xiàn)實情況是政府對成人教育培訓(xùn)的投入嚴重不足。
實施成人教育培訓(xùn)的機構(gòu)大多沒有從政府獲得撥款和資助，成人教育培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)行為完全依靠收費維持運轉(zhuǎn)。雖然職業(yè)培訓(xùn)定點單位表面上能夠獲得一些資助，但實際上這種資助是對學(xué)員學(xué)費減免的補貼，培訓(xùn)機構(gòu)并未得到額外的資助。很多行業(yè)部門舉辦成人教育培訓(xùn)，也很少從行業(yè)管理部門獲得資助。這樣不僅加重了學(xué)員的負擔(dān)，而且培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)條件也難以改善，培訓(xùn)質(zhì)量當然很難保證。長期以來，學(xué)員承擔(dān)的教育培訓(xùn)成本過重，使下崗待業(yè)、家庭困難的學(xué)員望而卻步，失去很多培訓(xùn)機會。
(五)行業(yè)監(jiān)管不力
首先，政府對社會培訓(xùn)行業(yè)缺乏有效監(jiān)管。由于我國尚未頒布針對培訓(xùn)行業(yè)的專門性法律法規(guī)，對整個培訓(xùn)行業(yè)缺乏整體規(guī)劃，相關(guān)的專門政策和標準也不夠系統(tǒng)，部分政府職能部門的領(lǐng)導(dǎo)對成人教育培訓(xùn)的發(fā)展沒有給予足夠重視，對培訓(xùn)行業(yè)研究不多，缺乏管理經(jīng)驗，導(dǎo)致政府管理缺位，監(jiān)管不力或疏于監(jiān)管。培訓(xùn)機構(gòu)到底應(yīng)該由誰來管?工商部門和教育部門相互推諉的現(xiàn)象時有發(fā)生。據(jù)由，教育部目前正組織研究制定教育培訓(xùn)服務(wù)的國家標準，計劃對各種培訓(xùn)機構(gòu)進行質(zhì)量評估，定期公布評估結(jié)果。其次，由于政府統(tǒng)一管理的協(xié)調(diào)機制尚未建立，各部門在實施管理過程中缺乏協(xié)調(diào)，造成條塊分割，政出多門，各管一攤，管理的統(tǒng)一性和科學(xué)性較差。再次，由于各行業(yè)協(xié)會組織制定行業(yè)自律和行業(yè)規(guī)則的職能還沒有真正發(fā)揮出來，在混亂的市場環(huán)境面前顯得“力量單薄”，難以促成行業(yè)規(guī)則的形成，導(dǎo)致成人教育培訓(xùn)的行業(yè)標準與規(guī)范尚未建立。
三、社會成人教育培訓(xùn)存在問題的對策
(一)加快立法進程?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》明確提出，要加快繼續(xù)教育法制建設(shè)。繼續(xù)教育法規(guī)是發(fā)展社會成人教育培訓(xùn)的重要保障，依法治教是各級政府管理和監(jiān)控成人教育培訓(xùn)工作的重要手段，因此，盡快制定和頒布繼續(xù)教育方面的法律是發(fā)展社會成人教育培訓(xùn)的當務(wù)之急。只有通過立法，才能使我國社會成人教育培訓(xùn)的管理體制得以理順與完善，才能從根本上保障廣大公民接受教育培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)，保障成人教育培訓(xùn)的辦學(xué)經(jīng)費，使社會成人教育培訓(xùn)盡快進人有法可依的軌道。
(二)理順管理體制。要建立通暢和高效的管理體制，首先要解決目前多頭管理、卻又存在管理缺位的問題。成人教育培訓(xùn)的管理權(quán)力應(yīng)該進行調(diào)整并相對集中。在教育系統(tǒng)內(nèi)部仍應(yīng)該成立一個管理成人教育培訓(xùn)的機構(gòu)?！督逃?guī)劃綱要》把成人教育、培訓(xùn)服務(wù)統(tǒng)一歸到繼續(xù)教育范疇，可以在教育行部門設(shè)立專門機構(gòu)，統(tǒng)籌管理繼續(xù)教育工作。這樣，不僅有利于提高繼續(xù)教育的地位，也有利于繼續(xù)教育的發(fā)展，而且有利于構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會?，F(xiàn)在成人教育培訓(xùn)機構(gòu)遍地開花，但是主管部門政出多門，要想統(tǒng)起來十分困難，這就需要不同部門之間相互溝通與合作。因此，《教育規(guī)劃綱要》明確指出，政府成立跨部門的繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌指導(dǎo)繼續(xù)教育的發(fā)展;將繼續(xù)教育納入?yún)^(qū)域、行業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃;行業(yè)主管部門或協(xié)會負責(zé)制定行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃和組織實施辦法。只有按照《綱要》的要求，才能理順社會成人教育培訓(xùn)的管理體制，從而保證成人教育培訓(xùn)的健康發(fā)展。
(三)加強隊伍建設(shè)。一是要加強師資隊伍建設(shè)。社會成人教育培訓(xùn)機構(gòu)要廣辟渠道，科學(xué)聘任，充實和穩(wěn)定師資隊伍，既要有自己的專職教師，又要充分利用高校的師資，還可以聘請社會上的專業(yè)技術(shù)人員作為兼職教師，這樣才能滿足多樣化的教育需求。社會成人教育培訓(xùn)機構(gòu)還要有計劃、有針對性地開展教師培訓(xùn)，不斷提高教師素質(zhì)。二是要加強管理人員隊伍建設(shè)。社會成人教育培訓(xùn)機構(gòu)的管理人員是培訓(xùn)工作的具體實施者，管理人員無時無刻不在展示著培訓(xùn)機構(gòu)的風(fēng)貌。其管理水平和管理質(zhì)量代表了培訓(xùn)機構(gòu)的形象。作為成人教育培訓(xùn)管理人員，首先是一名教育工作者，要按照教育教學(xué)規(guī)律、按照成人教育培訓(xùn)的性質(zhì)和特點從事管理工作;成人教育培訓(xùn)管理人員還要增強服務(wù)意識，做到以人為本，用愛心、熱心和公心熱情為學(xué)員、為教師服務(wù)，做到以理服人、以情動人。
(四)加大政府投入。很多國家不僅對成人教育培訓(xùn)的發(fā)展高度重視，而且在經(jīng)費資助上也有很大力度。社會成人教育培訓(xùn)機構(gòu)很多屬于民辦教育機構(gòu)。在我國2002年12月頒布的《民辦教育促進法》中已經(jīng)明確了政府在經(jīng)費上資助民辦學(xué)校的職責(zé)。推進社會成人教育培訓(xùn)的可持續(xù)發(fā)展，加大政府投入力度是很重要的措施。政府的經(jīng)費資助可采取以下三種方式：一是政府對成人教育培訓(xùn)機構(gòu)直接進行資助。二是向接受教育培訓(xùn)的個人提供資助，從而間接資助教育培訓(xùn)機構(gòu)的發(fā)展。三是對經(jīng)營性教育培訓(xùn)機構(gòu)實行各種優(yōu)惠政策，以扶持教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們應(yīng)該借鑒發(fā)達國家成人教育培訓(xùn)成本由國家拿大頭、單位拿部分、個人出小頭的繼續(xù)教育優(yōu)惠政策，對下崗職工和農(nóng)民接受教育培訓(xùn)的經(jīng)費應(yīng)由政府買單，逐步使接受教育培訓(xùn)成為企事業(yè)單位的職工乃至全社會公民的國民福利待遇，鼓勵人們多形式、多渠道參與終身學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)逐步成為普通公民生活的一部分。
(五)強化行業(yè)監(jiān)管。首先，政府要加強對社會成人教育培訓(xùn)行業(yè)的監(jiān)管。政府有關(guān)部門不僅要對社會培訓(xùn)機構(gòu)進行資格審批，而且要對其運營過程進行嚴格監(jiān)督，尤其是培訓(xùn)價格要合理制定，嚴格限制暴利。對于一些不按有關(guān)規(guī)定審批辦理的培訓(xùn)機構(gòu)要堅決取締，對于未經(jīng)批準刊登招生廣告、未經(jīng)收費備案的培訓(xùn)機構(gòu)，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定加以處罰。其次，要加強行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管職能。行業(yè)協(xié)會要協(xié)助政府對各類培訓(xùn)機構(gòu)進行監(jiān)督和管理。
行業(yè)協(xié)會可以通過政府授權(quán)，制定評估標準、評估體系、準入條件，對培訓(xùn)機構(gòu)進行評估;可以通過制定行規(guī)，對培訓(xùn)機構(gòu)進行制約，觸犯行規(guī)的可以在行業(yè)內(nèi)部處罰;可以實行行業(yè)督導(dǎo)制度，聘請有關(guān)成人教育培訓(xùn)專家擔(dān)任成人教育培訓(xùn)督學(xué)，督察培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)行為。再次，要加強工商部門對營利性社會成人教育培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管。工商部門可以像對工商企業(yè)實行的年檢制度一樣，對營利性社會成人教育培訓(xùn)機構(gòu)進行年度審核和檢查，年檢的內(nèi)容可以包括辦學(xué)情況、教育教學(xué)管理情況、教育培訓(xùn)收費以及財務(wù)運行情況等。年檢結(jié)果應(yīng)該給予明確的結(jié)論，對存在問題要提出整改措施和整改期限，對長期存在嚴重問題又不能按期整改的應(yīng)該給予處罰直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。
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