構(gòu)建和諧社會研究論文
構(gòu)建和諧社會研究論文
構(gòu)建社會主義和諧社會,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、社會全面進(jìn)步、人民群眾安居樂業(yè),需要強(qiáng)大的財(cái)力作保障。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的構(gòu)建和諧社會研究論文，供大家參考。
構(gòu)建和諧社會研究論文篇一
《 加強(qiáng)社區(qū)管理共建和諧社會 》
摘要在新的歷史環(huán)境下，密切黨群、干群關(guān)系，宣講黨的方針政策，問計(jì)于民、問需于民，傾聽群眾呼聲，解決實(shí)際困難，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)基層組織建設(shè)，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的工作目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會。帶著問題對吉福街社區(qū)的管理、居民生活、公共服務(wù)、文化娛樂等方面進(jìn)行了調(diào)研。
關(guān)鍵詞社區(qū)管理和諧社會方針政策
作者簡介：譚雙山，長沙市博物館。
中圖分類號：C916文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-0592(2012)05-155-02
一、基本情況
湘水蜿蜒、漫江碧透，吉福街社區(qū)坐落在湘江之畔，遙望岳麓山層巒疊嶂，東鄰西長街，西至湘江風(fēng)光帶，南到五一大道，北倚中山路，總面積0.143K㎡。拆遷前常住人口2080戶，5234人。2009年拆遷后陸續(xù)遷出2185人，現(xiàn)有在籍人口3049人。其中常住人口76戶，126人。駐社區(qū)單位10個(gè)。繁華都市城市中心，屬于典型的背街小巷、棚戶區(qū)，昔日車水馬龍、門庭若市、游人如織，同時(shí)建筑結(jié)構(gòu)屋脊相連、層樓疊榭、滿目的殘?jiān)珨啾?，街巷狹窄、基礎(chǔ)設(shè)施差，污水橫流、下雨天水漫街區(qū)，居民生活環(huán)境、居住環(huán)境極為惡劣，城市繁華和破敗在這里形成鮮明對比。
二、目前現(xiàn)狀
吉福街社區(qū)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是維穩(wěn)難度大，“三無人員”9人，刑釋兩勞人員30人。二是困難群眾多，低保有152戶，低保領(lǐng)取735人，殘疾人24人，長期患重大疾病兒童3人，享受高齡補(bǔ)貼19人。三是整個(gè)社區(qū)有90%的人口已經(jīng)拆遷，拆遷遺留戶7戶，空掛戶多，很多行政工作如計(jì)生管理、低保管理、戶籍管理等多項(xiàng)工作無法進(jìn)行監(jiān)督和實(shí)施。
三、困難和問題
(一)工作人員較少和社區(qū)工作業(yè)務(wù)量激增的矛盾相對突出，社區(qū)的責(zé)、權(quán)、利不對等
社區(qū)工作人員11人，年齡最大的53歲，最小32，平均年齡45.7歲，在工作年齡結(jié)構(gòu)上分布不合理，主要由于工資及福利待遇等問題造成無年輕的大學(xué)生來社區(qū)工作。社區(qū)工作人員為完成工作任務(wù)經(jīng)常加班加點(diǎn)，一年中平均每人加班52個(gè)，長期加班處于超負(fù)荷工作狀態(tài)，無法滿足當(dāng)前社區(qū)快速發(fā)展的需要。在實(shí)際工作中社區(qū)承擔(dān)了大量繁重的政府工作任務(wù)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，社區(qū)日常承擔(dān)的政府下派工作任務(wù)多達(dá)25項(xiàng)以上，一定程度上致使社區(qū)自身根本無力很好開展社會服務(wù)工作。社區(qū)工作人員待遇偏低，沒有達(dá)到城市社會平均工資。
(二)因拆遷遺留一些實(shí)際問題
社區(qū)居民由于2009年大部門已經(jīng)拆遷，90%的居民都分散到別的社區(qū)，很多居民沒有及時(shí)將戶口遷移走，有低保享受居民遷到別的社區(qū)，對方社區(qū)以種種理由推脫不愿意接受低保人群，空掛戶的增多給社區(qū)管理帶來很大難度，計(jì)生工作、低保審核、安全管理、住房統(tǒng)計(jì)等相關(guān)工作都必須到原社區(qū)開具證明，原社區(qū)不了解情況，都不敢冒然開具。拆遷完成后還同時(shí)遺留了7戶未簽定拆遷協(xié)議，都是在房屋拆遷補(bǔ)償上達(dá)不到一致，最后行政強(qiáng)制征收。這7戶多次到京、省、市進(jìn)行上訪，有時(shí)甚至做出一些過激行為引起社會對他們的關(guān)注，街道和社區(qū)對于上訪戶的接訪工作要牽涉許多精力、人力和財(cái)力，由于有不和諧、不穩(wěn)定的因素，也給社區(qū)帶來很多的工作壓力。
(三)社區(qū)貧困群體較多
社區(qū)救助對象主要以低收入家庭、企業(yè)改制下崗、殘疾人口諸多，貧困群體大體可分為四類：第一類是“三無”人員，“無生活來源、無經(jīng)濟(jì)收入、無法定義務(wù)撫養(yǎng)人”在社區(qū)中有25戶長期以來由政府民政部門救濟(jì)的社會救濟(jì)對象。第二類是貧困的“失業(yè)”人員，社區(qū)中有18戶領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間家庭人均收入貧困線標(biāo)準(zhǔn)的居民。第三類是貧困在職、下崗人員以及退休人員，在社區(qū)中有54戶職人員領(lǐng)取工資、下崗人員領(lǐng)取基本生活費(fèi)、退休人員領(lǐng)取退休費(fèi)或養(yǎng)老保險(xiǎn)后其家庭人收入低。第四類是殘疾、疾病等其它原因造成的貧困居民有67戶。貧困人口貧困程度加深，生活相當(dāng)艱難。年齡較大、文化程度較低、技能單一的人較多。家庭無積蓄，負(fù)債較重，抗御生活風(fēng)險(xiǎn)能力極其微弱。大多數(shù)家庭依靠借款過日子，許多困難家庭最怕的是過“三關(guān)”：生病關(guān)、子女上學(xué)關(guān)、年節(jié)關(guān);一是教育支出超出貧困家庭的實(shí)際承受能力。低保家庭收入一般在1000元左右，但教育支持至少500元，占到家庭收入的50%，高中以后的教育費(fèi)用越來越高，貧困家庭不堪重負(fù)。二是醫(yī)療保健問題突出。醫(yī)藥費(fèi)、治療費(fèi)大幅上漲，大病能拖則拖，甚至放棄治療。
(四)企業(yè)改制拆遷引起的矛盾
原港務(wù)局客運(yùn)碼頭隸屬于長沙市交通局，位于中山西路以南，五一西路以北，湘江路以西，占地面積約19畝，長沙港務(wù)局在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代陸路交通都不發(fā)達(dá),公路比水路差遠(yuǎn)了,鐵路也只起到干線的作用,大多數(shù)的生產(chǎn)生活物資多需水上運(yùn)輸,那時(shí)港務(wù)局單位效益、職工生活非常不錯(cuò)。隨著國家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,其他交通網(wǎng)發(fā)達(dá)壯大,港務(wù)局失去往日的優(yōu)勢,企業(yè)連年負(fù)債，經(jīng)營舉步維艱。2006年實(shí)現(xiàn)企業(yè)改制，2006年成立長沙港航有限責(zé)任公司，2005年10月交通局和市政府聯(lián)合決定，對原客運(yùn)碼頭進(jìn)行開發(fā)，工程項(xiàng)目定位“水晶島”，2009年開始拆遷工作，在最后三戶職工房屋還沒有得到妥善安置時(shí)，工程就停了下來，后來有六十多戶職工住進(jìn)了沒有拆除的房子里。企業(yè)改制雖已完成，企業(yè)還是要負(fù)擔(dān)一部分職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金及給職工發(fā)放最低生活保障金，這些無疑是企業(yè)沉重的負(fù)擔(dān)，可利用的資源也就是那塊土地，要擺脫困境無非是解決資金難的問題，在企業(yè)改制的過程中，由于公司領(lǐng)導(dǎo)層與普通職工長期的積怨無法化解，形成了利益雙方的對立面，無法統(tǒng)一職工思想，每個(gè)職工的利益訴求千差萬別，更使得解決的事件尤為復(fù)雜。對于解決港務(wù)局遺留問題，港務(wù)局做出了許多方面的貢獻(xiàn)，在企業(yè)困難時(shí)期、企業(yè)改制艱辛期，企業(yè)多方面籌集資金解決職工的困難問題，積極與政府聯(lián)系，促成召開市政府聯(lián)席會議形成了一個(gè)可操作的會議紀(jì)要，土地遺留問題交由城建投資公司，彌補(bǔ)企業(yè)改制的資金不足。職工住房安置問題可以向政府申請廉租房?；剡w后的職工本身在2005年拆遷時(shí)已經(jīng)對其公租房進(jìn)行了補(bǔ)償，由于當(dāng)時(shí)有些職工看不清房價(jià)的走勢，在當(dāng)時(shí)拿到補(bǔ)償款的大部分職工沒有及時(shí)買房，造成了現(xiàn)在去買房卻因?yàn)榉績r(jià)上漲買不起房。企業(yè)在整體搬遷過程中，實(shí)際在搬遷的周邊已經(jīng)征用土地建起許多集資房，由于職工手頭上無錢買不起集資房?；剡w的職工居住在現(xiàn)有的房子中，安全隱患居多，由于在2009年拆遷后，許多職工都是經(jīng)過簡單堆砌的房子中，隨時(shí)有坍塌的危險(xiǎn);電信私拉亂接現(xiàn)象嚴(yán)重，極易引發(fā)火災(zāi)。無有效的物業(yè)管理，生活環(huán)境臟亂差，衛(wèi)生條件極為惡劣，容易引起疾病傳播。此處房屋拆遷迫在眉睫，既要妥善安置好居民，更要維護(hù)好安定團(tuán)結(jié)。按照會議紀(jì)要的要求進(jìn)行安置，要解決的問題還有最后3個(gè)拆遷戶簽訂拆遷協(xié)議，有100戶企業(yè)的住房安置，更有20戶半邊戶的生活困難問題。這些給社區(qū)工作帶來非常不安定影響，治安問題、衛(wèi)生問題、安全問題、穩(wěn)定問題都會帶來不可預(yù)見的影響。
四、幾點(diǎn)建議
(一)加強(qiáng)社區(qū)的隊(duì)伍建設(shè)及加大財(cái)政投入
一是配齊、配強(qiáng)社區(qū)工作人員，推動社區(qū)各項(xiàng)工作有條不紊地開展。按照目前社區(qū)人員配備嚴(yán)重不足，要把一批熱心社會工作、熱心社會服務(wù)的吸納到社區(qū)來工作，從而減輕和分擔(dān)好社區(qū)的行政化事務(wù)工作，抽出更多的精力開展社區(qū)群眾型工作。二是提高社區(qū)工作人員的工資、福利待遇，切實(shí)解決社區(qū)工作者的后顧之憂，要將社區(qū)人員工資納入財(cái)政工資，建立社區(qū)干部工資報(bào)酬自然增長機(jī)制。落實(shí)社區(qū)干部待遇保障機(jī)制，建立自然增長機(jī)制，逐步提高他們的工資報(bào)酬和相關(guān)福利，確保社區(qū)工作者的年收入不低于本地職工上一年度的人均收入水平。三是選拔一批后備年輕干部到社區(qū)掛職鍛煉，努力造就一支能密切聯(lián)系群眾、具有較強(qiáng)綜合素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍干部的教育培養(yǎng)力度，讓干部在基層一線磨煉意志品質(zhì)、積累工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自身綜合素質(zhì)和處理復(fù)雜問題的能力。掛職鍛煉，是干部培養(yǎng)教育渠道的重要措施，加強(qiáng)社區(qū)工作的重要途徑。四是要繼續(xù)加大對社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的投入，逐年適當(dāng)增加對社區(qū)的財(cái)政投入，以滿足社區(qū)工作的需要。五是積極爭取社會捐助和有獎募捐資金在社區(qū)投入，積極幫助社區(qū)拓展建設(shè)資金的來源渠道，廣泛爭取企業(yè)單位的財(cái)力支持。
(二)建立矛盾調(diào)處機(jī)制，下大力氣解決拆遷遺留問題
成立社區(qū)居委會、群工站和街道三級矛盾調(diào)處中心，充分發(fā)揮社區(qū)五老作用、群工站行政職能優(yōu)勢、街道行政調(diào)度能力，整合街道綜治、物業(yè)管理、困難幫扶組織的資源，加強(qiáng)矛盾化解和糾紛調(diào)處工作，開展情感、事務(wù)、法律三項(xiàng)服務(wù)，創(chuàng)建矛盾受理制度、矛盾調(diào)處制度、三級聯(lián)動制度，確保專人受理、及時(shí)調(diào)解、責(zé)任落實(shí)。從政策宣傳到個(gè)人利弊，對拆遷戶動之以情，曉之以理，引導(dǎo)拆遷戶服從公眾利益，把握政策優(yōu)惠良機(jī)。按照政策規(guī)定拆前和拆后一個(gè)價(jià)，拆遷辦也只能按照政策辦事，打比方、舉例子幫助他消除上訪就能得實(shí)惠的心理。幫助其分析房價(jià)走勢，分析樓盤的區(qū)位優(yōu)勢及利弊，勸導(dǎo)得到拆遷款后盡早買房，早日安頓。辦群眾所需，急群眾所急，是解決群眾難題的重要途徑;強(qiáng)烈的服務(wù)意識增進(jìn)干群誠信關(guān)系是解難題的基礎(chǔ)。拆遷遺留問題，主要是要化解矛盾，專人負(fù)責(zé)，各級聯(lián)動，關(guān)注群眾的實(shí)際困難，協(xié)調(diào)好戶口遷移、低保轉(zhuǎn)入等關(guān)系人民群眾切身利益的問題。未簽定拆遷合同的上訪戶，要做耐心細(xì)致的思想工作，從感情上拉近與他們的距離，宣講好拆遷政策法律，讓他們站在服從大局的角度看問題、想問題，盡早簽定拆遷協(xié)議。
(三)加強(qiáng)政府法制引導(dǎo)共創(chuàng)和諧社會
一是轉(zhuǎn)變政府職能，由人治政府向法治政府轉(zhuǎn)變，由管制政府向服務(wù)政府轉(zhuǎn)變。加大違法違規(guī)行為的經(jīng)濟(jì)和社會成本，使違法違規(guī)行為的預(yù)期成本高于預(yù)期收益，形成自我約束機(jī)制。增加對公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、勞動就業(yè)、群眾文化、人口計(jì)生、公用事業(yè)等基本公共服務(wù)的投入，公平分配公共資源以照顧特殊人群。完善流動人口管理機(jī)制，切實(shí)保障流動人口利益。二是加強(qiáng)自身建設(shè)，改變政府工作者工作作風(fēng)，提高為人民服務(wù)的效率。針對政府部門普遍存在的庸懶散現(xiàn)象，政府應(yīng)構(gòu)建科學(xué)化的行政管理格局，嚴(yán)格考勤制度，完善政府績效考核體系，將涉及管理成果的各項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)同工資福利聯(lián)系起來，堅(jiān)決打擊“在其位，不作為”的不良作風(fēng)。
總之，政府應(yīng)以更好實(shí)現(xiàn)群眾利益、更好實(shí)現(xiàn)社會利益的協(xié)調(diào)為目標(biāo)，通過轉(zhuǎn)變職能手段，充分發(fā)揮其服務(wù)社會、服務(wù)大眾的效用。以社區(qū)為依托，以信息平臺為手段，引導(dǎo)和鼓勵(lì)人民積極參與到社會管理中來。我國是人民民主專政的國家，人民國家自然人民管理。始終尊重人民的主體地位是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理要堅(jiān)持的基本原則。如何引導(dǎo)公民依法理性有序參與社會管理呢?首先要推進(jìn)社區(qū)中心建設(shè)，提高基層群眾自治組織自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督能力，加快組建專業(yè)社會工作者隊(duì)伍，大力發(fā)展信息員、保安員、協(xié)管員、巡防隊(duì)等多種形式的群防群治力量，健全社會志愿者服務(wù)長效機(jī)制。其次要構(gòu)建信息服務(wù)系統(tǒng)，通過信息平臺辦結(jié)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)、社會救助等日常事務(wù)，并提供家政服務(wù)、就業(yè)服務(wù)等信息。社會管理工作關(guān)系著國家民生和國家的長治久安，破解社會管理難題依然任重道遠(yuǎn)，在當(dāng)今利益多元化的時(shí)代，只有動員全社會的力量，才有可能達(dá)到利益協(xié)調(diào)的最佳平衡點(diǎn)，讓我們攜起手來，堅(jiān)定信心，共同為維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧家園而努力。
構(gòu)建和諧社會研究論文篇二
《 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 共建和諧社會 》
[摘 要] 黨的十六大以來，以胡錦濤為的黨中央堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，提出了科學(xué)發(fā)展觀。在“6・25”講話中，胡錦濤進(jìn)一步拓展了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵，提出了科學(xué)發(fā)展，社會和諧的發(fā)展理念。在十七大報(bào)告中，胡錦濤強(qiáng)調(diào)，積極構(gòu)建社會主義和諧社會是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求?？茖W(xué)發(fā)展，社會和諧，是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求。我們必須準(zhǔn)確把握發(fā)展的階段性特征，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會和諧，全面提高我國的綜合國力、國際競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，奮力把中國特色社會主義事業(yè)推向前進(jìn)。
[關(guān)鍵詞] 中國共產(chǎn)黨 科學(xué)發(fā)展觀 和諧社會
十六大以來，以胡錦濤為的黨中央，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，基于對當(dāng)今世界形勢的科學(xué)分析和我國發(fā)展大勢的敏銳把握，提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想。在這些重大戰(zhàn)略思想中，科學(xué)發(fā)展觀起著統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的作用，而建設(shè)社會主義和諧社會則是科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)選擇之一。2007年6月25日，胡錦濤在中央黨校發(fā)表重要講話，進(jìn)一步拓展了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵，提出科學(xué)發(fā)展，社會和諧的發(fā)展理念。他強(qiáng)調(diào)：“科學(xué)發(fā)展，社會和諧，是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的內(nèi)在需要，必須堅(jiān)定不移地加以落實(shí)。”[1]2007年10月，胡錦濤在十七大報(bào)告中又強(qiáng)調(diào)：“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們積極構(gòu)建社會主義和諧社會。社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。”[2]這是胡錦濤在新的歷史起點(diǎn)上，總結(jié)新世紀(jì)新階段中國特色社會主義建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對中國特色社會主義的基本特征所作的新的拓展。
一、科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會建設(shè)是內(nèi)在統(tǒng)一的
科學(xué)發(fā)展觀是從發(fā)展理念、發(fā)展思路等方面促進(jìn)社會發(fā)展和社會治理，是從發(fā)展的角度求和諧。構(gòu)建社會主義和諧社會則是從社會關(guān)系、社會狀態(tài)等方面反映和檢驗(yàn)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成效，是從和諧的角度促發(fā)展。我們黨提出科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會，就是為了把發(fā)展與和諧更好地統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)兩者的良性互動。在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)和諧，在和諧中促進(jìn)發(fā)展，以發(fā)展保證和諧，以和諧推進(jìn)發(fā)展，這應(yīng)當(dāng)成為我們的價(jià)值理想和不懈追求。
二、堅(jiān)定不移地落實(shí)科學(xué)發(fā)展、社會和諧，是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求
馬克思主義認(rèn)為，未來理想社會是社會生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)和人的精神生活高度發(fā)展的社會，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會，是每個(gè)人自由而全面發(fā)展的社會，是人與人和諧相處、人與自然和諧共生的社會。中國特色社會主義是科學(xué)社會主義的基本原則和我國具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物?？茖W(xué)發(fā)展、社會和諧是中國特色社會主義的題中應(yīng)有之義。中國特色社會主義是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展并進(jìn)的社會，是城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的社會，是人與自然長期協(xié)調(diào)發(fā)展的社會。
長期以來，我們黨為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧進(jìn)行了艱辛的探索，取得了重要成果。黨的十六大以來，以胡錦濤為的黨中央，著眼于黨和人民事業(yè)的全局，提出了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想?？茖W(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步回答了在社會主義初級階段什么是發(fā)展、為誰發(fā)展、怎樣發(fā)展的問題，賦予了科學(xué)社會主義嶄新的時(shí)代內(nèi)涵;構(gòu)建社會主義和諧社會，使中國特色社會主義的總體布局由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)的“三位一體”，發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的“四位一體”，更全面地反映了中國特色社會主義的特征。這些重大戰(zhàn)略思想，深刻揭示了中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，體現(xiàn)了建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，充分反映了全黨全國各族人民的共同愿望，為全面推進(jìn)社會主義建設(shè)提供了重要思想指導(dǎo)。
三、堅(jiān)定不移地落實(shí)科學(xué)發(fā)展、社會和諧，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的內(nèi)在需要
當(dāng)前，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。這個(gè)階段的基本特征歸結(jié)起來就是“四個(gè)深刻”、“兩個(gè)前所未有”，即經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化;面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有。通過30年的改革開放，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的成就，特別是十六大以來，國民經(jīng)濟(jì)保持著較快的增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性不斷提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性日益增強(qiáng)，各項(xiàng)社會事業(yè)也取得了顯著的進(jìn)步。我國經(jīng)濟(jì)雖然總體保持較快增長，但長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放式增長方式還沒有根本轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡以及能源、資源、環(huán)境的瓶頸制約日益突出，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨的壓力越來越大，部分群眾生活困難、收入分配差距拉大、消極腐敗現(xiàn)象蔓延等影響社會和諧的問題日益增多。這些問題不解決，不僅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展會受到制約，而且社會穩(wěn)定也會受影響。正如胡錦濤在“6・25”講話和十七大報(bào)告中所言：“在當(dāng)前國際國內(nèi)形勢下，我國發(fā)展面臨的機(jī)遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有，既有許多有利條件，也有不少不利因素。”[3]“當(dāng)今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，當(dāng)代中國正在發(fā)生廣泛而深刻的變革。機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有”[4]。發(fā)展中的問題正是要在科學(xué)發(fā)展中逐步解決。實(shí)踐證明，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、社會和諧，是有效解決這些矛盾和問題的治本之策，是我國發(fā)展階段性特征提出的必然要求，是我們抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的必然選擇。在戰(zhàn)略機(jī)遇與矛盾凸顯并存的關(guān)鍵時(shí)期，我們要以高度的歷史責(zé)任感、強(qiáng)烈的憂患意識和寬廣的世界眼光，準(zhǔn)確把握我國發(fā)展的階段性特征，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會和諧，全面提高我國的綜合國力、國際競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，奮力把中國特色社會主義事業(yè)推向前進(jìn)。我們要堅(jiān)定不移地落實(shí)科學(xué)發(fā)展、社會和諧，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展來促進(jìn)社會和諧，用社會和諧來保證科學(xué)發(fā)展，把二者統(tǒng)一于堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的偉大實(shí)踐之中。
四、堅(jiān)定不移地落實(shí)科學(xué)發(fā)展、社會和諧，就要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。”[5]發(fā)展是硬道理，是解決中國一切問題的關(guān)鍵。無論是提高人民生活水平，還是解決前進(jìn)道路上的各種矛盾和問題，或者是增強(qiáng)國防實(shí)力、維護(hù)國家安全、促進(jìn)世界和諧，都要依靠發(fā)展。我們必須牢牢抓住21世紀(jì)頭20年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展。以人為本，就是以最廣大人民的根本利益為本，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。要著眼于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，努力實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益。要把人民群眾作為推動發(fā)展的主體和基本力量，確立人民群眾在發(fā)展中的主體地位。要從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，千方百計(jì)為困難群眾多辦實(shí)事、好事，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果惠及全體人民。要堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)當(dāng)面相協(xié)調(diào)。要促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。要全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面進(jìn)步。社會主義社會是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的社會。在中國特色社會主義建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，政治建設(shè)提供政治保障，文化建設(shè)提供精神動力和智力支持，社會建設(shè)提供有利的社會環(huán)境和條件。這就要求我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，切實(shí)加強(qiáng)“四大建設(shè)”。
第一，加強(qiáng)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)處于中心地位，是推動社會主義各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展和國家長治久安的基礎(chǔ)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)方面的主要任務(wù)是：進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展;加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，切實(shí)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會;堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)的新格局;深化分配制度的改革，調(diào)節(jié)差額過大的收入分配，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系;全面提高對外開放水平，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的新優(yōu)勢。
第二，加強(qiáng)社會主義政治建設(shè)。主要是發(fā)展和擴(kuò)大社會主義民主。發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。改革開放以來，我們在民主政治建設(shè)方面取得了重大進(jìn)展，但仍有許多工作要做。政治體制改革必須堅(jiān)持正確的政治方向，必須隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷推進(jìn)，努力與我國人民政治參與的積極性不斷提高相適應(yīng);必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，排除各種錯(cuò)誤思潮的干擾，不斷推進(jìn)政治制度的自我完善和發(fā)展。要繼續(xù)擴(kuò)大公民的有序政治參與，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道;發(fā)展基層民主，保證人民依法直接行使民主權(quán)利;全面落實(shí)依法治國的基本方略，弘揚(yáng)法治精神，維護(hù)社會公平正義;加快行政管理體制改革，強(qiáng)化政府社會管理和公共服務(wù)職能。
第三，加強(qiáng)社會主義文化建設(shè)。加強(qiáng)社會主義文化建設(shè)是滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的需要，是全面實(shí)施黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要。要大力發(fā)展教育、科學(xué)、文化，更加主動和自覺地推動文化的大發(fā)展、大繁榮。要全力推進(jìn)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ);大力培育文明風(fēng)尚，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動;大力推進(jìn)文化創(chuàng)新，全面推進(jìn)文化體制改革，最大限度地?zé)òl(fā)廣大文化工作者勇于創(chuàng)新的積極性，使全社會的文化創(chuàng)造活力充分釋放、文化創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，使當(dāng)代中華文化更加多姿多彩、更具吸引力和感染力。
第四，加強(qiáng)社會主義社會建設(shè)。社會建設(shè)與廣大人民群眾的切身利益緊密相連，必須擺在更加突出的位置。加強(qiáng)社會建設(shè)，要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，大力發(fā)展教育、醫(yī)療、住房、社會保障事業(yè)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多地體現(xiàn)在改善民生上。
五、科學(xué)發(fā)展、社會和諧，既是一個(gè)認(rèn)識問題，更是一個(gè)實(shí)踐問題
十六大以來黨的重大理論創(chuàng)新，進(jìn)一步深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、對社會建設(shè)規(guī)律、對人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，極大地鞏固了全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，極大地推進(jìn)了中國特色社會主義偉大事業(yè)。十六大以來，我們黨在實(shí)踐中創(chuàng)新理論，又用創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐。十六大以后我們黨的歷史，就是一部科學(xué)發(fā)展觀從實(shí)踐到理論，又從理論到實(shí)踐的歷史。新世紀(jì)新階段我們黨所作的一切工作，都是緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、社會和諧進(jìn)行的。黨中央按照科學(xué)發(fā)展、社會和諧的要求和方法謀劃工作思路，制定政策措施并付諸實(shí)施，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、社會和諧的新局面。
新世紀(jì)新階段，我國發(fā)展處在新的歷史起點(diǎn)上，我們一定要按照黨的十七大的要求，科學(xué)分析我國全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，全面認(rèn)識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務(wù)，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展的道路，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景。○
參考文獻(xiàn)：
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