社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題論文代發(fā)表

　　社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題論文代發(fā)表篇2

　　淺析離退休人員社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題

　　摘 要：本文主要介紹了我國(guó)離退休人員社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題現(xiàn)狀，并分析產(chǎn)生社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題的原因，針對(duì)產(chǎn)生的原因提出相應(yīng)的解決辦法。

　　關(guān)鍵詞：離退休 離退休人員 老齡化 養(yǎng)老體系 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

　　離退休是一個(gè)普遍存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，隨著我國(guó)人口老齡化社會(huì)的到來(lái)，離退休人員數(shù)量的急劇增長(zhǎng)，離退休人員的社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題已經(jīng)成為目前我國(guó)所面臨的亟待解決的重大問(wèn)題。離退休人員社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題能否得到合理的解決，不僅是衡量養(yǎng)老保險(xiǎn)制度健全程度的一項(xiàng)重要指標(biāo)，還是直接反映著離退休人員基本生活保障程度。要解決這一問(wèn)題，必須充分發(fā)揮國(guó)家、社區(qū)、單位、家庭和個(gè)人的作用，建立一套健全的社會(huì)養(yǎng)老體系。

　　目前，我國(guó)人口老齡化已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展期。截至2011年底，我國(guó)60歲及以上老年人口達(dá)1.85億，預(yù)計(jì)到“十二五”期末，全國(guó)老年人口將增加4300多萬(wàn)，達(dá)到2.21億，屆時(shí)80歲及以上的高齡老人將達(dá)到2400萬(wàn)，65歲以上空巢老人將超過(guò)5100萬(wàn)。同期，我國(guó)的離退休人員人口將近1億，離退休人員已成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)龐大的利益群體，離退休人員社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題是我國(guó)面臨和亟待解決的一個(gè)重要問(wèn)題，擺正這一群體在社會(huì)利益總格局中的位置，如何解決離退休人員的社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題，對(duì)我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著重大的意義。

　　隨著改革開(kāi)放的不斷深入，黨中央對(duì)離退休人員的晚年生活更加重視和關(guān)懷，并針對(duì)老齡事業(yè)的發(fā)展下發(fā)了專門的文件，要求各級(jí)政府做好老齡工作，使老年人;老有所養(yǎng)，老有所樂(lè)，老有所醫(yī)，老有所學(xué)，老有所用。1[4]但是目前我國(guó)的離退休人員的養(yǎng)老體系還不夠健全，社會(huì)保障制度還不夠完善，導(dǎo)致離退休人員存在很多社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重困擾著這些人安度晚年的愿望，長(zhǎng)期這樣勢(shì)必會(huì)影響到社會(huì)的安定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，解決我國(guó)離退休人員社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題迫在眉睫。

　　1.我國(guó)離退休人員社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題現(xiàn)狀研究

　　1.1離退休的涵義

　　離休也叫離職休養(yǎng)，是我國(guó)的一種特殊的退休形式，1978年正式作為一項(xiàng)制度建立。離休的對(duì)象主要是老干部，具體為新中國(guó)建立前，即1949年9月30日以前，參加中國(guó)共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的革命軍隊(duì)者，在解放區(qū)參加革命工作并脫產(chǎn)享受供給制待遇者，在敵占區(qū)從事地下革命工作者;1948年底以前在解放區(qū)享受當(dāng)?shù)厝嗣裾贫鹊男浇鹬频母刹?中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆會(huì)議召開(kāi)之前加入各民主黨派，一直擁護(hù)共產(chǎn)黨和堅(jiān)持革命工作者(參加革命時(shí)間從1949年9月21日算起)。

　　退休是指職工因年老或者因工、因病致殘等完全喪失勞動(dòng)能力而退出生產(chǎn)或工作崗位。退休制度是指國(guó)家通過(guò)建立社會(huì)保險(xiǎn)制度，設(shè)立社會(huì)保障基金，給予退休者物質(zhì)幫助和補(bǔ)充，使其安度晚年的制度性規(guī)定。

　　離退休人員是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，根據(jù)中辦發(fā)【83】13號(hào)文件：“老干部離退休以后，一定要很好的安排照顧，基本政治待遇不變，生活待遇還要略為從優(yōu)，并注意很好的發(fā)揮他們的作用。”2[5]所以我們一定要做好離退休人員的社會(huì)保障工作，為離退休人員創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境。

　　1.2離退休人員社會(huì)養(yǎng)老現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)保障制度有了很大的發(fā)展，從養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建立，到農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基本框架的形成，都說(shuō)明了社會(huì)保障制度在原有基礎(chǔ)上有了新的發(fā)展和提高，形成了初具規(guī)模的社會(huì)保障體系，并為社會(huì)穩(wěn)定起到了積極的作用。目前我國(guó)形成的是城鄉(xiāng)二元的社會(huì)養(yǎng)老保障制度模式，城鎮(zhèn)建立了多層次的社會(huì)養(yǎng)老保障制度，農(nóng)村建立了以新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，農(nóng)村五保工作制度為輔的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度。

　　但是，目前從總體上看，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和經(jīng)濟(jì)體制改革相比仍明顯滯后，當(dāng)前社會(huì)保障制度改革存在著各種問(wèn)題，社會(huì)保障制度和社會(huì)保障服務(wù)體系有待完善。完善的社會(huì)保障制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要支柱，是治國(guó)安邦的根本大計(jì)，它能夠改善居民對(duì)改革的心理預(yù)期，增加即期消費(fèi)。同時(shí)，對(duì)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)、解決人口老齡化帶來(lái)的種種問(wèn)題、解決離退休職工神會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題具有十分重要的意義。解決當(dāng)前社會(huì)保障制度改革中存在的問(wèn)題，對(duì)于建立完善的社會(huì)保障體系、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　1.2.1我國(guó)離退休人員社會(huì)養(yǎng)老現(xiàn)狀

　　我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)，老年人口基數(shù)大，是我們面臨的一大難題。中國(guó)是世界上唯一一個(gè)老年人口過(guò)億的國(guó)家，60歲以上老年人口已經(jīng)超過(guò)了1.53億，是世界老年人口總量的1/5，亞洲老年人口的1/2。從2020年開(kāi)始，中國(guó)將步入老齡化嚴(yán)重階段，2050年，中國(guó)將步入超高老齡化國(guó)家行列,老年人口將達(dá)到4.1億。我國(guó)老年人口正以每年3.2%的速度攀升，老齡化來(lái)勢(shì)兇猛，需要養(yǎng)老的老年人數(shù)量非常龐大。人口老齡化已成為關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的重大社會(huì)問(wèn)題。

　　從制度層面上講，到2012年底中國(guó)城鄉(xiāng)所有居民都可以實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老的制度保障。根據(jù)人社部公開(kāi)的數(shù)據(jù)，在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)2.36億人，已有5806萬(wàn)離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金。同時(shí)，我國(guó)將再次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，調(diào)整幅度為月人均基本養(yǎng)老金的10%左右，并對(duì)具有高級(jí)職稱的企業(yè)退休科技人員、高齡人員等群體適當(dāng)提高調(diào)整水平。

　　在醫(yī)療保障方面，隨著國(guó)家對(duì)醫(yī)療保障制度的不斷推進(jìn)，我國(guó)醫(yī)保受益面得到進(jìn)一步擴(kuò)大，截至 2010 年 5 月，全國(guó)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、居民醫(yī)保參保人數(shù)已達(dá)到 4. 01 億人，新農(nóng)合參保人數(shù)達(dá)到 8. 33 億人，參合率達(dá)到 94. 2%，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助覆蓋所有低保對(duì)象和五保戶，受益人群和保障水平穩(wěn)步提高。其中，在4億多參保人員當(dāng)中，60%以上是企業(yè)離退休人員。為了能保障離退休人員老有所醫(yī)，又能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的適合我國(guó)國(guó)情的醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制，我國(guó)大部分企、事業(yè)單位已經(jīng)開(kāi)始對(duì)離退休人員的退休費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)實(shí)行了統(tǒng)籌、統(tǒng)支、統(tǒng)管的社會(huì)化管理。企業(yè)每年會(huì)向保險(xiǎn)處交足全年的醫(yī)療費(fèi)統(tǒng)籌金額，統(tǒng)籌的醫(yī)療費(fèi)全部用于離退休人員的門診、住院的去外地診治的路費(fèi)及統(tǒng)一組織的檢查體檢費(fèi)。同時(shí)，在“保證醫(yī)療，防止浪費(fèi)，因病施治，合理用藥”的原則下，對(duì)離退休人員的醫(yī)療費(fèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷。實(shí)行國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三方合理負(fù)擔(dān)的辦法。近幾年來(lái)，我們通過(guò)進(jìn)行企業(yè)職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，對(duì)企業(yè)的離退休人員的退休費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)實(shí)行統(tǒng)籌、統(tǒng)支、統(tǒng)管的社會(huì)化管理，收到了良好的社會(huì)效益，逐步實(shí)現(xiàn)離退休人員“老有所醫(yī)”。

　　近年來(lái)，在黨和政府的高度重視下，各地出臺(tái)政策措施，加大資金支持力度，使我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷增加，服務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，老年人的精神文化生活日益豐富。截至2010年底，全國(guó)各類收養(yǎng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已達(dá)4萬(wàn)個(gè)，養(yǎng)老床位達(dá)314.9萬(wàn)張，平均每千人擁有床位數(shù)16.9張，與發(fā)達(dá)國(guó)家50到70張的平均水平相差甚遠(yuǎn)，與發(fā)展中國(guó)家20到30張的平均水平也有不少差距。目前，我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)仍然是以公辦為主，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展還十分緩慢，在全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中，農(nóng)村“五保”供養(yǎng)機(jī)構(gòu)約占55%;在城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，民政部門舉辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等收養(yǎng)性福利機(jī)構(gòu)占59%。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步改善，社區(qū)日間照料服務(wù)逐步拓展，已建成含日間照料功能的綜合性社區(qū)服務(wù)中心1.2萬(wàn)個(gè)，留宿照料床位1.2萬(wàn)張，日間照料床位4.7萬(wàn)張。以保障三無(wú)、五保、高齡、獨(dú)居、空巢、失能和低收入老人為重點(diǎn)，借助專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)組織，提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健等服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。養(yǎng)老服務(wù)的運(yùn)作模式、服務(wù)內(nèi)容、操作規(guī)范等也不斷探索創(chuàng)新，積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。

　　雖然我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老取得了一定成就，隨著社會(huì)的發(fā)展，還存在著與新形勢(shì)、新任務(wù)、新需求不相適應(yīng)的問(wèn)題。

　　1.2.2我國(guó)離退休人員社會(huì)養(yǎng)老存在問(wèn)題

　　我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題：養(yǎng)老保險(xiǎn)基金減少;缺少資金積累，只好提前動(dòng)用未退休職工的個(gè)人賬戶，使個(gè)人賬戶變成了空帳，這勢(shì)必會(huì)造成惡性循環(huán);養(yǎng)老金體系覆蓋面窄，籌資問(wèn)題嚴(yán)重。我國(guó)養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放問(wèn)題：存在養(yǎng)老金冒領(lǐng)的情況，已故離退休人員家屬千方百計(jì)冒領(lǐng)養(yǎng)老金;離退休人員需要進(jìn)行養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證，這種做法，成本高，效率低，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)上增加了老人的負(fù)擔(dān)。

　　多元化的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系尚不完善。家庭養(yǎng)老方式正面臨挑戰(zhàn)。隨著家庭結(jié)構(gòu)的變化，年輕人的時(shí)間、精力、經(jīng)濟(jì)承受能力都有限，家庭對(duì)老年人提供最基本生活保障的傳統(tǒng)作用正在削弱。社會(huì)保障制度和社會(huì)養(yǎng)老體系亟待完善，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展緩慢;社區(qū)服務(wù)能力還較弱，我國(guó)現(xiàn)有的老年人福利設(shè)施嚴(yán)重不足。政府投入不足，民間投資規(guī)模有限;服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化程度不高，行業(yè)發(fā)展缺乏后勁;國(guó)家出臺(tái)的優(yōu)惠政策落實(shí)不到位;服務(wù)規(guī)范、行業(yè)自律和市場(chǎng)監(jiān)管有待加強(qiáng)等。

　　對(duì)于身處異地的離退休人員而言，現(xiàn)有住房不能上市交易。離退休人員的房產(chǎn)是原工作單位的，雖然購(gòu)得住房所有權(quán)，但是仍然受到各種條件的制約，使得他們的房產(chǎn)不能上市交易，這對(duì)于在異地的人員來(lái)說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)上和精神上都是一種負(fù)擔(dān)，這樣只能是增加他們生活上的憂慮和煩惱。

　　醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。20世紀(jì)50年代以來(lái)，中國(guó)逐步建立了有時(shí)代特色的醫(yī)療保險(xiǎn)體系，并發(fā)揮了重大作用。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以往醫(yī)療保險(xiǎn)制度的缺陷也逐漸暴露出來(lái)。醫(yī)療費(fèi)用國(guó)家和企業(yè)包得過(guò)多，負(fù)擔(dān)沉重、管理不善、缺乏有效的費(fèi)用控制機(jī)制，造成極大的損失和浪費(fèi);醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面窄，服務(wù)的社會(huì)化程度低，部分職工的基本醫(yī)療需求得到滿足與醫(yī)療資源浪費(fèi)的現(xiàn)象并存，公費(fèi)醫(yī)療和勞保醫(yī)療制度不統(tǒng)一。我國(guó)現(xiàn)行的醫(yī)療保險(xiǎn)制度是離退休人員必須在單位或所在地社保機(jī)構(gòu)指定的定點(diǎn)醫(yī)院看病，否則不能報(bào)銷。這對(duì)于異地養(yǎng)老的離退休老年人造成了很大的障礙。

　　其他福利問(wèn)題。職工雖然已經(jīng)退休了，但是還有很多事情需要 來(lái)單位進(jìn)行辦理，這些都會(huì)給離退休職工帶來(lái)很多的不便。

　　1.2.3離退休人員社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題原因

　　導(dǎo)致企業(yè)離退休人員社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題的原因是多方面的，有國(guó)家、社會(huì)和家庭等諸多方面的因素，也有養(yǎng)老保險(xiǎn)體系因素，企業(yè)工資制度與養(yǎng)老保險(xiǎn)政策配套的因素等的影響。

　　※人口老齡化造成了消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，給國(guó)家、社會(huì)和家庭帶來(lái)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也造成了代際矛盾加劇。家庭結(jié)構(gòu)也隨著老齡化的到來(lái)發(fā)生了改變，“4：2：1”模式以及空巢家庭比例增加，還有“丁克一族”的出現(xiàn)這些大大弱化了家庭養(yǎng)老功能。

　　※在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們尊敬老人的價(jià)值觀淡化。只重視追求自身的價(jià)值觀，重視自身的精神追求，卻忽視老年人的價(jià)值和精神追求。

　　※養(yǎng)老觀念落后，自我養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老困難。老年人認(rèn)為年紀(jì)大了不中用了，或者應(yīng)該享享清福，使得自我養(yǎng)老難以實(shí)現(xiàn);由于“養(yǎng)兒防老”思想在我國(guó)根深蒂固，是對(duì)社會(huì)養(yǎng)老的否定，造成社會(huì)養(yǎng)老困難。

　　此外，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)養(yǎng)老保障體系不健全等諸多因素也是導(dǎo)致出現(xiàn)諸多社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題的原因。

　　2.解決離退休人員社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題對(duì)策

　　解決不好養(yǎng)老問(wèn)題，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)必會(huì)受到人口老齡化的拖累，在當(dāng)前日益嚴(yán)重的人口老齡化背景下，養(yǎng)老問(wèn)題，急需解決。要從根本上解決社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題，首要的任務(wù)就是在經(jīng)濟(jì)上采取辦法，解決生產(chǎn)力的問(wèn)題，促進(jìn)物質(zhì)和精神文明建設(shè)，動(dòng)員和利用社會(huì)上一切可以利用的資源，共同來(lái)做好養(yǎng)老服務(wù)，解決當(dāng)前的養(yǎng)老問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所學(xué)，老有所樂(lè)，老有所為”。3[6]

　　首先，國(guó)家和政府要大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，為解決社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題，建設(shè)和諧的社會(huì)打下物質(zhì)基礎(chǔ)。和諧社會(huì)首先必須是一個(gè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人民生活水平不斷得到提高，社會(huì)主義物質(zhì)文明得到極大提高的社會(huì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)面臨許多矛盾和問(wèn)題，關(guān)鍵還是要靠發(fā)展來(lái)解決。鄧小平同志早就指出，發(fā)展是硬道理。只有實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展，才能夠?yàn)楹椭C社會(huì)的建立打下物質(zhì)基礎(chǔ)。才能為老齡人口老有所為，老有所養(yǎng)提供強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。建立和完善適合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)保障制度和養(yǎng)老制度;建立與老年人相關(guān)的法律體系和監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理。走家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老道路。建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為輔助，公共福利設(shè)施養(yǎng)老手段為補(bǔ)充，社會(huì)保險(xiǎn)制度為保障的居家養(yǎng)老體系，把老年人自身、家庭、社會(huì)和國(guó)家作用有機(jī)的組合起來(lái)，使之發(fā)揮出最佳效用。此外，政府還應(yīng)積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，一是要從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，以滿足老人物質(zhì)和精神生活的需要為目的;二是要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，三是要保證養(yǎng)老費(fèi)用的合理使用，提高老年人的消費(fèi)能力。

　　其次，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是離退休職工取得離退休金的根本保障。企業(yè)要保證自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也要承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，保證按時(shí)足額繳費(fèi)，使離退休老人能夠充分享受社會(huì)發(fā)展成果。在其他方面，企業(yè)要加強(qiáng)養(yǎng)老體系所需資源的市場(chǎng)自主調(diào)配，逐漸形成完善的老人醫(yī)療保健市場(chǎng)，老人文化娛樂(lè)市場(chǎng)，老人服務(wù)市場(chǎng)，老人金融市場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)新熱點(diǎn)的探索和發(fā)展。解決養(yǎng)老體系所面臨的技術(shù)，人力，資金，內(nèi)容等難題，同時(shí)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展另辟蹊徑。

　　再次，隨著老年人數(shù)的增加和家庭小型化的出現(xiàn)，要求社區(qū)提供更多的養(yǎng)老保障，充分發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老保障的功能。社區(qū)要大力推進(jìn)老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的社區(qū)管理人員和服務(wù)人員，形成完善的、全方位的為老服務(wù)系列。引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，把發(fā)展社區(qū)和社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)作為第三產(chǎn)業(yè)來(lái)辦，廣泛開(kāi)拓社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資金來(lái)源。

　　最后，組織力量，動(dòng)用輿論工具對(duì)離退休人員進(jìn)行國(guó)情教育，培養(yǎng)離退休職工的自立意識(shí)，讓他們了解自立對(duì)家庭和社會(huì)的積極作用，幫助他們樹立自力更生的思想和對(duì)社會(huì)的責(zé)任感。4[7]拓寬離退休人員的就業(yè)渠道，使離退休人員通過(guò)再就業(yè)的方式實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)價(jià)值，在更大程度上實(shí)現(xiàn)自強(qiáng)自立。做好了離退休人員的再就業(yè)工作，才可以實(shí)現(xiàn)老有所為，老有所用。

　　3.結(jié)束語(yǔ)

　　綜上所述，隨著社會(huì)的進(jìn)步，傳統(tǒng)觀念的改變以及老年群體比例的逐年上升，離退休人員的社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題將越來(lái)越突出。我們應(yīng)該順應(yīng)這個(gè)歷史發(fā)展的規(guī)律，正視這個(gè)日益壯大的社會(huì)群體存在。離退休人員的社會(huì)養(yǎng)老是一個(gè)社會(huì)性的問(wèn)題，只有家庭、社會(huì)和個(gè)人都來(lái)關(guān)注這一問(wèn)題，并在實(shí)踐中不斷改進(jìn)和完善社會(huì)養(yǎng)老保障體制，不斷改進(jìn)和完善具體的做法，使離退休人員真正做到“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所學(xué)，老有所為，老有所樂(lè)。”5[8]

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]王芝蘭.《當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題及對(duì)策研究》[J].《經(jīng)濟(jì)師》,2004年第7期.

　　[2]李瑞英.《養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放問(wèn)題及對(duì)策研究》[J].《現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)》,2010年第3期.

　　[3]龔林.《中國(guó)養(yǎng)老現(xiàn)狀:住不起 住不進(jìn)》[J].《開(kāi)心老年》,2011年02期

　　[4]李雅芝.《離退休人員異地養(yǎng)老問(wèn)題探討》[J].《山西老年》,2001年06期.

　　[5]《中共中央關(guān)于建立老干部退休制度的決定》(中發(fā)[1982]13號(hào)).

　　[6]胡家勇.《轉(zhuǎn)軌時(shí)期離退休職工的養(yǎng)老保障問(wèn)題》[J].《財(cái)經(jīng)研究》,1997年第10期.

　　[7]宋文華.《推進(jìn)離退休人員社會(huì)化管理》[N],山西日?qǐng)?bào)，2003年5月19日.

　　[8]程樂(lè)華. 《企業(yè)離退休人員養(yǎng)老待遇問(wèn)題的透視與矯正》[J],《南昌大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》1997年第04期.

　　[9]谷峪. 《離退休人員政治參與的現(xiàn)狀與問(wèn)題研究谷峪》[J],《天津大學(xué)》,2007年.

　　[10]呂宏志.《離退休職工養(yǎng)老問(wèn)題探討》[J],《鄭州經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》,2002年3月，第17卷第1期.

　　[11]秦瑤.《對(duì)目前我國(guó)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的思考》[J],《集體經(jīng)濟(jì)》,2011年07月.

　　注 釋：

　　1[4]李雅芝.《離退休人員異地養(yǎng)老問(wèn)題探討》[J].《山西老年》,2001年06期.

　　2[5]《中共中央關(guān)于建立老干部退休制度的決定》(中發(fā)[1982]13號(hào)).

　　3[6] 王芝蘭.《當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題及對(duì)策研究》[J].《經(jīng)濟(jì)師》,2004年第7期.

　　4[7]呂宏志.《離退休職工養(yǎng)老問(wèn)題探討》[J],《鄭州經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》,2002年3月，第17卷第1期.

　　5[8] 李雅芝.《離退休人員異地養(yǎng)老問(wèn)題探討》[J].《山西老年》,2001年06期.