社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)方面的論文
社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)方面的論文
在我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,失信行為沒(méi)能得到很好遏制,各種不誠(chéng)信的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn),且愈演愈烈,使建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)面臨極大的困難。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)方面的論文的內(nèi)容,歡迎大家閱讀參考!
社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)方面的論文篇1
淺析我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的意義
摘要:在現(xiàn)代社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,誠(chéng)信建設(shè)對(duì)于國(guó)家興衰、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)和諧以及個(gè)人成長(zhǎng)具有十分重要的意義;充分發(fā)揮誠(chéng)信在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活等各個(gè)領(lǐng)域的作用,對(duì)推動(dòng)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè),具有十分重要的價(jià)值。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)信用
誠(chéng)信之于我們的國(guó)家、我們的民族、我們的政治和我們的每一個(gè)人都是頭等重要的大事。沒(méi)有誠(chéng)信的國(guó)家是衰敗落后的國(guó)家;沒(méi)有誠(chéng)信的社會(huì)是道德淪喪的社會(huì);沒(méi)有誠(chéng)信的市場(chǎng)是喪失活力的市場(chǎng)。只有講誠(chéng)信,才能建立正常的政治秩序,維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面;只有講誠(chéng)信,才能建立正常的經(jīng)濟(jì)秩序;只有講誠(chéng)信,才能建立正常的生活秩序;只有講誠(chéng)信,才能塑造信用人生。
一、中國(guó)文化傳統(tǒng)背景下的誠(chéng)信
中國(guó)文化傳統(tǒng)背景下的誠(chéng)信,包括“誠(chéng)”與“信”兩個(gè)方面。誠(chéng),主要對(duì)自身的修養(yǎng)要求而言,做人必須誠(chéng)實(shí)、率真;信,主要是從人際交往這個(gè)角度講,待人必須重諾、守信。應(yīng)該說(shuō)“誠(chéng)”和“信”二者的含義在本質(zhì)上是相通的,許慎在《說(shuō)文解字》中就說(shuō):“誠(chéng),信也。”又說(shuō):“信,誠(chéng)也。”二者互訓(xùn)。誠(chéng)信主要包含三層意思:
一是誠(chéng)實(shí)。先哲曰,人之操履無(wú)若誠(chéng)實(shí)。以實(shí)待人。班固在《漢書(shū)》中告訴后人:“實(shí)事求是。”不患不聰明,患不篤實(shí)??磥?lái),誠(chéng)實(shí)是為人處事的基石。一個(gè)人不誠(chéng)實(shí),便不可深交。小到人與人之間或一個(gè)群體,大到社會(huì),都必須倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)。對(duì)人應(yīng)以誠(chéng)相待;對(duì)已則不說(shuō)空話,不說(shuō)大話,不說(shuō)假話,做到說(shuō)老實(shí)話,辦老實(shí)事,做老實(shí)人。
二是無(wú)欺。就是不欺人,不欺已,不欺心,真誠(chéng)坦蕩,光明磊落,志正則眾邪不生,心靜則眾事不躁。在政治生活中不欺上瞞下,不弄虛作假;在經(jīng)濟(jì)生活中不制假售劣,不受不義之財(cái)。
三是守信?!墩撜Z(yǔ)》啟迪人們:“民無(wú)信不立。”輕諾者必寡信,與其寡信,不如勿諾。同時(shí),言多變,則不信;人無(wú)忠信,難立于世。誠(chéng)信,宛如一面鏡子,一旦有裂痕,就很難復(fù)原??梢?jiàn),守信乃人之本,事業(yè)成功之基。因此,自己不能勝任的事,切勿輕易答應(yīng)別人;既經(jīng)允諾,就必須實(shí)踐自己的諾言,這就叫一言既出,駟馬難追,寧失金錢(qián),不丟誠(chéng)信。若遇到特殊客觀原因,難以?xún)冬F(xiàn)承諾,那就要及時(shí)溝通,誠(chéng)實(shí)講明情況,求得他人的理解。為此,我們必須銘記:為人若無(wú)信,無(wú)人相與心。立身存篤信,品行勝黃金。
二、現(xiàn)代社會(huì)不誠(chéng)信的現(xiàn)象及其危害
現(xiàn)時(shí)代我國(guó)社會(huì)生活中不誠(chéng)信的現(xiàn)象主要表現(xiàn)在政治領(lǐng)域的腐敗、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的制假販假、文化領(lǐng)域的盜名欺世、人際交往的相互不信任等方面。
1.政治生活中的不誠(chéng)信嚴(yán)重影響了黨風(fēng)廉政建設(shè)
黨員干部隊(duì)伍中存在的腐敗現(xiàn)象是當(dāng)前公眾反響最為強(qiáng)烈的問(wèn)題之一。以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易、貪污受賄、欺上壓下等已嚴(yán)重地破壞了黨和政府的形象,嚴(yán)重影響了黨風(fēng)廉政的建設(shè)。有幅對(duì)聯(lián),上聯(lián)是“上級(jí)壓下級(jí),層層加碼,馬到成功”;下聯(lián)是“下級(jí)騙上級(jí),層層摻水水,到渠成”,橫批“數(shù)字出官,官出數(shù)字”。這是對(duì)工作中耍花架子、搞形式主義、浮夸虛報(bào)等欺騙和弄虛作假行為的形象寫(xiě)照。不誠(chéng)信在某種程度上已成為一種生存環(huán)境,一些人不守誠(chéng)信而不受任何懲罰,反而因此得到好處,當(dāng)謊言和虛偽在一些時(shí)候總是比真誠(chéng)守信適合某種環(huán)境并具有更大的生存優(yōu)勢(shì)時(shí),就必然導(dǎo)致更多的人在更大的范圍內(nèi)不守誠(chéng)信。
2.經(jīng)濟(jì)生活中的不誠(chéng)信嚴(yán)重危害著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
在經(jīng)濟(jì)生活中最明顯的,使人最深受其害的是造假、販假。凡是能說(shuō)出口又有利可圖的,幾乎都與假字有關(guān)。假煙假酒假醫(yī)假藥,假文憑假?gòu)V告假帳目假報(bào)表,打不勝打;造假幣、賣(mài)假貨、說(shuō)假話、辦假事,考試作弊檢查作假,防不勝防。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中不以誠(chéng)信為本,假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng),虛假?gòu)V告隨時(shí)可見(jiàn),服務(wù)質(zhì)量十分低下,買(mǎi)賣(mài)經(jīng)營(yíng)靠坑蒙拐騙,必然造成經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的混亂,擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常秩序。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種信用經(jīng)濟(jì),沒(méi)有信用,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就無(wú)法維系。
3.文化生活中的不誠(chéng)信嚴(yán)重阻礙精神文明的建設(shè)
文化生活中的不誠(chéng)信主要表現(xiàn)為:一是在個(gè)人身份上不講誠(chéng)信。各種假證件頃刻之間制造出假學(xué)士、假碩士、假博士、假教授、假工程師、假專(zhuān)家、假導(dǎo)演,等等。二是文化侵權(quán)問(wèn)題嚴(yán)重。盜版書(shū)刊和音像制品、盜用別人署名或商標(biāo)、剽竊他人科研成果等不良現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。三是虛假造作的文風(fēng)。新聞媒體報(bào)道上的夸大宣傳和無(wú)中生有,各種理論文章空話連篇,言之無(wú)物,故弄玄虛。這些現(xiàn)象都嚴(yán)重阻礙著精神文明的建設(shè)。
4.個(gè)人交往中的不誠(chéng)信嚴(yán)重?fù)p害了人際關(guān)系的和諧
孔子說(shuō):“自古皆有死,民無(wú)信不立。”誠(chéng)信是個(gè)人的立身之本,也是處理人際關(guān)系的重要德行。然而,許多人在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中迷失了自己,急功近利,言而無(wú)信,客觀上導(dǎo)致人與人之間相互不信任,相互欺騙,扭曲了人與人之間的真誠(chéng)關(guān)系,使人們陷入懷疑一切的境地。有人認(rèn)為誠(chéng)實(shí)是“傻子”,守信是“瘋子”。虛偽、欺詐、弄虛作假的人道被認(rèn)為是“能人”。
三、現(xiàn)代社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義
1.誠(chéng)信是道德建設(shè)的重要基礎(chǔ)
2001年初,江澤民明確提出了“把依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合起來(lái)”的治國(guó)方略。“以德治國(guó)”就是強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮中國(guó)經(jīng)濟(jì)文化中的優(yōu)良成份,并結(jié)合現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)改革的需要,建立起一個(gè)適應(yīng)有中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)主義思想道德體系,并使之成為全體人民普遍認(rèn)同和自覺(jué)遵守的規(guī)范。而誠(chéng)信就是這個(gè)“德”中的重要內(nèi)容,也是道德建設(shè)的根本。中共中央印發(fā)的《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》把“明禮誠(chéng)信”作為公民基本道德規(guī)范的重要一條,這是提高全民族文明素質(zhì),實(shí)施依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的重要舉措,對(duì)于促進(jìn)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,形成良好的社會(huì)道德風(fēng)尚,全面推進(jìn)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)具有十分重要的意義。誠(chéng)信在公民道德建設(shè)中的基礎(chǔ)作用日顯突出。
2.誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂
人們常說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。其實(shí)不僅是法制經(jīng)濟(jì),它又是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)愈發(fā)達(dá)就愈要求誠(chéng)實(shí)守信,這是現(xiàn)代文明的重要基礎(chǔ)和標(biāo)志。誠(chéng)信是市場(chǎng)正常運(yùn)行的基石,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂。
(1)沒(méi)有誠(chéng)信就沒(méi)有交換
人類(lèi)社會(huì)自從有了社會(huì)分工,才出現(xiàn)了商品交換,不同所有者之間的勞動(dòng)產(chǎn)品的交換是一種等價(jià)交換,在交換中是否換回了等價(jià)的產(chǎn)品,是以彼此相信為前提來(lái)完成的。人們?cè)谑袌?chǎng)上買(mǎi)東西首先考慮的是否貨真價(jià)實(shí),如果買(mǎi)方認(rèn)為賣(mài)方的商品是假貨,或是價(jià)格過(guò)高,這種交易是不會(huì)成交的。因?yàn)檫@不符合商品交換的等價(jià)交換原則,是缺乏誠(chéng)信造成的。
(2)沒(méi)有誠(chéng)信就沒(méi)有秩序
隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展,交換的品種不斷增加,交換的方式、形式多樣,交換的人數(shù)、交換的區(qū)域的不斷擴(kuò)展,也使市場(chǎng)交換關(guān)系日趨復(fù)雜。交通、通訊的發(fā)展使交換在時(shí)間、空間上發(fā)生了巨大變化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中經(jīng)濟(jì)關(guān)系的外延不斷擴(kuò)大,除買(mǎi)賣(mài)關(guān)系還出現(xiàn)借貸關(guān)系、雇傭關(guān)系、信托關(guān)系等。這使得復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有序進(jìn)行,是靠在互相信任的基礎(chǔ)上訂立的契約來(lái)維系的。是擴(kuò)展的市場(chǎng)交換關(guān)系構(gòu)筑起彼此聯(lián)系,互為制約的信用關(guān)系鏈條。沒(méi)有誠(chéng)信,復(fù)雜的市場(chǎng)交換關(guān)系就不能成立,市場(chǎng)就不可能有序的運(yùn)行。
(3)沒(méi)有誠(chéng)信就沒(méi)有市場(chǎng)
在價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律的作用下,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)育成熟。各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體只有在堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)信用的基礎(chǔ)上贏得市場(chǎng)的信任,從而帶來(lái)信譽(yù),信譽(yù)的積累升華為美譽(yù),這樣才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。贏得信譽(yù)就贏得了市場(chǎng),信譽(yù)成了價(jià)值的源泉,信譽(yù)成了一種特殊資本,標(biāo)志著經(jīng)營(yíng)者和產(chǎn)品的崇高品位,是一種能夠產(chǎn)生效益的無(wú)形資產(chǎn)。有誠(chéng)信就贏得市場(chǎng),沒(méi)有誠(chéng)信就沒(méi)有市場(chǎng),可以說(shuō)誠(chéng)信是進(jìn)入市場(chǎng)的通行證。
3.誠(chéng)信是公民的立身之本
在發(fā)達(dá)國(guó)家,企業(yè)也好,普通百姓也好,都有張必不可少的“身份證”――信用記錄。信用已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家公民的“第二身份證”,一旦個(gè)人的信用有不良的記錄,便給個(gè)人的生活、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來(lái)極大困難。曾經(jīng)有一對(duì)中國(guó)留學(xué)生夫婦,在美國(guó)遇到了一起車(chē)禍,肇事者是個(gè)單親家庭的剛滿(mǎn)16歲的男孩,由于生活困難汽車(chē)沒(méi)有買(mǎi)保險(xiǎn)。法庭判決男孩的母親必須賠償他們1500美元。那位母親流著眼淚對(duì)他們說(shuō),她付不起這筆賠款,如果一定要她償還的話,她只能宣布家庭破產(chǎn),而失去7年的信用,會(huì)使他們的生活更困難。這對(duì)留學(xué)生夫婦明白信用對(duì)一個(gè)美國(guó)家庭意味著什么。盡管1500美元不是個(gè)小數(shù)目,夠他們兩個(gè)月的生活費(fèi),但最終他們還是放棄了賠償?shù)囊?。仁?ài)之心超越了金錢(qián)、超越了國(guó)度,也超越了文化。因此,在發(fā)達(dá)國(guó)家,大多數(shù)人視信用為生命,十分珍惜和維護(hù)自己的信用。由此可見(jiàn),一個(gè)影響個(gè)人生活的信用體系是最好的制約手段。誠(chéng)信在發(fā)達(dá)國(guó)家,已經(jīng)成為人們賴(lài)以生存和發(fā)展的最基本的條件,也應(yīng)成為我們的立身之本。
社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)方面的論文篇2
淺析和諧社會(huì)視野下的政府誠(chéng)信建設(shè)
摘要:政府誠(chéng)信不僅是社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在特征,而且與民主法治、公平主義、安定有序等密切相關(guān)。政府誠(chéng)信是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的首要因素。當(dāng)前,政府失信在我國(guó)只是少數(shù)與局部現(xiàn)象,但其不良后果不可低估。認(rèn)真審視政府失信問(wèn)題,切實(shí)加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè),提高政府公信力,重塑政府誠(chéng)信新形象,是構(gòu)建和諧社會(huì)的理性選擇。
關(guān)鍵詞:政府誠(chéng)信;和諧社會(huì);政府失信;誠(chéng)信建設(shè)
社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處。誠(chéng)信不僅是和諧社會(huì)的本義所在,而且與民主法制、公平正義、安定有序相關(guān)聯(lián)。沒(méi)有誠(chéng)信,就不可能有和諧社會(huì),構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。誠(chéng)信由三個(gè)相互獨(dú)立卻又互相關(guān)聯(lián)的部分即政府誠(chéng)信、商業(yè)誠(chéng)信和個(gè)人誠(chéng)信組成,一個(gè)誠(chéng)信和諧的社會(huì)由這三個(gè)誠(chéng)信共同作用而成。我國(guó)是一個(gè)重誠(chéng)信的國(guó)家,誠(chéng)信既是中華民族的傳統(tǒng)美德,也是儒家倫理的核心理念。傳統(tǒng)道德所強(qiáng)調(diào)的仁、義、禮、智、信中,誠(chéng)信就是一個(gè)重要的組成部分。從古至今,誠(chéng)信在政治生活和政府活動(dòng)中都得到無(wú)尚推崇。在現(xiàn)代社會(huì),政府誠(chéng)信是行政素質(zhì)的重要體現(xiàn),是實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)和諧,最終構(gòu)建起和諧社會(huì)的首要因素。在建設(shè)和諧社會(huì)的進(jìn)程中,增進(jìn)政府誠(chéng)信有著特別重要的意義。
一、政府誠(chéng)信對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要性
1.政府誠(chéng)信是社會(huì)主義和諧社會(huì)內(nèi)在特征。
一方面,政府誠(chéng)信是整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信的保證,引導(dǎo)著行業(yè)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信和個(gè)人誠(chéng)信。自從階級(jí)社會(huì)以來(lái),社會(huì)總是由國(guó)家政府來(lái)統(tǒng)治和領(lǐng)導(dǎo)的,政府對(duì)社會(huì)發(fā)展起著主導(dǎo)支配作用。在社會(huì)整個(gè)誠(chéng)信體系中,政府誠(chéng)信是核心,起著基礎(chǔ)性、決定性、導(dǎo)向性作用。在民主法治條件下,誠(chéng)信是政府必備的品質(zhì),是取信于民之本,是施政之基。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)主體都是多元的,而只有政府是壟斷的,是別無(wú)選擇的,政府若失信,其負(fù)面作用比任何主體都大。在構(gòu)建和諧社會(huì)與健全社會(huì)信用體系建設(shè)中,政府誠(chéng)信問(wèn)題是最能引起社會(huì)關(guān)注的首要問(wèn)題。
另一方面,政府誠(chéng)信是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要因素。政府是誠(chéng)信規(guī)則的制定者、維護(hù)者,也是失信行為的裁判者,如果政府的誠(chéng)信形象和維護(hù)誠(chéng)信的能力出現(xiàn)偏差,整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信狀況就會(huì)出現(xiàn)混亂。政府誠(chéng)信引導(dǎo)、影響著公眾的誠(chéng)信,決定著社會(huì)的誠(chéng)信程度,政府誠(chéng)信是構(gòu)建和諧社會(huì),促進(jìn)依法治國(guó)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀所必不可少的重要因素,也是保障經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展、人民安居樂(lè)業(yè)和社會(huì)和諧發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
2.政府誠(chéng)信建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)和推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。
政府誠(chéng)信是關(guān)系到國(guó)家政權(quán)穩(wěn)定乃至興衰存亡的大問(wèn)題,加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè),能有效地促進(jìn)政風(fēng)建設(shè),改善政府與群眾的關(guān)系,提高黨的執(zhí)政能力,鞏固黨的執(zhí)政地位,有力促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建;政府誠(chéng)信是建設(shè)民主法治政府的基本要求,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本內(nèi)涵包括民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處等,而其中民主法治既是其他五個(gè)方面的前提,又是它們形成和確立的基本要素和基本保障;政府誠(chéng)信關(guān)系到競(jìng)爭(zhēng)的公平與公正,關(guān)系到社會(huì)的整體秩序,影響和諧社會(huì)的構(gòu)建與發(fā)展;政府誠(chéng)信是建立和諧社會(huì)重要的道德支撐。
誠(chéng)信作為先進(jìn)文化的重要組成部分,牽動(dòng)著社會(huì)生活的各種關(guān)系。政府是人民的政府,如果政府誠(chéng)信缺失,國(guó)家的方針政府就難以取得人民的信任,更得不到有效的貫徹執(zhí)行,政府誠(chéng)信的缺失必然導(dǎo)致社會(huì)誠(chéng)信、市場(chǎng)誠(chéng)信的缺失,也會(huì)導(dǎo)致信仰危機(jī)和道德水準(zhǔn)下降,建設(shè)和諧社會(huì)將變成一句空話;政府誠(chéng)信是建立和諧的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的保證,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要商業(yè)誠(chéng)信,以社會(huì)分工為基礎(chǔ)的交換關(guān)系,要求雙方以信用作為守約條件,日益擴(kuò)展的市場(chǎng)關(guān)系逐步構(gòu)建起彼此相聯(lián)、互為制約的信用關(guān)系鏈條,維系著市場(chǎng)關(guān)系和市場(chǎng)秩序,而作為具有主導(dǎo)地位的政府,他的誠(chéng)信就顯得尤為重要了。
二、政府誠(chéng)信缺失的主要表現(xiàn)
改革開(kāi)放以來(lái),由于黨和政府高度重視政府的自身建設(shè),政府在民眾中的聲譽(yù)和地位不斷提高,政府贏得了民眾越來(lái)越多的尊重。但我們也應(yīng)該看到,一些地方政府、部門(mén)和公務(wù)員在民眾中的威信并不高,嚴(yán)重影響了黨和政府在群眾中的形象,也影響了政府和社會(huì)的和諧。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中政府誠(chéng)信缺失的現(xiàn)象主要表現(xiàn)在:
1.在行政決策方面有失科學(xué)。個(gè)別地方政府與部門(mén),在沒(méi)有經(jīng)過(guò)調(diào)查研究和充分論證的情況下盲目決策,導(dǎo)致決策失誤,給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)造成巨大損失,資源造成浪費(fèi)。
2.在維護(hù)市場(chǎng)秩序方面有失公正。存在地方保護(hù)、市場(chǎng)混亂、默許甚至縱容盜版走私、制假販假、騙稅套匯等違法違規(guī)活動(dòng)的現(xiàn)象,
3.行政工作缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性。政策多變,甚至朝令夕改,政出多門(mén),特別是主要負(fù)責(zé)人工作變動(dòng),往往會(huì)給工作的連續(xù)性帶來(lái)很大的破壞;不同部門(mén)之間有權(quán)利時(shí)相互爭(zhēng)奪,需履職時(shí)相互推卸,有時(shí)還要“依法打架”。
4.政務(wù)公開(kāi)缺乏主動(dòng)性。公開(kāi)的透明度不高,暗箱操作過(guò)多,編制假報(bào)表、假信息、搞形式主義。
5.在招商引資時(shí)輕率。在招商引資時(shí)開(kāi)出許多超出他們決策范圍的優(yōu)惠條件,等到投資者資金到位后,卻不能兌現(xiàn)承諾,不負(fù)責(zé)任,給外商上當(dāng)受騙的感覺(jué)。
6.胡亂干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策。權(quán)力隨意介入資源的分配使政府患了“信用缺乏綜合癥”,而這些地方政府形象和公信力也在無(wú)序無(wú)信的市場(chǎng)中丟失殆盡。
三、政府誠(chéng)信缺乏的成因
1.政府制定政策失當(dāng)。
政府在制定政策時(shí)只有始終堅(jiān)持以人為本,把最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),根據(jù)實(shí)際情況制定政策,強(qiáng)調(diào)決策的科學(xué)性、可行性,才能贏得人民的堅(jiān)決擁護(hù)。但是,從現(xiàn)實(shí)情況看,一些地方政府和部門(mén)長(zhǎng)期處于唯我獨(dú)尊的地位,沒(méi)有堅(jiān)持以人為本,在出臺(tái)政策法規(guī)時(shí)不經(jīng)過(guò)充分的調(diào)查研究,不通過(guò)嚴(yán)格的論證,政策出臺(tái)后往往因?yàn)椴磺袑?shí)際在實(shí)踐中難以實(shí)施,最后只能不了了之;還有一些決策者從抓“政績(jī)”出發(fā),好大喜功,勞民傷財(cái),另一些決策者甚至明知政策執(zhí)行的現(xiàn)實(shí)條件不具備,已預(yù)料到政策出臺(tái)后不可能真正執(zhí)行時(shí),也照出不誤,既不尊重群眾,也不尊重權(quán)力。政府政策失當(dāng)嚴(yán)重影響了政府的權(quán)威,影響了政府在老百姓中的形象。
2.政府執(zhí)行政策時(shí)失職。
政府在制訂好政策和法律法規(guī)的前提下,如果不堅(jiān)決貫徹執(zhí)行,不履行好自己的職責(zé),必然引起社會(huì)的不滿(mǎn)。從目前情況看,我國(guó)政府依法履行職能的能力在不斷增強(qiáng),但是,在不少地方和部門(mén)仍然存在因失職瀆職而造成政令不暢、執(zhí)行不力的情況。如有的地方和部門(mén)搞上有政策、下有對(duì)策;有的只顧局部利益,不考慮全局利益,搞地方和部門(mén)保護(hù)主義;有的工作有布置無(wú)檢查,工作不落實(shí);4、有些政策和工作部署缺乏深入調(diào)研,玩忽職守、失職、瀆職、嚴(yán)重影響了政府形象。
3.政府自身失信。政府做出的政策后,必須遵循有法必依,
違法必究,執(zhí)法必嚴(yán)原則,做到有令則行,有行則靈,有行則果。然而,在現(xiàn)實(shí)生活中,政府有法不依,違法不究,失信于民的現(xiàn)象還存在。一些政府機(jī)關(guān)和工作人員不能依法行政,損害人民群眾合法權(quán)益;有的存在官僚主義、形式主義和弄虛作假的問(wèn)題;有的講排場(chǎng)、比闊氣,肆意揮霍國(guó)家資財(cái),奢侈浪費(fèi)嚴(yán)重。一些政府在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中缺乏誠(chéng)信,應(yīng)付的款不付,在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中無(wú)法制意識(shí)。也有一些政府部門(mén),盡管中央三令五申要求取消或廢止一些收費(fèi)項(xiàng)目,但他們從本地區(qū)本部門(mén)的局部利益出發(fā),照收不誤。一些政府部門(mén)為了本地方本部門(mén)的利益,成了“地方保護(hù)主義”者、“行業(yè)保護(hù)主義者”。政府自身的失信,導(dǎo)致人民缺乏對(duì)政府信任,嚴(yán)重影響了社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。
4.政府少數(shù)素質(zhì)不高的官員失信。
政府官員是人民的代表,應(yīng)該是為人民服務(wù)的,應(yīng)該是公平、公正、正義的象征,在人民群眾中應(yīng)該享有很高的威信。然而,在現(xiàn)實(shí)生活中,有些官員言而無(wú)信、出爾反爾,不誠(chéng)實(shí)、不守信用。一些官員在名利面前把持不住自己,欺上瞞下,無(wú)視人民群眾的利益,這不僅影響了這些政府官員在老百姓心中的形象,也嚴(yán)重影響到政府的誠(chéng)信。
5.對(duì)政府活動(dòng)的監(jiān)督、懲治機(jī)制不夠健全。
政府活動(dòng)應(yīng)該基本上處于公開(kāi)和透明狀態(tài),但實(shí)際上,政府活動(dòng)不透明不公開(kāi)的或者公開(kāi)被動(dòng)的現(xiàn)象還依然存在。由于這些失職失信的官員沒(méi)有被及時(shí)發(fā)現(xiàn)并懲治,導(dǎo)致群眾的不滿(mǎn)。
6.民眾對(duì)政府誠(chéng)信建設(shè)的參與度不高。
無(wú)論是建設(shè)誠(chéng)信政府還是建設(shè)和諧社會(huì),都離不開(kāi)民眾的積極參與。而在現(xiàn)實(shí)情況下,由于各種原因,民眾參與的程度并不高。
四、和諧社會(huì)背景下政府建設(shè)誠(chéng)信的思路
1.政府制定政策方面。
政府在制定政策時(shí)必須始終堅(jiān)持以人為本,對(duì)公眾進(jìn)行人文關(guān)懷,把最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),減輕人民群眾的負(fù)擔(dān),為人民群眾謀取更多利益。同時(shí),要根據(jù)實(shí)際情況制定政策,強(qiáng)調(diào)決策的科學(xué)性與可行性。法律必須是公民意志的體現(xiàn),旨在保護(hù)民主、自由、平等與人權(quán)。法律制度必須具有道德上的可行性。這一點(diǎn)對(duì)政府制定行政性法規(guī)和做出行政決策特別重要。無(wú)論法制怎樣健全,也總會(huì)存在一些縫隙和漏洞,這就需要道德去填補(bǔ)。如行政活動(dòng)中的自由裁量權(quán),就只能依靠官員的道德自覺(jué)和職業(yè)良知。
2.政府執(zhí)行政策方面。
一是努力使政策得到堅(jiān)決的貫徹執(zhí)行。政策與法律法規(guī)制定出來(lái)后,政府必須堅(jiān)決的貫徹執(zhí)行,在執(zhí)行過(guò)程中認(rèn)真履行自己的職責(zé)。正如溫家寶在2006年9月4日召開(kāi)的《加強(qiáng)政府自身建設(shè)推進(jìn)政府管理創(chuàng)新電視電話會(huì)議》上所說(shuō):“各地區(qū)、各部門(mén)要牢固樹(shù)立‘全國(guó)一盤(pán)棋’的觀念,認(rèn)真貫徹中央的方針政策,從本地實(shí)際出發(fā),創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。但在政策執(zhí)行上下不能打折扣,更不能各行其是,要確保政令暢通,維護(hù)中央權(quán)威。”
二是依法行政,做到權(quán)責(zé)一致。權(quán)力就是責(zé)任,有權(quán)必須盡責(zé),權(quán)力與責(zé)任必須對(duì)等。近年來(lái),一些地方重特大安全生產(chǎn)事故頻發(fā),食品、藥品和環(huán)保等安全隱患突出,給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重危害。導(dǎo)致上述問(wèn)題的重要原因,是責(zé)任制不落實(shí),一些政府部門(mén)及其工作人員責(zé)任意識(shí)淡漠、失職瀆職。各級(jí)政府及其部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé),要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,不能推諉扯皮。違法和不當(dāng)行使權(quán)力,或者行政不作為,都要依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。要提高辦事效率和質(zhì)量,改善服務(wù)態(tài)度,認(rèn)真為人民群眾解決實(shí)際困難。切實(shí)推進(jìn)依法行政,把政府的行為納入法治的軌道,防止行政肆意和濫權(quán)行為的發(fā)生,努力做到公平公正。政府的責(zé)任與人民群眾的利益是相聯(lián)系的,政府的主要作用是通過(guò)行使人民賦予的管理職責(zé)而為廣大的人民群眾謀利益,因此,政府必須積極履行職責(zé),才能擔(dān)負(fù)起人民賦予的重任。
三是堅(jiān)持法治、德治兩手抓,兩手都要硬。道德的參與使行政行為人性化,體現(xiàn)對(duì)公眾的人文關(guān)懷。公眾不僅希望政府官員依法行政,還希望在依法行政的同時(shí)富有人情味。此外,道德的參與可以使法律得以順利實(shí)施,降低法律的實(shí)施成本。事實(shí)表明,沒(méi)有道德的支撐,僅靠強(qiáng)制去實(shí)施法律,未必能實(shí)現(xiàn)法律目標(biāo)。法律通過(guò)由外至內(nèi)的方式,道德通過(guò)由內(nèi)至外的方式,共同強(qiáng)化官員的誠(chéng)信意識(shí),培育官員的誠(chéng)信精神。因此,在治理政府失信,加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)時(shí),必須堅(jiān)持法治、德治兩手抓,兩手都要硬。用法治來(lái)加強(qiáng)德治,以德治來(lái)支撐法治。
3.加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
在公務(wù)員思想教育方面,要重視誠(chéng)信教育,加快誠(chéng)信體系建設(shè),建立公務(wù)員信用檔案。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)人員的思想教育,加強(qiáng)紀(jì)律約束,從根本上改變政府的誠(chéng)信問(wèn)題。政府要把建設(shè)誠(chéng)信政府作為政府自身建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù),要加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的誠(chéng)信教育,建設(shè)一支誠(chéng)信的高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。在公務(wù)員隊(duì)伍方面,要精簡(jiǎn)公務(wù)員隊(duì)伍。政府人員越多,行政成本越高,人民的負(fù)擔(dān)越重。公務(wù)員隊(duì)伍過(guò)于龐大,會(huì)導(dǎo)致政府的辦事效率低下。誠(chéng)信的政府首先是將人民群眾的利益放在首位的政府,它必然是精簡(jiǎn)高效的,那些官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重政府及官員,是難于勝任重任的,因此,精簡(jiǎn)公務(wù)員隊(duì)伍勢(shì)在必行。同時(shí),要將有誠(chéng)信之德的人選人政府,民主選舉發(fā)現(xiàn)賢才。只有這種制度才能把具有美德的人選拔和集中起來(lái),從而使整支公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)得到提升,并很好地發(fā)揮誠(chéng)信美德對(duì)政府的影響。
4.建立健全政府活動(dòng)監(jiān)督和懲治機(jī)制。
政府行為程序、政府活動(dòng)應(yīng)該基本上處于公開(kāi)和透明狀態(tài),要讓人民群眾享有更多的知情權(quán)和參與權(quán),在政府與社會(huì)之間搭設(shè)務(wù)實(shí)有效的溝通橋梁。要構(gòu)建完善、管用、有效的廉政監(jiān)督機(jī)制,做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。健全制度,從源頭上預(yù)防和治理腐敗。特別是要加強(qiáng)對(duì)掌控權(quán)力的崗位和人員的監(jiān)督約束。制定和完善制度要實(shí)事求是,執(zhí)行制度要堅(jiān)決徹底。
5.在政務(wù)公開(kāi)方面。
加快推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi),完善政務(wù)公開(kāi)制度和聽(tīng)政制度;增進(jìn)政府與人員之間的有效溝通。推行政務(wù)公開(kāi),方便群眾辦事和監(jiān)督。政務(wù)公開(kāi)是提高政府效能、防止腐敗的有效措施。要把政務(wù)公開(kāi)作為各級(jí)政府施政的一項(xiàng)基本制度。擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)的范圍和層次,市地級(jí)以下政府要完善政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制,全面推行政務(wù)公開(kāi)。省級(jí)政府和國(guó)務(wù)院各部門(mén)要盡快健全相關(guān)制度,加快推行政務(wù)公開(kāi)步伐。要以人民群眾關(guān)心的事項(xiàng)和容易滋生腐敗的領(lǐng)域,作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)。學(xué)校、醫(yī)院和供水、供電、供熱、供氣、環(huán)保、公交等與群眾利益密切相關(guān)的公共部門(mén)和單位,要全面推行辦事公開(kāi)制度。推進(jìn)電子政務(wù),加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)。
6.全社會(huì)共同參與建設(shè)誠(chéng)信政府與和諧社會(huì)。
集思廣益,充分發(fā)揮專(zhuān)家、學(xué)者和公眾的作用。打造誠(chéng)信社會(huì),既需要各級(jí)政府的率先垂范,更需要全社會(huì)的共同努力。首先要充分發(fā)揮政府信用管理職能,積極推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè),下大力氣創(chuàng)造良好的信用環(huán)境;其次,各級(jí)政府及其職能部門(mén)要切實(shí)抓好自身信用建設(shè),充分發(fā)揮示范和輻射作用。須知,只有誠(chéng)信的政府,才能產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力、向心力、號(hào)召力、感染力,人民群眾才能團(tuán)結(jié)在黨和政府的周?chē)拍軐?shí)現(xiàn)打造誠(chéng)信社會(huì)的目的。而只有打造一個(gè)誠(chéng)信的社會(huì),社會(huì)才有可能和諧。再次,我們?nèi)嗣翊蟊娨矐?yīng)該積極參與對(duì)政府的監(jiān)督活動(dòng),政府與人民一起努力,建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。
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