關(guān)于加強社會主義誠信建設(shè)論文

　　誠信本是我國的傳統(tǒng)美德，誠信社會的建設(shè)，也是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容和和諧社會建設(shè)的關(guān)鍵。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的社會誠信建設(shè)論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　社會誠信建設(shè)論文篇1

　　淺析建設(shè)誠信倫理與構(gòu)建和諧社會

　　[摘 要]和諧社會不是一種社會形態(tài)，而是一種社會狀態(tài)與價值追求，因此和諧社會具有深厚的倫理底蘊和豐富的內(nèi)涵。和諧社會并不是無矛盾、無差別的大同社會，而是一個講究誠信的社會。探討和諧社會建構(gòu)過程中的誠信倫理的科學(xué)內(nèi)涵及理性實踐無疑具有重大的學(xué)術(shù)價值和實踐意義。

　　[關(guān)鍵詞]和諧社會;誠信倫理;實踐

　　“誠信”倫理在中國傳統(tǒng)文化中占有重要地位。從為人處世的視角看，中國傳統(tǒng)文化強調(diào)“人無信不立”;從政府信用的視角看，中國傳統(tǒng)文化強調(diào)要“取信于民”;從人際交往關(guān)系看，中國傳統(tǒng)文化強調(diào)“與朋友交言而有信”;從經(jīng)濟活動看，中國傳統(tǒng)文化強調(diào)“誠信為本”。但是信任作為一種社會資源，在當(dāng)代中國變得稀缺起來了，目前，國內(nèi)的誠信程度普遍較低是不爭的事實。顯然，誠信造成的損失是不能僅用金錢來衡量的?，F(xiàn)在不是要不要進行誠信倫理建設(shè)的問題，而是怎樣進行誠信倫理建設(shè)的問題。

　　一、誠信倫理的科學(xué)內(nèi)涵及理性實踐初探

　　從不同的人性假設(shè)即從善性、惡性或者人的本質(zhì)是現(xiàn)實社會關(guān)系的總和角度可以對人們提出不同的誠信要求。就當(dāng)代中國社會而言，其誠信觀應(yīng)該從道義論和功利論的誠信觀走向基于責(zé)任和權(quán)利的倫理誠信觀。在誠信的類型方面，從主體角度，誠信可以分為個人(或公民)誠信、社會群體誠信與政府誠信;從社會生活領(lǐng)域角度，誠信可以分為人際誠信、經(jīng)濟誠信與政治誠信，其中的政治誠信又包括政治理念誠信、政治制度誠信與政治主體誠信，政治制度誠信主要是法制誠信，而法制誠信則包括立法誠信、司法誠信、執(zhí)法誠信與守法誠信;從誠信發(fā)揮其社會作用所依靠的力量角度，誠信可以分為制度性誠信與人格性誠信。

　　在誠信缺失的原因方面，筆者以為，它既有制度性原因又有非制度性原因，其主要原因是社會結(jié)構(gòu)的變化、逐利行為的存在、沒有相應(yīng)的誠信制度、對無信或失信行為的懲處不力及部分人的思想觀念不健康。在建設(shè)誠信的條件方面，建立和完善包括個人誠信、企業(yè)誠信和政府誠信在內(nèi)的誠信體系，建立誠信測評管理和誠信獎懲激勵體系，完善誠信的法律保障，加強誠信教育，啟動公民自律機制，是誠信建設(shè)的條件，其中公民自律是誠信建設(shè)的根本。“誠信是經(jīng)濟繁榮的精神基礎(chǔ)與客觀法則，誠信是政治穩(wěn)定和社會發(fā)展的可靠保證，誠信是道德與精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。”

　　培育市場經(jīng)濟的誠信倫理的重要性是沒有人懷疑的，當(dāng)代中國幾乎每個人都能體驗到當(dāng)今社會生活中的信任危機：企業(yè)和客戶之間的不信任，老板和員工之間的不信任，消費者和廠商之間的不信任，患者和醫(yī)生之間的不信任，教師和學(xué)生之間的不信任，官員和民眾之間的不信任，甚至家庭成員之間的不信任，這些在當(dāng)前中國社會都是司空見慣的現(xiàn)象。

　　在當(dāng)前我國社會經(jīng)濟生活中;企業(yè)對國家、企業(yè)之間以及企業(yè)對消費者等市場主體之間的失信現(xiàn)象頻繁發(fā)生，使得信用缺失成為當(dāng)前人們關(guān)注的突出問題，嚴重制約了市場經(jīng)濟的發(fā)展與和諧社會建設(shè)的順利進行。對于信用缺失的原因，不少論者要么歸因于市場經(jīng)濟規(guī)章制度不健全，要么歸因于個人的道德品格。筆者以為，雖然上述因素和當(dāng)前的信用缺失存在著一定的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，但都不是根本原因。其根本原因在于我國傳統(tǒng)的誠信倫理無法適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，而市場經(jīng)濟的誠信倫理又處于初生狀態(tài)，無法有效地規(guī)范人們的交易行為，從而導(dǎo)致了失信現(xiàn)象的頻繁發(fā)生。

　　它凸現(xiàn)了培育和確立誠信倫理的必要性和重要性。中國傳統(tǒng)誠信倫理是建立在前市場經(jīng)濟的傳統(tǒng)社會基礎(chǔ)上的，在傳統(tǒng)社會里，社會成員彼此之間的交易拘泥于親緣關(guān)系或地緣關(guān)系的群體內(nèi)，其交易不是建立在契約的基礎(chǔ)上，而是建立在對“熟人社會”人格信任的基礎(chǔ)之上，其交易行為會隨著交易對象而具有特殊性。這就要求交易主體應(yīng)該具備“誠實守信”的個人人格和德性倫理，這種作為德性倫理的信用倫理之所以能夠起到規(guī)范人們交易行為的作用，是由傳統(tǒng)社會中特殊的交易方式所決定的。與此不同，市場經(jīng)濟的交易行為是通過契約的方式進行的，它超越時間和空間的限制而不再僅僅拘泥于親緣關(guān)系或地緣關(guān)系之內(nèi)，這使得市場經(jīng)濟的信用關(guān)系日益復(fù)雜化和廣泛化，在這種情況下，單純依靠對個人道德人格的信任已經(jīng)很難對人們的交易行為進行規(guī)范，這也正是當(dāng)前市場經(jīng)濟失信現(xiàn)象頻繁發(fā)生的深層原因。市場經(jīng)濟的發(fā)展把人從身份推進到契約。

　　二、從身份到契約的誠信發(fā)展

　　中國傳統(tǒng)社會是以農(nóng)業(yè)文明為基礎(chǔ)、以血緣關(guān)系為紐帶的身份社會，在社會結(jié)構(gòu)中起主導(dǎo)作用的是以血緣關(guān)系為紐帶的家族共同體。由于家國同構(gòu)、血緣親緣、人情社會，使社會整體成為一個交融著多重倫理關(guān)系的高度密合的社會倫理實體。在身份社會里起主導(dǎo)地位的是感性的“人情”而不是理性的“契約”。作為德性的信用倫理和作為制度的信用倫理培育市場經(jīng)濟的信用倫理需要我們分析市場經(jīng)濟交易行為的基本特點，市場經(jīng)濟以等價交換為基本原則，市場主體根據(jù)自己的意愿通過市場交易行為實現(xiàn)各自的利益，這就決定了每個市場主體一方面把其他市場參與者當(dāng)作實現(xiàn)自身利益的工具，同時要實現(xiàn)這一目的又必須尊重其他市場參與者的個體獨立性和利益。因此市場經(jīng)濟最基本的倫理精神就在于自由和平等，其任務(wù)就在于捍衛(wèi)市場主體自由、平等地參與市場經(jīng)濟活動的權(quán)利。

　　市場主體的自由和平等權(quán)利是通過法制化的契約來保障的，契約關(guān)系既是市場交易活動的紐帶，同時也是保障個人權(quán)利的最有效手段，從市場經(jīng)濟交易活動的特點可以歸納出市場經(jīng)濟的信用所蘊涵的基本倫理精神，即作為德性的信用倫理與作為制度的誠信倫理。市場經(jīng)濟的信用倫理雖然也包含著對交易對象的人格信任，但是這種人格信任是和市場契約與法律關(guān)系緊密聯(lián)系在一起的，它們既內(nèi)在地體現(xiàn)了市場經(jīng)濟誠信倫理的自由精神和對權(quán)利的尊重，同時又從外在方面規(guī)定了交易雙方的權(quán)利和義務(wù)。中國的改革又是以社會主義市場經(jīng)濟為方向的社會和諧化過程。

　　和諧社會誠信機制建設(shè)的重要啟示就在于：要重視利益機制的導(dǎo)向作用，誠信道德規(guī)范的形成不能脫離人們的利益欲求而空穴來風(fēng)，它是伴隨人們利益不斷滿足的條件下反復(fù)比較“失信”與“守信”所帶來的孰大孰小的利益理性斗爭的結(jié)果。只有當(dāng)人們真正感受到并進而認識到誠實守信的好處的確大于失信所帶來的好處時，才會真正地自覺遵守誠信美德。只有當(dāng)遵從規(guī)則的利益大于無視規(guī)則的利益時，社會行動者才會遵守這項規(guī)則。雙管齊下，使“誠信者走遍天下，失信者寸步難行”。要重視“價值人”的引領(lǐng)作用。“價值人”在說明人的存在本性時是以主體的自我價值實現(xiàn)為核心，在說明人和社會之間的關(guān)系時是以個體和社

　　會之間的價值融合為主旨，因而它有著巨大的理論解釋、理論建構(gòu)和實踐指導(dǎo)能力，是對“經(jīng)濟人”和“道德人”的整合與超越。要用“價值人”理論來分析和透視當(dāng)代中國社會發(fā)展中的若干重大社會問題，找到解決問題的思路。只有確立了“價值人”這一新的理論視角和人性論前提，才有可能找到從根本上解決這些問題的正確思路。

　　三、建設(shè)誠信倫理與構(gòu)建和諧社會探微

　　通常一個社會的信任程度越高，社會就愈有秩序。和諧社會的主要特征是有共同價值觀與發(fā)展目標的社會。和諧社會倡導(dǎo)誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處誠信友愛是和諧社會的道德基礎(chǔ)。一個社會要和諧發(fā)展，僅僅依靠法律和制度規(guī)范是遠遠不夠的，必須借助道德的力量，把“依法治國”與“以德治國”有機結(jié)合起來。而在人類的道德規(guī)范體系中，誠信友愛對社會的和諧發(fā)展最有價值。因為誠信友愛可以最大限度地減少社會生活中的各種內(nèi)耗和摩擦，減少社會生活的風(fēng)險和代價，使社會的運行成本大大降低。人與人之間的互信互愛還可以構(gòu)筑良好的人際關(guān)系，從而有利于個體的身心健康和事業(yè)的成功。誠信友愛不僅可以給社會帶來功利化的物質(zhì)成果，而且也具有極高的精神價值。它有利于增加社會的價值認同感和凝聚力，使人們在彼此信任和相互關(guān)愛中感受人的價值和尊嚴，體驗生活的美好和人生的幸福，甚至激發(fā)生命的創(chuàng)造力。

　　古代社會是典型的“身份社會”，近代以來社會發(fā)展趨向是“契約社會”。市場經(jīng)濟的邏輯內(nèi)在地要求市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用?，F(xiàn)代契約社會是以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)、以契約關(guān)系為紐帶的法治社會與能力社會。而社會進步突出表現(xiàn)為由“身份”到“契約”的運動過程，它主要是通過市場經(jīng)濟來完成的。在經(jīng)歷了歷史波折后，中國終于選擇了市場經(jīng)濟之路。市場經(jīng)濟是中國人作出的理性選擇。

　　毫無疑問，人是市場經(jīng)濟的主體。市場經(jīng)濟體制的形成和逐步完善，必然引領(lǐng)中國從“身份社會”向“契約社會”的轉(zhuǎn)型，“現(xiàn)代社會誠信體系是包括現(xiàn)代誠信文化、有效的產(chǎn)權(quán)制度、民主政體、健全的法制及社會信用服務(wù)組織等在內(nèi)的一個廣泛的社會系統(tǒng)。其中，誠信觀念和文化是基礎(chǔ)，產(chǎn)權(quán)制度是核心，民主政體和法制是保障，信用服務(wù)組織是工具。”市場經(jīng)濟的原動力是利益，是人對利益的追求。無疑，市場經(jīng)濟信用倫理的培育與和諧社會的建設(shè)培育市場經(jīng)濟的信用倫理既是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，也是建設(shè)社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。

　　從發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求看，市場交易中的失信現(xiàn)象的頻繁發(fā)生，不僅極大地增加了市場經(jīng)濟的交易成本，而且破壞了市場秩序的正義性，使得市場信用關(guān)系難以得到擴展和發(fā)展;從建設(shè)社會主義和諧社會的要求看，社會主義和諧社會是全體人民各盡所能、充滿創(chuàng)造力的社會，是社會公平和社會正義得以實現(xiàn)、利益關(guān)系得以協(xié)調(diào)、人際關(guān)系得以和諧、人和人之間誠實守信的社會，要真正實現(xiàn)社會主義和諧社會這一理想，尊重人的自由和權(quán)利就顯得尤其重要，而這正是市場經(jīng)濟的誠信倫理所蘊涵的內(nèi)在倫理精神。培育市場經(jīng)濟的誠信倫理無論是對于促進社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，還是建設(shè)社會主義和諧社會，都具有非常重要的意義。加強和諧社會誠信機制建設(shè)，培育市場經(jīng)濟的誠信倫理，關(guān)鍵是要做好如下幾個方面的工作。

　　首先，應(yīng)當(dāng)在大力培育市場經(jīng)濟的過程中不斷強化人們的契約意識和信用意識。面對頻繁出現(xiàn)的失信現(xiàn)象，部分人將原因歸結(jié)為市場經(jīng)濟的發(fā)展，這種看法是膚淺的。應(yīng)看到，當(dāng)前人們之所以如此關(guān)注信用問題，這本身就說明了市場經(jīng)濟發(fā)展過程中人們的信用意識、權(quán)利意識以及契約意識都在不斷增強。事實上，并非市場經(jīng)濟發(fā)展導(dǎo)致了信用缺失，恰恰相反，市場經(jīng)濟的不發(fā)展才是市場交易主體信用意識淡漠的根本原因。

　　其次，應(yīng)當(dāng)大力培育市場經(jīng)濟的契約精神以及正確的財富觀。由于市場經(jīng)濟的信用倫理是建立在契約和法律基礎(chǔ)上，是對市場交易雙方自由和權(quán)利的尊重，這就意味著市場交易雙方所簽訂的契約是一種合意行為，它即從外在方面規(guī)定了人們的義務(wù)與權(quán)利、同時也是人們自由意志的體現(xiàn)，它要求人們應(yīng)當(dāng)積極主動地去履行契約。可以說，“誠實守信”既是市場經(jīng)濟的契約關(guān)系的外在要求，同時也是市場交易主體應(yīng)該具備的內(nèi)在品格。還應(yīng)該看到，“市場經(jīng)濟的契約關(guān)系的根本目的在于尊重和保護市場主體的財產(chǎn)權(quán)利。一旦市場主體的財產(chǎn)權(quán)利得不到有效的保護，市場經(jīng)濟關(guān)系也就無法有效拓展，甚至?xí)?dǎo)致誠信者得不到應(yīng)有的收益，失信者得不到應(yīng)有的懲罰，在這種情況下，是無法真正培育和確立市場經(jīng)濟的信用倫理的”?？梢姡\信的問題歸根結(jié)底是懲罰的問題，尤其是私人懲罰的問題。

　　最后，努力“建立某些制度來促進人們追求長期的效益”。因為市場經(jīng)濟的信用倫理要真正發(fā)揮其作用，還必須外化為社會信用制度。社會信用制度的作用在于通過對市場主體交易行為的強制性規(guī)范和實行獎懲機制，增大失信行為的成本，切實維護市場誠信者的基本權(quán)利和根本利益。

　　總之，國與國之間的和平、人于人之間的和睦、人于自然之間的和諧是人類永恒的價值追求。我們的目標就是在誠信倫理的推動下實現(xiàn)和諧社會與和諧人的良性互動。

　　社會誠信建設(shè)論文篇2

　　淺談加強社會主義誠信建設(shè)

　　摘要：社會的發(fā)展要求信譽的提高與之相適應(yīng)，社會信譽的建設(shè)是中國特色社會主義政治文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容。由于受主客觀因素的影響，信譽缺失已成為社會轉(zhuǎn)型時期的一種道德病態(tài)。從社會信譽的作用入手，提出相應(yīng)的對策:構(gòu)建社會信譽制度，加強社會信譽的立法，加大對失信行為的處罰力度，打造誠信政府等等。

　　關(guān)鍵詞：誠信;精神文明;社會主義

　　社會誠信度的高低，歷來是衡量一個國家、民族、單位、個人文明程度的重要尺度。歷史經(jīng)驗證明，當(dāng)國家政治清明，民族團結(jié)，社會穩(wěn)定時，社會誠信度就高，反之，社會誠信度就低，甚至?xí)驗樯鐣湃挝C導(dǎo)致國家衰敗和混亂。因此，用歷史的眼光看問題，提高社會誠信度是加強社會主義精神文明建設(shè)的一項重要任務(wù)。

　　一、正確認識誠信在社會發(fā)展進程中的重要作用

　　1.誠實守信自古便是中華民族優(yōu)良的傳統(tǒng)美德，是人類文明的精華

　　鄧小平指出:“講信譽是我們民族的傳統(tǒng)，不是我們這一代才有的。”[1]誠信，即誠實守信。它是一切道德的基礎(chǔ)和根本，不論哪個時代，哪個國家，哪個社會，什么階層的人，誠信的人都是社會所稱贊的，是人之為人的最重要的品德。在中國傳統(tǒng)文化中，誠信具有十分重要的分量，長期的社會實踐，使中華民族形成了重然諾、守信譽的道德傳統(tǒng)，留下了不少“千金一諾”、“君子一言，馴馬難追”、“人無忠信，不能立于世”之類的美談佳話?？鬃釉f:“人而無信，不知其可也，大車無，小車無，其何以行之哉?”這就是說，沒有“信”，就像車子少了關(guān)鍵的零部件而寸步難行。孟子則把“信”看做大自然和人類社會最高的道德規(guī)范，形成了所謂的“人之于信，如同魚之于水，須臾而不可分離”的思想。時至今日，“信”依然是人類社會共有的一項根本性道德原則和行為準則。

　　2.誠實守信是維護正常社會秩序的基本行為準則

　　何謂“信”、“許之而不予，不可謂信”。“信”就是誠實不欺，答應(yīng)了的一定要兌現(xiàn)，即所謂的“言必信，行必果”[2]。道德離開“信”這個根基必然產(chǎn)生墮落。社會關(guān)系是人與人的關(guān)系。社會的種種交往，不論是政治的經(jīng)濟的，還是文化的生活的，統(tǒng)統(tǒng)是人與人的交往，只有講誠守信，才能保持社會的正常秩序。一個單位、一個家庭、一個群體、一個民族、一個國家只有講誠守信，才能維護團結(jié)和統(tǒng)一。有了人與人之間的政治的經(jīng)濟的社會的誠信交往，才能實現(xiàn)整個社會的穩(wěn)定與發(fā)展。綜合國力的構(gòu)成因素之一，就是看國民有無凝聚力和向心力。增強國民的凝聚力和向心力，當(dāng)然離不開政治因素、經(jīng)濟因素和思想因素，同時也離不開道德因素。誠實守信就是凝聚人心最有效的“黏合劑”。

　　3.誠實守信是保證社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的道德基礎(chǔ)

　　現(xiàn)在大家都說市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，這當(dāng)然是正確的，但市場經(jīng)濟也需要有道德基礎(chǔ)?；セ莼ダ⒄\實守信、公平競爭自然成為市場經(jīng)濟內(nèi)生的律令和規(guī)則。體現(xiàn)這種律令的信用是實現(xiàn)市場主體間商品、貨幣及勞務(wù)等價交換的保證和前提，市場經(jīng)濟需要通過契約來實現(xiàn)，因此，必然要制定實施有利于契約履行的各種規(guī)則。如果雙方中的任何一方不講信用、不守信義，再好的契約也只能是一張白紙，那就會造成經(jīng)濟秩序的混亂。市場經(jīng)濟奉行等價交換的原則，等價交換的實質(zhì)是貨真價實，童叟無欺，如果以假充真，以次充好，甚至是坑蒙拐騙，相互欺詐，那就背離了等價交換的平等原則。這不僅同社會主義制度格格不人，即使在現(xiàn)代的資本主義國家中，也是行不通的。

　　美國著名的律師事務(wù)所安達信，由于參與安然公司的財務(wù)欺詐案，誠信失盡，導(dǎo)致破產(chǎn);在中國像南京冠生園這樣的老字號企業(yè)，因失信而破產(chǎn)的事例，也屢見不鮮?，F(xiàn)實告訴我們，當(dāng)今社會，“信用是金”。西方公共關(guān)系學(xué)中強調(diào)公關(guān)的目的是為了提高其知明度和信譽度，在公眾中樹立良好的形象。只有產(chǎn)品質(zhì)量高，推銷時守信譽，才能贏得用戶的信賴，達到長久占領(lǐng)市場的目的。否則，以假充真，名不副實，不計后果，一錘子買賣，是不可能在市場上站住腳的。所以，誠實守信這一傳統(tǒng)美德，不僅不會隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而失效，反而會在建立和完善現(xiàn)代市場經(jīng)濟尤其是社會主義市場經(jīng)濟中，顯得越來越重要。

　　4.誠實守信更是個人自我完善的要求

　　誠實守信是為人之本，今天誠信的影響不僅依然存在，而且范圍更加廣泛。社會主義道德規(guī)范要求，在家庭美德中要尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié);在職業(yè)生活中要愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻社會;在社會公德中要求文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環(huán)境、遵紀守法、這些規(guī)范均要求每個個體只有以內(nèi)誠外信為為人之道，才能做到童叟無欺、付出真情、盡職盡責(zé)、奉獻愛心、真誠地為社會和他人著想，才能使家庭生活美滿幸福，職業(yè)生活取得成功，才能成為一個社會公德素養(yǎng)高的人。誠于中必顯于外，心有誠意，口則必有言語;口有信物，身則必有慎行。一個人能夠長期堅持以誠信待人處事，就會形成誠信的人格。具有誠信人格的人，就會贏得人們的普遍信賴，從而實現(xiàn)自我的人生價值。而缺失誠信，自我價值就無從實現(xiàn)，個人的自我完善也就成為一句空話。既然這樣，人與人之間相處就應(yīng)當(dāng)以守信為本，即所謂“信者，行之基也”。也就是說，守信是人際交往的基礎(chǔ)，也是一個人自我完善的前提和客體的關(guān)系，它是通過客體對主體行為的認定機制，達到樹立主體良好形象的一種評價活動。社會服務(wù)承諾制收到的良好效果就是一個實證。

　　二、構(gòu)建現(xiàn)代誠信的途徑

　　精神文明重在建設(shè)，包括社會信譽的建設(shè)。由于社會信譽既是一種外在的規(guī)范、制度，又是一種內(nèi)在的個人品質(zhì)。所以要構(gòu)建現(xiàn)代社會信譽，也應(yīng)該從內(nèi)外兩個方面著手，雙管齊下，才能收到良好的效果。因此必須建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的信用體系。

　　1.政府信用體系的建設(shè)

　　一個國家和一種政治秩序的維系，一般來說要靠兩個方面:一是道德，二是法律。前者是軟性的，后者是硬性的。在這兩者的背后還有一個更基礎(chǔ)性的東西，這就是社會信譽。社會主義國家是靠國家管理者和國家制度政令的信用運轉(zhuǎn)的。一個沒有信用的政府是不可能獲得民眾擁戴的，而不受民眾擁戴的政府也難以長久存在。因此，打造信用政府，首先，要建立一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍，各級政府與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該成為履行信用義務(wù)的表率作用對取信于民的重要性。鄧小平指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則非常重要。群眾對干部總是要聽其言、觀其行的。”[1]又說:“要扎扎實實做幾件事情，體現(xiàn)我們真正是反腐敗的，不是假的……是一就是一，是二就是二，該怎么處理就怎么處理，一定要取信于民。”胡錦濤同志也曾經(jīng)嚴肅指出:“各級領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該自重、自省、自警、自勵，在各個方面以身作則，樹立好的榜樣。要求別人做的，自己首先做到，禁止別人做的，自己堅決不做。”[3]因此，政府人員應(yīng)當(dāng)慎言敏行，言出必踐，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，使制度有信，使法規(guī)有信。其次，政府制定的政策必須是公開、公正、公平。政策不能有歧視性和排他性，更不能為某個利益集團而特設(shè)，政策一旦制定，就要保持相對穩(wěn)定，不能朝令夕改。最后，打造誠信政府，還要加大政府改革力度，建立有效的權(quán)力制衡機制，防止出現(xiàn)政府部門對公信力的破壞、司法不公、暗箱操作等無序狀態(tài)。總而言之，要取信于民，民信則立，民信則安，民信則暢。

　　2.企業(yè)信用體系的建設(shè)

　　在市場經(jīng)濟中，企業(yè)信用是企業(yè)的生命。然而，號稱“禮儀之邦”的中國，今天正遭受著前所未有的嚴重信任危機。據(jù)保守估計，由于信用缺失中國市場交易中無效成本占GDP的比重至少減少為10%～20%，直接和間接經(jīng)濟損失每年高達6 000億元，GNP每年減少2個百分點。信用已經(jīng)成為當(dāng)今中國最稀缺的資源，全方位從各方面對中國社會經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)成極大沖擊。因此，改善企業(yè)的信用，成為重中之重。培養(yǎng)企業(yè)的信用文化是有遠見的企業(yè)家的必修課。而企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者本身的道德素質(zhì)，特別是誠信度，也是決定這個企業(yè)能否長期堅持信用的關(guān)鍵。因此，塑造有信譽素質(zhì)的企業(yè)家同樣是企業(yè)信用體系的內(nèi)容之中一。

　　3.個人的信用體系建設(shè)

　　個人的信用體系建設(shè)主要包括兩方面的內(nèi)容:一是指內(nèi)在的個體道德約束，即個體的自我的道德修養(yǎng)，也就是用傳統(tǒng)倫理精神的豐富養(yǎng)料來完善自我的道德品質(zhì)，以此來規(guī)范自我的言行。德國社會學(xué)家馬克斯・韋伯在他的《新教倫理與資本主義精神》一書中提出了“道德人”的概念。“道德人”理論主張自我行為的約束，也就是通過個體自我的道德修養(yǎng)來達到自身凈化;同時，要通過外在的制度安排，提高各種不誠信言行的成本，比如，借錢不還、不履行義務(wù)、偷盜、違約、說謊等行為，不但要給予道義上的批評，還要加上經(jīng)濟和法律的雙重懲罰。只有這樣，才會重視個人信用，才會為維護個人信用而不敢鋌而走險，心存僥幸。

　　4.加強信用立法，加大對失信行為的處罰力度

　　相關(guān)法律體系的建立是信用行業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，必須實施“以德治國”和“以法治國”相結(jié)合的方略。從經(jīng)濟學(xué)的角度講，失信行為的發(fā)生取決于其帶來的收益和失信成本的大小，由于一些失信者付出的失信成本太低，因而在社會經(jīng)濟活動中失信行為時有發(fā)生。同時，由于失信成本太低，又誘使許多人產(chǎn)生失信行為。鑒于此，要加大打擊力度和對失信行為的處罰力度，從而提高失信行為的經(jīng)濟和社會代價。這是盡快建立信用體系的最有效途徑。總之，只要我們努力探求外在制裁和內(nèi)在制裁相結(jié)合的途徑，堅持不懈地開展制度建設(shè)和道德教育，社會誠信的建設(shè)就大有希望。

　　參考文獻：

　　[1]鄧小平文選：第3卷[M].北京:人民出版社，1993.

　　[2]孔子.《論語・子路》 [M].沈陽:遼寧人民出版社，1995.

　　[3]胡錦濤.全民建設(shè)小康社會開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面[M].北京:人民出版社，2008.

　　社會誠信建設(shè)論文篇3

　　試談社會誠信體系建設(shè)及其對策

　　【摘要】社會誠信如今已成為不容忽視的時代課題。然而，我國當(dāng)前卻出現(xiàn)了嚴重的誠信危機，政府部門、司法部門、商業(yè)企業(yè)、公民個人均面臨著誠信危機。誠信危機的深層原因在于組織制度和公民個人兩個層面。破除誠信危機產(chǎn)生的根源需要具有廣闊的全局視野，并在此基礎(chǔ)上探究建設(shè)社會誠信體系的相關(guān)路徑與對策，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定重要基石。

　　【關(guān)鍵詞】社會誠信;危機;誠信建設(shè);和諧社會

　　中共十七屆六中全會明確提出，要抓緊建立健全覆蓋全社會的誠信體系，在全社會形成守信光榮、失信可恥的氛圍。中共進一步強調(diào)誠信體系的建設(shè)，報告中六次提到誠信問題，并對誠信建設(shè)提出具體要求，強調(diào)要“加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)”，并將誠信提升到社會主義核心價值觀層面。為更好地推進誠信建設(shè)，只有重新認識誠信的含義和功能，正視當(dāng)前存在的誠信危機，這樣才能對如何推進誠信建設(shè)有較為清醒的認識。

　　一、誠信的含義及其社會功能

　　中共報告把“誠信”作為社會主義核心價值觀所積極倡導(dǎo)的重要內(nèi)容之一。可見誠信對于推動我們社會和諧和國家發(fā)展的重要性已經(jīng)得到我們國人的廣泛共識。那么誠信究竟是什么?傳統(tǒng)文化如何看待誠信和使個體保持誠信?它具有怎樣的社會功能?這是我們首先要弄清楚的問題。

　　(一)誠信的含義

　　誠信就是誠實守信，就是信守諾言，就是言必信、行必果。在我國傳統(tǒng)文化中，“誠信”二字具有極其重要的分量。儒家將誠信等倫理道德價值內(nèi)化到人的內(nèi)心，使誠信倫理成為行動者的內(nèi)心信念，從而推動社會正常運轉(zhuǎn);墨家認為，“誠信”要求人們言行一致，是主體的價值取向和外在行為方式的統(tǒng)一;法家認為，每個人都是自私的，必須通過制定懲罰制度和行動規(guī)則才能有效保證個人誠實守信;道家認為，只有不為外界事物所約束、誠實地對待自己的內(nèi)心，才可以稱得上對自己內(nèi)心的誠信。可見，誠信不僅只是指個人道德問題，也涉及到社會與個人的關(guān)系問題，涉及到社會團結(jié)問題。

　　(二)誠信的社會功能

　　誠實守信是政府的公正公信之源、企業(yè)的興旺發(fā)達之道和公民的安身立命之本。

　　誠信具有無窮的政治功能。誠信是人們社會生活的基本維系和支撐，是社會發(fā)展進步的前進動力和可靠保證，是人際互動的根本依托。也是實現(xiàn)公平正義的基本前提，更是政府權(quán)威確立的基石。

　　誠信有著重要的經(jīng)濟功能。誠信是各行各業(yè)必不可少的原則，也是溝通個人、企業(yè)、國家良性運轉(zhuǎn)的重要因素之一。誠信是一種不可或缺的重要的經(jīng)濟資源，它既維系著復(fù)雜的市場交換和有序的社會秩序，又是企業(yè)的道德底線和進入市場有效的通行證，還能降低交易成本，節(jié)約社會資源，增加社會效益。

　　二、我國誠信危機的狀況及其根源

　　當(dāng)前，我國正遭遇嚴重的誠信危機，這場危機已波及到包括政治、經(jīng)濟和生活在內(nèi)的社會各個領(lǐng)域、各種交往主體。造成這場誠信危機的深層根源是復(fù)雜的、多層面的。

　　(一)我國誠信危機的基本狀況

　　當(dāng)前中國社會誠信度在下降，形勢相當(dāng)嚴峻。國內(nèi)新生代市場監(jiān)測機構(gòu)于2011年2月在選取了國內(nèi)5個大中城市的1007個有效樣本，對我國社會誠信狀況開展調(diào)查(本文其他相關(guān)數(shù)據(jù)均出自此調(diào)查結(jié)果)。調(diào)查顯示：高達46.6%的被訪者認為社會誠信狀況“差”甚至“很差”，僅有4.8%的被訪者認為中國社會誠信狀況為“好”。我國的誠信危機可以概括為以下4個方面：

　　1 政務(wù)誠信危機。政務(wù)誠信是最大的誠信，其他誠信都是基于政務(wù)的推動和發(fā)展。政務(wù)失信會嚴重影響黨和政府的執(zhí)政形象和執(zhí)政效果，使腐敗現(xiàn)象滋長蔓延，使法律制度缺乏穩(wěn)定性，從而逐漸形成民眾不信任政務(wù)的環(huán)境，無法建成誠信社會，直接威脅國家政權(quán)的穩(wěn)定，動搖執(zhí)政基礎(chǔ)。在具體工作中，政務(wù)失信的主要表現(xiàn)為：

　　一是一些部門和地方政府說到做不到。在招商引資問題上，有的地方政府在政策多變、吸引投資前許以優(yōu)惠政策，投資以后卻不兌現(xiàn)承諾，甚至于“吃拿卡要”：部分地方政府熱衷于基建投資等經(jīng)濟類投資，民眾對政府民生政策的期望長期無法兌現(xiàn);在涉及民生的問題上。有的地方政府和相關(guān)部門或不按照法定程序辦事，違法違規(guī)，或不按規(guī)定落實補償標準和安置方案?；虿患皶r處理群眾的利益訴求，假裝承諾以欺騙群眾，或處理方式簡單，作風(fēng)粗暴，上訪即進行截訪，甚至設(shè)置黑監(jiān)獄，違法限制上訪群眾的個人自由等，逼使一些受害當(dāng)事人鋌而走險，采取以命相搏、自焚等極端措施，嚴重損害政府誠信。

　　二是一些部門和地方政府辦事不透明，在經(jīng)濟和人事領(lǐng)域?qū)嵭邪迪洳僮鳌⒇斦罩Р磺宄?、?zhí)法程序不透明等。在涉及公眾利益的各類價格聽證會中，因為程序不夠透明、代表性不強而逢聽必漲，因而屢遭公眾質(zhì)疑;政府控制的群眾組織和慈善組織的經(jīng)費使用不透明。廣東省人大代表周廣榮曾指出2012年省本級公共財政預(yù)算支出下“其他支出”項目占本年度省級支出的比例達11%，因此強烈質(zhì)疑財政收支“其他項目”存在的合理性，認為這將使政府難以贏得公眾信任。

　　三是一些政務(wù)部門與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)和形式主義思想嚴重。主要表現(xiàn)在：一些政務(wù)部門及其公務(wù)員對中央決策變通執(zhí)行，樂于當(dāng)無所作為的太平官，甚至處理關(guān)涉群眾利益的問題時違法違規(guī)、以權(quán)謀私、專橫跋扈：大搞“文山會海，公文旅行”，搞形象工程，欺上瞞下、虛報成績，向上報假數(shù)字，向下壓高指標;有的領(lǐng)導(dǎo)干部只當(dāng)官不做事，只是口頭上宣稱加大督查力度，卻很少深入群眾和基層進行調(diào)查研究。

　　2 商務(wù)誠信危機。這里主要指商業(yè)信用缺失，包括不守合同契約或合同詐騙，制作和銷售假冒偽劣產(chǎn)品、偷稅逃稅等。在新生代市場監(jiān)測機構(gòu)調(diào)查的10大行業(yè)中，45.4%的被訪者認為，“假冒偽劣商品盛行”是當(dāng)前社會上最為常見的失信現(xiàn)象：高達70.5%的被訪者認為醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)誠信度最低。整個商業(yè)領(lǐng)域的信譽度在老百姓心目中幾乎全軍覆沒。市場交易中因信用缺失、經(jīng)濟秩序問題造成的無效成本所占國民收入的比重越來越高。直接和間接經(jīng)濟損失也越來越大。

　　3 司法誠信危機。在所有社會信任關(guān)系中，危害最大的莫過于社會對法律失去了最起碼的信任。如今，我國民商審判和行政審判的司法公信力越來越糟糕;刑事審判、行政審判中也常常出現(xiàn)公權(quán)聯(lián)合的現(xiàn)象。司法經(jīng)常無法守護社會公平的底線，在案件受理環(huán)節(jié)、審判環(huán)節(jié)、執(zhí)行環(huán)節(jié)中存在很多的司法不公。比如佘祥林案、趙作海案、聶樹斌案、龔剛模案，都是因為存在大量的刑訊逼供現(xiàn)象，才使司法公信力下降。

　　4 個體誠信危機。在當(dāng)今市場經(jīng)濟條件下，由于利益的驅(qū)動，有不少的人不以誠待人，以至社會失信現(xiàn)象嚴重，人與人之間的信任度越來越低。部分學(xué)者和專家逐利化思想嚴重，專家信任危機事件的頻繁出現(xiàn)使相關(guān)的組織信任也出現(xiàn)重大危機：救人反被告、撿錢成被告、傳銷騙親友等現(xiàn)象的頻繁出現(xiàn)，使人們不但對陌生人抱有一種普遍的懷疑和不信任的態(tài)度。也使熟人間的信任日益消失，信任危機已侵蝕到最基本最堅固的層面，社會信任度降到了最低點，信任危機正全面擴散到社會生活的各個角落，嚴重危及社會穩(wěn)定。

　　(二)我國誠信危機的深層根源

　　有學(xué)者針對中國食品安全問題折射出的社會誠信危機的根源進行深入分析，認為是由于生產(chǎn)經(jīng)營者誠信道德缺失、監(jiān)督管理存在漏洞、法律制度不夠完善、對于違法行為懲罰較輕、法不責(zé)眾、食品安全平臺尚未統(tǒng)一、消費者自身安全意識缺乏等原因;也有學(xué)者指出，我國社會誠信缺失有其深刻的文化根源和歷史根源，也有現(xiàn)代社會的重要影響和疊加效應(yīng)，傳統(tǒng)社會行之有效的對人際博弈弊病的約束和引導(dǎo)被當(dāng)代中國社會轉(zhuǎn)型所摧毀。傳統(tǒng)文化的優(yōu)勢因而難以施展閉。可見，造成當(dāng)前誠信危機的原因十分復(fù)雜，概括說來，可從組織制度和行為個體兩個層面進行分析探討。

　　1 就組織制度層面而言。目前中國爆發(fā)的這場社會誠信危機除了歷史積累的結(jié)果，很大程度是與制度相關(guān)聯(lián)，因為制度是社會信任的基礎(chǔ)，制度轉(zhuǎn)型意味著社會信任基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)型。因此，這場社會誠信危機的爆發(fā)既是由外在灌輸?shù)模彩怯晌覈鴱娭菩缘闹贫绒D(zhuǎn)型所直接引發(fā)，更主要的是由于目前正在進行的制度轉(zhuǎn)型中社會信任制度的有效供給不足。

　　第一，貨幣化思想對組織制度的滲透。一個組織如果一味追求利益最大化，奉行利益至上，而罔顧他人利益，甚至損害和掠奪他人和其他組織或群體利益。這個組織靈魂就不可能再以誠信作為其價值規(guī)范，其成員的思想也逐步被貨幣化。金錢占據(jù)了組織的靈魂，并滲透到組織的每一個細胞，組織文化造成的這樣一種結(jié)構(gòu)性力量，對誠信文化的傷害是很大的，也使組織成員講究誠信變成不合理的存在。

　　第二，缺乏有效的制度監(jiān)管。政府是否能有所作為直接關(guān)系到制度執(zhí)行的好壞和監(jiān)督管理的公正。政務(wù)誠信危機通常是因為權(quán)力缺乏有效的內(nèi)外制衡所致：市場失信行為的頻頻發(fā)生很大一部分原因是因為政府監(jiān)管部門沒有以身作則;監(jiān)管的缺位成為商業(yè)信任缺乏的直接根源;“重終端抽查。輕過程監(jiān)管”的不合理的監(jiān)管方式也給失信者規(guī)避監(jiān)管提供了機會。

　　第三，法律制度不夠完備。改革開放以來，我國已經(jīng)進入利益博弈時代，利益博弈成為社會運行的一個新的機制，而利益博弈如果不以誠信為基礎(chǔ)，社會就將處于混亂和無序狀態(tài)，這需要一個容納利益博弈進而使社會逐步建構(gòu)起誠信機制的制度和平臺。于是，剛性規(guī)則對誠信的約束提到了重要的地位。剛性的規(guī)則是社會柔性運行的潤滑劑，法律制度就是這種潤滑劑。近年來，中央和各級政府以及相關(guān)主管部門制定了很多法律法規(guī)，但針對誠信方面的立法仍不完備。缺少與誠信制度直接相關(guān)的立法，尤其是地方性信用法規(guī)規(guī)章有待我們加緊制定和完善。

　　第四，違法失信成本太低。一直以來，我國的企業(yè)或個人違法失信的成本太低、代價太小。比如《食品安全法》的懲罰條款不足以威懾失信企業(yè)，過低的賠付成本以及一對一的訴訟賠償方式，給違法失信者造成可乘之機和僥幸心理。使違法失信者承擔(dān)的法律責(zé)任與其因失信造成的社會危害嚴重失衡，從而使失信者不能得到應(yīng)有的約束和懲戒。因此，必須依靠嚴刑峻法來切實打擊違法失信，對于違法失信者追究其法律責(zé)任，讓其失信成本遠大于失信收益。

　　第五，民間監(jiān)督力量過于薄弱，公民社會發(fā)育不夠成熟?；ヂ?lián)網(wǎng)作為民間監(jiān)督的一支重要力量，已經(jīng)初步顯現(xiàn)其巨大威力，但一些地方政府仍然視之為洪水猛獸，一旦負面事件爆發(fā)，即一味本能掩藏事實真相而不是澄清真相，粗暴刪帖而不是積極回貼，以堵代疏而不是以疏導(dǎo)為主，壓制第三方調(diào)查力量而不是積極支持其參與，從而使事件越鬧越大。使自己失去人們信任。

　　2 就行為個體層面而言。很多實例表明。誠信危機在一定程度上源于個人的道德滑坡。有研究者在“信任是理性還是非理性的”爭論的基礎(chǔ)上，提出“三因素模型”，認為“誠信是一種復(fù)雜的人格特質(zhì)。任何信任過程都離不開信任者、信任對象以及情景特征三個因素”，利益的驅(qū)使和法律意識的淡薄是極其重要的原因，最高人民法院公布的2012年危害食品藥品安全十大典型犯罪案例。都是由于違法失信者在特定的社會社會環(huán)境下受經(jīng)濟利益的驅(qū)使而罔顧誠信道德，漠視法律規(guī)則，放任食品安全事件不斷發(fā)生。而失信者一般都有其存在的組織，是組織的重要組成部分，其能力和道德品性也將極大地影響到其所在組織的信任度。

　　三、新時期構(gòu)建社會誠信體系的多維路徑

　　誠信危機問題的治理是一個系統(tǒng)工程，它需要綜合協(xié)調(diào)、內(nèi)外結(jié)合，既要解決表面問題，更要從根本上加以治理。因此，誠信體系的構(gòu)建內(nèi)容復(fù)雜，任務(wù)艱巨，涵蓋了個人、企業(yè)和政府等多層次、多方面的誠信建設(shè)。有學(xué)者認為。建立利益的約束機制是提高社會誠信最切實際的方法，因為“廣泛的誠信存在是利益約束的結(jié)果，而非僅僅是個人道德所為”，這需要執(zhí)政者對于制度設(shè)計的高度智慧，不斷地進行誠信制度創(chuàng)新，使誠信行為能在制度的庇護下獲得短期和長遠的利益。因此，加快誠信體系建設(shè)不僅要發(fā)揮市場經(jīng)濟的力量，還要充分發(fā)揮政府規(guī)制的作用：不僅需要進行道德建設(shè)來加以引導(dǎo)，更需要加強法制建設(shè)來予以控制。從大的方面來說。誠信體系的建設(shè)一般遵循下列路徑。

　　(一)以政務(wù)誠信為重點，推進構(gòu)建社會誠信體系建設(shè)

　　詹姆斯·福里斯特爾曾經(jīng)說過：“政府工作的困難在于，它不僅必須干得很好，而且必須讓公眾相信它干得很好。”可見，政務(wù)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于取得民眾信任，在于政府的社會公信力的高低，這對于國家的長治久安以及和諧社會的建設(shè)具有極為重要的現(xiàn)實意義。因此，必須強化政務(wù)誠信建設(shè)，采取有力措施，逐步地、有計劃地提升政府信用。具體辦法包括：

　　1 以強化政府誠信為主要內(nèi)容推進政務(wù)誠信建設(shè)。政府及組織部門選拔領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是年輕干部，要以德才兼?zhèn)錇榍疤幔瑢?ldquo;破格提拔”制度化、規(guī)范化，絕不用人唯親;政府部門及其官員要更新觀念，率先講誠信，做到言行一致，絕不出爾反爾。政府主要官員要做民眾的表率，誠信做人、公平執(zhí)法。這樣，才能在誠信教育上樹立自己的威信，才能在言語和行為上對民眾的誠信思想和行為產(chǎn)生正效應(yīng)。

　　2 打造法制政府，政府帶頭講理。只有政府部門帶頭講理了，政府自身的所有行為都置于法律法規(guī)監(jiān)控之下了，為全社會樹立誠信榜樣了，公職人員行賄犯罪有檔案可供查詢了，違法犯罪成本增加了、代價更大了，行賄犯罪行為才可以得到很好的防止，公職人員受賄犯罪的現(xiàn)象也才會相對大幅度減少，才能真正地促進政務(wù)部門逐步走向清正廉潔，社會公眾和市場參與主體也將會認識到講究誠信才是符合自己的長遠利益的。

　　3 構(gòu)建透明政府，強化信息溝通。打造透明政府是政府獲得社會公眾信任的基礎(chǔ)。政府要將任何一個重大決策通過各類新聞傳媒都公開到電視廣播、報紙和網(wǎng)絡(luò)媒體上，接受廣大民眾和媒體的監(jiān)督;嚴格執(zhí)行官員財產(chǎn)申報制度，并把各級官員置于媒體的監(jiān)督之下，從而在很大程度上遏制腐敗。廣東肇慶市5000多個黨的基層組織近90%實行了黨務(wù)公開。黨委決策過程的透明性極大地提高了黨和政府的公信力。

　　4 建立健全權(quán)力監(jiān)督制度和問責(zé)制度。將內(nèi)部監(jiān)督和外部多種監(jiān)督形式相結(jié)合，尤其要發(fā)展與扶持第三部門加入權(quán)力監(jiān)督，加大對政務(wù)失信者的監(jiān)督和懲罰力度，最終形成一個使守信者受益、失信者受罰的社會誠信機制。中共報告強調(diào)保持黨的純潔性，就是要維持一個執(zhí)政黨的肌體健康，尤其要把好權(quán)力監(jiān)督關(guān)，體現(xiàn)出一種對誠信危機的自凈自警能力。比如廣東在省、市、縣、鎮(zhèn)四級黨政機關(guān)創(chuàng)新開展廉政風(fēng)險排查工作，這對于建立健全權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，對于提高地方黨委政府的公信力均收到非常顯著的成效。

　　(二)以信用建設(shè)為抓手，推動賞罰分明的社會誠信體系建設(shè)

　　隨著傳統(tǒng)社會轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代社會以及“熟人社會”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;陌生人社會”，信任模式也由以人格信任為主隨之轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵到y(tǒng)信任為主。而構(gòu)建系統(tǒng)信任模式的重要途徑，主要是要通過一系列的信用制度設(shè)計來推動社會誠信體系建設(shè)，完善個人、行業(yè)、企業(yè)的征信系統(tǒng)及其監(jiān)督機制，尤其要注重打造公共聯(lián)合征信平臺和加強行業(yè)領(lǐng)域信用制度建設(shè)。

　　當(dāng)前，我國應(yīng)積極創(chuàng)建誠信檔案管理制度，逐步建設(shè)包括政府官員、各級學(xué)校師生、企事業(yè)單位員工等在內(nèi)的個人誠信檔案數(shù)據(jù)庫和企業(yè)誠信檔案數(shù)據(jù)庫，把個人誠信狀況以及司法信用等整合進個人誠信檔案，把企業(yè)納稅、合同履約、所獲榮譽、銀行信用等級、企業(yè)交易記錄以及法院判決執(zhí)行情況等整合進入企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫，并建立誠信查詢系統(tǒng)，同時充分發(fā)揮各類媒體的監(jiān)督作用以及各行業(yè)協(xié)會相互之間的監(jiān)督作用，及時曝光不誠信的企業(yè)，通過市場力量和社會力量的結(jié)合來推動社會信用體系的建設(shè)。如湖南國稅局創(chuàng)新納稅誠信的一系列制度建設(shè)，分門別類建立納稅信用等級數(shù)據(jù)庫。同時與交通銀行聯(lián)合推行“稅融通”信貸業(yè)務(wù)。評定納稅單位或個人的信用等級，等級相對較低的或取消評定資格或需說明原因，等級高的則給予3-8倍的授信額度。并實行稽查分案選級管理。這種賞罰分明的納稅誠信制度，有力地推動了湖南國稅部門的納稅信用體系建設(shè)。

　　(三)以法制建設(shè)為基礎(chǔ)。推進公平正義的社會誠信體系建設(shè)

　　中共報告強調(diào)。法治是治國理政的基本方式。政府誠信與法治有著天然的“血緣”關(guān)系，政府誠信的產(chǎn)生、發(fā)展與法治密不可分，政府失信也多因法治缺失。清華大學(xué)孫立平教授認為，我國一些制度的失敗不是因為制度本身的問題，往往是因為“基礎(chǔ)秩序”的塌陷，因此。需要重建社會基礎(chǔ)秩序。這個“基礎(chǔ)秩序”與社會誠信以及政府法治有著密切關(guān)系。

　　公平正義是政府法治建設(shè)的靈魂。中共提出到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標中。包括依法治國基本方略全面落實和法治政府的基本建成。就是為真正實現(xiàn)社會公平正義提供重要保障。必須盡快進行信用管理系列的立法和執(zhí)法，盡快推進諸如《政務(wù)信息公開法》《政府信用法》《企事業(yè)單位信用法》《公民信用法》《公平交易法》等法律的制定和頒布，把社會信用牢固樹立在法律基礎(chǔ)之上。各級政府及有關(guān)部門在履行安排政府財政性專項資金、發(fā)行債券融資、審核企業(yè)上市、發(fā)放銀行貸款、提供企業(yè)信用擔(dān)保等職能時，要考察企業(yè)信用狀況，優(yōu)先考慮誠信企業(yè)，在全社會范圍形成有利于企業(yè)信用建設(shè)的體制機制。

　　推進公平正義的社會誠信體系建設(shè)，還必須積極推進行政管理體制改革，創(chuàng)新行政執(zhí)法行為，規(guī)范地方執(zhí)法部門的執(zhí)法行為，嚴格依法行政和依法執(zhí)法，真正履行政府應(yīng)有的職能與職責(zé)，改變重稅收不重監(jiān)測的監(jiān)管方式，保障誠信者的利益不受損害，依法嚴懲各種不誠信行為，使失信者承擔(dān)必要的經(jīng)濟和刑事責(zé)任。這要求政府部門務(wù)必加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，改進工作作風(fēng)，堅決執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，接受執(zhí)法監(jiān)督，促進行政執(zhí)法水平的不斷提高。

　　(四)以道德建設(shè)為核心，加強開放包容的誠信文化建設(shè)

　　誠信屬于道德的范疇，而道德屬于文化范疇。我們要在全社會大力加強道德文化建設(shè)。貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》要求，形成講誠信、講責(zé)任的社會環(huán)境，恢復(fù)社會誠信。使誠實守信成為社會公眾的共同規(guī)范取向。

　　1 深入挖掘和重新闡釋傳統(tǒng)誠信文化。雖然傳統(tǒng)文化有種種不盡人意之處，但是儒家等傳統(tǒng)文化思想中蘊含的誠信做人、以誠交友、誠實執(zhí)政的相關(guān)理念和誠信思想很值得我們后輩人去繼承和弘揚。傳統(tǒng)文化提倡的“言必信，行必果”的做人理念、“言而有信，以誠相待”的交友理念、“誠實無欺。取信于民”的為政理念都是我們當(dāng)前進行公民誠信道德教育的豐富資源。由于我國傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)是一種“差序格局”，誠信隨人際關(guān)系的親疏而有所差別。這就體現(xiàn)出講求誠信的對象范圍過于狹窄且顯現(xiàn)出層次的高低和程度的深淺。這需要我們在吸取傳統(tǒng)誠信文化思想的同時。借鑒建構(gòu)在自由平等原則基礎(chǔ)上的西方誠信思想，也就是誠實守信不因關(guān)系親疏和遠近而有所分別，強調(diào)對于所有人都誠實守信，誠信度不在層次上有高低之別。

　　2 加強誠信宣傳培訓(xùn)教育，增進社區(qū)參與，提升全民誠信意識。第一，要求大眾講誠信，首先是執(zhí)政者要講誠信。政府官員要講誠信。現(xiàn)階段尤其要加強公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的誠信教育。發(fā)揮其先鋒模范作用。第二，誠信教育不僅有助于實現(xiàn)傳統(tǒng)誠信文化的當(dāng)代轉(zhuǎn)型，而且能夠輔助推動誠信文化的法制化，也能推動社會成員的行為社會化進程朝著健康方向發(fā)展。因此。要大力開展信用宣傳和信用培訓(xùn)，支持、鼓勵信用研究機構(gòu)的創(chuàng)立以及信用研究期刊的創(chuàng)辦。第三，由于當(dāng)今社會成員的流動性加快，生活的環(huán)境也由相對熟悉、穩(wěn)定、封閉走向相對陌生、流動、開放，信息控制相對傳統(tǒng)社會更加困難，體制約束力減弱，加上人際關(guān)系約束力也相對減弱，對失信者實施懲罰就變得更加難以實施?；诖耍τ诟鼜V范圍的其他社會成員的信任，則必須通過社區(qū)居民更多地參與社團，從而可以增強社區(qū)居民對社會上一般關(guān)系的人的信任度。第四，要讓全社會的每個成員都意識到誠信建設(shè)是一個國家的基礎(chǔ)制度建設(shè)，不講誠信不僅損害個人信譽。而且也會加劇社會道德風(fēng)險，擾亂市場經(jīng)濟秩序，甚至損害我國的國際形象。進而使我們追求的和諧社會和“美麗中國”成為空中樓閣。

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