【摘要】本文利用大量數(shù)據(jù)分析說(shuō)明了我國(guó)人口發(fā)展的特點(diǎn)、目前的狀況和人口數(shù)量的增加與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的關(guān)系，客觀地指出了我國(guó)人口目前存在的安全隱患以及人口數(shù)量的急劇增加對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活的提高、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量帶來(lái)的不利影響，從可持續(xù)性發(fā)展的觀點(diǎn)，論證了我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育的必要性和“控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)”的重要性。
【關(guān)鍵詞】人口問(wèn)題；人口數(shù)量；人口素質(zhì)；國(guó)民經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；環(huán)境污染；計(jì)劃生育

人口問(wèn)題是當(dāng)代人類面臨的一個(gè)重大課題，我國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家。人口數(shù)量多、增長(zhǎng)快、可耕地少、國(guó)家底子薄，這是我國(guó)的基本國(guó)情。人口增長(zhǎng)過(guò)快，嚴(yán)重制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程，影響著人民生活的改善和民族素質(zhì)的提高。從而造成社會(huì)再生產(chǎn)投入不足，嚴(yán)重影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。認(rèn)真分析研究我國(guó)目前的人口發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，采取切實(shí)可行的措施控制人口的高速增長(zhǎng),提高人口的整體素質(zhì)，已成為我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要解決的首要問(wèn)題。
一、我國(guó)目前的人口問(wèn)題
人口問(wèn)題是指人口增長(zhǎng)速度和人口數(shù)量與物質(zhì)資料的生產(chǎn)不相適應(yīng)，并且阻礙國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高。我國(guó)目前的人口問(wèn)題主要表現(xiàn)在：（1）人均國(guó)民生產(chǎn)總值低，人均收入低。（2）人口增長(zhǎng)快，使得人均國(guó)民收入增長(zhǎng)率低。（3）我國(guó)資源擁有的絕對(duì)量大，但人均相對(duì)量小。（4）勞動(dòng)力過(guò)剩，勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。（5）增加勞動(dòng)就業(yè)與提高勞動(dòng)生產(chǎn)率之間的矛盾突出。（6）學(xué)齡人口比重大，教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)緩慢。（7）我國(guó)的生態(tài)環(huán)境日趨惡化?？傊?jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境中的矛盾和問(wèn)題都與人口問(wèn)題密切相關(guān)。20世紀(jì)以來(lái)，伴隨著人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，資源、環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，甚至開始危及到人類自身的生存與發(fā)展。1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來(lái)》報(bào)告中第一次明確提出了可持續(xù)發(fā)展的概念：“既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代滿足其需求能力的發(fā)展。”而人口眾多，資源相對(duì)不足，環(huán)境污染嚴(yán)重，已成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。從我國(guó)具體國(guó)情出發(fā)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，首選必須合理控制人口規(guī)模。如果人口盲目地膨脹，與社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展不相適應(yīng)，不僅難以滿足當(dāng)代人的生活需要，而且勢(shì)必破壞資源與環(huán)境，危及后代人的生存與發(fā)展。人口、資源、環(huán)境三者中，人口是關(guān)鍵，必須把人口問(wèn)題擺上可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置。
二、我國(guó)人口發(fā)展的特點(diǎn)
縱觀我國(guó)人口發(fā)展歷史可以劃分為三個(gè)階段：①1949年以前，由于生產(chǎn)力水平低下，生活消費(fèi)品數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足消費(fèi)者的需要，人口的增長(zhǎng)十分緩慢，呈現(xiàn)出高出生率、高死亡率、低自然增長(zhǎng)率的特點(diǎn)；②新中國(guó)成立后到70年代后期，由于社會(huì)安定，人民生活水平迅速提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，人口增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛，呈現(xiàn)出高出生率、低死亡率、高自然增長(zhǎng)率的特點(diǎn)。③80年代以來(lái)，由于國(guó)家實(shí)行計(jì)劃生育國(guó)策，控制了人口的增長(zhǎng)，人口的自然增長(zhǎng)率明顯下降，呈現(xiàn)出：“低出生率、低死亡率、低自然增長(zhǎng)率”。
建國(guó)后，馬寅初曾以警醒的態(tài)度審視著和平發(fā)展時(shí)期的人口問(wèn)題。為使國(guó)家對(duì)人口問(wèn)題心中有數(shù)，更好地解決生產(chǎn)、生活兩大難題，他積極建議中央人民政府開展人口普查。黨和政府采納了他的提議，在1953年上半年實(shí)施了第一次全國(guó)人口普查。以下是我國(guó)大陸五次人口普查的結(jié)果：
年份總?cè)丝谛詣e比

年份	總?cè)丝?span lang="EN-US">	性別比
１９５３年第一次人口普查	５.８２億	１０７.６
１９６４年第二次人口普查	６.９５億	１０５.５
１９８２年第三次人口普查	１０.０８億	１０６.３
１９９０年第四次人口普查	１１.３４億	１０６.６
２０００年第五次人口普查	１２.６６億	１０６.７

三、我國(guó)的人口現(xiàn)狀
1.人口數(shù)量大，凈增人口多
根據(jù)以上五次人口普查的結(jié)果可以看出，我國(guó)大陸人口的總數(shù)在不斷增加，且增長(zhǎng)速度很快。根據(jù)計(jì)算機(jī)仿真模擬，2025年前后，我國(guó)總?cè)丝趯⑦_(dá)15億～16億，近年來(lái)，由于計(jì)劃生育成效顯著，人口的自然增長(zhǎng)率明顯下降，但由于人口基數(shù)大，每年仍凈增人口1500多萬(wàn)。
2.人口素質(zhì)低
一表現(xiàn)為人口的身體素質(zhì)不高。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生部公布的一項(xiàng)資料顯示，目前我國(guó)有5500多萬(wàn)殘疾人，平均每20人中就有一個(gè)殘疾人。二表現(xiàn)為全民族的文化素質(zhì)不高。據(jù)1990年統(tǒng)計(jì)，大學(xué)文化程度的占0.14％，高中文化程度的占0.18％，初中文化程度的占2.33％，文盲、半文盲的達(dá)15.88％。2000年我國(guó)25歲及以上人口中受過(guò)高等教育的只占8％，而1995年前后，美國(guó)、日本、加拿大和澳大利亞等國(guó)家的統(tǒng)一比例分別占46.7％、20.7％、21.4％和21.5％。而我們國(guó)家在許多偏僻的農(nóng)村，由于經(jīng)濟(jì)貧困，兒童失學(xué)率較高，文盲的數(shù)量還有增加的趨勢(shì)。另外，我國(guó)出生人口缺陷病的發(fā)病率高達(dá)13.07％，就是說(shuō)在全國(guó)3億兒童中，低智者約有350萬(wàn)人。
四、我國(guó)人口目前面臨的安全隱患
1.人口基數(shù)巨大且繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭
中國(guó)人口總量早已超過(guò)最優(yōu)規(guī)模（7億到10億之間），正逐步向安全警戒線（15億到16億）逼近。
2.人口素質(zhì)亟待提高
出生缺陷發(fā)病率處在較高水平，普通人群面對(duì)傳染病和慢性傳染病雙重挑戰(zhàn)，且人口文化素質(zhì)不高，整體受教育水平與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大。1994年，發(fā)達(dá)國(guó)家嬰兒死亡率為33.8％，我國(guó)到2024年才可能降到目前發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。而我國(guó)人口的預(yù)期壽命目前為71歲，到2030年才可能達(dá)到目前發(fā)達(dá)國(guó)家預(yù)期壽命75歲的水平。
3.人口結(jié)構(gòu)凸現(xiàn)新的安全隱患
一是出生人口性別比失常；二是人口的城市化越來(lái)越嚴(yán)重，大批農(nóng)村人口逐漸向城市轉(zhuǎn)移；三是老齡人口比例訊速上升。根據(jù)第五次全國(guó)人口普查資料，2000年我國(guó)65歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤堰_(dá)到6.96％。如果按照國(guó)際通行的65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘?％，即為老年型人口結(jié)構(gòu)類型，那么2000年我國(guó)已經(jīng)開始邁入老年型社會(huì)的門檻。

4.環(huán)境污染日益加重
我國(guó)環(huán)境的現(xiàn)狀是“局部改善，整體惡化”，主要原因是人口過(guò)多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短期行為和落后的生產(chǎn)方式造成的。1998年世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)，世界上10個(gè)污染最嚴(yán)重的城市中我國(guó)就占了7個(gè)。因?yàn)槿思仁巧a(chǎn)者，也是消費(fèi)者，人的發(fā)展必須同社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，同資源利用和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。由于人口的高速增長(zhǎng)，人們從自然環(huán)境中攝取的物質(zhì)和能量不斷增加，而且在許多地區(qū)已經(jīng)超過(guò)了自然環(huán)境的承受量。濫墾濫伐，毀林開荒，土地荒漠化、鹽堿化現(xiàn)象嚴(yán)重；過(guò)度抽取地下水，使地下水位下降，并引起地面下沉；工業(yè)和農(nóng)業(yè)排放出來(lái)的“三廢”嚴(yán)重污染環(huán)境；城市人口的不斷膨脹，造成交通擁擠、汽車廢氣、噪聲的污染不斷加劇，生態(tài)環(huán)境日益惡化。
近年來(lái)，強(qiáng)沙塵暴在我國(guó)發(fā)生率呈急速上升趨勢(shì)，發(fā)生次數(shù)由20世紀(jì)50年代平均每年5次增加到現(xiàn)在的23次。由于圍湖造田、圍海造地，我國(guó)沿海地區(qū)灘涂濕地已經(jīng)減少了1/2，三江平原的濕地已經(jīng)減少了3/5；酸雨面積已占國(guó)土面積的1/3，七大水系1/3以上河段被嚴(yán)重污染；全國(guó)農(nóng)田污水灌溉面積比80年代增加了1.6倍；城市大量垃圾僅有少數(shù)經(jīng)過(guò)無(wú)害處理，“白色污染”嚴(yán)重。人口的過(guò)量增長(zhǎng)和對(duì)生態(tài)資源的掠奪性開發(fā)，導(dǎo)致自然生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化，自然生態(tài)的自我修復(fù)能力被淹沒，這導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境惡化的惡性循環(huán)。如此下去，將嚴(yán)重威脅人類的生存與發(fā)展。
5.人口的流動(dòng)性增強(qiáng)
我國(guó)人口的發(fā)展在不同的地區(qū)呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)，總的說(shuō)來(lái)，農(nóng)村地區(qū)人口發(fā)展的速度高于城市，西部地區(qū)的發(fā)展速度高于東部地區(qū)。由于人口發(fā)展的地區(qū)差異，造成農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩問(wèn)題嚴(yán)重，大批農(nóng)村富余人口涌進(jìn)城市。隨著城市人口數(shù)量的急劇膨脹，人類消耗的各種生活資料會(huì)越來(lái)越多，對(duì)自然資源、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的影響也會(huì)越來(lái)越大。
6.人均資源越來(lái)越少
雖然我國(guó)耕地、森林、草場(chǎng)等資源的絕對(duì)數(shù)量都居世界前列，但人均資源的數(shù)量較低。如我國(guó)人均耕地僅為0.09公頃，相當(dāng)世界平均水平的1/4；我國(guó)森林覆蓋率為13.94％，低于世界平均水平的30％；我國(guó)多種礦產(chǎn)資源的人均占有量?jī)H為世界的1/3。眾所周知我國(guó)是世界上生產(chǎn)糧食、棉花最多的國(guó)家，油菜籽、豬牛羊肉的產(chǎn)量也居世界第一位，糖料、大豆、茶葉、花生的產(chǎn)量均居世界前列，但人均擁有量卻都很低。
五、解決人口問(wèn)題對(duì)策
1.控制人口數(shù)量是前提
黨的十一屆三中全會(huì)以后，政府將關(guān)系到國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中華民族未來(lái)的計(jì)劃生育政策定為基本國(guó)策。在一定的社會(huì)發(fā)展時(shí)期，一定的生產(chǎn)力條件下，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)所需要的勞動(dòng)人口數(shù)量總是一個(gè)可以計(jì)算的有限數(shù)量。而人口數(shù)量的過(guò)快增長(zhǎng)，導(dǎo)致資源匱乏、環(huán)境惡化、社會(huì)負(fù)擔(dān)加重、就業(yè)率降低等，嚴(yán)重阻礙社會(huì)的發(fā)展。黨的十五大明確提出，我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)必須實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十六大，總結(jié)了推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)必須堅(jiān)持科教興國(guó)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)調(diào)了在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)人與自然的和諧，使整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。因此，實(shí)行計(jì)劃生育，控制人口的增長(zhǎng)，是協(xié)調(diào)我國(guó)人口與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民生活的首要問(wèn)題。
2.提高人口素質(zhì)是關(guān)鍵
江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中就已指出：“我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，在很大程度上取決于國(guó)民素質(zhì)的提高和人才資源的開發(fā)。建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義、必須著力提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。發(fā)展教育和科學(xué)，是提高人口素質(zhì)的基礎(chǔ)。堅(jiān)持用鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一人們的思想，深入持久地開展社會(huì)主義道德教育、民主法制教育、紀(jì)律教育，引導(dǎo)人們形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和道德觀，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)更多的高素質(zhì)的有用人才。”
只有全面提高人口素質(zhì)，才能在利用自然、改造自然中，遵循客觀發(fā)展規(guī)律，在自然規(guī)律及經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)下，合理地利用資源，保護(hù)環(huán)境，保證生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展，使科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略真正落到實(shí)處。
綜上所述，只有控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，使人的自身生產(chǎn)與物質(zhì)資料生產(chǎn)相適應(yīng)，使人的素質(zhì)水平與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，才能從根本上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。
【參考資料】
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[4]《中國(guó)人口科學(xué)》2010.1