城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計的規(guī)范化問題研究論文

　　一般來講，國家統(tǒng)計局通過人口統(tǒng)計得到的人口數據與實際的人口數據存在一定的差距，此種現象是在多個因素的影響下而出現的，主要包括可避免的人為因素和不可避免的根本性因素。為了降低城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計的誤差，筆者通過國內的城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計范例來分析城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計不規(guī)范的原因，力求提高城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計的規(guī)范性以加快我國的城市化進程。
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城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計的規(guī)范化問題研究

　　有關部門會定期進行人口普查工作，進而掌握未來本地區(qū)的人口數量，然后根據預測的人口數量來尋找或制定合理的經濟制度，力求解決人口衣食住行等方面的問題，并尋找加快本地區(qū)經濟發(fā)展速度的方法和策略。然而有關部門在進行人口普查的時候，存在著統(tǒng)計不準的問題，由于這個原因，造成依據錯誤的統(tǒng)計結果而制定的經濟制度就缺乏適應性，不僅無法滿足人們對衣食住行的要求，還會降低經濟的發(fā)展速度。

　　甚至會出現許多不和諧的現象，嚴重影響人們的正常生活。對此，有關部門必須要尋找城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計過程中存在的問題，并采用正確的方法解決問題，以此來為我國的現代化建設提供保障，并實現國家的長治久安。下面就讓我們來了解一下城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計方面的問題。

　　一、對城鎮(zhèn)人口進行統(tǒng)計的原因

　　通常情況下，國家有關部門進行城市規(guī)劃，制定社會經濟發(fā)展政策所依據的主要內容就是城鎮(zhèn)的人口數量。目前，我國的經濟正由傳統(tǒng)的計劃經濟向市場經濟轉變，因而加快了競爭的激烈程度，城鎮(zhèn)人口問題也隨之顯現。對于城鎮(zhèn)管理者來說，擴大城市規(guī)模是他們最主要的工作任務，所以各個城市的管理者為了提高城鎮(zhèn)化水平會產生激烈的競爭，不利于社會的和諧與穩(wěn)定。

　　另外，統(tǒng)計部門進行人口普查時，由于不同城鎮(zhèn)適用的統(tǒng)計概念存在差異，并且隨著社會經濟的不斷變革，進行人口統(tǒng)計時的統(tǒng)計口徑也會發(fā)生變化，因而降低了歷史統(tǒng)計成果的保存價值，不利于后續(xù)管理者制定經濟的發(fā)展戰(zhàn)略，降低了我國整體經濟發(fā)展水平。

　　二、在城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計過程中存在的一些問題

　　一般來講，國家統(tǒng)計局通過人口統(tǒng)計得到的人口數據與實際的人口數據存在一定的差距，此種現象是在多個因素的影響下而出現的，主要包括可避免的人為因素和不可避免的根本性因素。為了降低城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計的誤差，筆者通過國內的城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計范例來分析城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計不規(guī)范的原因，力求提高城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計的規(guī)范性以加快我國的城市化進程。

　　(1)不同城鎮(zhèn)進行人口統(tǒng)計時使用的概念的統(tǒng)一性較差。

　　對于城鎮(zhèn)人口規(guī)模來說，主要由人口概念和空間概念這兩方面概念組成。人口概念就是指城鎮(zhèn)人口的種類，空間概念就是指城鎮(zhèn)人口所在的區(qū)域。根據相關統(tǒng)計資料可知，不同城鎮(zhèn)在進行人口統(tǒng)計時應用的概念存在很大的差距，并且種類繁多，增加了統(tǒng)計的難度。

　　比如說，進行人口統(tǒng)計使用的人口概念由總人口、常住人口和若干個分類人口等概念組成，空間概念則由市區(qū)、中心區(qū)和規(guī)劃建設區(qū)等組成，在進行統(tǒng)計時，如果將兩種概念疊加起來，就會使得統(tǒng)計工作更加復雜，相關部門為了防止這一現象的發(fā)生，已出臺了相關規(guī)定，但是在實際的人口統(tǒng)計工作中，仍然無法準確把握“城鎮(zhèn)人口”這一概念，并且統(tǒng)計人員也無法正確表達城鎮(zhèn)人口規(guī)模，因而降低了人口統(tǒng)計的準確性。

　　(2)進行人口統(tǒng)計時統(tǒng)計的口徑不同。

　　統(tǒng)計局在進行城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計工作的時候，除了要使用種類繁多的統(tǒng)計概念之外，還要明確各類人口的統(tǒng)計口徑。然而根據我國歷次的人口普查資料可知，進行人口統(tǒng)計的統(tǒng)計口徑存在著較大的差異。以暫住人口為例，某些地區(qū)將暫住時間為三個月以上的作為暫住人口，二某些地區(qū)卻將時間定為半年以上或一年以上。

　　在這種情況下，統(tǒng)計局進行的歷年人口普查數量的可比性將降低，城鎮(zhèn)管理者也不能正確了解本地區(qū)人口規(guī)模的變化情況，因而制定的方針和政策的適應性就會降低，不利于本地區(qū)經濟的快速發(fā)展。

　　三、提高城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計規(guī)范化的主要方法

　　(1)實現不同城鎮(zhèn)進行人口統(tǒng)計時運用的概念的統(tǒng)一。

　　在進行城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計的時候，要想提高統(tǒng)計的正確率，首要解決的問題就是概念混亂以及概念不合理使用的現象，對此，國家有關部門必須要對一些常用的概念進行界定，然后明確這些概念應用的情景。舉例說明，城鎮(zhèn)總人口、中心城區(qū)和常住人口等常用概念必須要進行正確的界定或劃分。

　　另外，隨著經濟的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)之間人口流動的速度較快，如果采用傳統(tǒng)的按戶籍登記地點來界定城鎮(zhèn)人口，就是失去人口統(tǒng)計的意義。以深圳這個經濟發(fā)達地區(qū)來講，此地區(qū)的外來人口較多，外來人口返回原籍的次數較少，為了準確表示城鎮(zhèn)化水平，統(tǒng)計人員可以根據人員的居住時間來確定成鎮(zhèn)人口的數量。

　　(2)實現城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計中統(tǒng)計口徑的一致。

　　要想實現城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計的規(guī)范化，有關部門必須實現統(tǒng)計口徑的一致。對于我國來說，導致人口統(tǒng)計中城鎮(zhèn)人口規(guī)模出現差異的主要原因是暫住人口的統(tǒng)計口徑存在差異，對此，國家統(tǒng)計局已經更改了人口計算所使用的方法，要想提高人口統(tǒng)計的準確性，有關部門必須要加大相關規(guī)定的執(zhí)行力度。

　　在具體的人口統(tǒng)計工作過程中，統(tǒng)計人員的首要任務就是要清楚城鎮(zhèn)人口限定范圍，然后在第六次全國人口普查的統(tǒng)計口徑的下統(tǒng)計城鎮(zhèn)常住人口數，進而提高統(tǒng)計數據的準確性，確保城鎮(zhèn)管理者指定的方針政策的科學合理性，以此來加快地區(qū)的經濟發(fā)展速度，最終提高我國的整體經濟水平。

　　四、總結語

　　城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計的規(guī)范性能夠對城鎮(zhèn)制定的方針政策產生嚴重的影響，為了進行正確的人口規(guī)模預測，提高相關政策的科學性和合理性，有關部門必須要實現不同城鎮(zhèn)進行人口統(tǒng)計時運用的概念的統(tǒng)一以及實現城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計中統(tǒng)計口徑的一致，進而提高城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計的規(guī)范性，為城鎮(zhèn)管理者提供科學管理本地區(qū)域的依據，從而解決人們在日常工作和生活中遇到的問題，實現社會的和諧與穩(wěn)定，實現經濟的高速發(fā)展。