人口素質(zhì)問題論文
當前,人口素質(zhì)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益突出,已成為我國綜合國力競爭的核心和影響我國實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的主要因素。下文是學習啦小編為大家搜集整理的人口素質(zhì)問題論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!
人口素質(zhì)問題論文篇1
淺談21世紀的中國人口素質(zhì)問題
關于“人口素質(zhì)”的內(nèi)涵，早期人口學者張純元在其著作《人口理論教程》中表達為“人口質(zhì)量是人本身具有的認識、改造世界的條件和能力”。此后，人口學者穆光宗認為人口素質(zhì)，就是指在一定的歷史條件下人口的結(jié)構(gòu)和組合狀態(tài)所展現(xiàn)的各種社會功能和影響力。較高的人口素質(zhì)，一般總是具有較為合理的結(jié)構(gòu)和組合，同時也會產(chǎn)生較強的社會功能和較為積極的影響力?？梢?，人口素質(zhì)指在一定時間、一定地域和一定社會制度下，人口群體所具有的認識世界、改造世界的主客觀條件和能力。從其外延方面看，有“兩要素”說和“三要素”說。1988年學者陳劍提出“兩要素”說，認為“人口素質(zhì)”由身體素質(zhì)和文化科學素質(zhì)組成。“三要素”說認為人口素質(zhì)包括身體素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)三個方面。
一、人口素質(zhì)的現(xiàn)狀與問題
進入21世紀后，雖然中國的人口素質(zhì)已有很大提高，但與世界發(fā)達國家甚至一些發(fā)展中國家相比仍然差距較大。立足“兩要素”說，本文對中國人口素質(zhì)的現(xiàn)狀與問題進行逐一分析。
(一)身體素質(zhì)較差
1.人口預期壽命不夠長。建國以來，中國人口的平均預期壽命逐步增加，男性與女性的人均預期壽命隨之逐漸增長(見表1)。但是與世界發(fā)達國家甚至一些發(fā)展中國家相比，仍存在較大的差距。2004年中國人口平均預期壽命比世界人口平均預期壽命67.3歲，僅高出4.1歲;比印度等發(fā)展中國家平均預期壽命63.5歲，高出7.9歲。但是比加拿大的79.8歲，低了8.4歲;比日本的81.8歲，低了10.4歲。
2.嬰兒死亡率較高。1990年后，中國嬰兒死亡率呈逐步下降的趨勢，其中1990年為38‰、2000年為33‰、2004年為26‰。與世界平均嬰兒死亡率相比，1990年中國低25.9個千分點，2000年低24.6個千分點，2004年低28.1個千分點。但與發(fā)達國家相比差距較大，2004年比日本高23‰，比美國高19.3‰，比澳大利亞高21.4‰(見下頁表3)。嬰兒死亡率高，將會影響到人口的預期壽命，關系到社會整體人口的發(fā)展。
表3 1990年、2000年、2004年部分國家嬰兒死亡率單位：‰
數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局《國際統(tǒng)計年鑒2006—2007》。
3.出生缺陷發(fā)生率較高。由于中國人口基數(shù)龐大，每年的出生缺陷發(fā)生率較高。據(jù)國家人口計生委公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國每年出生人口約1 500萬，出生嬰兒缺陷率約為12.98%。推算出中國每年約有20萬～30萬先天缺陷兒出生。再加上出生后顯現(xiàn)出缺陷的兒童，先天缺陷兒童總數(shù)高達80萬～120萬，約占每年出生人口總數(shù)的4%～6%。
4.殘疾人比例不低?！爸袊丝谥杏?0%～25%的人患有各種遺傳病，智力低下是影響人口素質(zhì)的主要原因，中國人口約有1%～2%智商小于70的智力低下者，輕中度智力低下者約500萬～1 800萬人，白癡就有100萬～200萬人?！盵1]中國殘疾人數(shù)量龐大，且其所占比重不斷增加。其中1987年，殘疾人口占總?cè)丝诘?.9%，殘疾人口約5 164萬。至2006年殘疾人總數(shù)達8 296萬人，占總?cè)丝诘?.34% [2]。
(二)科學文化素質(zhì)偏低
1.人口平均受教育年限少。1980年中國人均受教育年限為4.5年，2000年達到7.6年(見表4)，2007年增長到8.5年以上。而世界人均受教育年限為11年，美國為13.4年，韓國12.3年，差距明顯。
表4 2000年全國及部分地區(qū)平均受教育年限情況單位：年
數(shù)據(jù)來源：國務院人口普查辦公室等《2000年第五次人口普查數(shù)據(jù)摘要》。
同時，受教育程度城鄉(xiāng)人口差異明顯?！?005年城市人口平均受教育年限為10.2年，而農(nóng)村人口平均受教育年限僅為7.33年，比城市人口人均受教育年限低3年左右，甚至一些農(nóng)村人口人均受教育年限僅為三至四年。”[3]
區(qū)域勞動力整體素質(zhì)差異大。2004年中國東部地區(qū)平均受教育年限為8.26年、中部地區(qū)為8.14年，西部地區(qū)7.48年，為最低。粗文盲率西部地區(qū)也最低。
城鄉(xiāng)和區(qū)域勞動力整體素質(zhì)差異大，不利于城市化進程，也難于提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
2.高等教育毛入學率低。雖然與改革開放初期相比，中國高等教育毛入學率有了較快增長。2000年“與1990年普查相比，平均每10萬人中具有的各種受教育程度人口變化較大，具有大學以上程度的由1 422人上升為3 611人，增長了154%;具有高中程度的由8 039人上升為11 146人，增長了39%;具有初中程度的由23 344人上升為33 961人，增長了45%。”[4]
但是，高等教育毛入學率仍然遠遠低于世界發(fā)達國家水平。2006年，中國大學入學率達到了23%，接近世界25.6%以上的平均水平，但大多數(shù)發(fā)達國家高等教育入學率已超過30%，其中美國達到了80%以上。
3.文盲半文盲率高。與建國初期相比，雖然中國粗文盲率和青壯年文盲率(15～45歲間)呈現(xiàn)逐漸下降的態(tài)勢，但是粗文盲率和青壯年文盲率仍然很高。1990年中國文盲人口18 003萬，2000年下降到8 507萬。文盲總數(shù)雖有下降，但基數(shù)龐大，位居世界第二，僅次于印度。目前，發(fā)達國家文盲率為2%以下，歐洲國家約為2.2%，美國、加拿大、俄羅斯僅為0.5%。
二、提高人口素質(zhì)的對策
目前，中國應把提高人口素質(zhì)作為人口政策的核心問題，將人口壓力逐步轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，將人口大國逐步轉(zhuǎn)化為人才強國。
1.實施出生缺陷干預工程，提高出生人口素質(zhì)。
出生缺陷干預的關鍵措施在于預防，必須按照預防出生缺陷的“三級預防”策略來實施干預。其中，一級預防是防止出生缺陷兒的出生，包括婚前檢查、遺傳咨詢、選擇最 佳的生育年齡、孕早期保健，包括合理營養(yǎng)、預防感染等;二級預防是減少出生缺陷兒的出生，主要是在孕期通過早發(fā)現(xiàn)、早診斷和早采取措施，以減少出生缺陷兒的出生;三級預防是指對出生缺陷的治療。通過實施這些健康行為干預、營養(yǎng)素干預、疫苗干預、藥物干預等技術手段，進行出生缺陷干預，達到提高出生人口素質(zhì)的目的。
2.推進人口早期 教育，打好人口素質(zhì)提高的基礎。
“嬰幼兒時期，既是人的智力開發(fā)的奠基時期，又是身體素質(zhì)和思想素質(zhì)的奠基時期。”[5] 早期教育是對嬰幼兒進行的以開發(fā)大腦潛能為主要環(huán)節(jié)，以開展游戲活動為主要形式，以致力于提高嬰幼兒智能、加強其體能、健全其人格、提高人口綜合素質(zhì)為主要目標的保育與教育有機結(jié)合的家庭教育、幼兒園教育和 社會教育。通過 組織健康、社會、 語言、科學、 藝術等幾大范疇的學習活動，使嬰幼兒在知識、技能、能力、情感態(tài)度諸方面獲得良好的 發(fā)展。
3.大力發(fā)展教育、科技事業(yè)，全面提高人口素質(zhì)。
(1)增加教育投入，落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。目前中國教育投資占國民收入的比例小，為此，應加大對教育的投入力度。特別是增加對農(nóng)村尤其是西部農(nóng)村的教育投入，以促進人口科學 文化素質(zhì)的進一步提高。
(2)優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，加快各類教育的發(fā)展。繼續(xù)抓好“兩基” 工作，促進義務教育均衡發(fā)展;加快普及高中階段教育，力爭使每個適齡兒童都能接受完整的基礎教育;大力發(fā)展高等教育，提高高等教育質(zhì)量;加強成人教育，提高就業(yè)人口的科學文化水平;突出發(fā)展 職業(yè)技術教育，培養(yǎng)各種 應用型人才;鼓勵社會力量興辦教育，發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育。
(3)積極實施人才戰(zhàn)略，加快人才資源的開發(fā)力度。由于良好的人才 環(huán)境是巨大的無形資產(chǎn)，對內(nèi)可以產(chǎn)生凝聚力、鼓舞力和驅(qū)動力，對外可以產(chǎn)生影響力、競爭力和吸引力。因此，必須實施人才戰(zhàn)略，加快人才資源的開發(fā)力度，最大限度地給人才以創(chuàng)新和發(fā)展的空間。
人口素質(zhì)問題論文篇2
淺析新農(nóng)村建設中的人口素質(zhì)問題
摘要：社會主義新農(nóng)村建設的主體是農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)是新農(nóng)村建設的核心問題和首要任務，其自身素質(zhì)的狀況直接決定著新農(nóng)村建設的成敗。只有改變農(nóng)民素質(zhì)的狀況，培養(yǎng)新型農(nóng)民作為新農(nóng)村建設的主力軍，成功地處理好農(nóng)民素質(zhì)與新農(nóng)村建設的關系，才能達到中央提出的建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”新農(nóng)村的目標。
關鍵詞：新農(nóng)村建設 素質(zhì)現(xiàn)狀 教育培訓 綜合措施
新農(nóng)村是界定落實在一個字“新”上，“新”包括很多方面的內(nèi)容，其中最重要的是“人”，人是生產(chǎn)力中最積極的因素，經(jīng)濟的發(fā)展一定要落實在人的發(fā)展基礎之上。社會主義新農(nóng)村建設的主體是農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)是新農(nóng)村建設的核心問題和首要任務。廣大農(nóng)民作為新農(nóng)村建設的主體，其自身素質(zhì)的狀況直接決定著新農(nóng)村建設的成敗。我們只有充分認識農(nóng)民素質(zhì)在新農(nóng)村建設中的重要性，才能真正找到新農(nóng)村建設的突破口。農(nóng)村人口素質(zhì)問題對于新農(nóng)村的建設和實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標具有全局性和戰(zhàn)略性意義，尤其對于構(gòu)建社會主義和諧農(nóng)村和解決小康社會“發(fā)展不穩(wěn)定”等方面具有極為重要的價值。
一、農(nóng)村人口素質(zhì)存在的主要問題
全國農(nóng)村人口整體素質(zhì)水平不高，文化程度以小學和初中居多。僅從受教育情況來比較，受到較高教育水平的人群主要分布在城鎮(zhèn)，特別是在城市，鄉(xiāng)村比例很低，文盲人口主要集中于鄉(xiāng)村。這對全國的社會經(jīng)濟發(fā)展，尤其對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展極為不利。
由于部分農(nóng)民文化素質(zhì)不高，遠遠不能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展要求，直接制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。尤其是缺乏產(chǎn)業(yè)意識。長而久之，低效的農(nóng)業(yè)和已經(jīng)完成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國家不能夠同日而語，所以建設社會主義新農(nóng)村受到了嚴重的影響。
根據(jù)抽樣調(diào)查顯示：目前留在農(nóng)村務農(nóng)的大多是35歲以上、文化素質(zhì)較低、思想滯后的勞動力，以初中文化程度為主，整體素質(zhì)偏低：雖然農(nóng)業(yè)科技部門在科技推廣和農(nóng)業(yè)技術培訓方面投入了大量的人力和物力，但效果并不明顯，因為留守人員的素質(zhì)實在不能夠完全接受，甚至認為沒有必要培訓，把吃得飽、穿得暖游手好閑當小康。部分農(nóng)村文化的單調(diào)、乏味和落后，與“鄉(xiāng)風文明”的要求極不適應、格格不入。
部分外出務工人由于自身素質(zhì)的原因，科技含量不高。雖然不斷地推出和改進了很多的便民措施，但有的地方戶籍制度、教育制度、醫(yī)療制度、社會保障制度等還存在不接軌的地方。由于農(nóng)民工流動速度快，流動范圍廣，雖然身居城市，卻不具有城市戶口，處于城鄉(xiāng)兩種管理體系的夾縫邊緣，管理難度很大。
二、解決新時期農(nóng)村人口素質(zhì)問題措施探究
在新農(nóng)村建設中，著力解決農(nóng)民增收、農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)村義務教育、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村老人婦女和留守兒童等與農(nóng)民群眾切身利益相關的問題，不斷改善農(nóng)民生活質(zhì)量，提高農(nóng)民生活水平，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。在全國范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度，同時積極探索建立多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。使新農(nóng)村建設真正成為惠及廣大農(nóng)民的民心工程。
首先關鍵做好涉農(nóng)培訓工作。可以選擇在村里辦培訓班，把培訓班辦到村頭、地頭、家里頭，對農(nóng)民來說好處很多，方便、省工、省時，可以就地取材，現(xiàn)場指導，形式多樣，生動活潑，農(nóng)民喜聞樂聽，是工作重心下沉的關鍵，發(fā)揮專業(yè)培訓機構(gòu)、專業(yè)教師的優(yōu)勢，組織農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)技術推廣部門、科研院所和農(nóng)民專業(yè)技術協(xié)會的培訓教師進村入戶，圍繞當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)，開展以農(nóng)業(yè)科技為主的綜合性培訓：推行一體化模式、發(fā)揮科技服務車的流動培訓功能、創(chuàng)建科技書屋、利用電臺電視臺等開辟農(nóng)民教育培訓節(jié)目，開設空中課堂等。以貼近農(nóng)民、貼近實際、貼近市場、方便學習、降低成本、靈活高效為原則，圍繞主導產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，結(jié)合項目實施，在村里舉辦多形式、多層次、多內(nèi)容的教育培訓班。
要改變工作方法，實行“互動性培訓”和“引導性培訓”相結(jié)合模式。“互動性培訓”模式是指農(nóng)民需要什么技術，培訓機構(gòu)就培訓什么技術，這是傳統(tǒng)培訓方式?！耙龑耘嘤枴本褪轻槍δ切┯猩a(chǎn)潛力但又不懂技術，思想保守的農(nóng)民而進行的。引導他們結(jié)合市場需要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，幫助他們引進新信息、新技術、新知識。培訓機構(gòu)主動介入，幫助他們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，樹立產(chǎn)業(yè)意識和品牌意識，解決生產(chǎn)技術問題。
其次，幫助農(nóng)民樹立社會主義核心價值觀，堅持開展形式豐富多樣、內(nèi)容健康有益、農(nóng)民喜聞樂見、具有鄉(xiāng)土氣息的群眾文化活動，教育廣大農(nóng)民樹立正確的價值觀、道德觀、消費觀、婚育觀，不斷提高思想道德水平。提高農(nóng)村公共服務人員的能力，主要指建立農(nóng)村基層干部、農(nóng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、計劃生育工作者、基層農(nóng)技推廣人員及其他與農(nóng)民生產(chǎn)生活相關服務人員的培訓制度，以提高他們服務于農(nóng)民的能力。還要加強農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作力，一要引導他們轉(zhuǎn)變思想觀念，走出農(nóng)村，改變命運：二要引導他們培植健康心理，在繁雜的社會里學會自我保護：三要引導他們提高就業(yè)本領，為生活學會一技之長：四要引導他們把握從業(yè)技巧，為生存找到立足之地。通過引導性培訓，幫助他們堅定轉(zhuǎn)移就業(yè)信心，確立人生目標，實現(xiàn)由農(nóng)民過渡到市民這樣一個人生轉(zhuǎn)折。
最后，進一步加強農(nóng)村文化建設和發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)。加強農(nóng)村公共文化建設，推動文化資源向農(nóng)村傾斜。開展多種形式的群眾文化活動，著力發(fā)展農(nóng)村特色文化，豐富農(nóng)民群眾文化生活。大力發(fā)展農(nóng)村民辦文化，扶持組建文化大院、文化中心戶、文化室、圖書室等。探索農(nóng)村文化設施運行管理新機制新辦法。規(guī)范農(nóng)村文化市場，營造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社會環(huán)境。積極引導社會力量捐助農(nóng)村文化事業(yè)。加強鄉(xiāng)村文化設施和文化活動場所建設，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務網(wǎng)絡。全面落實全民健身計劃，大力倡導和推廣適合農(nóng)村特點、科學、文明、健康的健身方式，逐步增加對農(nóng)村體育事業(yè)經(jīng)費基本建設投資。加強農(nóng)村法治建設。加強農(nóng)村法治宣傳教育，大力宣傳黨在農(nóng)村的基本政策和國家的法律法規(guī)，增強農(nóng)村干部群眾依法辦事、依法維護自身合法權益的意識。加強農(nóng)村社會治安綜合治理，強化治安防范，從嚴查處黃、賭、毒及社會丑惡現(xiàn)象，嚴厲打擊各種刑事犯罪，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。全力維護農(nóng)村社會治安穩(wěn)定。
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