論中國人口與可持續(xù)發(fā)展

　　一.前言

　　人口、資源和環(huán)境這三方面，是一個具有內(nèi)在聯(lián)系的系統(tǒng)工程?？沙掷m(xù)發(fā)展的概念涉及到人口、資源、環(huán)境和社會經(jīng)濟發(fā)展等各個方面，但就中國的國情而言，人口問題具有突出的重要意義。中國人口數(shù)量眾多、增長量大，給資源、環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大的壓力。可以說，中國的社會經(jīng)濟能否可持續(xù)發(fā)展在很大程度上取決于人口問題的解決，包括人口數(shù)量問題、人口素質(zhì)問題和人口結(jié)構(gòu)問題。

　　二.人口與可持續(xù)發(fā)展

　　對于“可持續(xù)發(fā)展”的討論總是和兩個根本性的問題糾纏在一起：一個是環(huán)境問題，另一個就是人口問題。從環(huán)境問題本身來看，它的產(chǎn)生似乎同人口增長沒有什么直接的和必然的聯(lián)系。但是，自從80年代以來，世界人口和經(jīng)濟幾乎以同樣的速度增長，加上不可持續(xù)的生產(chǎn)和消費模式，給我們這個地球增加了越來越大的壓力，這同樣是擺在人類眼前的事實。發(fā)達國家作為世界環(huán)境污染的主要出口商，他們的環(huán)境問題主要是生產(chǎn)、生活垃圾和廢物的處理不當造成的，人口增長在其中的影響微乎其微。與發(fā)達國家截然相反，發(fā)展中國家的人口則是以快于經(jīng)濟增長的速度在增加，這使本來已經(jīng)相當脆弱的生存環(huán)境受到更加嚴重的破壞。在這些國家中，人口問題和環(huán)境問題好似一對苦難的孿生兄弟，而這兩者的關(guān)系實際上又相當復(fù)雜。

　　可持續(xù)發(fā)展”為人類社會確定了新的發(fā)展目標模式。實現(xiàn)這一目標模式的方法和途徑有很多，但是，為了確保人類賴以生存的自然環(huán)境不致遭受根本性的破壞，人類的選擇又顯得十分有限。促進經(jīng)濟發(fā)展既是“可持續(xù)發(fā)展”的主要內(nèi)涵，同時又是實現(xiàn)這一目標的有效途徑，但有必要明確一點，為了實現(xiàn)經(jīng)濟的增長，人類目前所采取的某些方式是不可取的，是有背于人類和地球的長遠發(fā)展目標的。意識到這一點的意義在于，人類已經(jīng)開始努力改進以往的不利做法，并力圖去尋求新的發(fā)展途徑。對于發(fā)展中國家而言，實現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展”的目標需要克服種種阻力，人口問題是其中很重要的一個方面，為此，發(fā)展中國家已經(jīng)付出了很大的努力。而在發(fā)展經(jīng)濟的同時還要妥善地處理人口、資源和環(huán)境的關(guān)系，這使今后的種種努力顯得更為艱巨，也更具有深遠的意義。

　　三.中國人口與可持續(xù)發(fā)展

　　(一)人口與土地與糧食

　　中國在不到全球7%的耕地上解決了占世界22%人口的吃飯問題，這是一件了不起的工程，同時它也說明了中國人口對土地和糧食的壓力。中國陸地總面積為960萬平方公里，是世界最大的國家之一。在現(xiàn)有的經(jīng)濟技術(shù)條件下，可被農(nóng)林牧副漁業(yè)和城鄉(xiāng)建設(shè)利用的土地占總面積的三分之二，其他三分之一則是沙漠、戈壁、冰川、石山或荒漠，利用難度很高，成本極大。1952年，中國耕地面積為16.2億畝，人均耕地面積為2.8畝。當時世界人均耕地面積是5.5畝。雖然與世界平均水平相差一倍，卻是中國50多年的最高水平。1997年，中國的耕地面積約為14.3億畝，人均只有1.15畝，比1952年下降了一倍多。1952-1997年間，耕地面積減少了近2億畝，人口卻增長了6億5千萬，人多地少的矛盾大大加劇。隨著人口數(shù)量的增加和耕地面積的減少，中國的人均耕地面積還將進一步下降。預(yù)計15年后，人均耕地面積將下降到1畝以下。由于人均耕地面積不斷減少，加上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，使農(nóng)村出現(xiàn)了大量的剩余勞動力。目前，中國的農(nóng)村剩余勞動力約為1.5億，到本世紀末，很可能突破2億。人口與土地之間的關(guān)系不僅表現(xiàn)在人均耕地面積的減少，而且表現(xiàn)在對土地環(huán)境的污染破壞和人均糧食產(chǎn)量的徘徊不前。由于人口增長對農(nóng)產(chǎn)品的需求壓力，迫使農(nóng)民高強度地使用耕地，使耕地的污染和退化嚴重。目前，提高糧食產(chǎn)量的主要辦法是大量使用化肥和農(nóng)藥，這使土地的結(jié)構(gòu)遭到破壞、肥力下降、板結(jié)貧脊。耕地資源數(shù)量的減少和質(zhì)量的下降，已經(jīng)成為中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展的一個不利因素。中國的糧食生產(chǎn)在過去的50多年里有驚人的提高。1949年，中國糧食產(chǎn)量為2264億斤，人均產(chǎn)量416斤;1997年總產(chǎn)量增長到9883億斤，人均產(chǎn)量約為800斤。在這期間，糧食總產(chǎn)量增長了3倍，但是由于同期人口總數(shù)從5.4億增長到12.36億，使人均產(chǎn)量增長不到1倍。目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是困擾中國政府的一大問題。政府年年強調(diào)糧食播種面積，但我們?nèi)匀桓械郊Z食供給處于緊張狀態(tài)。中國的糧食畝產(chǎn)現(xiàn)已接近世界最高水平，進一步提高的潛力已遠不如過去，因此，為支持中國社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，提高人均糧食占有量，就必須降低人口的增長速度。

　　(二)人口與森林和草原

　　盡管中國堅持不懈地植樹造林和保護森林資源，但是由于歷史條件和自然條件的限制，目前，中國的生態(tài)環(huán)境仍比較脆弱，森林資源供求矛盾十分突出。中國的人口增長對木材產(chǎn)生了巨大的需求，一方面是對木材制品的需求，另一方面是對薪柴的需求。這種需求驅(qū)使人們對森林的大量坎伐。據(jù)統(tǒng)計，在全國140個森林局中，已有61個局處于過度采伐狀態(tài)，25個局的森林資源已經(jīng)基本枯竭(曲格平，李金昌，1991年)。目前，中國的用材、薪柴、紙漿和其他林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)品的供應(yīng)都很緊張。與此同時崐，由于人口增長對糧食和耕地的需求，加劇了開荒毀林的過程。隨著牧區(qū)人口的快速增長，中國的草原出現(xiàn)了超載放牧和過度開墾的現(xiàn)象，其后果是草原的沙漠化。中國的沙漠專家警告：如果不采取措施，到本世紀末，將有8萬平方公里土地沙漠化。由于森林和草原的破壞，使水土流失嚴重。中國每年流入江河的泥沙量多達50多億噸，涉及11個省區(qū)，主要在黃土高原和南方的丘陵地區(qū)。黃河每立方米水含沙量在37公斤以上，為世界第一。長江每立方米水含沙量也達到了1公斤以上，為世界第四。長江上游多為紅色土壤，土層最薄的地區(qū)只有4厘米，土層下則是堅硬的巖石。森林的開采、草原的沙化和水土的流失與人口增長有直接的關(guān)系。因此，控制人口增長，減少牧業(yè)和林業(yè)人口，實現(xiàn)人口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，是緩解森林和草原生態(tài)環(huán)境危機的一項根本性的措施。

　　(三)人口與礦產(chǎn)和能源

　　中國是世界上能源儲藏比較豐富的國家之一。各種礦產(chǎn)資源種類比較齊全。有不少礦產(chǎn)資源儲量在世界上居前列。但是，由于中國人口眾多，人均資源占有量并不高。由于人口迅速增長，高耗能工業(yè)廣泛建立及能源價格長期偏低，使中國的能源供給長期處于緊張狀態(tài)。各種預(yù)測表明，隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國的能源供需矛盾將進一步激化，能源利用所產(chǎn)生的環(huán)境污染問題也將進一步加劇。近年來，中國農(nóng)民濫采礦藏的問題十分嚴重，這無疑是農(nóng)村剩余勞動力對自然環(huán)境的直接沖擊。為保證礦產(chǎn)能源的長期和有效供給，提高開采效率和減少開采利用過程中的環(huán)境污染，是中國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展得以實現(xiàn)的基本條件之一。

　　(四)人口與水資源

　　中國陸地水資源總量為2.8萬億立方米，居世界第六位。雖然水資源的總量不少，但利用難度較大。原因在于：一是時間分布不均勻，水資源東南多、西北少;二是時間分配不盡人意，大部分降水量集中在夏季，而且年際變化大。人口的增長對水資源的影響主要表現(xiàn)在如下幾個方面：

　　1、人口的增長使水資源短缺現(xiàn)象更為突出。1949年以來，中國人口增加了一倍多，相當于人均水資源減少了一倍多;與此同時，生活、生產(chǎn)用水量急速增長，逐步出現(xiàn)了大片的缺水現(xiàn)象。以北京市為例，1962年前，北京市的水資源是供過于求，此后，隨著人口的增加，生產(chǎn)的發(fā)展，使用水量急劇上升，1970年基本上處于供需平衡狀態(tài)，此后，水資源危機開始出現(xiàn)，目前水資源短缺已經(jīng)成為北京市生產(chǎn)和生活的一個重要問題。

　　2、人口的增長間接地使水資源總量下降。主要表現(xiàn)在：一是人口增長對耕地的需求導(dǎo)致“圍湖造田”，破壞了地表水;二是人口增長導(dǎo)致對地下水的超量開采，減少了地下水的總儲量。由于超采地下水，一些城市發(fā)生了地面下沉，一些沿海城市還出現(xiàn)了海水侵入，影響了地下水的質(zhì)量。

　　3、人口經(jīng)濟活動導(dǎo)致了水體的嚴重污染。目前，中國每年的廢水排放量約為350-400億噸，其中三分之二以上的工業(yè)廢水平大部分未經(jīng)處理直接或間接地排入水體。地下水的情況也與此類似，大部分城市地下水都受到了不同程度的污染，特別是北方城市地下水的硬度逐年上升。

　　四.總結(jié)

　　就中國的人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展等各方面而言，中國已經(jīng)制定了各自的發(fā)展戰(zhàn)略，并在一定程度上進行了總體上的協(xié)調(diào)。但是，要使人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)共進，必須改變就人口論人口、就資源論資源、就環(huán)境論環(huán)境、就經(jīng)濟論經(jīng)濟的單一傾向。在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，對資源的開發(fā)和利用必須考慮到人口增長的長期需要和自然資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力，必須有利于人口控制和環(huán)境保護;同時，人口控制和環(huán)境保護的本身也應(yīng)該以保護和促進長期發(fā)展為主要目標。這就要求中國政府建立起將人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展等多因素綜合治理的總體發(fā)展戰(zhàn)略：可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。而在可持續(xù)發(fā)展的進程中，人口和計劃生育是關(guān)鍵問題