我國電力需求側(cè)管理完善的若干建議
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【論文關(guān)鍵詞】：電力需求側(cè)管理 國外經(jīng)驗 建議
論文摘要：本文介紹了我國電力需求側(cè)管理的現(xiàn)狀及國外關(guān)于電力需求側(cè)管理的先進經(jīng)驗，通過比較找出我國需求側(cè)管理的不足之處，并對完善我國電力需求側(cè)管理提出了若干建議。
電力需求側(cè)管理（Power Demand Side Management， 簡稱DSM），是指通過提高終端用電效率和優(yōu)化用電方式，在完成同樣用電功能的同時減少電量消耗和電力需求，達到節(jié)約能源和保護環(huán)境的目的，實現(xiàn)低成本電力服務所進行的用電管理活動。
一、我國電力需求側(cè)管理現(xiàn)狀
電力需求側(cè)管理最早引入我國是在1993深圳電網(wǎng)進行綜合資源規(guī)劃的需求側(cè)管理試點研究，可以說時間相對較晚，但在這十幾年的歷程中，電力行業(yè)已經(jīng)陸續(xù)在華北、華東、華中等電網(wǎng)進行了需求側(cè)管理項目的試點工作，并于1998年成立了電力需求側(cè)管理指導中心，可以說目前我國已經(jīng)具備了實施需求側(cè)管理的良好基礎。但要建立需求側(cè)管理的長效機制還有很多工作需要我們?nèi)プ觥?br/> 由于電力需求側(cè)引入我國的時間比較晚，所以在這方面我們相關(guān)的法律法規(guī)并不是很健全，這就對實施電力需求側(cè)管理形成了一定的阻礙。而在對電網(wǎng)公司的考核方面，其利益是和售電量掛鉤的，但是由于實施DMS節(jié)能措施必然會減少供電公司的售電量和售電收入，從而降低其利潤，這必然會降低其作為電力需求側(cè)實施主體的積極
性。
二、國外先進經(jīng)驗
?。ㄒ唬┙∪姆煞ㄒ?guī)
德國聯(lián)邦政府通過修改、完善《能源法》引入市場競爭機制，為電力公司推行需求側(cè)管理創(chuàng)造條件。通過制訂相應的政策、法規(guī)，支持電力供應部門實施需求側(cè)管理工作；泰國政府在20世紀90年代初引入了電力需求側(cè)管理，1992年通過《促進能源節(jié)約法》設立了促進能源節(jié)約基金。
?。ǘ┙∪呢敹愔贫?br/> 歐盟在實施電力需求側(cè)管理的過程中，通過對電力企業(yè)給予適當?shù)睦尜N補，降低其能效投資和投入。部分國家還向所有的電力用戶征收能源稅，建立一個公共計劃或基金，用來鼓勵節(jié)能和促進提高能效。
?。ㄈ┙∪募顧C制
對電力公司的激勵機制：歐盟設立了公共效益基金，建立DMS成本補償機制，支持現(xiàn)有的成熟的DMS項目，并重點支持DMS新技術(shù)的研究開發(fā)和示范應用，應用DMS服務市場的建立和發(fā)展等。
對電力用戶的激勵機制：在美國，電力公司為鼓勵用戶節(jié)電，對在夏季用電高峰期減少20%以上的用戶給予20%的電費減免；加拿大對移峰1千瓦的項目，年一次性補助400美元；在德國，政府通過電力企業(yè)對工廠、企業(yè)的節(jié)電項目進行資助。
三、完善建議
國外的成功經(jīng)驗證明，DSM能夠帶來巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。在目前我國人均能源資源匱乏，能效低，環(huán)境污染嚴重的形勢下，加快實施DSM對于全面落實科學發(fā)展觀，建設資源節(jié)約型社會，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。基于此，筆者針對如何完善我國電力需求側(cè)管理提出以下幾點建議：
（一） 健全法律法規(guī)及政策
國家在修訂《電力法》、《節(jié)約能源法》以及《電力供應與使用條例》等配套法律法規(guī)時，增加DSM的相關(guān)內(nèi)容，從法律法規(guī)層面明確DSM體制和運行機制，把DSM列入電網(wǎng)企業(yè)的主營業(yè)務，使電力需求側(cè)管理工作進一步法制化、規(guī)范化。
強化電力需求側(cè)管理的政策激勵，建立健全相關(guān)的財政、稅收、投融資政策，鼓勵開發(fā)、推廣和使用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品；充分考慮電力需求側(cè)管理成本，通過收取專項基金等方式解決資金來源問題。
?。ǘ└淖儗﹄娋W(wǎng)企業(yè)的考核機制
為了更好地發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)實施DSM的主體作用，應切實解決其實施DSM所產(chǎn)生的節(jié)約用電與減少售電量收入的矛盾，通過改變對電網(wǎng)企業(yè)以售電量和售電收入為主的考核模式，綜合考慮其由于促進節(jié)電所產(chǎn)生的社會效益，使其售電量損失得到補償，以促進電網(wǎng)企業(yè)實施DSM的積極性。
（三）加大新技術(shù)的開發(fā)與推廣力度
聯(lián)合科研院所加強電力需求側(cè)管理新技術(shù)的研究與開發(fā)，通過資金補貼、一次性獎勵等措施，鼓勵用電新技術(shù)、新產(chǎn)品。成立由電網(wǎng)公司、家用電器銷售商、節(jié)電設備生產(chǎn)商等共同組成的電力需求側(cè)管理推廣聯(lián)盟，整合各部門的資源優(yōu)勢，推廣各類節(jié)電技術(shù)和設備，推動建設電力需求側(cè)管理示范工程。
三、結(jié)論
本文介紹了我國電力需求側(cè)管理的現(xiàn)狀及國外關(guān)于實施電力需求側(cè)管理的一些先進經(jīng)驗，通過比較分析找出了我國需求側(cè)管理中存在的不足之處，并提出了關(guān)于改善我國電力需求側(cè)管理的幾點建議，希望這些建議可以起到拋磚引玉的作用，使得我國的電力需求側(cè)管理得到更加有效的實施。
參考文獻：
[1] 張猛．淺議我國電力需求側(cè)管理的發(fā)展[J]．今日南國， 2008，10（106）．
[2] 張?。畤怆娏π枨髠?cè)管理經(jīng)驗[J]．農(nóng)電管理， 2008，（3）．
[3] 趙曉麗，張素芳．國內(nèi)外電力需求側(cè)管理措施對比研究[J]．電力需求側(cè)管理， 2005，（5）．
[4] 李齊．試論電力需求側(cè)的管理與完善[J]．現(xiàn)代商業(yè)， 2008，（8）．
論文摘要：本文介紹了我國電力需求側(cè)管理的現(xiàn)狀及國外關(guān)于電力需求側(cè)管理的先進經(jīng)驗，通過比較找出我國需求側(cè)管理的不足之處，并對完善我國電力需求側(cè)管理提出了若干建議。
電力需求側(cè)管理（Power Demand Side Management， 簡稱DSM），是指通過提高終端用電效率和優(yōu)化用電方式，在完成同樣用電功能的同時減少電量消耗和電力需求，達到節(jié)約能源和保護環(huán)境的目的，實現(xiàn)低成本電力服務所進行的用電管理活動。
一、我國電力需求側(cè)管理現(xiàn)狀
電力需求側(cè)管理最早引入我國是在1993深圳電網(wǎng)進行綜合資源規(guī)劃的需求側(cè)管理試點研究，可以說時間相對較晚，但在這十幾年的歷程中，電力行業(yè)已經(jīng)陸續(xù)在華北、華東、華中等電網(wǎng)進行了需求側(cè)管理項目的試點工作，并于1998年成立了電力需求側(cè)管理指導中心，可以說目前我國已經(jīng)具備了實施需求側(cè)管理的良好基礎。但要建立需求側(cè)管理的長效機制還有很多工作需要我們?nèi)プ觥?br/> 由于電力需求側(cè)引入我國的時間比較晚，所以在這方面我們相關(guān)的法律法規(guī)并不是很健全，這就對實施電力需求側(cè)管理形成了一定的阻礙。而在對電網(wǎng)公司的考核方面，其利益是和售電量掛鉤的，但是由于實施DMS節(jié)能措施必然會減少供電公司的售電量和售電收入，從而降低其利潤，這必然會降低其作為電力需求側(cè)實施主體的積極
性。
二、國外先進經(jīng)驗
?。ㄒ唬┙∪姆煞ㄒ?guī)
德國聯(lián)邦政府通過修改、完善《能源法》引入市場競爭機制，為電力公司推行需求側(cè)管理創(chuàng)造條件。通過制訂相應的政策、法規(guī)，支持電力供應部門實施需求側(cè)管理工作；泰國政府在20世紀90年代初引入了電力需求側(cè)管理，1992年通過《促進能源節(jié)約法》設立了促進能源節(jié)約基金。
?。ǘ┙∪呢敹愔贫?br/> 歐盟在實施電力需求側(cè)管理的過程中，通過對電力企業(yè)給予適當?shù)睦尜N補，降低其能效投資和投入。部分國家還向所有的電力用戶征收能源稅，建立一個公共計劃或基金，用來鼓勵節(jié)能和促進提高能效。
?。ㄈ┙∪募顧C制
對電力公司的激勵機制：歐盟設立了公共效益基金，建立DMS成本補償機制，支持現(xiàn)有的成熟的DMS項目，并重點支持DMS新技術(shù)的研究開發(fā)和示范應用，應用DMS服務市場的建立和發(fā)展等。
對電力用戶的激勵機制：在美國，電力公司為鼓勵用戶節(jié)電，對在夏季用電高峰期減少20%以上的用戶給予20%的電費減免；加拿大對移峰1千瓦的項目，年一次性補助400美元；在德國，政府通過電力企業(yè)對工廠、企業(yè)的節(jié)電項目進行資助。
三、完善建議
國外的成功經(jīng)驗證明，DSM能夠帶來巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。在目前我國人均能源資源匱乏，能效低，環(huán)境污染嚴重的形勢下，加快實施DSM對于全面落實科學發(fā)展觀，建設資源節(jié)約型社會，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。基于此，筆者針對如何完善我國電力需求側(cè)管理提出以下幾點建議：
（一） 健全法律法規(guī)及政策
國家在修訂《電力法》、《節(jié)約能源法》以及《電力供應與使用條例》等配套法律法規(guī)時，增加DSM的相關(guān)內(nèi)容，從法律法規(guī)層面明確DSM體制和運行機制，把DSM列入電網(wǎng)企業(yè)的主營業(yè)務，使電力需求側(cè)管理工作進一步法制化、規(guī)范化。
強化電力需求側(cè)管理的政策激勵，建立健全相關(guān)的財政、稅收、投融資政策，鼓勵開發(fā)、推廣和使用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品；充分考慮電力需求側(cè)管理成本，通過收取專項基金等方式解決資金來源問題。
?。ǘ└淖儗﹄娋W(wǎng)企業(yè)的考核機制
為了更好地發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)實施DSM的主體作用，應切實解決其實施DSM所產(chǎn)生的節(jié)約用電與減少售電量收入的矛盾，通過改變對電網(wǎng)企業(yè)以售電量和售電收入為主的考核模式，綜合考慮其由于促進節(jié)電所產(chǎn)生的社會效益，使其售電量損失得到補償，以促進電網(wǎng)企業(yè)實施DSM的積極性。
（三）加大新技術(shù)的開發(fā)與推廣力度
聯(lián)合科研院所加強電力需求側(cè)管理新技術(shù)的研究與開發(fā)，通過資金補貼、一次性獎勵等措施，鼓勵用電新技術(shù)、新產(chǎn)品。成立由電網(wǎng)公司、家用電器銷售商、節(jié)電設備生產(chǎn)商等共同組成的電力需求側(cè)管理推廣聯(lián)盟，整合各部門的資源優(yōu)勢，推廣各類節(jié)電技術(shù)和設備，推動建設電力需求側(cè)管理示范工程。
三、結(jié)論
本文介紹了我國電力需求側(cè)管理的現(xiàn)狀及國外關(guān)于實施電力需求側(cè)管理的一些先進經(jīng)驗，通過比較分析找出了我國需求側(cè)管理中存在的不足之處，并提出了關(guān)于改善我國電力需求側(cè)管理的幾點建議，希望這些建議可以起到拋磚引玉的作用，使得我國的電力需求側(cè)管理得到更加有效的實施。
參考文獻：
[1] 張猛．淺議我國電力需求側(cè)管理的發(fā)展[J]．今日南國， 2008，10（106）．
[2] 張?。畤怆娏π枨髠?cè)管理經(jīng)驗[J]．農(nóng)電管理， 2008，（3）．
[3] 趙曉麗，張素芳．國內(nèi)外電力需求側(cè)管理措施對比研究[J]．電力需求側(cè)管理， 2005，（5）．
[4] 李齊．試論電力需求側(cè)的管理與完善[J]．現(xiàn)代商業(yè)， 2008，（8）．