有關(guān)電大建筑專科論文
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安全生產(chǎn)是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線,建筑施工安全生產(chǎn)是保證建筑業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要基石。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的有關(guān)電大建筑專科論文,供大家參考。
有關(guān)電大建筑??普撐姆段囊唬簻\談建筑施工管理的分析
摘要:施工管理是建筑工程項(xiàng)目從施工準(zhǔn)備開始到竣工驗(yàn)收全過程的組織管理。工程項(xiàng)目的施工管理對于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都至關(guān)重要。本文結(jié)合建筑施工管理的特點(diǎn)、現(xiàn)狀以及實(shí)際施工管理中的常見問題,對建筑施工管理中的安全、質(zhì)量、成本、進(jìn)度控制等幾方面進(jìn)行分析。
關(guān)鍵詞:建筑施工 管理 控制
0 引言
目前,我國的建筑施工企業(yè)在工程項(xiàng)目施工管理方面,逐步形成了具有現(xiàn)代管理意義的建筑工程項(xiàng)目施工管理。施工管理就是對工程項(xiàng)目進(jìn)行中的安全、質(zhì)量、成本、進(jìn)度的控制。以下結(jié)合本人的經(jīng)驗(yàn)談?wù)剬ㄖ┕す芾碇袔讉€(gè)問題的認(rèn)識(shí)。
1 施工安全管理
1.1 安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施。為全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,首先必須對各級部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定,通過與各級各類人員、各單位層層落實(shí)簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的形式,逐級落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,并按責(zé)任和要求追究責(zé)任。要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核和獎(jiǎng)懲制度,定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核。
1.2 施工管理工作需要常抓不懈。為此,企業(yè)要抓好以下工作:一是嚴(yán)格現(xiàn)場安全管理。通過各項(xiàng)制度的執(zhí)行,確保安全生產(chǎn)秩序正常運(yùn)行;二是嚴(yán)格責(zé)任追究制度。通過責(zé)任追究,提高各級人員責(zé)任心;三是加大安全檢查力度,對野蠻生產(chǎn),違章作業(yè)的行為嚴(yán)肅追究責(zé)任。
1.3 加強(qiáng)重大事故應(yīng)急救援體系建設(shè),控制和降低事故危害后果。“預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)的管理核心,為了避免或減少事故和災(zāi)害的損失,應(yīng)該居安思危,常備不懈,才能確保事故和災(zāi)害發(fā)生的緊急關(guān)頭反應(yīng)迅速、措施正確。
2 建筑施工質(zhì)量管理
為了控制工程質(zhì)量,應(yīng)重視新技術(shù)、新工藝的先進(jìn)性、適用性。在施工的全過程中,要建立符合技術(shù)要求的工藝流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程,建立嚴(yán)格的考核制度,不斷地改進(jìn)和提高施工技術(shù)和工藝水平,確保工程質(zhì)量。
“管理也是生產(chǎn)力”,管理因素在質(zhì)量控制中舉足輕重。建筑工程項(xiàng)目應(yīng)建立嚴(yán)密的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制,明確各自責(zé)任。施工過程的各個(gè)環(huán)節(jié)要嚴(yán)格控制,各分部、分項(xiàng)工程均要全面實(shí)施管理到位。在實(shí)施全過程管理中首先要根據(jù)施工隊(duì)伍自身情況和工程的特點(diǎn)及質(zhì)量通病,確定質(zhì)量目標(biāo)和攻關(guān)內(nèi)容,再結(jié)合質(zhì)量目標(biāo)和攻關(guān)內(nèi)容編寫施工組織設(shè)計(jì),制定具體的質(zhì)量保證計(jì)劃和攻關(guān)措施,明確實(shí)施內(nèi)容、方法和效果。
質(zhì)量控制的目標(biāo)管理應(yīng)抓住目標(biāo)制定,目標(biāo)展開和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)三個(gè)環(huán)節(jié)。施工質(zhì)量目標(biāo)的制訂,應(yīng)根據(jù)企業(yè)的質(zhì)量目標(biāo)及控制中沒有解決的問題、沒有經(jīng)驗(yàn)的新施工產(chǎn)品以及用戶的意見和特殊要求等,其中同類工程質(zhì)量通病是最主要的質(zhì)量控制目標(biāo);目標(biāo)展開就是目標(biāo)的分解與落實(shí);目標(biāo)的實(shí)施,中心環(huán)節(jié)是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任和實(shí)施目標(biāo)責(zé)任。各專業(yè)、各工序都應(yīng)以質(zhì)量控制為中心進(jìn)行全方位管理,從各個(gè)側(cè)面發(fā)揮對工程質(zhì)量的保證作用,從而使工程質(zhì)量控制目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
一般來說,對于現(xiàn)場施工管理,需要從以下幾方面做好工作:
2.1 從技術(shù)上做好管理工作。一個(gè)工程項(xiàng)目往往施工工藝復(fù)雜,各施工工種班組多,因此在技術(shù)上做好管理工作非常重要。首先,應(yīng)該熟悉施工圖紙,甚至每一道工序進(jìn)行優(yōu)化,同時(shí)考慮自身的資源(施工隊(duì)伍、材料供應(yīng)、資金、設(shè)備等)條件,認(rèn)真、合理地做好施工組織計(jì)劃。除了合理的施工組織計(jì)劃外,還必須在具體的施工工藝上做好技術(shù)準(zhǔn)備,特別是高新技術(shù)要求的施工工藝。技術(shù)儲(chǔ)備包括技術(shù)管理人員,技術(shù)工人,新技術(shù)新工藝培訓(xùn),施工規(guī)范,技術(shù)交底等工作。確保施工過程的每一工序步驟盡在掌握之中,各種情況的處理準(zhǔn)備方案,保證能按時(shí)保質(zhì)地完成。
2.2 做好材料管理工作。材料的管理工作,應(yīng)該從材料供應(yīng)、材料采購、材料進(jìn)場、材料發(fā)放等幾方面進(jìn)行。
2.3 做好人員管理工作。施工人員對工程項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度起著關(guān)鍵的作用。施工隊(duì)伍中的技術(shù)管理人員和技術(shù)工人密不可分,堅(jiān)持以人為本,可以培養(yǎng)施工隊(duì)伍的凝聚力。同時(shí)又必須明確施工隊(duì)伍的管理體制,各崗位職責(zé),權(quán)利明確,做到令出必行。 3 加強(qiáng)成本控制
挖掘企業(yè)潛在的經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)成本全方位管理
許多企業(yè)往往注重施工過程的成本管理,忽視了施工過程中輔助事項(xiàng)的成本管理。一項(xiàng)工程從投標(biāo)到交付使用,涉及到成本管理的方方面面,成本管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,只有依靠先進(jìn)的管理方法,實(shí)行全員參與,全方位、全過程的管理,才能真正取得成效。
3.1 技術(shù)管理創(chuàng)新。首先,根據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況,科學(xué)規(guī)劃施工現(xiàn)場的布置,實(shí)現(xiàn)文明施工。其次,根據(jù)自身技術(shù)優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)技術(shù)革新,減少施工過程中一些不必要的程序和環(huán)節(jié),以期達(dá)到縮短工期,節(jié)約成本的目的。
3.2 機(jī)械設(shè)備的管理。根據(jù)工程需要,科學(xué)合理地選用機(jī)械設(shè)備,充分發(fā)揮機(jī)械的效能。在施工過程中做好機(jī)械的養(yǎng)護(hù),對不再使用的機(jī)械及時(shí)報(bào)?;蚯逋恕?/p>
3.3 材料管理。材料費(fèi)是工程直接費(fèi)的主要組成部分,占工程成本的60%左右,從材料的采購到庫存以至領(lǐng)用,建立一套嚴(yán)格的管理制度。在材料采購方面,可根據(jù)工程計(jì)劃進(jìn)行招投標(biāo),大宗材料集中批量采購,大大降低了采購保管費(fèi)。在離建筑材料市場比較近的情況下,部分材料可通過信息化系統(tǒng),虛擬倉庫,達(dá)到實(shí)現(xiàn)零庫存的目的,不僅降低了資金成本,而且減少了庫存積壓造成損失的風(fēng)險(xiǎn)度。
4 進(jìn)度控制
建筑工程進(jìn)度控制對于整個(gè)工程項(xiàng)目的管理以及企業(yè)信譽(yù)具有重要影響。一般來說,很多重點(diǎn)工程都面臨著工期緊,工序多、工種多、投入勞動(dòng)力多、機(jī)械多、材料的規(guī)格品種多,各工種交叉多,配套工作的涉及面廣,工作量大,專業(yè)性強(qiáng)等問題。因此,做好工程進(jìn)度控制管理,確保整個(gè)項(xiàng)目保質(zhì)保量按期交工,是工程總承包單位經(jīng)常遇到和需要不斷解決的問題。為此,可以從組織、技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)幾個(gè)方面采取措施。建立一個(gè)有權(quán)威的、有組織能力、效率高的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),組織機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)、規(guī)模、專業(yè)性質(zhì)等要求設(shè)置,做到因崗設(shè)人、辦事高效、結(jié)構(gòu)科學(xué)合理,并層層分解工期目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,訂立規(guī)章制度保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),都是實(shí)際中有力的組織措施。在管理措施方面,要求項(xiàng)目管理者統(tǒng)一思想,并且各參與方的進(jìn)度目標(biāo)應(yīng)該保持統(tǒng)一,在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程中應(yīng)采取動(dòng)態(tài)控制,如做好工作面的提前安排和控制,做好材料和機(jī)械設(shè)備的供應(yīng),及時(shí)檢查工序質(zhì)量,處理好交叉施工的安全防護(hù)以及文明施工問題等等都需統(tǒng)籌安排。此外,在后期施工管理中,還可以采取適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)措施促進(jìn)進(jìn)度管理工作,如在施工班組內(nèi)部采取適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)罰措施,可以有效地激勵(lì)施工人員的積極性。
5 結(jié)束語
綜上所述,建筑工程的施工管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工程,要做好這項(xiàng)工作,需要建筑施工企業(yè)認(rèn)真分析自身的特點(diǎn),充分利用自己的長處,采取科學(xué)的方法提高施工管理素質(zhì)。在實(shí)際工程項(xiàng)目中,需要結(jié)合各項(xiàng)目的特點(diǎn),進(jìn)一步細(xì)化管理中的各項(xiàng)工作,才能保質(zhì)保安全地按時(shí)完成施工任務(wù)。
有關(guān)電大建筑專科論文范文二:建筑施工行業(yè)發(fā)展成就與面對的困難
核心提示:作為支柱產(chǎn)業(yè)的建筑施工,在我國工業(yè)化和城市化進(jìn)程中,不僅地位不斷增強(qiáng),更因其對農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的巨大吸納作用,已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的關(guān)鍵。然而,建筑施工業(yè)還存在利潤微薄,債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重,技術(shù)創(chuàng)新投入不足,法律不健全,市場秩序混亂等問題,要實(shí)現(xiàn)建筑施工業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展,需要加強(qiáng)市場整頓,需要大力推進(jìn)企業(yè)改革,需要積極爭取國家的相關(guān)優(yōu)惠和支持政策。同時(shí),還需要強(qiáng)化行業(yè)自律,加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)組織建設(shè)。
建筑施工行業(yè)發(fā)展成就與面對的困難文/中國施工企業(yè)管理協(xié)會(huì)
改革開放以來,建筑施工行業(yè)作為我國城市經(jīng)濟(jì)體制改革的先行領(lǐng)域,在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場經(jīng)濟(jì)的過程中,率先承擔(dān)了體制變革帶來的各種成本,并為其他各行各業(yè)的改革提供著寶貴的經(jīng)驗(yàn),目前已是市場化程度最高的行業(yè)之一。
建筑施工業(yè)發(fā)展的成就與特征
建筑施工業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)
伴隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和固定資產(chǎn)投資的大規(guī)模增長,建筑施工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的支柱地位越來越明顯。按2005年的數(shù)據(jù)分析,在國民經(jīng)濟(jì)20個(gè)行業(yè)中,建筑業(yè)排名第五,占我國國內(nèi)生產(chǎn)總值5.4%的份額。從歷史數(shù)據(jù)看,建筑業(yè)增加值從1978年的138.2億元發(fā)展到2005年10134億元,年均增長17%,成為國民經(jīng)濟(jì)中重要的支柱產(chǎn)業(yè)。除了90年代初有短期的波動(dòng)外,建筑施工業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中一直保持著5%~6%左右的份額,支柱產(chǎn)業(yè)的地位十分穩(wěn)定。此外,施工業(yè)還每年為國家創(chuàng)造300億美元左右的外匯收入,是我國對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作的一支重要力量。
國際經(jīng)驗(yàn)表明:在加速工業(yè)化、城市化時(shí)期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快,固定資產(chǎn)投資比重呈快速上升趨勢,建筑施工業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)的地位會(huì)不斷增強(qiáng)。我國目前尚處于加速工業(yè)化和城市化的上升期,建筑施工行業(yè)的產(chǎn)出份額會(huì)將進(jìn)一步提高,建筑施工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位還會(huì)進(jìn)一步提高和加強(qiáng)。
建筑施工領(lǐng)域是我國工業(yè)化、城市化進(jìn)程中重要的社會(huì)“穩(wěn)定”環(huán)節(jié)
中國作為最大的發(fā)展中國家存在著鮮明的二元經(jīng)濟(jì)特征。在我國工業(yè)化和城市化過程中,已經(jīng)發(fā)生并將繼續(xù)發(fā)生大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,以及農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝?。根?jù)過去十年的新增就業(yè)統(tǒng)計(jì),建筑施工業(yè)構(gòu)成最為穩(wěn)定的吸納就業(yè)的領(lǐng)域之一。
從2002年時(shí)點(diǎn)就業(yè)結(jié)構(gòu)看,建筑施工業(yè)就業(yè)人數(shù)在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)中,繼制造業(yè)、批發(fā)零售餐飲業(yè)之后,排在第三位;2002年吸納就業(yè)人員達(dá)到3893萬人,占全部非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的12.4%.制造業(yè)處于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)中的首位,占26.5%.
然而,如果動(dòng)態(tài)地從1995~2002年期間的就業(yè)增量結(jié)構(gòu)看,由于1995~2000年國民經(jīng)濟(jì)處于下行(GDP增長率顯著放緩)周期中,制造業(yè)、采礦業(yè)等就業(yè)人員一直呈負(fù)增長的態(tài)勢下,批發(fā)零售餐飲業(yè)、建筑業(yè)及社會(huì)服務(wù)業(yè)顯現(xiàn)出確保非農(nóng)就業(yè)增長勢頭的“中流砥柱”功能,分別提供了新增非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位的35%、30%和20%.建筑施工業(yè)在吸納大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力的同時(shí),增加了農(nóng)民收入,促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,對保持社會(huì)穩(wěn)定起到了積極的作用。
建筑施工行業(yè)由于“苦、累、臟”等特點(diǎn),吸納的勞動(dòng)力大多來自農(nóng)民工或其他辛苦行業(yè)的分流富余勞動(dòng)人員。2005年建筑業(yè)正式職工人數(shù)為854萬左右,行業(yè)就業(yè)人員達(dá)到4383萬人,則非正式的工人數(shù)達(dá)到3529萬人。據(jù)分析推算,近年來建筑施工業(yè)吸納農(nóng)民工人數(shù)平均每年增多100萬~200萬人,建筑施工業(yè)已成為聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的重要紐帶之一。
建筑施工業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展提供了龐大剩余
進(jìn)入本世紀(jì)后我國國民經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入新一輪增長周期,固定資產(chǎn)投資高速增長,投資額占國民產(chǎn)出的比率不斷上升。建筑施工面積和建筑施工領(lǐng)域就業(yè)均呈現(xiàn)顯著增長。應(yīng)該說,國民經(jīng)濟(jì)的高漲為建筑施工業(yè)提供了非常好的市場景氣環(huán)境。然而,建筑施工業(yè)的產(chǎn)出份額不僅沒有顯著的上升,甚至有所下降,這是個(gè)“奇怪”的現(xiàn)象。
導(dǎo)致這種“奇怪”現(xiàn)象的原因在于:對建筑業(yè)產(chǎn)品的需求上升固然很快,但建筑施工能力供給增長得更快。由于建筑施工業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),主要投入要素是簡單勞動(dòng),而農(nóng)村富余勞動(dòng)力和隱蔽失業(yè)者的大量存在,使勞動(dòng)供給近乎“無限”。在1995~2002年,全社會(huì)各行業(yè)工資水平每年平均上升12.8%,而建筑業(yè)職工工資僅上升8.6%.相對建筑施工行業(yè)的供給能力,建筑工程的設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)管和建筑材料、機(jī)械設(shè)備等投資品的供給彈性要小的多。因此,導(dǎo)致2000年以來我國投資高增長給建設(shè)市場帶來的利益,更多的為第三產(chǎn)業(yè)(設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理等行業(yè))和投資品(鋼材、水泥等建筑材料、機(jī)械設(shè)備)制造業(yè)獲得,而總投資額中“建筑安裝費(fèi)用”的比例多年來在持續(xù)下降。
總投資額中的“建筑安裝費(fèi)用”(構(gòu)成建筑施工行業(yè)的報(bào)酬或產(chǎn)值來源)比重的下降,是在國民經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)期保持建筑產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定的主要原因。同時(shí),這個(gè)比重的下降,意味著建筑施工行業(yè)(包括廣大施工企業(yè)及其勞動(dòng)者)為國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域、形形色色的(包括政府、企業(yè))買方業(yè)主提供了大量“消費(fèi)者剩余”,為整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)地穩(wěn)定、快速、持續(xù)增長做出了巨大貢獻(xiàn)。
中國建筑施工業(yè)的國際競爭力顯著上升
我國對外承包工程合同金額“九五”期間年平均增長10.4%:“十五”期間年均增長達(dá)到21%.從增長趨勢看,2001年我國加入WTO之后,對外承包工程的增速明顯加快。承包工程范圍不斷拓寬,從最初的房屋建筑和交通領(lǐng)域發(fā)展到冶金、石油、化工、電力、通訊以至航空、航天及和平利用原子能等高科技領(lǐng)域,科技含量和帶動(dòng)國內(nèi)機(jī)電產(chǎn)品出口的能力進(jìn)一步提升。
在“走出去”的隊(duì)伍中,建筑施工企業(yè)涌現(xiàn)出中建、中港、中交、中鐵等一批優(yōu)勢骨干力量。許多項(xiàng)目都受到所在國政府和業(yè)主的一致好評。
目前建筑施工業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
經(jīng)濟(jì)效益不高,企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重
施工行業(yè)長期以來產(chǎn)值利潤率維持在2%~3%,屬于國民經(jīng)濟(jì)中的低利行業(yè)。而負(fù)債率2005年高達(dá)65%,在第二產(chǎn)業(yè)中則是最高的,高出全國第二產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率56.8%的平均值8個(gè)百分點(diǎn),債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重,已制約了建筑業(yè)的良性發(fā)展。
目前全社會(huì)拖欠款問題最嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)部門也是建筑施工業(yè),這使得該行業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān)雪上加霜。建筑施工企業(yè)資金積累和運(yùn)作能力不強(qiáng),阻礙了企業(yè)的自身發(fā)展,在目前情況下企業(yè)幾乎沒有資本積累和積聚發(fā)展的能力。拖欠工程款、墊資施工、不合理的壓價(jià)讓利競爭、回扣等不正之風(fēng),加劇了企業(yè)資金不足帶來的困難。
人均資本水平低,勞動(dòng)生產(chǎn)率低下
建筑施工業(yè)資本含量低,2005年人均固定資產(chǎn)為2.8萬元,僅是第二產(chǎn)業(yè)平均水平11.24萬元的四分之一。與第二產(chǎn)業(yè)的其他工業(yè)行業(yè)相比,由于人均資本水平低,建筑施工業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率自然也偏低,處于40個(gè)行業(yè)中的倒數(shù)第8位,人均勞動(dòng)生產(chǎn)率(按總產(chǎn)值計(jì)算)為11.7萬,遠(yuǎn)低于全國工業(yè)人均23.9萬的平均水平。
專業(yè)技術(shù)人員比例不高,行業(yè)收入水平低
建筑施工企業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)不高,專業(yè)技術(shù)人員比率較低。按從業(yè)人員的口徑,建筑施工業(yè)技術(shù)人員比率4.6%,僅高于農(nóng)林牧漁業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售餐飲業(yè)等三個(gè)行業(yè),排名倒數(shù)第四。
建筑施工行業(yè)收入水平較低,2004年職工年收入為14338元,僅高于農(nóng)林牧漁業(yè)和住宿餐飲業(yè),是年收入最高行業(yè)的35%.
技術(shù)創(chuàng)新投入不足,將長期影響行業(yè)競爭力的提升
建筑施工業(yè)微利和高負(fù)債率,是導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)的科技投入嚴(yán)重不足的基礎(chǔ)性原因。此外,企業(yè)依靠專有技術(shù)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先市場的意識(shí)還不夠強(qiáng)。許多建筑業(yè)企業(yè)缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專有技術(shù)和專利技術(shù),技術(shù)競爭優(yōu)勢不強(qiáng)。建筑施工企業(yè)之間或與科研機(jī)構(gòu)、相關(guān)院校之間尚未形成良好的技術(shù)創(chuàng)新合作機(jī)制。同時(shí)政策方面缺乏對建筑施工業(yè)有效的技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠。這些將在長期影響行業(yè)競爭力。
企業(yè)改制任重道遠(yuǎn)
近年來,施工企業(yè)的改制工作取得了一些進(jìn)展,民營企業(yè)已成為行業(yè)的主力軍。目前民企數(shù)量占到全部企業(yè)的74.5%,產(chǎn)值占到68%,從業(yè)人員占到了66%.但作為行業(yè)關(guān)鍵力量的國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)單一、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)突出等問題,仍然是制約行業(yè)未來持續(xù)發(fā)展的主要因素,尤其是中央和省屬大型國有建筑業(yè)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革相對滯后問題突出。近十年來,國有企業(yè)所占份額從31%下降到10.2%,就業(yè)人數(shù)份額從55%下降到17.8%,總產(chǎn)值份額從63%下降到24.4%.但總體而言,國有企業(yè)從競爭性領(lǐng)域退出的使命尚未完成,建筑企業(yè)按現(xiàn)代企業(yè)制度改造自身的任務(wù)遠(yuǎn)未到位。
西部國有企業(yè)負(fù)擔(dān)重,社會(huì)職能多,改革成本高,影響了企業(yè)改制的進(jìn)程,進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)西部地區(qū)長期積弱,與改制迅速的東部地區(qū)差距越來越大。
法制不健全,市場秩序還相當(dāng)混亂
建筑施工業(yè)比較突出的問題包括以下幾個(gè)方面:
市場準(zhǔn)入方面。在工民建領(lǐng)域進(jìn)出自由、高度競爭的同時(shí),專業(yè)建筑施工領(lǐng)域仍存在一定壁壘。這種進(jìn)入壁壘對民營企業(yè)的影響更為明顯。在地區(qū)間,地方政府的保護(hù)主義立場及政策措施直接影響了統(tǒng)一開放、競爭有序的建設(shè)市場的形成,大大加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān),影響企業(yè)發(fā)展,阻礙建筑施工領(lǐng)域效率的提升。
招投標(biāo)制度的實(shí)施與市場公平方面。招投標(biāo)中,業(yè)主方利用投標(biāo)方的弱勢地位,迫使施工企業(yè)簽訂“陰陽合同”、墊資、接受折扣價(jià)等現(xiàn)象依然存在,破壞公平、公正、公開的原則。
市場誠信方面。目前信用體系的建設(shè)進(jìn)程依然緩慢,建設(shè)系統(tǒng)信用體系不健全的現(xiàn)象還沒有根本性的好轉(zhuǎn)。信用缺失的現(xiàn)象更多地發(fā)生在投資業(yè)主方,他們利用施工企業(yè)的弱勢地位,侵害施工企業(yè)的權(quán)益。
有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的困局。要害在于我們的法律環(huán)境,一方面是法治不健全,存在法律法規(guī)方面的漏洞;另一方面有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象依然嚴(yán)重,很多情況的發(fā)生又是由于涉及政府或國有部門而“投鼠忌器”。
不斷加大國家對促進(jìn)施工行業(yè)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的財(cái)稅和信貸支持政策力度。一是可考慮設(shè)立鼓勵(lì)施工行業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,基金來源可采取國家財(cái)政資金補(bǔ)助、行業(yè)統(tǒng)籌等方式設(shè)立,主要用于施工企業(yè)對外承包工程項(xiàng)目的施工設(shè)備和裝備投資補(bǔ)助、貸款貼息、虧損補(bǔ)貼等。二是對由施工企業(yè)對外承包工程而帶動(dòng)的建筑建材類產(chǎn)品的出口實(shí)行全額出口退稅政策;對施工行業(yè)所獲得的國外收益全部免征和減征企業(yè)所得稅等,以增強(qiáng)國內(nèi)施工行業(yè)的綜合競爭能力;三是國內(nèi)銀行尤其是國家進(jìn)出口銀行、國家開發(fā)銀行等政策性銀行要逐步加大對施工企業(yè)承包國際工程建設(shè)的信貸支持力度,并按國際慣例提供足額、充分的信用擔(dān)保等,切實(shí)解決國內(nèi)施工行業(yè)對外承包建設(shè)工程的“融資難”和信用擔(dān)保難的問題。
切實(shí)加強(qiáng)國家對施工行業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的指導(dǎo)和引導(dǎo)。一是國家投資主管部門、商務(wù)部門和建設(shè)管理部門應(yīng)努力加強(qiáng)溝通和協(xié)作,及時(shí)搜集、整理和發(fā)布國外主要國家工程建設(shè)市場的相關(guān)信息,對施工行業(yè)對外工程承包、分包和勞務(wù)出口協(xié)作活動(dòng)提供信息指導(dǎo)和引導(dǎo);二是國內(nèi)各類駐外機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)應(yīng)逐步從過去的“政治外交”向“經(jīng)濟(jì)外交”的轉(zhuǎn)變,為國內(nèi)施工行業(yè)在所在國的承包建設(shè)工程提供從招投標(biāo)、建設(shè)實(shí)施、工程結(jié)算、施工企業(yè)及人員出入境、外部環(huán)境協(xié)調(diào)等全過程的服務(wù)。
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