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淺論建設工程合同形式對工程造價的影響

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摘要:不同的合同結構形式對工程造價有不同影響,選擇哪種合同結構形式需考慮影響造價的主要因素有,業(yè)主自身的管理團隊、總包單位的能力、減免稅費、項目開辦費等。
  關鍵詞:合同結構;工程造價;總包;平行承包
  引言
  建設項目的合同結構形式取決于工程項目的組織管理模式,常用的工程項目組織管理模式歸根結底屬于兩種模式,一是“總包模式”,一是“平行承包模式”。其它模式如“聯合體承包”、“合作體承包”或是“交鑰匙承包”等其實質與“總包模式”相似。針對這兩種主要的管理模式相應的合同形式也分為業(yè)主與總承包單位簽署的總承包合同,總承包方與分包方簽署的分包合同,另外一種就是由業(yè)主直接與各承包商簽署的承包合同。
  在實際操作過程中除“總包模式合同結構”或是“平行承包模式合同結構”以外,經常會出現另一種情況,屬于上述兩種合同結構的綜合或演變,這里我們且稱之為“總包/專業(yè)承包合同結構”。就是業(yè)主選擇了一個總承包商,負責主要的工程,如主體結構工程等,同時一些專業(yè)工程由分包承擔,如裝修工程、機電工程等,但還有部分專業(yè)工程由業(yè)主直接招標采購并簽署合同,如電梯設備供應工程、空調供應工程等。這種合同結構形式越來越多的被廣泛應用。
  業(yè)主在選擇采用哪種合同結構形式時應充分考慮對工程造價的影響。一般來說選擇總包模式的合同結構相對來說合同結構簡單,有利于合同管理,工程造價較早確定,業(yè)主承擔的風險較少。但由于合同內容復雜,招標工作難度加大,同時可供選擇的承包商范圍較小。選擇平行承包模式的合同結構,單個合同的內容簡單,造價低,風險小,可選擇承包商范圍加大,業(yè)主自主性增強。但合同數量較多,招標工作量大,業(yè)主需協調管理的工作量增加,同時總造價不易較早確定,增加風險。選擇總包/專業(yè)承包模式的合同結構,業(yè)主的自主性更加靈活,同時可以發(fā)揮總包模式和平行承包模式各自的優(yōu)點。但需把握分寸,過度自主就變成平行承包模式了。
  具體分析來,有以下幾個方面對工程造價有影響,業(yè)主可以在決策合同結構時予以考慮。
  1 業(yè)主建設項目管理團隊的費用
  做為項目開發(fā)的業(yè)主,首先應考慮建設項目的建設周期及是否有后續(xù)建設項目,來決定是否需要配備完整的建設項目管理團隊。如選用總包管理模式,業(yè)主的項目管理團隊可以稍弱些,主要管理總承包商一方即可。如選用平行承包模式,則業(yè)主需要有強大的項目管理團隊來組織和協調各承包商。
  雖然現在各種咨詢公司或是代理公司服務比較完善,但業(yè)主與咨詢公司的管理角度及出發(fā)點不同,咨詢服務所取得的服務結果是不能代替業(yè)主的決策權的。所以業(yè)主首先需核算建設自身完整的項目管理團隊所需要的人力成本、管理成本,以及項目完成后的人員安置問題等費用。一般情況下如果業(yè)主己經具有完整的項目管理團隊,或將來還會繼續(xù)進行項目建設,業(yè)主通常會采用平行承包模式合同結構或是總包/專業(yè)承包模式合同結構,很多業(yè)主不愿意將工程項目完全依賴于總承包商,如果雙方發(fā)生爭議時導致業(yè)主受制于總承包商。如果業(yè)主的工程項目規(guī)模較小,不值得建設自己的項目管理團隊,則要考慮選擇總承包模式的合同結構,有利于降低管理費用。
2 總承包管理費
  業(yè)主其次需考慮能邀請到的投標單位是否有能力、有經驗承擔總承包職責,如潛在總承包商具備總承包管理的能力,則需核算所需要的總承包管理費用,這部分費用與業(yè)主要求總承包商所承擔的職責有關,與業(yè)主的自身項目管理費用在一定情況下是此消彼長的。
  3 合理減少稅費
  根據國家財政部有關營業(yè)稅的管理條例規(guī)定,建設方提供的設備可不計取營業(yè)稅,各地方稅務部門一般都公布有免征營業(yè)稅設備名單,所以業(yè)主在合同規(guī)劃時可參考這些設備名單籌劃自行采購一些設備,如電梯、鍋爐、消防泵等,并與供應商自行簽定供應合同,可以合理節(jié)省營業(yè)稅降低工程費用。
  4 項目開辦費的計取
  做為總包模式(或是總承包管理)對于項目前期發(fā)生的開辦費工作,一般由總承包商承擔并一次性計取費用,而如采用平行承包模式的合同結構,其中部分費用會出現多家承包商各自建設,分別計取。如辦理施工手續(xù)費用、臨時辦公室搭建費用、腳手架費用、垂直運輸費用,臨時水電設施的鋪設費用,安全設施搭建費用、垃圾清運費用、成品保護等費用,多家承包商分別計取,則業(yè)主所承擔的費用及風險加大。這需要在合同中詳細約定各自的職責和范圍,但仍不可避免的會有重復和交叉的費用產生。
  5 支付資金的時間成本
  一般工程支付預付款按整體的合同金額計算,總承包工程的合同金額大,業(yè)主需要先支付較大金額的預付款,而平行承包工程合同金額較小,分不同時期簽署并支付預付款,所以對業(yè)主的現金流及利息收益是有影響的。
  上述幾點是規(guī)劃合同結構時對工程造價有影響的幾個主要因素,需要業(yè)主核算及權衡。各種合同結構形式適用于不同的項目情況,只控制工程造價并不是工程管理的唯一目標,所以業(yè)主要劃分合同結構不僅僅要從上述幾個方面考慮,還應注意各方管理的水平、經驗,各標段的大小合理、專業(yè)合理,特別是一些特殊工程,如電力工程、消防工程等,一般各地的相關部門對這些特殊工程經常有一些管理規(guī)定,為滿足這些規(guī)定要求,經常將這些工程單獨劃分出來,由具備專業(yè)資質和施工能力的專業(yè)單位承擔,業(yè)主單獨簽署合同。
  當然,確定一個工程項目的合同形式不是一個簡單的過程,需要各部門人員,包括工程、造價、財務、開發(fā)、甚至銷售部門多方位綜合權衡,選擇一個最合適的合同結構,使之更適于工程管理和協調,更利于業(yè)主達到最優(yōu)化的項目管理目標。
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