關(guān)于建設(shè)事業(yè)信息化與新型工業(yè)化的思考
一、信息化與新型工業(yè)化的理解
1、新型工業(yè)化的含義：
?。?）新型工業(yè)化的核心：即是發(fā)展高新技術(shù)（包括信息技術(shù)）和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
?。?）新型工業(yè)化的五個(gè)要素，即：①科技含量高；②經(jīng)濟(jì)效益好；③資源消耗低；④環(huán)境污染少；⑤人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。
其中，科技含量高是指高科技作用的充分發(fā)揮，它統(tǒng)率其他四個(gè)要素：①要使經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到較高水平，必須充分應(yīng)用高技術(shù)改造原有產(chǎn)業(yè)，使生產(chǎn)效率不斷提高；②要降低資源的消耗量，必須改造原有的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，這也必須依賴高新技術(shù)作用的發(fā)揮；③要減少環(huán)境污染，不僅要靠治理污水、廢氣、廢物的高技術(shù)和新工藝的發(fā)明和創(chuàng)造，而且要通過高新技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝和流程，減少生產(chǎn)過程的“三廢”的產(chǎn)生量和排放量；④要充分發(fā)揮人力資源的優(yōu)勢(shì)，同樣離不開用高科技內(nèi)容來武裝勞動(dòng)力和管理人員。
事實(shí)上，在新世紀(jì)，對(duì)于高新科技的掌握、創(chuàng)新和應(yīng)用程度將成為衡量一個(gè)國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱的主要標(biāo)志。因此，新型工業(yè)化必須緊緊抓住高科技這一主導(dǎo)工業(yè)化發(fā)展的“總綱”，從而為新型工業(yè)化確定更加明確的目標(biāo)和方向。
2、信息化的含義：
?。?）信息化是由計(jì)算機(jī)、信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)等生產(chǎn)工具的革命所引起的工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向知識(shí)（信息）經(jīng)濟(jì)的一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)過程。
（2）信息化包括信息技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化、基礎(chǔ)設(shè)施的信息化、生活方式的信息化等內(nèi)容。
3、信息化與工業(yè)化的關(guān)系：以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。
?。?）信息化是手段，目的是要加快提升我們的工業(yè)化水平。離開了工業(yè)化之本，信息化就會(huì)成為空中樓閣，信息化只有和產(chǎn)業(yè)結(jié)合，在工業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮其高效率的優(yōu)勢(shì)，才能真正發(fā)揮出威力來。
?。?）信息化覆蓋工業(yè)化的整個(gè)進(jìn)程，伸展至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的每個(gè)角落，賦予工業(yè)化以嶄新的內(nèi)容和現(xiàn)代化特征，并以信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用廣度和深度為主要標(biāo)志。
4、信息化與高科技的關(guān)系：
?。?）信息化是高科技的基礎(chǔ)，它提供了高科技發(fā)展的基本條件。沒有信息化構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)科研平臺(tái)，高科技的發(fā)展不可想象。
?。?）高科技又源源不斷地為信息化輸送更加新鮮的血液，提供更加強(qiáng)勁的動(dòng)力。
5、信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系：
目前我國(guó)“三化”水平：
?。?）信息化水平（NIQ）：38.46％（2000年）；工業(yè)化水平：51％（2001年工業(yè)產(chǎn)值）；城鎮(zhèn)化水平：37.7％（2001年）
（2）衡量一個(gè)國(guó)家是否完成工業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)：
國(guó)際上有三個(gè)最重要的結(jié)構(gòu)性指標(biāo)：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重必須降到15%以下；農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)人數(shù)的比重降到20%以下；城鎮(zhèn)人口上升到60%以上。
?。?）我國(guó)工業(yè)化現(xiàn)狀：
在我國(guó)，1979年的GDP總量中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重分別為28%、48%和24%.到了2001年，這三個(gè)數(shù)字已變?yōu)?5%、51%和34%.所以從產(chǎn)值指標(biāo)看，我國(guó)在上個(gè)世紀(jì)末已基本實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化。
但是，從更為重要的就業(yè)和城鎮(zhèn)化指標(biāo)看，我國(guó)的工業(yè)化之路才剛剛走了一半左右。2001年，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)為3.65億，占全部就業(yè)人數(shù)的比重仍然高達(dá)50%，高于20%的國(guó)際工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)；而到2001年，我國(guó)城鎮(zhèn)人口所占比重為37.7%，也低于60%的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
二、信息化與建設(shè)事業(yè)
建設(shè)事業(yè)涉及的領(lǐng)域多，對(duì)于推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要的意義，如建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，住宅與房地產(chǎn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃關(guān)系城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)系城市的可持續(xù)發(fā)展與人民生活質(zhì)量等。所以重視和加快信息化與建設(shè)事業(yè)的結(jié)合，改造和提升傳統(tǒng)的建設(shè)行業(yè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，提高服務(wù)和管理水平具有重要的意義。
根據(jù)以上分析和建設(shè)事業(yè)發(fā)展要求，以信息化帶動(dòng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，應(yīng)重點(diǎn)開展以下八個(gè)方面工作：
1、積極推進(jìn)建設(shè)事業(yè)電子政務(wù)，提高政府監(jiān)督管理水平、決策水平。加快政府對(duì)企業(yè)和社會(huì)服務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，加快建立政府信息公開制度，發(fā)揮政府信息的導(dǎo)向作用。
2、積極推進(jìn)建筑業(yè)、住宅產(chǎn)業(yè)信息化，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
3、積極推進(jìn)給排水、供熱、燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施以及房地產(chǎn)等領(lǐng)域信息化，提高服務(wù)水平。
4、科學(xué)、有效地推進(jìn)建設(shè)事業(yè)各類企業(yè)信息化，加快企業(yè)信息化發(fā)展步伐，以全面提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)適應(yīng)新的技術(shù)、市場(chǎng)、體制環(huán)境，成為充滿活力的市場(chǎng)主體。
5、積極推動(dòng)數(shù)字社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)信息化水平。
6、積極發(fā)展電子商務(wù)。這也是信息化帶動(dòng)工業(yè)化的的一項(xiàng)重要任務(wù)，要根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況和新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，根據(jù)企業(yè)對(duì)電子商務(wù)的要求，積極開展電子商務(wù)試點(diǎn)，探索電子商務(wù)發(fā)展策略和路徑，為電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造各項(xiàng)必須的基礎(chǔ)，包括信用、法制、物流、觀念、體制的基礎(chǔ)等。
7、大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，加快信息資源商品化進(jìn)程。在實(shí)施信息化帶動(dòng)工業(yè)化戰(zhàn)略中，發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，加快信息資源商品化具有雙重意義：通過創(chuàng)造信息資源市場(chǎng)化的環(huán)境，使信息化帶動(dòng)工業(yè)化達(dá)到一個(gè)更高的水平；通過信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，更多地滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活對(duì)知識(shí)、信息的需求，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、就業(yè)基礎(chǔ)。如建設(shè)領(lǐng)域的GIS數(shù)據(jù)的開發(fā)應(yīng)用。
8、構(gòu)造完整的建設(shè)事業(yè)信息化支撐體系，從裝備、技術(shù)、市場(chǎng)、管理、運(yùn)行
機(jī)制到人員培養(yǎng)等各個(gè)方面努力縮小與國(guó)際先進(jìn)水平的差距，為行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)造良好的信息化環(huán)境。
三、推動(dòng)建設(shè)事業(yè)信息化與工業(yè)化應(yīng)注意的問題
1、關(guān)于發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)問題。在前面論述中，我們知道新型工業(yè)化的核心是發(fā)展高科技和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，事實(shí)上，我國(guó)面臨著既要完成傳統(tǒng)工業(yè)化，又要迎頭趕上世界新產(chǎn)業(yè)革命的雙重任務(wù)，從全局看，要發(fā)展那些對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有戰(zhàn)略性帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。我們也必須清醒地看到，我國(guó)目前仍處于工業(yè)化中期階段，生產(chǎn)力發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多層次性，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)還有很大需求和發(fā)展?jié)摿?。我?guó)人力資源豐富的特點(diǎn)，既形成了低勞動(dòng)力成本的國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也對(duì)就業(yè)造成了巨大社會(huì)壓力。比如，建筑業(yè)是典型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)、擁有一支龐大的產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍，但長(zhǎng)期以來，勞動(dòng)生產(chǎn)率較低、效益也不高。在利用信息等高新技術(shù)手段提升建筑業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和效益的同時(shí)，解決好就業(yè)問題致關(guān)重要。
2、關(guān)于建立建設(shè)事業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)信息共享問題。
標(biāo)準(zhǔn)化是信息化建設(shè)中的一項(xiàng)關(guān)鍵性基礎(chǔ)工作，對(duì)于信息化建設(shè)具有重要的指導(dǎo)作用。建設(shè)事業(yè)涉及的領(lǐng)域多，業(yè)務(wù)跨度大，情況復(fù)雜，所以，建設(shè)事業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)直接關(guān)系到建設(shè)事業(yè)信息化建設(shè)的成敗。人們常講改造和統(tǒng)一已有的多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)比新建一個(gè)統(tǒng)一的、新的應(yīng)用系統(tǒng)要困難得多，這個(gè)問題是由于原有各系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一或無標(biāo)準(zhǔn)造成的。標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一就無法實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，信息共享。過去我們對(duì)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化重視不夠、工作滯后，造成了行業(yè)內(nèi)各自為政、遍地開花式的開發(fā)，導(dǎo)致重復(fù)勞動(dòng)、資源浪費(fèi)以及通用性差、生命周期短等一系列弊端。所以在新一輪的信息化建設(shè)中，首先要重視標(biāo)準(zhǔn)的制定工作；第二、政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；第三、制定的標(biāo)準(zhǔn)要具有開放性、兼容性和公正性，應(yīng)使其成為市場(chǎng)發(fā)展的原動(dòng)力，并能引導(dǎo)技術(shù)的發(fā)展方向，但不應(yīng)使標(biāo)準(zhǔn)變成技術(shù)壁壘或成為技術(shù)發(fā)展的阻力。
3、關(guān)于總體規(guī)劃、分類指導(dǎo)、政府推動(dòng)、需求牽引問題。
建設(shè)事業(yè)信息化建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、技術(shù)和資金密集的系統(tǒng)工程。這體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是內(nèi)容龐雜，概括起來說建設(shè)事業(yè)信息化內(nèi)容包括：電子政務(wù)、行業(yè)信息化、企業(yè)信息化三大方面；二是我國(guó)幅員遼闊，各省市建設(shè)行政主管部門眾多，各地信息化水平，經(jīng)濟(jì)條件迥異。所以為確保建設(shè)事業(yè)信息化建設(shè)的順利進(jìn)行和整體效益的正常發(fā)揮，應(yīng)首先制定出總體的信息化建設(shè)規(guī)劃，其次根據(jù)不同的工作內(nèi)容和行業(yè)情況，進(jìn)行分類指導(dǎo)，第三本著實(shí)用為本、急用先上的原則分期分批開展建設(shè)，在建設(shè)過程中，政府的推動(dòng)和組織協(xié)調(diào)非常重要。
4、關(guān)于提高認(rèn)識(shí)與人才培訓(xùn)問題。
目前，部分地方和企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)的重要意義認(rèn)識(shí)不足，行業(yè)信息化意識(shí)不強(qiáng)，重視不夠。信息資源作為政治、經(jīng)濟(jì)、科技、軍事發(fā)展的戰(zhàn)略資源的重要性還沒有被人們充分認(rèn)識(shí)，信息和信息服務(wù)的價(jià)值還沒有得到社會(huì)普遍承認(rèn)，所以應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，提高人們的認(rèn)識(shí)和開展信息化工作的自覺性。
另外，加速人才培養(yǎng)也十分重要。抓好建設(shè)事業(yè)信息工作人員知識(shí)化、專業(yè)化建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)，建設(shè)一支既懂信息技術(shù)，又懂建設(shè)事業(yè)專業(yè)知識(shí)，安心工作，樂于奉獻(xiàn)的信息化工作隊(duì)伍，這是建設(shè)事業(yè)信息化工作順利開展的保證。