設計管理在建設工程咨詢服務中的作用
關鍵詞：項目管理設計管理咨詢計劃控制項目設計管理就是管理單位運用自身的知識、技能和專業(yè)技術以滿足業(yè)主對項目的需求和期望，通過在工期、投資和質(zhì)量之間尋求最佳平衡點，以使業(yè)主獲得最大效益，從而實現(xiàn)對工程項目投資、進度和質(zhì)量的控制。
設計管理是項目管理的一個重要組成部分，它的職責范圍根據(jù)各單位的性質(zhì)和分工的差異有所不同。一般來說，設計管理的職責范圍包括：參與評選設計方案；參與選擇勘察設計單位，協(xié)助業(yè)主簽訂勘察設計合同；監(jiān)督初步設計和施工圖設計工作的執(zhí)行，控制設計質(zhì)量，并對成果進行審核；控制設計進度滿足建設進度要求；審核設計概（預）算，實施或協(xié)助實施投資控制；參與工程主要設備選型；參與工程設計交底和竣工驗收；協(xié)調(diào)設計單位與有關各方的關系。
以下通過設計管理在白云國際會議中心項目中所起的作用，介紹一些方法和經(jīng)驗。
一、編寫“設計導則”，優(yōu)選設計單位。
白云國際會議中心是召開廣東省、廣州市人大、政協(xié)等政務會議的重要場所，是體現(xiàn)我省、市政務管理能力和建設水平的重要公共設施。針對該項目專業(yè)技術復雜、建設時間短的特點，設計管理單位組織了來自省內(nèi)外的知名專家共同成立《白云國際會議中心設計導則》編制小組，通過參觀調(diào)研北京人民大會堂、北京市會議中心、山東大會堂、中山紀念堂等國內(nèi)大型會議設施，分析比較國外同類先進會議建筑的特點和經(jīng)驗，在充分考慮人大。政協(xié)的會務要求的基礎上，根據(jù)《劇場建筑設計規(guī)范》（JGJ57—2000）和國外有關先進標準規(guī)范，編制了“ 設計導則”。有效地引導設計單位所提交的成果除滿足一定功能和深度要求外，還應符合設計管理單位編制的設計導則。
業(yè)主對設計單位的選定可以采取直接指定、設計招標及設計方案競賽等方式。白云國際會議中心項目為了征集到理想的方案，進行了設計方案國際邀請賽，參賽的方案共十一個，從中評出了三個優(yōu)勝方案，再以對優(yōu)勝的設計方案進行深化競賽的方式，優(yōu)選出中標單位。設計管理單位從方案評審階段就開始介人，通過了解同類項目的建設經(jīng)驗，采取揚長避短的方式總結與優(yōu)化方案，使設計方案最大程度滿足建筑主體功能的需求。
二、通過設計總包帶動整體設計。
隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，隨著國家經(jīng)濟體制改革的不斷深入，大型建設項目的管理也發(fā)生了變化。項目業(yè)主以市場經(jīng)濟的思維方法構思項目管理組織的模式，形成了以投資多元化、管理社會化、經(jīng)營市場化為原則建立工程項目管理組織的總體構想。白云國際會議中心項目建設工期緊、技術難度大，使用功能要求高，項目主要包括會議、酒店兩大功能建筑，涵蓋建筑聲學、舞臺工藝、建筑智能化、室內(nèi)裝修、園林景觀等多個專業(yè)設計，任何一個設計單位無論是從自身實力，還是類似工程業(yè)績出發(fā)，要獨立完成設計任務都會存在較大困難。業(yè)主為了實現(xiàn)對本項目設計工作的有力統(tǒng)一協(xié)調(diào)與管理，決定采用設計總承包模式。在這種管理模式中，業(yè)主將項目設計全權委托給設計總承包單位，由設計總承包單位直接進行專項設計分包，該設計總承包單位在項目設計上向業(yè)主負全部責任，同時由設計管理單位對分包單位的資質(zhì)、業(yè)績及人員架構情況進行監(jiān)督。這種模式通過一個有經(jīng)驗的設計總承包單位，直接把參與項目設計的各分包單位有機地結合起來，形成一個自上而下的、嚴密的縱向管理體系。
設計總承包單位以總包方的身份全面負責整個項目的設計工作，并直接承擔主要設計任務，同時對參與設計的各分包單位的設計質(zhì)量、設計進度、投資控制等目標實施全方位管理和調(diào)控，從而最大限度地確保整體設計工作的成果達到優(yōu)質(zhì)、高效、經(jīng)濟、合理的目標。
三、加強設計策劃，把握主要控制點。
鑒于本項目建設工期緊、技術難度大的特點，為確保項目的建筑設計能滿足聲學、舞臺工藝、安防、會議智能系統(tǒng)、裝修、景觀等技術和功能方面的特殊要求，確保項目在目前國內(nèi)外同類會議中心中具有相對的先進性、科學性、針對性和可靠性，設計總包單位邀請了國內(nèi)知名。行業(yè)中領先的專項分包設計單位進行專項設計。為了推進設計計劃、合理統(tǒng)籌控制工程進度和建設工期，加強各專業(yè)的協(xié)調(diào)、配合工作，設計管理單位必須加強設計策劃，把握主要控制點。
（一）加強設計計劃管理設計計劃對于工程項目能否按時完成具有重要的意義，在實際工作中，不僅設計工作進度會影響項目整體進度，而且設計方案／總體規(guī)劃、建筑裝飾選材等方面的設計工作質(zhì)量也會影響項目進度。設計計劃除了考慮可能會出現(xiàn)的反復修改方案等情況外，還應對處理變更，問題解答等的及時性做出規(guī)定。
1、設計計劃的內(nèi)容包括：設計依據(jù)和范圍、設計的原則和要求、組織機構及職責分工。質(zhì)量保證程序和要求、進度計劃和主要控制點、技術經(jīng)濟要求、安全和環(huán)保要求等。
2、設計計劃除應滿足合同約定的質(zhì)量目標與要求、相關的質(zhì)量規(guī)定和標準外，還應同時滿足企業(yè)的質(zhì)量方針與質(zhì)量管理體系以及相關管理體系的要求。
3、設計計劃應明確項目費用控制指標、設計人工時指標和限額設計指標，并建立項目設計執(zhí)行效果測量基準。
4、設計進度計劃應符合項目總進度計劃的要求，充分考慮設計工作的內(nèi)部邏輯關系及資源分配、外部約束等條件，并應與工程勘察。采購、施工、試運行等進度協(xié)調(diào)。
?。ǘz查和驗證設計計劃的實施為有效地通過規(guī)定的工作來實施設計計劃，并根據(jù)客觀變化了的情況，及時、有效地調(diào)整設計計劃，明確設計計劃的控制點，設計管理單位應加強與設計單位協(xié)調(diào)以確保設計計劃目標的實現(xiàn)，推動計劃實施的進度。
1、督促設計單位嚴格執(zhí)行已批準的設計計劃，以滿足計劃控制目標的要求。
2、通過建立設計技術總協(xié)調(diào)組，滿足計劃控制目標的要求，督促各設計單位建立設計協(xié)調(diào)程序，讓有關專業(yè)之間能及時互提條件，協(xié)調(diào)和控制好各個專業(yè)之間的接口關系。
3、建立設計文件及圖紙審查程序，按計劃進行設計評審，并保存評審記錄。
4、協(xié)調(diào)設計工作按計劃與采購、施工等進行有序的銜接并處理好接口關系。
5、審查初步設計或基礎工程設計文件時，檢查設計文件是否滿足編制施工招標文件。主要設備材料訂貨和編制施工圖設計或詳細工程設計文件的需要。審查施工圖或詳細工程設計文件時，檢查其是否滿足設備材料采購、非標準設備制作和施工以及運行的需要。
6、檢查設計選用的設備材料是否在設計文件中注明其規(guī)格、型號、性能、數(shù)量等，其質(zhì)量要求是否符合現(xiàn)行標準的有關規(guī)定。
7、在施工前，檢查設計單位是否及時進行設計交底，說明設計意圖，解析設計文件，明確設計要求。
8、根據(jù)合同約定，督促設計單位提供試運行階段的技術服務。
白云國際會議中心建設工期為一年半左右，工程涉及多個特殊專業(yè)，為順利按期推進工程設計計劃，設計管理單位主動跟進項目建設所涉及的各設計單位（包括項目設計總包單位和各專項設計分包單位）、做好全程的設計協(xié)調(diào)、配合和服務工作。
白云國際會議中心項目設計主要的控制點是會議廳消防、人防、生態(tài)廊、總圖、員工宿舍等節(jié)點問題。其中，地下室消防通道和消防分區(qū)直接影響到樁基礎的施工進度，設計管理單位多次約請消防局有關領導協(xié)商解決問題，有效地推進工程計劃順利進行；工程中的架空生態(tài)廊道橫跨白云大道，經(jīng)設計管理單位請多方專家對其景觀效果、功能需求等可行性問題進行論證后，同意保留兩條。
四、加強設計圖紙審查，控制工程質(zhì)量和造價。
設計單位完成各階段的可交付設計成果后，設計管理單位及時組織相關單位對可交付成果進行審查。在審查過程中，首先審查設計單位是否嚴格遵守有關工程建設及質(zhì)量管理方面的法律、法規(guī)；是否嚴格遵守有關工程建設的技術標準；設計項目是否滿足業(yè)主所需要的功能和使用要求。通過加強對設計圖紙的審查，有效地控制了工程的質(zhì)量和造價。
設計質(zhì)量控制工作主要包括對設計人員資格管理、設計策劃、技術方案評審、設計文件校審、設計變更的控制，其中設計變更是設計管理中最重要的一個控制點。在項目的實施過程中，不可預見的因素很多，不可避免的會發(fā)生一些設計變更，特別是在施工圖設計階段發(fā)生的變更，它會直接影響項目實施的進度、質(zhì)量和投資控制。因此，設計管理單位制訂了設計變更管理辦法，對設計變更進行慎密的技術經(jīng)濟比較和技術把關，嚴格控制變更的發(fā)生，所有設計變更必須經(jīng)設計管理單位同意后才能報業(yè)主審批。
對非發(fā)生不可的設計變更，則希望發(fā)生得越早越好，變更發(fā)生得越早，則損失越小，反之就越大。如果在設計階段變更，只須修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限；如果在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，還必須重新采購設備材料；若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。為此，要建立相應的設計管理制度，盡可能把設計變更控制在設計階段，對影響工程造價的重大設計變更，需進行由多方人員參加的技術經(jīng)濟論證，獲得有關管理部門批準后方可進行，使工程質(zhì)量和造價得到有效控制。
在項目投資控制工作中，應從工程的方案設計、工程技術、工程招標等方面人手，以達到控制工程的投資，節(jié)約建設成本的目標。設計管理單位在白云國際會議中心項目中實行限額設計。限額設計是成本控制的重要方法，它是整個工程項目建設投資控制系統(tǒng)中的重要措施。
在白云國際會議中心方案的深化設計階段，由于原方案中未能考慮到“兩會”召開期間的酒店員工宿舍的布置，及附屬功能用房、設備用房的面積，使得方案深化后的建筑總面積超出兩萬多平方米，直接影響到投資的增大。最后通過堅持以設計階段為重點進行項目投資控制的原則，項目相關各方以極大的精力進行設計方案的比較和改進，合理布置員工用房。附屬用房、設備用房，使方案得到優(yōu)化，投資得到控制。
設計管理單位在總圖初步設計階段的審查過程中，對擬定的＋0.00標高能否提高及地下車庫能否改層高的問題進行充分的技術論證，最后研究決定將總圖上所定＋0.00相當于絕對標高20.00米調(diào)整為 22.00米，將西廣場與機場東路隧道橋標高提到絕對標高 19.00米；地下停車庫在使用功能上不考慮停放大巴，地下室改為一層，層高由負6米改為負5米，從而減少了挖方量，節(jié)約了投資，充分體現(xiàn)了設計管理在咨詢服務中的重要作用。
五、充分發(fā)揮專家的顧問特長，提高咨詢水平。
隨著國家改革開放的不斷深化，建筑產(chǎn)業(yè)有了突飛猛進的發(fā)展，特別是廣州市的城市建設進入新的發(fā)展階段，各類設計新穎、功能齊全、運行智能化的建筑以及新科技、新材料。新工藝不斷涌現(xiàn)，這就要求設計管理單位在注重人才建設的同時，應充分發(fā)揮高級專家的顧問作用。
為了順利推進白云國際會議中心項目建設的進度，及時解決設計中的技術疑難問題，業(yè)主方采用發(fā)聘書的形式，聘請了國內(nèi)建筑工程領域的知名專家教授，組成專家顧問團。他們中有中國工程院院土、設計大師、享受國務院特殊津貼的專家等，所涉專業(yè)涵蓋了舞臺工藝設計、聲學、建筑智能等，這些技術專家以自身工作經(jīng)歷積累了豐富的經(jīng)驗，在方案設計和初步設計階段針對設計中如建筑聲學、舞臺、地基基礎、鋼結構、幕墻、消防、機電設備。建筑材料等方面的重要節(jié)點問題，提供了大量的科學論證和技術服務，提出了很多解決設計疑難的方案、方法和建議。
為了統(tǒng)一管理、加強技術溝通與協(xié)調(diào)，設計管理單位成立了總協(xié)調(diào)組、會議中心組、酒店組以及計劃、合同、設備、預算等職能小組，各小組分工負責，定期召開專家咨詢例會， 以門類齊全的專業(yè)知識，在設計的質(zhì)量、進度、造價、合同管理、組織協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮了重 要的作用，提高了咨詢服務水平。
六、結語。
設計管理是項目管理的關鍵所在，是項目咨詢服務的重點工作內(nèi)容，目前，設計管理在 建設工程中的作用還未得到充分的認識和足夠的重視，但其重要性在實際工程項目管理中已體現(xiàn)得越來越明顯。通過白云國際會議中心項目的建設實踐，我們可以看到只要能做到充分發(fā)揮設計管理在建設工程咨詢服務中的作用，就能達到對工程項目質(zhì)量、投資、進度的有效控制。