代發(fā)鐵路工程造價論文(2)
代發(fā)鐵路工程造價論文篇2
淺析鐵路工程造價標(biāo)準(zhǔn)體系的戰(zhàn)略定位
摘要：目前鐵路工程施工涉及到各種新材料、新設(shè)備、新技術(shù)和新工藝，這些都是工程造價控制的全新內(nèi)容，如果沿用以往的造價標(biāo)準(zhǔn)體系，可能無法有效控制工程造價，因此我們需要重新定位分析工程造價的標(biāo)準(zhǔn)體系。本文將在對鐵路工程造價標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)存問題分析的基礎(chǔ)上，對造價標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行重新的戰(zhàn)略定位分析，以提高鐵路工程的造價控制水平。
關(guān)鍵詞：鐵路工程，造價控制，標(biāo)準(zhǔn)體系，戰(zhàn)略定位
一、鐵路工程造價標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)存問題分析
目前鐵路工程造價標(biāo)準(zhǔn)體系基本能夠滿足鐵路工程建設(shè)的需求，但體系仍然缺乏系統(tǒng)性的研究，使得面對各種新的工程建設(shè)內(nèi)容，體系表現(xiàn)滯后性弊端，根據(jù)總結(jié)，鐵路工程造價標(biāo)準(zhǔn)體系目前存在以下幾個方面的問題：
(一)專業(yè)定額編制的問題
目前鐵路工程造價定額控制模式，是在可行性研究、設(shè)計、施工等不同時期，對工程的估算、概算、預(yù)算等，進(jìn)行定額控制，包括估算指標(biāo)、概算定額和預(yù)算定額等。這種模式在以往的鐵路工程造價管理中，發(fā)揮一定的作用。但隨著市場化程度的提高，以及施工和管理水平的提高，尤其是新材料、新工藝、新技術(shù)等的投入使用，使得這種專業(yè)定額編制的模式弊端重重。譬如以國有施工企業(yè)為樣本，從施工一線獲取定額編制資料，資料的內(nèi)容較為單一，無法形成高質(zhì)量工程定額的計價標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)資料，使得定額測量受到了限制。
(二)工程量清單計價的問題
根據(jù)國家造價管理的經(jīng)驗，目前我國鐵路工程采用工程量清單計價的方法，但這種方法存在一定的問題，首先是計算規(guī)則不統(tǒng)一，鐵路工程分為12個專業(yè)，這些專業(yè)內(nèi)容和施工內(nèi)容統(tǒng)一，但專業(yè)定額的方法不一，尤其是在工料機(jī)消耗方面，存在很大的差別，使得工程量清單難以有效實施;其次是工程量清單的少量項目與《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計概(預(yù))算編制辦法》中的概預(yù)算子目不一致，使得實際計價某些清單項目沒有辦法定額可套;再次是清單計價模式和鐵路工程的造價管理慣例存在較大的差距，再加上鐵路工程建設(shè)的復(fù)雜性，要求進(jìn)一步提高清單計價模式的競爭性。
(三)造價信息的問題
由于鐵路工程造價信息的基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，缺乏必要的信息處理手段，而且造價信息服務(wù)方面沒有足夠的專業(yè)人才，譬如鐵路造價的信息化管理需要利用到造價管理經(jīng)驗和計算機(jī)操作知識，但懂得造價管理的人才未必懂得計算機(jī)操作，而擅長計算機(jī)操作的人才不一定了解何為造價管理，因此鐵路工程造價信息勢必難以形成良好溝通渠道，工程投資的合理控制更是無從談起。
二、鐵路工程造價標(biāo)準(zhǔn)體系的戰(zhàn)略定位
鐵路工程造價標(biāo)準(zhǔn)體系的戰(zhàn)略定位，需要綜合體系的應(yīng)用環(huán)境，對戰(zhàn)略的條件展開分析，并結(jié)合國內(nèi)外先進(jìn)的造價管理經(jīng)驗和鐵路工程建設(shè)的造價管理體制，通過分析診斷和戰(zhàn)略制定實施，進(jìn)行重新的定位。
(一)制定標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)思想
鐵路工程造價標(biāo)準(zhǔn)體系，需要有正確的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，作為戰(zhàn)略定位的思想依據(jù)和理論基礎(chǔ)。
(1)編制辦法相對穩(wěn)定，將已經(jīng)發(fā)生或者未來即將發(fā)生的各項費(fèi)用保持一定時期的穩(wěn)定，譬如籌資費(fèi)用、可行性研究費(fèi)用、地質(zhì)災(zāi)害評估費(fèi)用、洪水影響評估費(fèi)用等，在鐵道部批準(zhǔn)之后，納入設(shè)計的概預(yù)算費(fèi)用當(dāng)中，保持編制辦法的相對穩(wěn)定。
(2)工程定額的動態(tài)管理，根據(jù)市場的變化情況，譬如技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備等的更新?lián)Q代，通過深入現(xiàn)場調(diào)研，及時分析和補(bǔ)充定額，從而合理控制工程投資，滿足鐵路工程建設(shè)的需求。
(3)價格信息及時發(fā)布，市場信息要進(jìn)行分級管理，在編制的范圍內(nèi)，確定定額的基價，根據(jù)市場價格的變動情況，定期調(diào)查信息源和按照規(guī)定方法計算，動態(tài)分析和加權(quán)綜合之后，第一時間對外發(fā)布，并宏觀動態(tài)管理配套采用部頒輔助材料價差系數(shù)，提高鐵路工程佳計價準(zhǔn)和市場的接軌程度。
(二)建立全方位的工程造價標(biāo)準(zhǔn)體系
為了提高鐵路工程造價標(biāo)準(zhǔn)體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)程度，需要建立全方位的工程造價標(biāo)準(zhǔn)體系。
(1)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系的新框架。為了推行和保障工程造價標(biāo)準(zhǔn)體系，需要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)思想，將標(biāo)準(zhǔn)體系分為建設(shè)準(zhǔn)備期、交易期和實施期三個階段，在滿足鐵路工程建設(shè)需求的基礎(chǔ)上，并按照相關(guān)的法律法規(guī)，打造造價管理辦法規(guī)則、專業(yè)定額體制和基本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等，以及推行多個層面的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、實施體系、保障體系和服務(wù)體系等。
(2)修訂和補(bǔ)充現(xiàn)行鐵路工程的定額標(biāo)準(zhǔn)和計價標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)鐵路工程市場的發(fā)展?fàn)顩r，以及工程造價標(biāo)準(zhǔn)工作的新要求，在現(xiàn)有工程定額和計價標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對其進(jìn)行修訂和補(bǔ)充，秉著實事求是的原則，展開定額測定、分析和研究的工作，豐富相關(guān)的數(shù)據(jù)資料，采用以量補(bǔ)價的方式，提高定額標(biāo)準(zhǔn)和計價標(biāo)準(zhǔn)的適用性水平。
(3)重新擬定鐵路工程造價標(biāo)準(zhǔn)的要求。根據(jù)工程新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝等的投入使用，要重新擬定造價標(biāo)準(zhǔn)要求，首先是轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)要求的成效，基于鐵路建設(shè)市場發(fā)展和科技競爭的角度，分析可能影響工程造價的主客觀因素，并通過實踐和論證，確定這些因素對工程造價標(biāo)準(zhǔn)科技含量的影響，為工程新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝等的采用提供決策依據(jù)，為鐵路工程投資提供全過程和全方位的造價控制基礎(chǔ)。
(三)造價標(biāo)準(zhǔn)體系的戰(zhàn)略實施方法
鐵路工程造價標(biāo)準(zhǔn)體系的戰(zhàn)略步驟，指的是在戰(zhàn)略目標(biāo)確定的基礎(chǔ)上，根據(jù)計劃合理分配行動次序和任務(wù)，筆者認(rèn)為造價標(biāo)準(zhǔn)體系的戰(zhàn)略實施，分為近期穩(wěn)定發(fā)展戰(zhàn)略和遠(yuǎn)期創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略兩個步驟：
(1)近期穩(wěn)定發(fā)展戰(zhàn)略。鐵路工程工程量清單計價模式尚不成熟，存在上文提到的配套消耗量和價格信息發(fā)布機(jī)制等方面的問題，為此要實施穩(wěn)定的發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)現(xiàn)行的鐵路工程造價體系標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行體系中的定額完善，提高清單和定額的銜接水平。筆者認(rèn)為，鐵路工程建設(shè)的造價管理，應(yīng)該在實踐當(dāng)中總結(jié)經(jīng)驗和吸取教訓(xùn)，對清單和定額的銜接問題展開研究，宏觀指導(dǎo)和微觀控制工程的投資，結(jié)合市場的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，幫助施工企業(yè)完善企業(yè)定額，并強(qiáng)化造價基礎(chǔ)資料積累，為工程高質(zhì)量計價提供豐富的資料依據(jù)，另外在施工現(xiàn)場測定的過程中，還需要通過資料的廣泛收集，對工程造價工作進(jìn)行動態(tài)管理。
(2)遠(yuǎn)期創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。在實現(xiàn)定額和工程量清單有效銜接的基礎(chǔ)上，通過實施遠(yuǎn)期發(fā)展戰(zhàn)略，對鐵路造價管理體系進(jìn)行創(chuàng)新。首先是思路的創(chuàng)新，立足中國國情，提高辦法規(guī)則、專業(yè)定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)合理性，另外還要求提升鐵路主管部門的宏觀決策能力和綜合服務(wù)能力，提高對工程造價標(biāo)準(zhǔn)體系打造的貢獻(xiàn)程度。其次是結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，根據(jù)工程準(zhǔn)備期、交易期、實施期三個階段，將工程造價管理結(jié)構(gòu)分為估算定額、概算定額和預(yù)算定額三個部分，并在不同的時期實施各個結(jié)構(gòu)的造價管理方法。再次是內(nèi)容的創(chuàng)新，在公平競爭的市場環(huán)境下，以及創(chuàng)新鐵路造價標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的基礎(chǔ)上，以鐵道部部頒為主，將企業(yè)定額和辦法規(guī)則融入總體系當(dāng)中，保證鐵路工程投資控制和施工企業(yè)競爭利益的一致性，促使施工企業(yè)為鐵路工程建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。
三、結(jié)束語
綜上所述，目前鐵路工程造價標(biāo)準(zhǔn)體系在專業(yè)定額編制、工程量清單計價、造價信息等方面存在一定的問題，無法合理控制工程造價和提高工程投資效益。因此，需要綜合體系的應(yīng)用環(huán)境，對戰(zhàn)略的條件展開分析，制定造價標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)思想和建立全方位工程造價標(biāo)準(zhǔn)體系，提高鐵路工程造價標(biāo)準(zhǔn)體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)程度。
參考文獻(xiàn)
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