公路工程造價論文范文(2)
公路工程造價論文范文下載篇2
試論公路工程造價中的問題
摘要：隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，公路事業(yè)突飛猛進。在公路事業(yè)高速發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了許多問題，其中公路質量問題尤為突出。公路質量問題不僅影響交通事業(yè)發(fā)展，而且影響社會經(jīng)濟發(fā)展，也不利于和諧社會的進步與發(fā)展。公路工程造價是影響公路工程質量的重要因素，對公路工程造價存在問題的分析與研究是我們公路人的義務與責任。本文主要對公路工程造價存在的問題以及如何加強公路工程造價管理進行分析與探討。
關鍵詞：公路工程;造價問題;分析
交通事業(yè)是社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎，沒有發(fā)達的交通就沒有社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，也就是說，交通事業(yè)對社會經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的意義與作用。隨著交通事業(yè)突飛猛進，在交通事業(yè)高速發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了眾多問題，其中公路質量問題尤為突出。公路質量問題不僅影響交通事業(yè)的發(fā)展，而且影響社會經(jīng)濟的發(fā)展，也不利于和諧社會的進步與發(fā)展。雖然影響公路工程質量有許多原因，其中公路工程造價是影響公路工程質量的重要因素，對公路工程造價存在問題的分析與研究是我們公路人的義務與責任。筆者根據(jù)多年的工作體會，主要對公路工程造價存在問題以及如何加強公路工程造價管理進行分析與探討。
一、公路工程造價存在的問題
(一)造價管理觀念落后。
長期以來，我國造價管理觀念落后，有不少地方還是沿襲過去的老辦法，缺乏創(chuàng)新性與開拓性。眾所周知，我國公路工程造價管理有其特殊性，長期計劃經(jīng)濟模式給公路工程造價打下了深深的烙印，使公路工程造價管理仍然停留在“三性一靜”的基礎上，即定額的統(tǒng)一性、綜合性、指令性和工、料、機價格的靜態(tài)性，往往“四算”分離，即估算、概算、預算、決算，“三超”現(xiàn)象嚴重。因此，我們必須打破傳統(tǒng)落后的觀念，樹立“全過程、全方位、動態(tài)公路工程造價管理”的新理念。
(二)法律、法規(guī)不健全。
改革開放以來，為加強公路工程造價管理國家出臺了多項相關的法律、法規(guī)，但這些法律、法規(guī)隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展顯得越來越不健全，在實踐貫徹中存在著許多問題。同時，“有法不依，執(zhí)法不嚴”的現(xiàn)象屢見不鮮，甚至出現(xiàn)了你規(guī)定你的我干我的。比如，國家制定的招投標法，本來招投標法應該是招投標的法律依據(jù)，但在實際中經(jīng)常被扭曲，議標、串標現(xiàn)象時有發(fā)生，有些地方還很嚴重。因此，進一步加強公路行業(yè)立法，堅決貫徹與執(zhí)行“有法必依，執(zhí)法必嚴”已成當務之急。
(三)公路工程造價管理從業(yè)人員素質較低。
筆者認為，無論什么工作，人是決定的因素。根據(jù)有關資料統(tǒng)計，目前我國工程造價管理領域的從業(yè)人員有80多萬，公路工程領域有20多萬。從專業(yè)上來看，正規(guī)高等院校工程造價管理專業(yè)畢業(yè)的還不到1%。這80多萬的從業(yè)人員中本科畢業(yè)生還不到1/3，絕大多數(shù)是大專、電大、函大畢業(yè)，有的甚至還沒有?？莆膽{。所有這些都嚴重影響了我國公路工程造價管理的發(fā)展。很多劣質工程產生的主要原因是因為監(jiān)理、施工隊伍本身素質低造成的，監(jiān)理、施工隊伍的資質、能力、素質是保障工程質量的前提，隊伍質量關把不好，無論后期監(jiān)督多么到位，也是監(jiān)不勝監(jiān)。
(四)公路工程造價監(jiān)督體制不完善。
目前，公路工程造價監(jiān)督主體是交通主管部門授權的質量監(jiān)督和造價管理機構，即各級質量監(jiān)督和造價管理站。雖然，這種監(jiān)督體制在過去時間里曾起到了很大的作用，但筆者認為，目前的公路工程造價監(jiān)督體制并不完善。因為首先監(jiān)督機構不健全，在人員配備、經(jīng)費等方面還存在諸多問題。其次，監(jiān)督機構定性不準，監(jiān)督部門有名無實。筆者認為，政府監(jiān)督是代表政府行使行政執(zhí)法職能，必須具有絕對的權威性，樹立絕對的權威性，首先政府要賦予行政執(zhí)法權利，其次政府應為其提供必要的工作條件。而目前監(jiān)督站卻定性為自收自支的事業(yè)單位。這種企業(yè)化管理的運行方式不能保持監(jiān)督機構工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，不能保證監(jiān)督工作的公正性和權威性。
(五)公路建設規(guī)劃缺乏科學性、系統(tǒng)性與全面性。
有的領導同志為了搞政績工程，不顧客觀條件，有條件要上，沒有條件也要上。在公路建設規(guī)劃過程中缺乏科學性、系統(tǒng)性與全面性的可行性研究，工程上馬之后才發(fā)現(xiàn)存在諸多問題，為了面子工程，明知某些費用嚴重不足，卻要強行開工建設，常常對工程項目缺乏技術經(jīng)濟分析或不搞技術經(jīng)濟分析。致使有些工程今年建，明年壞，后年廢，達不到應有的設計使用周期。
二、加強管理，提高公路工程造價管理水平
(一)轉變觀念，樹立公路工程造價管理新理念。
長期以來，我國工程造價管理觀念落后，使公路工程造價管理長期處于停滯不前的局面。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我們要樹立公路工程造價管理的新理念，使“全員管理、全過程管理、全方位管理”貫穿于公路工程造價管理的整個過程。
(二)進一步健全與完善法律、法規(guī)。
我國目前使用的公路工程造價管理相關的法律、法規(guī)，有的已經(jīng)不適應當前的形勢，需要進一步健全與完善，加強公路行業(yè)立法，堅決貫徹與執(zhí)行“有法必依，執(zhí)法必嚴”，對違反法律法規(guī)的行為決不姑息，嚴厲打擊違反法律法規(guī)的行為，為公路工程造價管理創(chuàng)建良好的條件與環(huán)境。
(三)提高公路工程造價管理從業(yè)人員素質。
長期以來，由于人事管理體制等客觀原因，該進的人并不一定能進來，即使一些進來的公路工程造價管理專業(yè)技術人才并不一定從事自己的專業(yè)，致使公路工程造價管理從業(yè)人員素質較低。工程造價管理是一門綜合性的學科，也是一項政策性、技術性、經(jīng)濟性和實踐性都很強的工作。因此，提高公路工程造價管理從業(yè)人員的素質已是我們的任務與責任。
首先，要健全與完善人力資源管理機制，把那些公路工程造價管理專業(yè)技術人才引進過來，同時為他們創(chuàng)造發(fā)展的條件與空間。其次，建立一批真正意義上獨立的工程造價咨詢機構，在業(yè)主與承包商之間起中介作用。
再次，要成立為廣大工程造價人員服務的協(xié)會組織或學術團體;加強工程造價資料的積累分析;完善工程造價專業(yè)的高級教育及在職人員的再教育活動。我們應該根據(jù)市場對造價管理人才的素質要求，促使教育機構開設工程造價專業(yè)課程，正規(guī)培養(yǎng)工程造價專業(yè)的高級人才;重視工程造價專業(yè)人員自身的學習和提高，逐步提高全行業(yè)的工作水平，為公路工程造價管理發(fā)揮應有的作用。
(四)健全與完善公路工程造價監(jiān)督體制。
目前，公路工程造價監(jiān)督主體是交通主管部門授權的質量監(jiān)督和造價管理機構，即各級質量監(jiān)督和造價管理站。雖然，這種監(jiān)督體制在過去時間里曾起到了很大的作用，但筆者認為，目前的公路工程造價監(jiān)督體制并不完善。因此，要進一步健全與完善公路工程造價監(jiān)督體制。首先要健全監(jiān)督機構，配備專門人員，提供充足的經(jīng)費，賦予各級質量監(jiān)督和造價管理站行政執(zhí)法權利。
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