【摘要】施工安全關系到施工人員的生命財產安全，關系到改革和穩(wěn)定的大局。本文從水利施工安全的角度出發(fā)，對施工現(xiàn)場存在的安全隱患進行分析，并給出解決問題的對策，為水利施工企業(yè)安全管理提供了有益的參考。
　　【關鍵詞】水利施工 安全隱患 對策
　　
　　隨著國民經濟的發(fā)展，我國正在進行歷史上也是世界上最大規(guī)模的基本建設，尤其是水利施工行業(yè)更是得到了前所未有的蓬勃發(fā)展。但長期以來，由于建設管理水平、從業(yè)人員文化水平、施工技術水平參差不齊，水利施工行業(yè)安全生產的管理和安全教育相對滯后，加之水利施工行業(yè)本身的流動性大、勞動力密集、多工種交叉、手工操作多、勞動強度大等行業(yè)特點，使得水利施工行業(yè)安全生產存在諸多隱患。
　　一、水利施工行業(yè)安全隱患分析
　?。ㄒ唬┧┕ば袠I(yè)對安全生產重視不夠
　　在管理工作中，未能將水利施工的安全文明管理工作擺到應有位置，未能真正認識到施工安全生產責任重大，對國家有關法律、法規(guī)也未能及時傳達貫徹和落實到每一個施工現(xiàn)場。施工現(xiàn)場布置不合理、管理混亂，最終導致安全事故頻發(fā)。
　?。ǘ┕こ探ㄔO各方主體沒有履行相應職責
　　有的建設單位不執(zhí)行有關法律、法規(guī)，不按建設程序辦事，將工程肢解發(fā)包，簽訂霸王合同，要求墊資施工，拖欠工程款，造成安全生產費用投入不足。安全經費和安全設施的投入，是進行安全生產、抓好安全生產的重要保證。目前由于部分施工現(xiàn)場沒有相應的安全防護設施，存在嚴重的安全隱患。
　?。ㄈ┫嚓P法律、制度不夠完善
　　雖然近年來隨著《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等一系列法律法規(guī)的出臺，基本形成了安全生產管理領域法制建設的框架，但配套的制度建設及各專門法之間的銜接問題還需要進一步的完善。
　　（四）施工人員素質較低
　　目前我國水利施工行業(yè)從業(yè)人員大部分是農民工，這些農民工從農村進入城市，從農民轉為工人，他們的知識結構、工作方式、習慣意識等還不能適應水利施工行業(yè)的特殊工作要求，他們普遍未經過基本培訓和教育，缺乏應有的安全知識和安全防范意識，從而導致自己或他人發(fā)生安全事故。
　?。ㄎ澹┪拿魇┕ひ庾R淡薄
　　部分施工現(xiàn)場存在場容場貌較差、場地高低不平、無排水系統(tǒng)、材料及廢棄物亂堆亂放、且道路不暢通；部分工地現(xiàn)場封閉管理仍不到位或不夠重視；部分工地現(xiàn)場防火意識不強或滅火器材配置不合理；部分工地施工現(xiàn)場標牌仍未很好的落實設置，且大部分安全標志懸掛位置不合理和無針對性，流于形式。
　?。┎牧显O備及施工工藝落后，防護設施不全
　　如人工挖孔樁工程極易造成坍塌、腳手架等受材質影響可靠性低、井字架、龍門架等易坍塌、施工機械安全保險裝置落后容易造成機械傷害和高處墜落事故等。
　?。ㄆ撸┌踩Y料管理有待規(guī)范
　　雖然安全資料不是產生安全事故的直接原因，但安全資料能夠直接體現(xiàn)安全管理的水平，是相關部門了解施工現(xiàn)場安全生產狀況的重要途徑。嚴格把住安全資料管理這一關，就能夠大大的促進安全生產管理的規(guī)范化。目前安全資料收集整理中假資料很多，很多資料只是簡單復印，或資料收集人代簽字。檢查資料時會發(fā)現(xiàn)，上面的“檢查情況”欄中多是“符合要求、滿足要求”等字樣，而到底怎么樣才“滿足要求”，填報人不得而知。安全資料還容易出現(xiàn)有頭無尾、前后不對應等現(xiàn)象。
　　二、完善水利行業(yè)安全施工的對策
　　貫徹預防為主的方針，堅持安全管理的目的性，既管生產也要管安全。在生產活動中，針對生產特點，對生產要素采取管理措施，有效地控制不安全因素的發(fā)展與擴大，把可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)。
　　（一）以人為本，關愛生命
　　水利施工行業(yè)安全生產事關政治穩(wěn)定、社會安定和人民安居樂業(yè)，是維持水利事業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。故建設主管機構和建筑單位應統(tǒng)一思想，始終把施工安全生產工作放在最重要的位置、作為最主要工作來抓。進一步提高水利施工安全生產意識，增強做好水利施工安全生產工作的自覺性和責任感。切實加強領導，明確施工安全生產職責，強化施工安全生產管理，確保安全，關愛生命。
　?。ǘ┘訌姲踩逃岣呤┕ぐ踩庾R
　　在工程施工當中，要提高施工管理人員和工程施工人員的安全意識，才會有他們的安全行為；有了他們的安全行為，才能保證工程施工的安全進行。所以，在工程施工的安全管理當中，針對不同的項目、不同的環(huán)節(jié)等對工人進行安全培訓，成功的施工應該具備很強的靈活性和獨創(chuàng)性，能夠適應不同類型的項目。讓每一個員工懂得安全知識，掌握安全技能，明確自己的安全行為責任。凡是進入施工現(xiàn)場的所有人員都必須進行安全法律、法規(guī)、安全生產知識，安全操作技能的學習，并進行嚴格考核，合格后，方可進場；對特種崗位作業(yè)人員一律憑勞動管理部門頒發(fā)的操作崗位證書上崗；對進入施工現(xiàn)場持證的架子工等高處作業(yè)人員必須定期進行體檢；對施工生產中違章指揮的管理人員進行嚴厲的處罰；對施工生產中違章操作員工一律停工，根據不同情況進行處罰。
　　（三）列支專項經費，確保安全生產
　　在工程招投標中，單列工程項目的安全生產專項經費，?？顚Ｓ谩瘟泄こ添椖康陌踩a專項經費，獨立于招投標之外，設立獨立資金賬戶，視其各階段施工安全評價的達標情況，分階段撥付，確保專項費用的正常實施使用，避免違規(guī)挪用或不投入。
　?。ㄋ模┘訌妼λ┕て髽I(yè)的監(jiān)管
　　我國水利工程質量安全管理制度已經比較健全，同時也完善了以保證工程質量安全為核心的管理制度，但與其配套的監(jiān)管機制并不完善，國家監(jiān)督及執(zhí)法人員應檢查和督促施工企業(yè)建立健全安全生產責任制和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規(guī)章制度和安全生產操作規(guī)程，完善安全保障體系，對制度不健全，體系不完善，責任不明確的施工企業(yè)，要求限期落實整改，做到“有章可循，違章必究”，確保安全工作上下貫通，左右連接，確保安全，消除隱患。
　　（五）與時俱進抓安全
　　發(fā)展信息網絡建設，建立施工安全生產及文明施工不良行為公布制度和檔案庫。施工安全信息資源是施工安全的重要生產力。對建設各方單位違規(guī)及不良行為，給予記載建檔和公布，并在有關單位資質審查、市場準入、招投標資格審查、項目經理及其他相關資格人的資格審核等方面，依法進行行政處罰，確保規(guī)范行為的良性循環(huán)和發(fā)展。
　　三、結束語
　　水利安全生產是一項永無止境的工作，水利工程安全管理是水利施工企業(yè)工作中的重中之重。以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，從實際出發(fā)，從預防和消除水利工程不安全因素入手，進一步強化安全管理工作，努力提升安全管理水平，確保各項水利工程安全可靠運行。
　　參考文獻
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