淺談高速公路超限運輸管理
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白銘 賢紅1由 分享
摘要：本文介紹了高速公路超限運輸概述，闡述了高速公路超限運輸的危害，分析了高速公路超限運輸的原因，提出了管理高速公路超限運輸的對策。
關鍵詞：高速公路；超限運輸；管理
1 高速公路超限運輸概述
所謂超限運輸，是指超過公路、公路橋梁、公路隧道或汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標準的車輛在公路上行駛的行為。是指在公路上行駛的各種機動車輛裝載貨物超過路政管理部門規(guī)定的行為。由于超限運輸不僅對公路路面及其橋梁設施造成損害，容易引發(fā)道路交通事故，危及人民群眾的生命財產安全。因此確保公路完好暢通，加強超限運輸整治是公路路政管理中的一項重要的行政執(zhí)法活動。
2 高速公路超限運輸的危害
2.1 對路面的損害 超限運輸對高速公路造成了嚴重損害，縮短了使用周期，加大了公路建養(yǎng)成本，影響高速公路效能的發(fā)揮和舒適性。
2.2 掠奪性使用公路，縮短公路使用壽命 超限運輸是對公路的掠奪性使用，急劇加速公路的破壞，大大縮短公路使用壽命。車輛的軸載質量是影響道路路面使用壽命的決定因素，而且超限車輛對路面損壞不是一個同比例增長的關系，而是成幾何級數倍增。
2.3 嚴重擾亂運輸市場經濟秩序 超限運輸擾亂了運輸市場的經濟秩序。超限運輸行為不僅損害廣大運輸經營業(yè)主的合法經營利益，更是擾亂了運輸市場秩序，擾亂了社會經濟秩序。
2.4 超限容易引發(fā)道路交通事故 由于大量的超限運輸車輛長期處于超負荷運轉狀態(tài)，使車輛的制動和操作等安全性能迅速下降，給交通安全帶來極大的事故隱患。
2.5 超限運輸造成公路規(guī)費的流失 養(yǎng)路費、通行費是按貨車噸位數來收取。養(yǎng)路費、通行費仍未改變，車輛運輸成本大大降低，必然影響國家對公路建設的投資和對公路養(yǎng)護的投入。
2.6 對公路、橋梁的安全構成嚴峻威脅 超載車輛大多采取加裝鋼板彈簧等方法，使車貨總量及軸載量大大超過了公路橋梁的設計荷載標準，從而導致了大部分橋梁涵洞出現拱圈開裂、橋墩變形等病狀，引起橋梁結構災難性的破壞。
3 高速公路超限運輸的原因
3.1 利益驅動，非法改裝 一些汽車修理廠、改裝廠乃至于制造廠，為了迎合市場需求，不顧其行為是否合法，只要有錢賺，就大量地進行非法改裝，在前面分析超限運輸的表現時，足已說明了這一點。
3.2 部門間管理未形成合力 由于涉及部門多，導致在“治超”工作中不同程度地存在著協(xié)調不暢、合作不力，甚至推諉扯皮的現象，導致“治超”工作此嚴彼松，很多車主、貨主正好利用了這一“漏洞”和機會，這也助長了一些地方的超限之風。
3.3 社會上一些人員利用治超時機，打執(zhí)法工作人員的時間差，把引導超限運輸車輛通過超限運輸檢查站當成一種職業(yè)比如：“車托”“探子”的出現，利用“引路”等方法，派專人跟蹤治超行動和指揮超限。依靠“聯合作戰(zhàn)”，在檢測站周邊形成“反治超”團伙，十幾個人聯結在一起，在檢測站旁，幾乎每日都有小轎車、摩托車進行探路。
3.4 運力過剩，運量不足 近幾年來，運輸車輛數量增加，貨運量相對不足，為搶占市場，運輸業(yè)主只有降低運價，走進了不公平競爭的怪圈，加之收費項目繁多，不超越運輸營運者就要虧本。
3.5 與現行政策有關 現行的養(yǎng)路費、通行費的征收額度與車輛核載噸位掛鉤，超載就等于漏繳規(guī)費、降低了運輸成本、增加了利潤，這是眾多車主樂此不疲的主要原因。
3.6 利益的驅使 目前，我國的運輸市場由于惡性競爭導致運價體系極不合理，不超載掙錢就少，因此車主、貨主養(yǎng)成了多拉超載、闖關逃逸的心態(tài)。
4 管理高速公路超載超限運輸的對策
4.1 加強精神文明雙目標責任管理 執(zhí)法部門實施業(yè)務工作和精神文明雙目標責任管理考核，規(guī)范執(zhí)法部門的工作行為，堅決杜絕三亂，堅決克服“以罰代卸，只罰不卸”。
4.2 加強長效管理 要把開展治理超限運輸專項斗爭與長效管理相結合，全國聯動，全面查處。同時，要加快路政管理網絡建設步伐，充分利用高速公路的功能，做好沿線重要道口、特殊路段的監(jiān)督控制，對非法超限運輸車輛進行堵截，使超限車輛無路可逃、無機可乘。
4.3 聯合、統(tǒng)一行動，綜合治理，突出成效 治超工作一定要統(tǒng)一行動、聯合行動，才有成效，否則事倍功半，也浪費和降低了治超綜合執(zhí)法資源，給超限車有可乘之機。
4.4 利用現代網絡技術，建立路面治超網絡，實現網絡監(jiān)控和信息共享 網絡化、數字化、信息化時代的今天，治超工作更離不開網絡，離不開數字信息化。治超網絡整合了全社會的治超執(zhí)法資源，使執(zhí)法資源得到更充分的利用，減少資源浪費；實現了橫向互動，信息共享，使治超機制運作長態(tài)化、日?；?。
4.5 加大超限運輸源頭管理 從檢查站查獲的超限運輸車輛來看，大部分車輛為長途運輸車輛，對這一部分車輛只能以罰款為主，輔以卸載、分載。因此建議國家有關部分加大對運輸源頭的管理。
4.6 完善制度、強化管理 各地黨委政府要統(tǒng)一思想、提高認識，加強對運輸市場的宏觀調控，在運輸市場中推廣集裝箱化運輸方式，規(guī)范公路貨運車輛類型，加強汽車生產環(huán)節(jié)的控制管理，加大對汽車生產國標的管理，禁止生產違規(guī)超限車輛，禁止非法改裝車輛。
5 結束語
隨著市場經濟體制的不斷建立和完善，各行各業(yè)迅猛發(fā)展，給交通運輸業(yè)提供了前所未有的發(fā)展機遇。超載超限運輸是公路第一殺手，嚴峻破壞公路路面及其橋梁設施，形成國家交通規(guī)費的大量流失，容易引發(fā)道路交通事故，危及人民群眾的生命財富安全，導致汽車工業(yè)的畸形發(fā)展。管理超限超載運輸是一項長期而又艱巨的任務需要不斷的摸索和創(chuàng)新，只要各部門互相配合、形成合力，并且常抓不懈，才能穩(wěn)定路況，保證公路完好暢通，促進經濟的健康快速發(fā)展。
參考文獻：
[1]洪秀敏.公路超限運輸的危害[J].中國公路，2002.
[2]趙衛(wèi)平.超載超限運輸車輛對公路的損壞及防治對策[J].內蒙古公路與運輸，2004.
關鍵詞：高速公路；超限運輸；管理
1 高速公路超限運輸概述
所謂超限運輸，是指超過公路、公路橋梁、公路隧道或汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標準的車輛在公路上行駛的行為。是指在公路上行駛的各種機動車輛裝載貨物超過路政管理部門規(guī)定的行為。由于超限運輸不僅對公路路面及其橋梁設施造成損害，容易引發(fā)道路交通事故，危及人民群眾的生命財產安全。因此確保公路完好暢通，加強超限運輸整治是公路路政管理中的一項重要的行政執(zhí)法活動。
2 高速公路超限運輸的危害
2.1 對路面的損害 超限運輸對高速公路造成了嚴重損害，縮短了使用周期，加大了公路建養(yǎng)成本，影響高速公路效能的發(fā)揮和舒適性。
2.2 掠奪性使用公路，縮短公路使用壽命 超限運輸是對公路的掠奪性使用，急劇加速公路的破壞，大大縮短公路使用壽命。車輛的軸載質量是影響道路路面使用壽命的決定因素，而且超限車輛對路面損壞不是一個同比例增長的關系，而是成幾何級數倍增。
2.3 嚴重擾亂運輸市場經濟秩序 超限運輸擾亂了運輸市場的經濟秩序。超限運輸行為不僅損害廣大運輸經營業(yè)主的合法經營利益，更是擾亂了運輸市場秩序，擾亂了社會經濟秩序。
2.4 超限容易引發(fā)道路交通事故 由于大量的超限運輸車輛長期處于超負荷運轉狀態(tài)，使車輛的制動和操作等安全性能迅速下降，給交通安全帶來極大的事故隱患。
2.5 超限運輸造成公路規(guī)費的流失 養(yǎng)路費、通行費是按貨車噸位數來收取。養(yǎng)路費、通行費仍未改變，車輛運輸成本大大降低，必然影響國家對公路建設的投資和對公路養(yǎng)護的投入。
2.6 對公路、橋梁的安全構成嚴峻威脅 超載車輛大多采取加裝鋼板彈簧等方法，使車貨總量及軸載量大大超過了公路橋梁的設計荷載標準，從而導致了大部分橋梁涵洞出現拱圈開裂、橋墩變形等病狀，引起橋梁結構災難性的破壞。
3 高速公路超限運輸的原因
3.1 利益驅動，非法改裝 一些汽車修理廠、改裝廠乃至于制造廠，為了迎合市場需求，不顧其行為是否合法，只要有錢賺，就大量地進行非法改裝，在前面分析超限運輸的表現時，足已說明了這一點。
3.2 部門間管理未形成合力 由于涉及部門多，導致在“治超”工作中不同程度地存在著協(xié)調不暢、合作不力，甚至推諉扯皮的現象，導致“治超”工作此嚴彼松，很多車主、貨主正好利用了這一“漏洞”和機會，這也助長了一些地方的超限之風。
3.3 社會上一些人員利用治超時機，打執(zhí)法工作人員的時間差，把引導超限運輸車輛通過超限運輸檢查站當成一種職業(yè)比如：“車托”“探子”的出現，利用“引路”等方法，派專人跟蹤治超行動和指揮超限。依靠“聯合作戰(zhàn)”，在檢測站周邊形成“反治超”團伙，十幾個人聯結在一起，在檢測站旁，幾乎每日都有小轎車、摩托車進行探路。
3.4 運力過剩，運量不足 近幾年來，運輸車輛數量增加，貨運量相對不足，為搶占市場，運輸業(yè)主只有降低運價，走進了不公平競爭的怪圈，加之收費項目繁多，不超越運輸營運者就要虧本。
3.5 與現行政策有關 現行的養(yǎng)路費、通行費的征收額度與車輛核載噸位掛鉤，超載就等于漏繳規(guī)費、降低了運輸成本、增加了利潤，這是眾多車主樂此不疲的主要原因。
3.6 利益的驅使 目前，我國的運輸市場由于惡性競爭導致運價體系極不合理，不超載掙錢就少，因此車主、貨主養(yǎng)成了多拉超載、闖關逃逸的心態(tài)。
4 管理高速公路超載超限運輸的對策
4.1 加強精神文明雙目標責任管理 執(zhí)法部門實施業(yè)務工作和精神文明雙目標責任管理考核，規(guī)范執(zhí)法部門的工作行為，堅決杜絕三亂，堅決克服“以罰代卸，只罰不卸”。
4.2 加強長效管理 要把開展治理超限運輸專項斗爭與長效管理相結合，全國聯動，全面查處。同時，要加快路政管理網絡建設步伐，充分利用高速公路的功能，做好沿線重要道口、特殊路段的監(jiān)督控制，對非法超限運輸車輛進行堵截，使超限車輛無路可逃、無機可乘。
4.3 聯合、統(tǒng)一行動，綜合治理，突出成效 治超工作一定要統(tǒng)一行動、聯合行動，才有成效，否則事倍功半，也浪費和降低了治超綜合執(zhí)法資源，給超限車有可乘之機。
4.4 利用現代網絡技術，建立路面治超網絡，實現網絡監(jiān)控和信息共享 網絡化、數字化、信息化時代的今天，治超工作更離不開網絡，離不開數字信息化。治超網絡整合了全社會的治超執(zhí)法資源，使執(zhí)法資源得到更充分的利用，減少資源浪費；實現了橫向互動，信息共享，使治超機制運作長態(tài)化、日?；?。
4.5 加大超限運輸源頭管理 從檢查站查獲的超限運輸車輛來看，大部分車輛為長途運輸車輛，對這一部分車輛只能以罰款為主，輔以卸載、分載。因此建議國家有關部分加大對運輸源頭的管理。
4.6 完善制度、強化管理 各地黨委政府要統(tǒng)一思想、提高認識，加強對運輸市場的宏觀調控，在運輸市場中推廣集裝箱化運輸方式，規(guī)范公路貨運車輛類型，加強汽車生產環(huán)節(jié)的控制管理，加大對汽車生產國標的管理，禁止生產違規(guī)超限車輛，禁止非法改裝車輛。
5 結束語
隨著市場經濟體制的不斷建立和完善，各行各業(yè)迅猛發(fā)展，給交通運輸業(yè)提供了前所未有的發(fā)展機遇。超載超限運輸是公路第一殺手，嚴峻破壞公路路面及其橋梁設施，形成國家交通規(guī)費的大量流失，容易引發(fā)道路交通事故，危及人民群眾的生命財富安全，導致汽車工業(yè)的畸形發(fā)展。管理超限超載運輸是一項長期而又艱巨的任務需要不斷的摸索和創(chuàng)新，只要各部門互相配合、形成合力，并且常抓不懈，才能穩(wěn)定路況，保證公路完好暢通，促進經濟的健康快速發(fā)展。
參考文獻：
[1]洪秀敏.公路超限運輸的危害[J].中國公路，2002.
[2]趙衛(wèi)平.超載超限運輸車輛對公路的損壞及防治對策[J].內蒙古公路與運輸，2004.