企業(yè)行政管理研究論文范文
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,企業(yè)行政管理的內(nèi)容和方式也在不斷變化,現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)合理的行政管理。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的企業(yè)行政管理研究論文范文，供大家參考。
企業(yè)行政管理研究論文范文篇一
《 高校行政管理改革分析 》
摘要:隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也促進(jìn)了高校的發(fā)展，高校的行政管理工作也應(yīng)該結(jié)合高校的發(fā)展需求進(jìn)行不斷的改革與創(chuàng)新，進(jìn)一步提高高校行政管理的質(zhì)量，進(jìn)而通過(guò)科學(xué)的行政管理，實(shí)現(xiàn)高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。而在本文的研究中，主要針對(duì)于新時(shí)期高校行政管理改革與創(chuàng)新進(jìn)行了詳細(xì)的探討。
關(guān)鍵詞:高校;行政管理改革;創(chuàng)新
實(shí)際上，高校的行政管理工作不是一成不變的，需要結(jié)合高校的發(fā)展、學(xué)生的發(fā)展以及整個(gè)教育行業(yè)的發(fā)展而不斷的變革與創(chuàng)新，提高高校行政管理工作的質(zhì)量。
而在進(jìn)行高校行政管理改革與創(chuàng)新的過(guò)程中，需要講究一定的策略，并且運(yùn)用現(xiàn)代化的改革方法，提高行政管理改革的質(zhì)量，優(yōu)化高校的行政管理工作，進(jìn)而為高校的發(fā)展提供管理上的保障。下面進(jìn)行詳細(xì)的分析。
一、改革及創(chuàng)新行政管理制度
在新時(shí)期的發(fā)展下，高校的在進(jìn)行行政管理改革與創(chuàng)新的過(guò)程中，首先應(yīng)該改革及創(chuàng)新行政管理制度。制度是高校行政管理工作的有利依據(jù)，也是高校發(fā)展的重要保證，因此，進(jìn)行行政管理制度的改革與創(chuàng)新是非常有必要的[1]。在制度中，應(yīng)該結(jié)合時(shí)代的發(fā)展要求，對(duì)相應(yīng)的條款進(jìn)行創(chuàng)新，例如，應(yīng)從傳統(tǒng)的垂直管理改革為扁平化的管理，實(shí)現(xiàn)權(quán)力中心的下移，這樣才能夠保證高校行政管理的有效性。此外，在行政管理制度中，還應(yīng)該擴(kuò)大各個(gè)學(xué)院的行政自主權(quán)，將行政資源進(jìn)行合理的分配，有助于增強(qiáng)高校行政管理的靈活性，進(jìn)而全面的提高高校行政管理的質(zhì)量，促進(jìn)高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
二、建立行政權(quán)力制衡機(jī)制
在過(guò)去的高校行政管理中，其主要是將高校的學(xué)術(shù)權(quán)力與行政管理權(quán)力進(jìn)行區(qū)分，也就是說(shuō)，行政管理工作不包括對(duì)學(xué)術(shù)研究的管理，進(jìn)而影響到高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，針對(duì)于此種情況，高校在進(jìn)行行政管理改革與創(chuàng)新的過(guò)程中，需要改變傳統(tǒng)的行政管理權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力相對(duì)立的局面，應(yīng)該建立行政權(quán)力的制衡機(jī)制，將行政管理權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力進(jìn)行有機(jī)的融合。在高校行政管理中，需要加強(qiáng)對(duì)學(xué)術(shù)研究工作的政策扶持和資金扶持，提高高校的學(xué)術(shù)研究水平[2]。此外，高校還應(yīng)該將優(yōu)秀的學(xué)術(shù)研究人員納入到高校的行政管理隊(duì)伍中，使其能夠參與到高校的行政管理中，有助于實(shí)現(xiàn)二者的相互融合，一方面實(shí)現(xiàn)了有效的合作，另外一方面也實(shí)現(xiàn)了權(quán)力的有效制衡，有助于提高高校的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
三、改革及創(chuàng)新行政管理方法
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，也促進(jìn)了我國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)如今，很多先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)都應(yīng)用于到高校的行政管理中，提高了高校行政管理工作的質(zhì)量和效率，對(duì)高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展非常有利。因此，在高校行政管理工作改革與創(chuàng)新的過(guò)程中，需要高度的重視對(duì)行政管理方法的改革，將現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)融入到高校的行政管理工作中。例如，建立行政管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政管理工作的信息化，進(jìn)而能夠站在統(tǒng)籌的角度上進(jìn)行管理，對(duì)于提高高校行政管理的質(zhì)量有著非常重要的意義[3]。此外，高校的行政管理工作還應(yīng)該實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)，建立一站式服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)而及時(shí)的發(fā)布與傳遞消息，為全校師生提供最快捷、最高效的行政服務(wù)。
四、改革及創(chuàng)新行政管理組織
在高校的行政管理工作中，其涉及到龐大的組織系統(tǒng)，并且在行政管理組織中涉及到很多的行政管理人員，而行政管理人員是高校行政管理的核心。因此，在改革及創(chuàng)新高校行政管理組織的過(guò)程中，首先需要提高行政管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，提高行政管理人員的專(zhuān)業(yè)水平[4]。由于行政管理理論及方法是隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展的，因此，行政管理人員不能固步自封，需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的行政管理理論和管理方法，這樣才能提高高校行政管理的質(zhì)量。此外，應(yīng)對(duì)高校行政管理組織進(jìn)行優(yōu)化，并且將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，能夠提高行政管理的效率。因而，在高校行政管理工作中，只有不斷的改革和創(chuàng)新行政管理組織，才能提高高校行政管理的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展[5]。
五、結(jié)論
總之，在高校行政管理改革與創(chuàng)新的過(guò)程中，通過(guò)改革與創(chuàng)新行政管理制度、建立行政權(quán)力制衡機(jī)制、改革及創(chuàng)新行政管理方法、改革及創(chuàng)新行政管理組織等，能夠提高高校行政管理改革的質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化高校的行政管理工作，增強(qiáng)高校行政管理的動(dòng)力，進(jìn)而將高校行政管理的最大效能發(fā)揮出來(lái)，全面的提高高校行政管理的水平，實(shí)現(xiàn)高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
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企業(yè)行政管理研究論文范文篇二
《 金融行政管理工作思考 》
【摘要】金融業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的樞紐在社會(huì)發(fā)展中有著重要作用，金融業(yè)的監(jiān)管對(duì)于行業(yè)良好運(yùn)行不可或缺，政府利用自身行政權(quán)力約束調(diào)控金融業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)金融業(yè)監(jiān)控的重要手段。我國(guó)金融業(yè)行政管理工作主要經(jīng)歷了改革開(kāi)放前的政府金融管制階段與改革開(kāi)放后的金融市場(chǎng)化階段。在兩個(gè)階段中政府都有著自身市場(chǎng)輔助者、規(guī)則制定者、制度供給者、管理調(diào)控者的角色定位。
【關(guān)鍵詞】金融監(jiān)管;行政管理;政府;角色
一、導(dǎo)論
金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的樞紐與核心，在促進(jìn)融資投資、增加貨幣流動(dòng)、調(diào)控企業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)以及促進(jìn)全球化等方面均發(fā)揮著巨大的作用，一個(gè)運(yùn)行良好的金融系統(tǒng)能夠幫助實(shí)現(xiàn)以金融信息、金融秩序等為代表的準(zhǔn)公共物品資源的合理配置，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公眾的共同利益。但金融市場(chǎng)常常存在的失靈以及金融業(yè)本身具有的內(nèi)在的脆弱性，使得金融行業(yè)的行政管理必不可少。我國(guó)改革開(kāi)放三十年來(lái)，尤其是實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，在發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，政府宏觀調(diào)控的指導(dǎo)性作用無(wú)疑在整個(gè)金融業(yè)發(fā)展中不可或缺，金融市場(chǎng)的日益繁榮，金融業(yè)務(wù)的不斷拓展，金融風(fēng)險(xiǎn)的逐漸加劇，也對(duì)我國(guó)金融業(yè)的行政管理提出了更高層次的要求，政府機(jī)構(gòu)運(yùn)用自身的行政權(quán)力通過(guò)立法等方式來(lái)約束金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，對(duì)金融業(yè)及金融市場(chǎng)的運(yùn)行、發(fā)展進(jìn)行監(jiān)督調(diào)控是未來(lái)金融業(yè)健康發(fā)展的重要一環(huán)。
目前國(guó)內(nèi)許多學(xué)者在金融監(jiān)管方面做了較多研究，但是大多囿于監(jiān)管的視角，從行政管理的視角來(lái)研究金融監(jiān)管中政府行政行為的文章相對(duì)較少，本文將從行政管理的視角對(duì)政府金融監(jiān)管的發(fā)展脈絡(luò)與角色定位進(jìn)行研究，發(fā)掘我國(guó)金融行業(yè)的政府行政管理的政治主導(dǎo)性與變動(dòng)性。
二、金融業(yè)行政管理發(fā)展歷史沿革
(一)1949—1978：新中國(guó)成立到改革開(kāi)放前的政府金融管制
在新中國(guó)成立之初的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，中國(guó)金融業(yè)的監(jiān)管可以稱(chēng)為事實(shí)上的政府金融強(qiáng)制管制。這一時(shí)期的金融管制呈現(xiàn)出兩大特點(diǎn)：
一是金融結(jié)構(gòu)單一并且金融機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全;
二是伴隨著金融機(jī)構(gòu)的銀行化，金融業(yè)務(wù)也十分單一。
該時(shí)期的中國(guó)金融業(yè)并不存在嚴(yán)格意義上的金融市場(chǎng)，整個(gè)金融行業(yè)的發(fā)展都由政府嚴(yán)格控制，而中央銀行即中國(guó)人民銀行是這一時(shí)期金融業(yè)的絕對(duì)主角。1948年12月1日，以華北銀行為基礎(chǔ)，中國(guó)人民銀行在河北石家莊成立，成立伊始即具有著一定的金融監(jiān)管職能。1949年9月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法》，把中國(guó)人民銀行納入中央人民政府政務(wù)院的直屬單位系列，接受財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)指導(dǎo)，與財(cái)政部保持密切聯(lián)系，主管全國(guó)貨幣金融事宜。1950年11月21日，經(jīng)中央人民政府政務(wù)院批準(zhǔn)，試行《中國(guó)人民銀行試行組織條例》，這是中國(guó)人民銀行建立后由國(guó)家頒布的第一個(gè)比較完整的有關(guān)中國(guó)人民銀行組織的行政法規(guī)。該條例規(guī)定在總行設(shè)立監(jiān)察處，專(zhuān)司政府對(duì)金融業(yè)的監(jiān)管職能。從1952到1969年，我國(guó)逐漸建立起了集中統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制，也相應(yīng)的建立起了集中統(tǒng)一的金融管理體制，實(shí)行單一的人民銀行制度，其中在1957年末，基本形成了金融體系高度集中的全國(guó)大一統(tǒng)的銀行體制。
中央銀行長(zhǎng)期充當(dāng)“一身二任”的角色，既是金融行政管理機(jī)關(guān)，同時(shí)又是具體經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，作為政權(quán)機(jī)構(gòu)和金融企業(yè)的混合體而存在，這樣的制度設(shè)計(jì)其原出發(fā)點(diǎn)就是為了嚴(yán)格監(jiān)督和保證中央高度集中的計(jì)劃任務(wù)的執(zhí)行，進(jìn)而形成“強(qiáng)財(cái)政，弱金融”的格局。1966年“”開(kāi)啟，中國(guó)的銀行體系與金融體系均遭到破壞，中國(guó)人民銀行省以下機(jī)構(gòu)基本合并入當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)。直到1978年1月，中國(guó)人民銀行才正式重新獨(dú)立辦公，再次發(fā)揮金融經(jīng)濟(jì)實(shí)體與金融行政管理機(jī)關(guān)的作用。
(二)1979—今：改革開(kāi)放后的金融市場(chǎng)化金融市場(chǎng)化也即對(duì)金融業(yè)的放松管制改革。改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，金融業(yè)也由改革開(kāi)放之前的政府管制逐步走向多元化、市場(chǎng)化軌道，政府在行政措施上為金融業(yè)發(fā)展提供了更為寬松的環(huán)境，努力減少政府的無(wú)效監(jiān)管，通過(guò)利率自由化調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)、金融工具的不斷進(jìn)化，由之前的中央銀行即中國(guó)人民銀行占據(jù)大一統(tǒng)地位逐步演變?yōu)閷?zhuān)業(yè)銀行與其他非金融機(jī)構(gòu)共存的金融業(yè)新發(fā)展階段。
1.1979—1984：經(jīng)營(yíng)與監(jiān)管分離，由中央銀行大一統(tǒng)到雙層銀行體系。1979年3月份，國(guó)務(wù)院將中國(guó)銀行的外匯管理職能剝離，另外成立了國(guó)家外匯管理局，從而實(shí)現(xiàn)了商業(yè)與行政的分離。為建立銀行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，1983年4月和1983年9月，國(guó)務(wù)院分別批準(zhǔn)對(duì)中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)工商銀行作進(jìn)一步改革，在國(guó)家和地方兩級(jí)，商業(yè)銀行不斷成立，為中國(guó)銀行業(yè)的發(fā)展注入了一股活力。可以看出該階段的改革試圖解決中央銀行“一身二任”的問(wèn)題，將本應(yīng)由商業(yè)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)的業(yè)務(wù)和職能從中國(guó)人民銀行抽出，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)與監(jiān)管的分離，建立起了以中央銀行與專(zhuān)業(yè)銀行各司其職的雙層銀行體系。這標(biāo)志著原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度下金融業(yè)中央銀行大一統(tǒng)的壟斷格局被打破，多元化的競(jìng)爭(zhēng)性機(jī)制被引入其中。
2.1984—1992：有調(diào)節(jié)的放松管制階段。首先，該時(shí)期實(shí)現(xiàn)了較為全面的金融放松管制，各專(zhuān)業(yè)銀行與非金融機(jī)構(gòu)大量涌現(xiàn)，信貸業(yè)與證券業(yè)也得到發(fā)展，政府相對(duì)來(lái)說(shuō)放松了對(duì)金融業(yè)的監(jiān)管，注重利率自由化，發(fā)揮利率調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的杠桿作用，初步實(shí)現(xiàn)了金融業(yè)的市場(chǎng)化。從1979年開(kāi)始發(fā)展的保險(xiǎn)業(yè)與證券業(yè)的發(fā)展也更為推進(jìn)，在1990年和1991年分別成立上海證券交易所和深圳證券交易所。但在此期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了兩次過(guò)熱，金融秩序兩度混亂，金融放松管制的程度有所收減，金融市場(chǎng)化改革步伐也由此放緩，許多已經(jīng)下放的權(quán)力再次被上收，傳統(tǒng)的行政性直接調(diào)控工具和手段被重新啟用。
3.1992—今：“一行三會(huì)”分業(yè)監(jiān)管與制度創(chuàng)新。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)的金融業(yè)務(wù)不斷拓展，但同時(shí)由于各金融機(jī)構(gòu)還處于初步發(fā)展階段，綜合經(jīng)營(yíng)能力的較弱，而監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)也相對(duì)不足，混業(yè)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)逐漸顯現(xiàn)，為此政府開(kāi)始設(shè)計(jì)分業(yè)經(jīng)營(yíng)并穩(wěn)步推進(jìn)分業(yè)監(jiān)管。1998年6月，中國(guó)人民銀行將證券監(jiān)管職能移交中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)證監(jiān)會(huì))，實(shí)現(xiàn)了銀行業(yè)與證券業(yè)的分業(yè)監(jiān)管。1998年11月18日，中國(guó)人民銀行將將保險(xiǎn)監(jiān)管職能移交給中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)保監(jiān)會(huì))。2003年3月28日，中國(guó)人民銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)銀監(jiān)會(huì))成立，由此形成了中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、中國(guó)保監(jiān)會(huì)“三足鼎立”的分業(yè)監(jiān)管格局。為了使證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)與銀監(jiān)會(huì)更好的協(xié)調(diào)與配合，提高監(jiān)管效率與質(zhì)量，促進(jìn)金融業(yè)健康有序發(fā)展，同時(shí)建立了監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度。在分業(yè)監(jiān)管之下，這樣各專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)可以在自己特定熟悉的領(lǐng)域里進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的管理，有利于提高監(jiān)管專(zhuān)業(yè)化水平，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管人才，進(jìn)而有效達(dá)到監(jiān)管目標(biāo)和提高金融監(jiān)管效率。
三、結(jié)論
政府在金融業(yè)行政管理中有著自己重要而獨(dú)特的角色定位。首先，政府對(duì)金融業(yè)的行政監(jiān)管行為應(yīng)在發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用的同時(shí)發(fā)揮政府“看得見(jiàn)的手”的輔助作用。應(yīng)最大力度的消除影響金融市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高效率等因素，加強(qiáng)對(duì)不正當(dāng)金融行為的監(jiān)控與打擊，為金融市場(chǎng)提供信息公開(kāi)與披露的平臺(tái)。其次，政府應(yīng)努力做好規(guī)則的制定者與制度的供給。政府有責(zé)任與義務(wù)為金融市場(chǎng)制定和提供科學(xué)合理、公平公正的規(guī)則，從宏觀與微觀兩個(gè)層面對(duì)金融市場(chǎng)、金融行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。做好金融立法，為金融業(yè)提供基本的制度與運(yùn)行基礎(chǔ);設(shè)置合理的政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)并不斷隨著社會(huì)情況變化加以調(diào)整;實(shí)行合理的利率管制促進(jìn)利率自由化。最后，政府應(yīng)在后經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)代做好金融管理工作。在后經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)代，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)推進(jìn)，金融業(yè)基本平穩(wěn)發(fā)展，政府應(yīng)加強(qiáng)金融管理職能，建服務(wù)政府和有限政府，以有效、有限的行政手段推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。我國(guó)金融業(yè)的行政管理工作總體上經(jīng)歷了強(qiáng)制管制、放松管制再到創(chuàng)新管制的過(guò)程，政府在其中始終發(fā)揮著重要的作用。在2015年中國(guó)金融創(chuàng)新論壇上，央行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)盛松表示：“金融改革開(kāi)放‘開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭’，不能因?yàn)榻鹑谑袌?chǎng)波動(dòng)而延誤改革時(shí)機(jī)。”我國(guó)的金融改革經(jīng)歷了曲折的過(guò)程，但不能停下腳步，應(yīng)協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)改革，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。
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企業(yè)行政管理研究論文范文篇三
《 工商行政管理效能建設(shè)能力提升策略 》
摘要：工商行政管理效能是指工商行政管理部門(mén)在實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法活動(dòng)時(shí),實(shí)現(xiàn)的工商行政管理目標(biāo)的程度。本文明確了工商行政管理效能的具體內(nèi)容，闡述了目前工商行政管理效能建設(shè)過(guò)程中面臨的現(xiàn)實(shí)困境，并針對(duì)上述困境提出了幾點(diǎn)提升工商行政管理效能的路徑選擇。
關(guān)鍵詞：工商行政管理;效能;現(xiàn)實(shí)困境
加強(qiáng)我國(guó)工商行政管理效能作為促進(jìn)我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)等多個(gè)領(lǐng)域快速發(fā)展的硬性要求，尤其對(duì)于實(shí)現(xiàn)工商行政管理大幅度發(fā)展具有重要意義。然而，由于受到現(xiàn)實(shí)社會(huì)中多因素影響，工商行政管理效能建設(shè)這一項(xiàng)工作在很多方面上都受到了制約。為解決當(dāng)前社會(huì)問(wèn)題，相關(guān)工作人員需要在提升工商行政管理效能的過(guò)程中，沖破現(xiàn)實(shí)困境，選擇正確路徑，從而實(shí)現(xiàn)大幅度提升管理效能的目標(biāo)。
一、工商行政管理效能的具體內(nèi)容
提升工商行政管理效能的前提，就是要清楚掌握工商行政管理效能包含的具體內(nèi)容。簡(jiǎn)單來(lái)來(lái)講，所謂工商行政管理效能就是要求相關(guān)工商行政管理部門(mén)和工作人員在日常工作中，完成對(duì)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督和行政執(zhí)法的工作，同時(shí)相應(yīng)地消耗人力、物力以及財(cái)力等社會(huì)資源，最終完成工商行政管理并產(chǎn)生相應(yīng)效益。
二、工商行政管理效能建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境
提升工商行政管理效能即是提高該項(xiàng)工作的工作效率，同時(shí)降低所需費(fèi)用和縮短工作時(shí)間。當(dāng)前，工商行政管理效能建設(shè)受到社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、人文、地域、自然環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域的制約，面臨著嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)困境，主要有以下幾點(diǎn)：
(一)工作人員工作能力有限
作為工商行政管理部門(mén)的工作人員，應(yīng)熟練掌握很多與實(shí)際問(wèn)題相關(guān)的法律知識(shí)，并針對(duì)不同的案件提出合適的解決方案。完成上述工作，是一個(gè)合格的工作人員或團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具有的基本素質(zhì)。然而在很多工商行政管理部門(mén)中，一些工商人員或多或少存在工作不合格的現(xiàn)象，比如專(zhuān)業(yè)知識(shí)不完善、做事不掌握技巧、思想水平不達(dá)標(biāo)等。目前，工商行政管理的工作人員在多次管理培訓(xùn)中，不斷完善自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并在平時(shí)的工作中逐漸提升了工作能力。但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和其他各領(lǐng)域的快速發(fā)展，工商行政管理部門(mén)對(duì)工商人員的工作能力要求也在不斷提升。另一方面，由于制約工商人員的體制不太完善，一些工商人員專(zhuān)門(mén)鉆體制的漏洞，在平時(shí)工作中表現(xiàn)不積極，甚至態(tài)度懶散，這就給工商行政管理建設(shè)工作帶來(lái)極大的困擾。
(二)崗位資源的分配不合理
所謂資源分配就是相關(guān)機(jī)構(gòu)的劃分、工商人員的調(diào)動(dòng)、硬件設(shè)施的建設(shè)。這幾項(xiàng)工作與工商行政管理效能有著密切聯(lián)系，第一，合理劃分相關(guān)管理部門(mén)所在的機(jī)構(gòu)，對(duì)工商人員工作的具體職責(zé)和日常工作的穩(wěn)定有著重要意義;第二，合理調(diào)動(dòng)工商人員，能夠最大程度上提高工作質(zhì)量，加快工作流程，激發(fā)工作積極性，這對(duì)工商行政管理效能的建設(shè)工作起到了決定性作用;第三，硬件設(shè)施的建設(shè)作為能夠正常工作的基礎(chǔ)，是每個(gè)部門(mén)都極其關(guān)注的問(wèn)題，例如部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)鼓勵(lì)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，不斷改進(jìn)信息技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)工商行政管理效能的大幅度提升。然而，就當(dāng)前形勢(shì)而言，工商行政管理各部門(mén)之間上下級(jí)別的職能差別不明顯，這就造成了上下級(jí)別間分工不明確的現(xiàn)象。還有，由于權(quán)利分配不合理，很多部門(mén)如機(jī)構(gòu)內(nèi)部、市場(chǎng)交易、個(gè)體等都持有執(zhí)法辦案權(quán)，因而常會(huì)出現(xiàn)重復(fù)處罰、處罰力度標(biāo)準(zhǔn)不一的問(wèn)題。另外，由于上下級(jí)別不同，上級(jí)對(duì)下級(jí)的管理不合理，導(dǎo)致資源上的分配也存在很多不合理之處。
(三)工商行政監(jiān)督管理體制有待完善
目前，工商行政管理管理部門(mén)正處在由原來(lái)的垂直式管理向交由地方管理的改革過(guò)程中，然而由于許多部門(mén)間分工不明確，以及地方上社會(huì)背景復(fù)雜，政府部門(mén)權(quán)利過(guò)于集中等因素，相應(yīng)的監(jiān)督管理部門(mén)在執(zhí)法時(shí)權(quán)威性不足，大大降低了管理效能。工商行政管理部門(mén)的文化是指在長(zhǎng)期的執(zhí)法過(guò)程中，各部門(mén)逐漸形成的價(jià)值觀、行為方式、思維方式、道德觀念和服務(wù)態(tài)度、文化水平等，即工商部門(mén)的軟實(shí)力。近幾年，我國(guó)針對(duì)工商行政管理部門(mén)文化建設(shè)的重視度不斷提升，發(fā)現(xiàn)不同地域?qū)ど绦姓块T(mén)的文化差異很大，在管理工作中的價(jià)值觀、執(zhí)法觀念、服務(wù)水平等方面上無(wú)法統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。這種文化上的差異給工商行政管理部門(mén)的工作帶來(lái)很多麻煩，大大制約了管理效能的提升。
(四)工商行政管理的信息技術(shù)等設(shè)備急需更新
由于在信息技術(shù)方面上的投資力度不足，工商行政管理工作缺乏必要的硬件設(shè)施和技術(shù)人員，導(dǎo)致其工作模式落后，效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于現(xiàn)代化要求。具體問(wèn)題有：硬件設(shè)施缺乏，如計(jì)算機(jī)的數(shù)量不足，互聯(lián)網(wǎng)普及度低;各地區(qū)所用的信息軟件不統(tǒng)一，區(qū)域間聯(lián)系脫節(jié)，致使信息無(wú)法及時(shí)更新，增大了工商人員的工作量，因而大大降低其工作效率，也就阻礙了工商行政管理效能的建設(shè)進(jìn)度。
三、工商行政管理效能建設(shè)的路徑選擇
(一)提高工商人員的文化知識(shí)和思想水平
一個(gè)人的文化知識(shí)和思想水平直接決定了其行為方式。因此，只有從根本上提高工商人員的文化知識(shí)和思想水平，工商行政管理部門(mén)才能貫徹高效能建設(shè)工商行政管理的口號(hào)，最大程度上發(fā)揮全體員工的工作能力，更好更快地完成工商行政管理效能建設(shè)工作。具體來(lái)講，工商行政管理部門(mén)首先應(yīng)接受“民為主”的思想，徹底拋棄之前“官最大”的腐敗思想，要時(shí)刻銘記任何的工作都是為了人民，將“以人為本”的理念貫徹實(shí)施到實(shí)際工作中，關(guān)注人民的利益而不是領(lǐng)導(dǎo)的利益。只有改變以往錯(cuò)誤的思想觀念，從人民群眾的角度出發(fā)，才能加快提高工商行政管理效能。其次，工商行政管理部門(mén)工作應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變其工作性質(zhì)，實(shí)現(xiàn)從監(jiān)督管理型到服務(wù)與監(jiān)管并存的轉(zhuǎn)變，合理結(jié)合服務(wù)與監(jiān)督管理之間的關(guān)系，在監(jiān)督和執(zhí)法的同時(shí)做到全心全意為人民服務(wù)。還有，要拋棄政府代表權(quán)利這一思想，明確工商行政管理部門(mén)的職責(zé)與義務(wù)，本著負(fù)責(zé)的態(tài)度完成監(jiān)管工作，更好地維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的常規(guī)運(yùn)作。
(二)加大對(duì)工商人員的培訓(xùn)力度，建設(shè)一支高效隊(duì)伍
工商行政管理的工作由工商人員完成，因而其內(nèi)部員工自身素質(zhì)直接決定了工商行政管理效能。為了加強(qiáng)工商行政管理效能，提高工商人員的素質(zhì)是一項(xiàng)關(guān)鍵性工作。首先，針對(duì)不同部門(mén)的具體情況，分別提出不同的培訓(xùn)目標(biāo)并詳細(xì)制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，爭(zhēng)取通過(guò)培訓(xùn)來(lái)提高工商人員的專(zhuān)業(yè)技能;其次，本著公正客觀的態(tài)度挑選各部門(mén)的精英人才，并將這些人聯(lián)系在一起，組成精英團(tuán)隊(duì)，加大對(duì)精英團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)出一支專(zhuān)業(yè)技能高、業(yè)務(wù)性強(qiáng)的隊(duì)伍;還有，制定合理的人事管理制度，對(duì)精英團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)思想教育，并提高其工作福利以此來(lái)調(diào)動(dòng)其工作積極性，這些舉措將會(huì)極大促進(jìn)工商行政管理效能的建設(shè)工作;此外，加強(qiáng)對(duì)高階層領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，進(jìn)一步完善工商行政監(jiān)督管理體制，明確監(jiān)管原則，從而為工商行政管理效能的建設(shè)提供有效的保護(hù)。
(三)完善工商行政管理體制
合理設(shè)置工商行政管理體制，并對(duì)其內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革，將有效提高工商行政管理效能。為此，政府部門(mén)應(yīng)針對(duì)工商行政管理部門(mén)內(nèi)部現(xiàn)有矛盾，對(duì)其組織部門(mén)和權(quán)力部門(mén)進(jìn)行職責(zé)和資源上的重新分配，從而最大程度上提高各部門(mén)信息的準(zhǔn)確度。除此之外，這種針對(duì)職責(zé)和資源兩大方面的改革，還應(yīng)以目前社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求為前提，保障各工作部門(mén)之間相互緊密聯(lián)系且協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷完善工商行政管理體制。
(四)爭(zhēng)取創(chuàng)新，從各方面提高工商行政管理效能
所謂提升工商行政管理效能，即縮短有效的工作時(shí)間，在低消耗的前提下提高工作質(zhì)量，獲得最大的收獲量。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，應(yīng)大膽創(chuàng)新現(xiàn)有體制，提高生產(chǎn)效率。以創(chuàng)新為主要手段，改變現(xiàn)有的工作方式，比如將新型的信息技術(shù)加入到日常工作中，提高工商人員的服務(wù)理念，以正規(guī)流程實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)消費(fèi)透明化等?？偠灾?，創(chuàng)新的目的就是要消除傳統(tǒng)模式下形成的不合理收費(fèi)、監(jiān)督工作不到位等現(xiàn)象，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)工商行政管理逐漸服務(wù)化、正規(guī)化，最終提高工商行政管理的效能。
(五)改革監(jiān)管模式,創(chuàng)新監(jiān)管體制
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)主要有三種模式經(jīng)濟(jì)警察模式、公平交易委員會(huì)模式、市場(chǎng)行政監(jiān)督管理局模式。以上三種模式各有長(zhǎng)處與不足,我國(guó)在借鑒國(guó)外模式時(shí),應(yīng)該吸收國(guó)外模式的長(zhǎng)處。目前,我國(guó)監(jiān)管模式采用市場(chǎng)行政監(jiān)督管理局模式較為符合我國(guó)國(guó)情,要按照黨的精神,建立適應(yīng)市場(chǎng)監(jiān)管需要的大部制,解決權(quán)責(zé)不清、各自為政問(wèn)題,解決生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)監(jiān)管問(wèn)題,努力提升行政管理效能。
四、結(jié)語(yǔ)
當(dāng)前我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，提升工商行政管理相關(guān)部門(mén)的工作效能已成為政治和經(jīng)濟(jì)的雙重需求。然而，由于受到市場(chǎng)、社會(huì)環(huán)境、文化、政治等領(lǐng)域的影響，工商行政管理工作面臨著工作人員自身能力有限、崗位資源的分配不合理、監(jiān)督管理體制不完善、文化建設(shè)工作不統(tǒng)一、信息技術(shù)落后等現(xiàn)實(shí)困境。為解決上述問(wèn)題，本文提出提高工商人員的文化和思想水平、建設(shè)一支高效隊(duì)伍、完善工商行政管理體制、創(chuàng)新理念和改革工作方式等路徑選擇，從而提升工商行政管理效能。
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