食品安全監(jiān)督管理論文范文
食品安全監(jiān)督管理論文范文
食品安全事件的頻繁出現(xiàn),也暴露了當前食品安全管理上存在的諸多漏洞。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的食品安全監(jiān)督管理論文范文，供大家參考。
食品安全監(jiān)督管理論文范文篇一
《 餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)測檢驗探析 》
0引言
隨著社會的不斷發(fā)展，食品行業(yè)不斷暴露出食品的安全問題，嚴重影響人們的生活，因此，為了保證食品的安全，我國出臺一系列的食品安全檢測條例，有效促進了我國食品安全發(fā)展。在新形勢下，只有嚴格按照相關(guān)的要求進行食品安全檢測，才能更好地促進餐飲服務(wù)食品安全工作的開展，保證我國餐飲行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
1食品安全監(jiān)管發(fā)展及現(xiàn)狀
在社會發(fā)展的過程中，食品的安全問題是政府形象的保證，同時，也是社會發(fā)展過程中的公共問題，因此，積極地進行食品安全監(jiān)測具有重要意義。就目前來看，歐美以及亞洲的一些國家已經(jīng)制定了一系列的食品安全措施，有效保證了食品安全工作的開展。在我國食品行業(yè)發(fā)展過程中，我國政府也制定了一些食品安全監(jiān)管方式，為我國食品安全管理模式的發(fā)展提供了必要的條件。2009年，我國出臺了《中華人民共和國食品安全法》，它將食品安全監(jiān)管工作進行分工，構(gòu)建了我國食品安全風(fēng)險監(jiān)測機制以及食品安全評估，促進了我國食品安全監(jiān)管工作的開展，提高了食品安全監(jiān)測的力度。在我國食品安全管理中，相關(guān)的食品安全監(jiān)管工作由國家食品藥品監(jiān)督管理局承擔相關(guān)的監(jiān)管工作，嚴格遵守了《食品安全法》的要求。積極采用全新的食品安全監(jiān)管理念進行相關(guān)的食品安全監(jiān)督工作，隨著相關(guān)工作的開展，相關(guān)的監(jiān)管范圍也在逐漸擴大，覆蓋了我國31個省市以及8個菜種18個食品輔助原料，為我國食品安全質(zhì)量監(jiān)管打下了良好的基礎(chǔ)，并且，又出臺了《餐飲服務(wù)許可管理辦法》以及《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等，有效完善了我國餐飲服務(wù)食品監(jiān)管機制。
2積極進行食品安全檢測工作的必要性
在社會不斷發(fā)展中，由于我國食品安全檢測機制不夠完善，出現(xiàn)的許多的食品安全事件，例如:蘇丹紅、口水油、毒豬油等，引起了社會的關(guān)注。近幾年來，我國由于食品所引發(fā)的疾病在餐飲服務(wù)中占據(jù)了70%～80%之多，從2010年以來，由于食品安全引發(fā)的問題共276起，其中食物中毒的人數(shù)有11000萬多人，死亡人數(shù)190人，與之前相比較，有所增加。因此積極進行我國食品安全監(jiān)測勢在必行。近年來，地溝油、麥樂雞事件的出現(xiàn)，食品安全問題再次引起了我國社會的廣泛關(guān)注。在餐飲服務(wù)中，材料到餐桌，是餐飲服務(wù)的全過程，在此過程中，材料的加工及消費中的不合理環(huán)節(jié)，都會對食品的安全造成影響。餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)測工作是一項基礎(chǔ)性的工作，同時也是食品安全的重要保證。不僅能夠為餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管提供良好的決策依據(jù)，還為一些地區(qū)的食品安全監(jiān)管工作提供了標準。
3餐飲服務(wù)食品安全的控制和檢測分析
在餐飲服務(wù)中，都是通過及時加工、銷售、服務(wù)等方式向消費者提供服務(wù)。在我國餐飲行業(yè)中，相關(guān)的服務(wù)門檻較低、服務(wù)部門的銷售管理水平低、缺乏安全以及風(fēng)險意識，同時，不具備良好的誠信服務(wù)以及責(zé)任意識。另外，實際的食品材料采購過程以及加工銷售中，相關(guān)的服務(wù)設(shè)施不夠齊全、操作存在缺陷等問題，都會導(dǎo)致嚴重的食品安全問題。其中最為明顯的就是我國一些地區(qū)的學(xué)校食堂、建筑工地的食堂等，存在的問題較為嚴重。在整個食品消費環(huán)節(jié)中，由于食材的品種較多、制作復(fù)雜，一定程度上給食品安全檢測工作造成了阻礙，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。1)由于相關(guān)的條件限制，不能及時對加工后的食品進行相關(guān)的檢測，也就不能保證其質(zhì)量。2)由于食品在加工過程中，制作過程復(fù)雜，需要加入大量調(diào)味劑以及添加劑等，難以對其進行檢測。3)在食品的加工過程中，會出現(xiàn)一些復(fù)雜的化學(xué)反應(yīng)，就會出現(xiàn)不可檢測的物質(zhì)，增大了檢測的難度。4)餐飲服務(wù)的人數(shù)過多，形成一個龐大檢測主體，但是，由于檢測資源的限制，不能及時進行檢查。因此，在實際的食品安全檢測過程中，都會采用國際標準的食品安全檢測方式，對食品進行安全檢測，即:食品危害分析和關(guān)鍵控制點、全程監(jiān)控、風(fēng)險分析以及食品安全追溯體系。(簡稱:HCCCP)。所謂的HCCCP全程監(jiān)控體系，是一種通過政府立法、對相關(guān)的企業(yè)進行食品安全控制系統(tǒng)，在過程中它以科學(xué)為基礎(chǔ)，然后對食品加工過程中的各個環(huán)節(jié)進行控制，并制定合理的措施，積極地對相關(guān)的控制點進行控制，因此，食品的加工銷售就會在監(jiān)控中，就能形成有效的管理。
4新形勢下我國餐飲服務(wù)食品監(jiān)管工作的開展
就目前來看，我國食品安全的危害來源主要包括:生物性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)及物理性質(zhì)三種。生物性質(zhì)的危害主要表現(xiàn)在細菌的危害、寄生蟲等;化學(xué)性質(zhì)的危害具有一定復(fù)雜性，主要表現(xiàn)在一些天然的毒素、人為毒素以及殘留的農(nóng)藥等，都會對人體造成嚴重的危害;物理性質(zhì)主要包括了一些有害的放射性的物質(zhì)。我國餐飲文化具有一定的地域性，因此，應(yīng)該有針對性地進行風(fēng)險評估，把握不同地域危害形成的因素，才能更好地對食品進行監(jiān)管。在實際的工作中，應(yīng)該由淺入深積極地進行食品安全監(jiān)管，可以通過以下方式進行:①加強相關(guān)檢測機制基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。②加強對于危害的預(yù)測，并且及時進行控制。③積極加強部門之間的信息溝通，實現(xiàn)食品危害信息共享。④加強政府部門的監(jiān)管以及不斷完善相關(guān)的食品安全監(jiān)測機制。⑤積極配合相關(guān)的食品安全檢部門的工作，加強消費者的安全消費意識。
5結(jié)語
積極地完善相關(guān)的餐飲服務(wù)食品安全服務(wù)監(jiān)管機制具有重要意義，不僅能夠有效促進我國餐飲行業(yè)的發(fā)展，還能保證人們生命財產(chǎn)的安全。在實際工作過程中，相關(guān)工作人員要嚴格按照監(jiān)管措施以及條例執(zhí)行，才能保證食品安全監(jiān)管工作的開展。
食品安全監(jiān)督管理論文范文篇二
《 食品安全犯罪法規(guī)競合探析 》
一、問題的提出
以孫學(xué)豐、代文明銷售偽劣產(chǎn)品案為例。法院審理結(jié)果如下，被告人孫學(xué)豐和代文明明知是超過保質(zhì)期的奶粉屬于偽劣產(chǎn)品，仍然予以銷售牟利，此種行為均構(gòu)成了銷售偽劣產(chǎn)品罪。一種觀點認為此行為在構(gòu)成要件上看不僅符合銷售偽劣產(chǎn)品罪，也符合銷售有毒有害食品罪，屬于法規(guī)競合，因此，按照“重法優(yōu)于輕法的原則”，應(yīng)該以銷售偽劣食品罪定罪。理由一是根據(jù)刑法第149條第二款關(guān)于食品安全犯罪競合問題的規(guī)定，存在法規(guī)競合時，以重罪處罰。如果一種行為既符合銷售偽劣產(chǎn)品罪又符合銷售有毒有害食品罪的犯罪構(gòu)成要件就應(yīng)當從重處罰。本條第二款是對生產(chǎn)銷售特殊偽劣產(chǎn)品行為，如果同時觸犯了兩個罪名，如何正確適用法律的規(guī)定。對于這種情況《刑法》采取了從一重處罰的原則。理由二是，根據(jù)危害結(jié)果的輕重和社會危害性的大小來判斷罪名，其銷售金額之大，還有法律明確禁止用的含有三聚氰胺的奶粉，其社會危害性之大，不嚴懲犯罪分子難以迎合民眾的心理。另一種觀點認為，此行為同樣認為在構(gòu)成要件上既符合銷售有毒有害食品罪，也符合銷售偽劣產(chǎn)品罪，屬于法規(guī)競合，應(yīng)當按照特別法優(yōu)于一般法的處罰原則進行處罰，應(yīng)該以銷售有毒有害食品定罪。
二、食品安全犯罪法規(guī)競合的釋義
法規(guī)競合就是指當一個行為同時符合了數(shù)個刑法法條所規(guī)定的犯罪構(gòu)成，但是考慮到法條之間的邏輯關(guān)系，而只能適用其中一個法條，當然排除其他法條的適用情況。總體來說，法規(guī)競合是什么，有的人認為一個行為觸犯的數(shù)個法條之間存在包容或者交叉關(guān)系，有的人認為一個行為觸犯的數(shù)個法條之間存在包容關(guān)系。無論持任何一種觀點均包括數(shù)個法條存在包容關(guān)系這種情況。根據(jù)以上分析食品安全犯罪的法規(guī)競合，生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪與生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪和生產(chǎn)銷售有毒有害食品罪屬于存在包含關(guān)系的法規(guī)競合，首先需要明確的是，產(chǎn)品包括任何歸屬于產(chǎn)品概念的東西。產(chǎn)品包括有毒、有害的食品也包括偽劣產(chǎn)品。其次偽劣產(chǎn)品包括任何不屬于合格的產(chǎn)品，其質(zhì)量嚴重程度應(yīng)當包括偽劣以上的產(chǎn)品，由此得出，有毒、有害食品應(yīng)當屬于偽劣產(chǎn)品，因此刑法第140條和刑法第144條二個法條之間具有包容關(guān)系，刑法第140條的內(nèi)容包含了刑法第144條規(guī)定的內(nèi)容，因此據(jù)以上分析構(gòu)成法規(guī)競合。還要說明的是第140條是一般法，第144條是特別法。根據(jù)食品安全標準的相關(guān)規(guī)定，有包括包括食品污染物質(zhì)的限量規(guī)定，食品添加劑的使用等八項標準來衡量食品的質(zhì)量。凡是達標的屬于合格食品，凡是不達標的屬于不符合安全標準的食品。關(guān)于食品的安全標準不僅要符合無毒無害而且還要符合其他食品安全的標準。由此可以看出不符合安全標準的食品就應(yīng)當包括了有毒有害食品。刑法第143條生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪和刑法第144條生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪屬于存在包含關(guān)系的競合。生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪的構(gòu)成要件必然包含在生產(chǎn)銷售不符合安全標準食品罪的構(gòu)成要件之中。因此刑法第143和刑法第144條崔在包含關(guān)系，構(gòu)成法規(guī)競合。
三、食品安全犯罪法規(guī)競合的適用原則
關(guān)于食品安全犯罪法規(guī)競合的適用原則，存在兩種適用原則即特別法優(yōu)于一般法和重法優(yōu)于輕法的原則。刑法理論界存在以下兩種觀點，第一種是兩個原則可以同時并用在法規(guī)競合之中，另一種觀點是，法規(guī)競合實行的是特別法優(yōu)先并排斥適用一般法，沒有重法優(yōu)于輕法的適用余地。我贊同第二種觀點。理由如下:第一，食品安全犯罪本來就是對特殊領(lǐng)域———食品安全這個領(lǐng)域規(guī)定的犯罪，如果硬要按照重法優(yōu)于輕法的原則適用食品安全犯罪法規(guī)競合問題，那么對于食品安全犯罪的規(guī)定形同虛設(shè)。第二，一味的嚴打食品安全犯罪，則忽視了寬嚴相濟的形勢政策在食品安全犯罪領(lǐng)域的適用。第三，關(guān)于食品安全犯罪的刑法規(guī)定明確的，比如說食品安全犯罪的犯罪行為形態(tài)“生產(chǎn)銷售”的規(guī)定、“有毒有害非食品原料”的規(guī)定，因而按照犯罪構(gòu)成要件逐一認定，確定適用的罪與刑，也有觀點認為食品安全特殊犯罪的量刑規(guī)定與犯罪的行為危害性不相對稱，這里我認為一個危害食品安全的犯罪行為沒有定罪談不上量刑，只有對該行為進行定罪即找準方向之后才談得上量刑的確定。在定罪與量刑的認定上當然的優(yōu)先認定“罪”的問題再次基礎(chǔ)之上對犯罪行為量刑。
食品安全監(jiān)督管理論文范文篇三
《 食用鹽行業(yè)的食品安全現(xiàn)狀分析及思考 》
近年來，食品行業(yè)“三聚氰胺”、“蘇丹紅”、“瘦肉精”、“塑化劑”等食品安全問題頻出，不僅嚴重影響了人民身體的健康，而且對食品行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了負面效應(yīng)。為了嚴格把關(guān)食品質(zhì)量，尤其針對消費量大、原料來源廣、品種多樣的產(chǎn)品，加強“從農(nóng)場到餐桌”的安全衛(wèi)生控制，是保證食品安全衛(wèi)生的必要手段。食鹽作為人類生活的必需品，與其它食品相比，不僅不可或缺、不可替代，而且還是食品安全的基礎(chǔ)，特別是食鹽加碘承擔著消除碘缺乏病危害的責(zé)任，關(guān)系著中華民族素質(zhì)的提高，更關(guān)系著廣大人民群眾身體健康和生命安全。
1食用鹽行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
中國是鹽產(chǎn)品的生產(chǎn)大國，主要包括工業(yè)用鹽和食用鹽。2014年，我國的鹽總產(chǎn)能已突破1億t，產(chǎn)量超過8000萬t，其中食用鹽產(chǎn)品產(chǎn)量約為800多萬t。我國食用鹽產(chǎn)品主要分為兩大類:一類是以氯化鈉占絕對主導(dǎo)的普通食鹽產(chǎn)品;另一類是多品種食用鹽，即食用鹽里添加一定量的代用鹽或食品配料、調(diào)味料，作為食用鹽的補充產(chǎn)品，包括低鈉鹽、調(diào)味鹽等。食鹽作為大宗、穩(wěn)定消耗的生活必需品，其生產(chǎn)、銷售須實行嚴格的監(jiān)管制度;要健全法律法規(guī)，實施依法治鹽。
2食用鹽產(chǎn)品存在或潛在污染來源
食用鹽按照原料來源可分為海鹽、湖鹽、井礦鹽，按加工方法劃分可分為精制鹽、日曬鹽、粉碎洗滌鹽，按功能劃分可分為普通食鹽、多品種食鹽。不同的來源以及不同的加工方式，導(dǎo)致了食用鹽產(chǎn)品在原料、生產(chǎn)加工和儲運過程中有受到來自水體、土壤、工藝、包裝物污染物影響的可能性。首先，是來自食鹽原料的污染。食鹽產(chǎn)品的原料主要來源于三個方面:海鹽、井礦鹽和湖鹽，產(chǎn)地分別來自海洋、地下鹽礦和內(nèi)陸鹽湖。改革開放三十多年，我國的經(jīng)濟總量已經(jīng)躍居世界第二，但也給我國水生資源帶來了不可忽視的影響。對海鹽而言，近海的海洋環(huán)境遭到破壞，沿岸海域氮、磷污染，石油泄漏污染，重金屬污染以及其他有機物的污染的范圍在不斷地擴大，國內(nèi)近?？傮w污染形勢較為嚴峻。這給海鹽的產(chǎn)品質(zhì)量帶來了很大的影響。對井礦鹽而言，目前廣泛采用的工藝為“水溶開采工藝”，即將地面淡水注入地下鹽腔(一般的深度為幾百米，深的在1000m以下)溶解固體巖鹽礦藏獲得飽和鹵水，將該飽和鹵水抽上地面，進行真空蒸發(fā)制備井礦鹽。因此，注入地下的溶采水的水質(zhì)直接影響井礦鹽產(chǎn)品的質(zhì)量。對湖鹽而言，近年來內(nèi)陸地區(qū)的湖鹽以再生鹽為主，鹽湖補水水質(zhì)的污染直接影響湖鹽產(chǎn)品的質(zhì)量，同時露天開采作業(yè)過程對湖鹽產(chǎn)品原料也帶來了一定的污染。最為常見的水體和土壤污染物主要包括無機污染物主要包括酸、堿、重金屬，鹽類、放射性元素銫、鍶的化合物、含砷、硒、氟的化合物等。有機污染物主要包括有機農(nóng)藥、酚類、氰化物、石油、合成洗滌劑、3，4一苯并芘以及由城市污水、污泥及廄肥帶來的有害微生物等[1]。其次，是來自食用鹽產(chǎn)品加工過程的污染。目前食用鹽的種類繁多，各種功能性食鹽層出不窮，例如加碘鹽、低鈉鹽、健康鹽、味精鹽、營養(yǎng)鹽等。這些食用鹽通常是在普通食用鹽的基礎(chǔ)上，添加了食品配料、調(diào)味料等多種物質(zhì)，這種生產(chǎn)方式增加了各種危害物帶入的可能性。再者，在食用鹽產(chǎn)品的儲運、銷售等過程中，也存在著危害物質(zhì)二次污染的可能性，如包裝物中的塑化劑、重金屬等有害物將可能通過遷移的方式進入食鹽產(chǎn)品中。
3食用鹽產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和控制現(xiàn)狀
目前我國食用鹽的質(zhì)量監(jiān)測主要是以國家鹽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心和國家輕工業(yè)井礦鹽質(zhì)量監(jiān)督檢測中心，以各省、自治區(qū)、直轄市所屬鹽務(wù)局的鹽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測站為重點，以各食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)化驗室為基礎(chǔ)的三級質(zhì)量檢驗網(wǎng)絡(luò)。另外，《食品安全法》實施后行業(yè)系統(tǒng)外的檢測機構(gòu)，如天津科技大學(xué)海洋資源與環(huán)境監(jiān)測中心、各省市的質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)檢測站也開始成為食用鹽產(chǎn)品質(zhì)量檢測的補充。從國內(nèi)目前鹽行業(yè)的檢測機構(gòu)情況看，絕大部分機構(gòu)僅限于GB5461、GB2721、QB2020等標準中規(guī)定的常規(guī)理化指標的檢測和重金屬的檢測，幾乎沒有微生物指標的檢測資質(zhì)，更深層次的食品安全指標更未涉及。目前國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量控制方面存在的問題也較為突出:檢測設(shè)備簡陋、檢測項目單一、不能根據(jù)鹽品種進行分類檢測、不同產(chǎn)地的鹽檢測數(shù)據(jù)庫沒有建立、多品種食用鹽的檢測標準尚屬空白。另外，針對多品種食用鹽所添加的食品原料(包括提取物、濃縮液等)或食品添加劑的檢測能力也較低。
4建議
1)要下力氣搞研究，要對食用鹽質(zhì)量安全中危害因素種類和存在規(guī)律進行充分的了解。這是食用鹽安全控制的首要前提，也是重要限制因素。
2)鑒于現(xiàn)有的食用鹽的標準明顯滯后于食品安全發(fā)展的需要，國家或者食鹽行業(yè)的權(quán)威部門，應(yīng)該在充分了解食用鹽中危險因素種類和存在規(guī)律的前提下，修訂現(xiàn)行的食用鹽相關(guān)標準，提高食用鹽的食品安全門檻。
3)企業(yè)應(yīng)引進先進的生產(chǎn)管理理念和管理技術(shù)，構(gòu)建食鹽質(zhì)量監(jiān)控體系，提升食用鹽監(jiān)管水平。同時建議加強校企合作，解決檢測人員專業(yè)水平相對較低，技術(shù)局限的問題。而且校企合作有助于雙方優(yōu)勢互補，促進行業(yè)技術(shù)發(fā)展。
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