淺談腐倡廉思想論文范文
要重視反腐倡廉制度公信力的建設(shè),從其外部環(huán)境、制度的設(shè)計(jì)和執(zhí)行等多個(gè)方面來(lái)提升反腐倡廉制度公信力。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的淺談腐倡廉思想論文范文，供大家參考。
淺談腐倡廉思想論文范文篇一
《 列寧反腐倡廉思想分析 》
[摘要]
列寧在領(lǐng)導(dǎo)蘇維埃政權(quán)建設(shè)過(guò)程中，高度重視反腐倡廉建設(shè),對(duì)懲治和預(yù)防腐敗提出了一系列寶貴思想，在反腐倡廉的形勢(shì)判斷、主要內(nèi)容、途徑方法等方面具有鮮明的特征，是黨加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的寶貴精神財(cái)富。
[關(guān)鍵詞]
列寧;反腐倡廉;官僚主義;監(jiān)督
十月革命的勝利，使俄國(guó)成為世界上第一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨執(zhí)政的國(guó)家。為了鞏固蘇維埃政權(quán)，列寧親自領(lǐng)導(dǎo)了反腐敗和反官僚主義的斗爭(zhēng)，建立了黨和國(guó)家監(jiān)察機(jī)構(gòu)，大力開(kāi)展廉政建設(shè)，并給予有力的理論指導(dǎo)，形成了自己的反腐倡廉思想。其思想不僅繼承了馬克思、恩格斯的廉政建設(shè)思想，而且更重要的是，它建立在俄國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命和建設(shè)的實(shí)踐基礎(chǔ)之上，又指導(dǎo)著俄國(guó)蘇維埃政權(quán)的廉政建設(shè)，帶有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)性和操作性。
一、形勢(shì)判斷：共產(chǎn)黨執(zhí)政后要旗幟鮮明地反對(duì)腐敗
十月革命勝利初期，隨著俄共(布)在全國(guó)執(zhí)政，比較嚴(yán)重的官僚主義和消極腐敗現(xiàn)象就很快出現(xiàn)在黨和政府中了。對(duì)此，列寧十分憤慨，甚至不無(wú)激憤地說(shuō)：貪污受賄這種行為在我們這里處處可見(jiàn)。1921年l0月，他明確把“貪污受賄”列為當(dāng)時(shí)每個(gè)黨員面對(duì)的三大敵人之一。他斷言：“只要有貪污受賄這種現(xiàn)象，只要有貪污受賄的可能，就談不上政治。”[1]因此，他把黨和蘇維埃政權(quán)反腐敗的斗爭(zhēng)看作“一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)”，是共產(chǎn)主義和資本主義間的軍事較量。他主張必須堅(jiān)決反對(duì)腐敗，懲治腐敗分子。1919年2月2日，《全俄中央執(zhí)行委員會(huì)消息報(bào)》第24號(hào)刊載了農(nóng)民出身的紅軍戰(zhàn)士古洛夫的來(lái)信，2月14日列寧寫(xiě)了回信，對(duì)農(nóng)村中一些人的胡作非為，他發(fā)出這樣的決心：“蘇維埃政權(quán)已經(jīng)槍斃了不少這類被揭發(fā)有貪污劣跡的公職人員，同這類壞蛋的斗爭(zhēng)必須進(jìn)行到底。”[2]
二、主要內(nèi)容：必須清除一切官僚主義
官僚主義是一種長(zhǎng)期存在的、復(fù)雜的歷史現(xiàn)象。應(yīng)該說(shuō)，列寧直接使用“腐敗”這個(gè)概念較少，抨擊較多的則是“官僚主義”。他曾多次談到，“在我們這里官僚主義已經(jīng)復(fù)活”，“我們的國(guó)家是帶有官僚主義弊病的工人國(guó)家”[3]，“現(xiàn)在，整個(gè)工作上存在著不可容忍的疏忽大意和官僚主義”。他對(duì)當(dāng)時(shí)俄國(guó)官僚主義者和官僚主義存在的普遍狀況給予了充分估計(jì)，認(rèn)為官僚主義不僅存在于政權(quán)機(jī)關(guān)，也存在于黨的機(jī)關(guān)。1922年8月30日，在致阿•伊•李可夫的信中他甚至講：“在我們這里，官僚主義真是多極了!”[4]他把官僚制度和官僚主義弊病看成是黨和蘇維埃的敵人。1922年2月22日他致信格•雅•索柯里尼柯夫指出：“我們所有經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的一切工作中最大的毛病就是官僚主義。共產(chǎn)黨員成了官僚主義者。如果說(shuō)有什么東西會(huì)把我們毀掉的話，那就是這個(gè)。”[5]，他在《論蘇維埃共和國(guó)所處的國(guó)際和國(guó)內(nèi)形勢(shì)》中就指出“我們內(nèi)部最可惡的敵人就是官僚主義者”，在反對(duì)官僚主義這方面不能有任何動(dòng)搖。
[6]對(duì)官僚主義產(chǎn)生的原因，列寧作了具體分析。在這方面，其認(rèn)識(shí)有一個(gè)變化過(guò)程。最初他把官僚主義當(dāng)作舊社會(huì)的遺毒，認(rèn)為是舊官僚機(jī)構(gòu)的腐敗因素滲入到了新生的蘇維埃政權(quán)之中，隨后他又指出蘇維埃政權(quán)中的官僚主義，既與蘇維埃俄國(guó)經(jīng)濟(jì)文化落后密切相關(guān)，也與蘇維埃俄國(guó)民主不發(fā)達(dá)、制度不健全密切相關(guān)?？偟目?，在列寧反腐倡廉思想里，他對(duì)官僚主義產(chǎn)生原因的認(rèn)識(shí)，形成了一個(gè)系統(tǒng)的思維網(wǎng)絡(luò)。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)由個(gè)人、政治體制和文化等三個(gè)層次構(gòu)成。他認(rèn)為個(gè)人膨脹的私欲、政治體制的弊端和文化心理的缺陷互相交織、互相作用，構(gòu)成了官僚主義的主要根源。除了對(duì)官僚主義表達(dá)出強(qiáng)烈的厭惡和堅(jiān)決的反對(duì)態(tài)度，列寧還主張通過(guò)定期檢查、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、建立責(zé)任制度等措施辦法同官僚主義和拖拉作風(fēng)作斗爭(zhēng)。1922年2月27日，他就改革人民委員會(huì)、勞動(dòng)國(guó)防委員會(huì)和小人民委員會(huì)的工作問(wèn)題專門(mén)致信亞•德•瞿魯巴，告誡蘇維埃機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人不要忙于瑣事，指出要“通過(guò)對(duì)人的考核和對(duì)實(shí)際工作的檢查同腐敗的官僚主義和拖拉作風(fēng)作斗爭(zhēng);毫不留情地趕走多余的官員，壓縮編制，撤換不認(rèn)真學(xué)習(xí)管理工作的共產(chǎn)黨員”[7]。同時(shí)，列寧對(duì)反官僚主義的長(zhǎng)期性也有充分認(rèn)識(shí)。1921年1月他在全俄礦工第二次代表大會(huì)俄共(布)黨團(tuán)會(huì)議上所作報(bào)告中指出：“反對(duì)官僚主義的斗爭(zhēng)需要幾十年時(shí)間。這是一場(chǎng)最艱巨的斗爭(zhēng)，要是有人對(duì)你們說(shuō)，只要采納反官僚主義的綱領(lǐng)，我們馬上就能擺脫官僚主義，那他準(zhǔn)是一個(gè)愛(ài)說(shuō)漂亮話的騙子。”[8]1921年5月16日，他在寫(xiě)給索柯洛夫的信中進(jìn)一步指出：在一個(gè)農(nóng)民國(guó)家中同官僚主義作斗爭(zhēng)，需要很長(zhǎng)的時(shí)間，要堅(jiān)持不懈地進(jìn)行;在俄國(guó)可以趕走沙皇、趕走地主、趕走資本家，卻無(wú)法徹底“趕走”官僚主義，而只能經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的頑強(qiáng)細(xì)致的工作，慢慢地減少它。從共產(chǎn)黨和社會(huì)主義國(guó)家反對(duì)官僚主義的歷史和反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的角度看，列寧的認(rèn)識(shí)無(wú)疑是十分深刻的。
三、方式手段：人民監(jiān)督是反對(duì)腐敗和官僚主義的最有效手段
列寧認(rèn)為，在無(wú)法完全實(shí)現(xiàn)直接民主、國(guó)家權(quán)力只能由少數(shù)代表行使的情況下，加強(qiáng)人民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，是防止和減少官僚主義與消極腐敗現(xiàn)象的根本途徑。因此，列寧十分重視廣大人民群眾參與國(guó)家事務(wù)的管理監(jiān)督，認(rèn)為它是防止社會(huì)公仆變?yōu)樯鐣?huì)主人的可靠保證。列寧十分重視工農(nóng)和非黨人士的作用。他對(duì)工人的道德品質(zhì)和強(qiáng)大力量給予了高度肯定和充分信任。1918年5月20日，他在給彼得堡工人的電報(bào)草稿中寫(xiě)道：“我們需要幾萬(wàn)名精干、先進(jìn)、忠實(shí)于社會(huì)主義的工人，他們決不會(huì)受賄行竊，而能組成一支鋼鐵般的力量去反對(duì)富農(nóng)、投機(jī)商、奸商、受賄者、搗亂者——這就是我們所需要的。”5月22日，在給彼得格勒工人的信中就整頓國(guó)內(nèi)糧食工作說(shuō)：我們“需要先進(jìn)工人到所有生產(chǎn)糧食和燃料的地區(qū)，到所有運(yùn)輸和分配糧食和燃料的重要地區(qū)，去進(jìn)行大規(guī)模的‘十字軍討伐’，以便加強(qiáng)工作，十倍地加強(qiáng)工作，以便幫助各地方蘇維埃政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)行計(jì)算和監(jiān)督，以便用武力消滅投機(jī)活動(dòng)、受賄和懶散現(xiàn)象。”[9]1919年1月17日，他在全俄中央執(zhí)行委員會(huì)、莫斯科蘇維埃和全俄工會(huì)代表大會(huì)聯(lián)席會(huì)議上進(jìn)一步指出：要“盡快在各地一切糧食機(jī)關(guān)中實(shí)行工人檢查制度，并把這一制度推廣到糧食人民委員部所屬各單位，以便同官僚主義和拖拉作風(fēng)進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)”[10]。1919年3月19日，列寧在俄共(布)第八次代表大會(huì)上指出：“只有當(dāng)全體居民都參加管理工作時(shí)，才能把反官僚主義的斗爭(zhēng)進(jìn)行到底，直到取得完全的勝利。”[11]由于糧食狀況惡化，1919年4月3日召開(kāi)了莫斯科工人和紅軍代表蘇維埃非常會(huì)議，列寧在報(bào)告中指出，為加強(qiáng)糧食和運(yùn)輸部門(mén)的工作，要“大力吸收覺(jué)悟的工人和農(nóng)民參加交通人民委員部和國(guó)家監(jiān)察部的工作，以改進(jìn)工作，根除官僚主義、拖拉現(xiàn)象和文牘主義。”
[12]列寧在《俄共(布)中央政治局關(guān)于工人檢查問(wèn)題的指示》、《對(duì)〈工農(nóng)檢查院條例〉草案的意見(jiàn)和補(bǔ)充》等著作中多次談到了建立和加強(qiáng)社會(huì)主義監(jiān)督機(jī)構(gòu)的問(wèn)題。他認(rèn)為，隨著大規(guī)模建設(shè)的開(kāi)展，必須建立起國(guó)家監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)吸收更多的工人和勞動(dòng)農(nóng)民來(lái)管理工業(yè)、管理整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)。列寧提出要“把全體勞動(dòng)群眾，男子特別是婦女都吸收來(lái)參加工農(nóng)檢查工作”[13]。1920年2月，列寧在布拉古舍—列福爾托沃區(qū)非黨代表會(huì)議上講話再次強(qiáng)調(diào)了工人、特別是非黨工人在加強(qiáng)監(jiān)督工作方面的重要作用。他提出，“應(yīng)當(dāng)使工人進(jìn)入一切國(guó)家機(jī)關(guān)，讓他們監(jiān)督整個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)，而這應(yīng)當(dāng)由非黨工人去做”。在俄共(布)第十次代表大會(huì)上，他又講到：“我們將盡一切可能從下面提拔工人以消除官僚主義”[14]。關(guān)于對(duì)待非黨工人的態(tài)度，1921年5月4日俄共(布)中央批準(zhǔn)了經(jīng)列寧修改的致各省委、縣委、各共產(chǎn)黨黨團(tuán)和工會(huì)的信稿。信中指出：“非黨工人希望擔(dān)任蘇維埃和工會(huì)的負(fù)責(zé)職務(wù)。黨應(yīng)當(dāng)對(duì)此表示歡迎。黨必須能夠通過(guò)自己的支部和工會(huì)發(fā)現(xiàn)最優(yōu)秀的和最堅(jiān)定的非黨男女工人(以及農(nóng)民)，并將他們安排在適當(dāng)?shù)膷徫簧?其中包括工農(nóng)檢查院)。這也是我們反官僚主義斗爭(zhēng)取得勝利的保證。”[15]列寧進(jìn)一步闡述了掌握罷免權(quán)是人民行使監(jiān)督權(quán)的最有效途徑。1917年11月，列寧在起草《罷免權(quán)法令草案》時(shí)指出，任何機(jī)關(guān)，即便由選舉產(chǎn)生，判斷它是否真正民主和確實(shí)代表人民意志，其標(biāo)準(zhǔn)只能是看它是否實(shí)行選舉，是否承認(rèn)和保證選舉人對(duì)被選舉人的罷免權(quán)。列寧的這一思想認(rèn)識(shí)，對(duì)社會(huì)主義國(guó)家反對(duì)腐敗和官僚主義具有極為重要的指導(dǎo)意義。
四、威懾力量：依法嚴(yán)厲懲治官僚主義者和腐敗分子
列寧認(rèn)為，要防止和消除各種腐敗現(xiàn)象，就必須加強(qiáng)反腐立法，依法嚴(yán)厲懲處腐敗分子。1918年5月2日，莫斯科偵查委員會(huì)工作人員受賄和敲詐案由莫斯科革命法庭開(kāi)庭審理，在案情屬實(shí)、本人供認(rèn)不諱的情況下，法庭只判了相關(guān)人員半年監(jiān)禁。判決后第三天，列寧得知相關(guān)情況，當(dāng)天就寫(xiě)了便條給司法人民委員德•伊•庫(kù)爾斯基，提出了他的想法，要求對(duì)此類人員進(jìn)行嚴(yán)懲，提出：“必須雷厲風(fēng)行地立即提出一項(xiàng)法令草案，規(guī)定對(duì)行賄受賄者(受賄、行賄、為行賄受賄拉線搭橋或有諸如此類行為者)應(yīng)判處不少于10年的徒刑，外加強(qiáng)迫勞動(dòng)10年。”
[16]列寧在領(lǐng)導(dǎo)蘇維埃政權(quán)建設(shè)的過(guò)程中，始終強(qiáng)調(diào)要對(duì)腐敗分子嚴(yán)懲不貸，對(duì)縱容腐敗分子的人和事毫不容忍，也力主嚴(yán)懲。當(dāng)列寧知道到前述莫斯科革命法庭輕判受賄者一事后，非常生氣，立即致函俄共(布)中央，請(qǐng)求將開(kāi)除審判案件黨員黨籍的問(wèn)題列入會(huì)議議程。他在信中指出：“不槍斃這樣的受賄者，而判以輕得令人發(fā)笑的刑罰，這對(duì)共產(chǎn)黨員和革命者來(lái)說(shuō)是可恥的行為。這樣的同志應(yīng)該受到輿論的譴責(zé)，并且應(yīng)該開(kāi)除出黨”[17]。不僅如此，列寧還主張，在相同的情況下，對(duì)共產(chǎn)黨員的懲治應(yīng)更加嚴(yán)厲。1921年6月，俄共(布)中央發(fā)表了關(guān)于黨的機(jī)關(guān)與司法偵查機(jī)關(guān)相互關(guān)系的通告信。其中第四條和第五條規(guī)定：司法機(jī)關(guān)必須將待審的共產(chǎn)黨員交由黨委委托的人保釋;黨委必須在向它介紹案情后三天內(nèi)就案件的實(shí)質(zhì)作出結(jié)論。這在程序上使黨委直接介入了司法審判并預(yù)先決定審判結(jié)果。列寧對(duì)此明確指出，這些規(guī)定是有害的，并責(zé)成司法人民委員部按照黨員犯罪應(yīng)加重判刑和“消除任何利用執(zhí)政黨的地位得以從輕處理的可能性”的精神，全面修改通告信。1922年春，莫斯科蘇維埃中央房產(chǎn)局營(yíng)私舞弊案案發(fā)。3月18日，列寧憤然擬就了《就懲處犯罪的共產(chǎn)黨員問(wèn)題給俄共(布)中央政治局的信》，提出三項(xiàng)建議：一是給包庇違紀(jì)黨員的莫斯科市委以嚴(yán)重警告處分;二是向各省委重申，凡試圖對(duì)法庭施加影響以減輕黨員罪責(zé)的人，中央都將把他們開(kāi)除出黨;三是通告司法人民委員部，法庭對(duì)共產(chǎn)黨員的懲處必須嚴(yán)于非黨員。列寧還特別強(qiáng)調(diào)：“執(zhí)政黨竟庇護(hù)‘自己的’壞蛋!!真是可恥和荒.唐到了極點(diǎn)”[18]。列寧懲治腐敗態(tài)度之嚴(yán)厲可見(jiàn)一斑。
淺談腐倡廉思想論文范文篇二
《 國(guó)有企業(yè)反腐倡廉工作探討 》
摘要：
國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)反腐倡廉工作意義重大，針對(duì)國(guó)企腐敗滋生的幾大原因，筆者提出首先要健全黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制;其次，必須突出重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，構(gòu)筑反腐倡廉教育新格局;第三是建立黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作網(wǎng)絡(luò)。
關(guān)鍵詞：
黨的建設(shè);廉政;國(guó)有企業(yè)
一、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉工作意義重大
(一)在國(guó)有企業(yè)中加強(qiáng)反腐倡廉工作是保證黨健康發(fā)展的需要。什么樣的黨風(fēng)就表明黨是什么性質(zhì)的黨，廉潔是我們黨的性質(zhì)的要求，任何腐敗行為都有悖于黨的性質(zhì)和黨章的規(guī)定，黨內(nèi)不正之風(fēng)的存在，就是對(duì)黨的性質(zhì)的背離。國(guó)有企業(yè)黨的基層組織，在黨的全部基層組織中占有相當(dāng)大的比重，國(guó)有企業(yè)的黨風(fēng)是全黨黨風(fēng)的重要組成部分，如果讓腐敗行為在國(guó)有企業(yè)內(nèi)發(fā)展和蔓延而不加以糾正，則勢(shì)必會(huì)影響到全黨黨風(fēng)，從而影響到黨的性質(zhì)，危及黨的生存，使黨喪失執(zhí)政的基礎(chǔ)，動(dòng)搖黨的執(zhí)政地位。而且，國(guó)有企業(yè)中的腐敗現(xiàn)象同黨政機(jī)關(guān)中的腐敗現(xiàn)象在一定意義上是有內(nèi)在聯(lián)系的，發(fā)生在國(guó)有企業(yè)的腐敗現(xiàn)象，往往與黨政機(jī)關(guān)的腐敗現(xiàn)象糾纏在一起，相互影響，互為因果，是權(quán)錢(qián)交易的兩個(gè)方面。在國(guó)有企業(yè)中開(kāi)展反腐倡廉，有助于促進(jìn)一些黨政部門(mén)所存在的腐敗問(wèn)題的解決，有助于促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。
(二)在國(guó)有企業(yè)中加強(qiáng)反腐倡廉工作是保證社會(huì)主義事業(yè)健康發(fā)展的需要。國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量和重要支柱，是社會(huì)主義現(xiàn)代化最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，它把握著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，如果讓腐敗現(xiàn)象在國(guó)有企業(yè)蔓延，則勢(shì)必造成社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)生活的紊亂和低效，削弱、阻礙國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，妨礙社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大業(yè)。社會(huì)主義公有制占主體地位的社會(huì)才是社會(huì)主義社會(huì)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制的重要組成部分，是社會(huì)主義公有制的重要體現(xiàn)，如果讓腐敗現(xiàn)象肆意侵蝕、瓦解和破壞國(guó)有企業(yè)，則我國(guó)公有制的主體地位必將遭到動(dòng)搖，我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)和社會(huì)主義方向就將會(huì)改變。國(guó)有企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要基礎(chǔ)和重要組成部分，國(guó)有企業(yè)的腐敗現(xiàn)象必將導(dǎo)致不正常經(jīng)營(yíng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，使企業(yè)很難成為真正的市場(chǎng)主體，現(xiàn)代企業(yè)制度很難建立起來(lái)，這一切又會(huì)加劇企業(yè)的腐敗行為，造成惡性循環(huán)，妨礙規(guī)范、和諧、有序的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的建立，破壞我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。
(三)在國(guó)有企業(yè)中加強(qiáng)反腐倡廉工作是保證國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展的需要。國(guó)有企業(yè)不單純是經(jīng)濟(jì)組織，它還具有社會(huì)主義政治屬性。國(guó)有企業(yè)的社會(huì)主義性質(zhì)決定了它必須堅(jiān)持社會(huì)主義經(jīng)營(yíng)方向，堅(jiān)持企業(yè)利益、社會(huì)利益與國(guó)家利益的有機(jī)統(tǒng)一，國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須服從社會(huì)主義的生產(chǎn)目的，服從我們黨建設(shè)社會(huì)主義、最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義理想和全心全意為人民服務(wù)的宗旨。任何違法經(jīng)營(yíng)、不道德經(jīng)營(yíng)行為都是與國(guó)有企業(yè)性質(zhì)相悖的。國(guó)有企業(yè)反腐倡廉的目的之一就是要從內(nèi)部預(yù)防和抵制違法經(jīng)營(yíng)及不道德經(jīng)營(yíng)行為的發(fā)生，防止企業(yè)行為偏離社會(huì)主義經(jīng)營(yíng)方向，保證國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展。另外，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重，在流失的國(guó)有資產(chǎn)中因腐敗問(wèn)題而造成的占很大比例。不加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的反腐倡廉，就難以制止國(guó)有資產(chǎn)的“大出血”，就不能保證國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展，在國(guó)有企業(yè)中加強(qiáng)反腐倡廉工作是防止國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)流失的有效手段之一。
二、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的主要原因
只有認(rèn)清國(guó)有企業(yè)產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的原因，才能對(duì)癥下藥，采取有效措施反腐倡廉。腐敗現(xiàn)象在國(guó)有企業(yè)中滋生蔓延的主要原因是：
(一)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善。我國(guó)正處在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的過(guò)程，新舊體制并存，計(jì)劃行為與市場(chǎng)行為并行，舊的體制已被打破，失去約束力，新的體制還未建立起來(lái)或還不完善，這就給腐敗現(xiàn)象以可乘之機(jī)，從而誘發(fā)了化公為私、權(quán)力商品化、權(quán)錢(qián)交易、假公濟(jì)私等腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生、蔓延甚至泛濫。新舊體制的轉(zhuǎn)換，必然有一個(gè)過(guò)程，只要這個(gè)過(guò)程沒(méi)有完成，誘發(fā)國(guó)有企業(yè)腐敗現(xiàn)象的因素就會(huì)存在。
(二)缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。國(guó)有企業(yè)是一個(gè)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和銷售的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，具有一定的“自主權(quán)”和“自主錢(qián)”，許多部門(mén)和個(gè)人具有人事、財(cái)力和物資的處置權(quán)。而國(guó)有企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人在班子中處于關(guān)鍵地位，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層中處于統(tǒng)帥地位，在決策中處于主導(dǎo)地位，在實(shí)施決策中處于指揮地位，不少國(guó)有企業(yè)都是法定代表人一個(gè)人說(shuō)了算，這種特殊地位使得黨組織、工會(huì)、職代會(huì)很難充分發(fā)揮職能作用，難以形成有效的監(jiān)督。而且企業(yè)的各級(jí)干部大都是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人提拔任命的，加上企業(yè)小團(tuán)體利益驅(qū)動(dòng)，使得企業(yè)缺乏有效的監(jiān)督制約，這種局面很容易誘發(fā)腐敗現(xiàn)象。
(三)思想政治工作有所削弱。在改革開(kāi)放、大力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期，有些國(guó)有企業(yè)錯(cuò)誤地把工作重點(diǎn)片面地放在物質(zhì)文明建設(shè)上，而忽略了精神文明建設(shè)，造成政工隊(duì)伍人員嚴(yán)重流失，削弱了黨的思想政治工作，對(duì)干部的思想政治教育抓得不緊，造成一些錯(cuò)誤的腐朽沒(méi)落的東西得不到及時(shí)有力的抵制和批判，一些糊涂認(rèn)識(shí)和陳舊觀念得不到疏導(dǎo)和澄清，導(dǎo)致拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義等，不正之風(fēng)在國(guó)有企業(yè)中滋生蔓延。
三、國(guó)有企業(yè)反腐倡廉工作的幾項(xiàng)措施
1.健全國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度與運(yùn)行機(jī)制。中共中央向全黨印發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的通知，不但論述了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要性和緊迫性，提出了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的指導(dǎo)思想和工作原則，而且提出了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的具體措施。這為我們?nèi)h加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、做好反腐敗工作進(jìn)一步指明了方向。以此為指導(dǎo)，國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須從健全體制、完善機(jī)制入手，突出重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)從源頭上預(yù)防，盡快建立起“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。就是堅(jiān)持“黨要管黨”、“從嚴(yán)治黨”。中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，明確規(guī)定各級(jí)黨委和黨委委員對(duì)監(jiān)督廣大黨員、干部負(fù)有首要責(zé)任，黨委對(duì)于反腐敗斗爭(zhēng)具有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用。黨委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)，要抓組織領(lǐng)導(dǎo)，抓工作部署，抓效果考評(píng)。特別是黨委書(shū)記，要親自抓落實(shí)，以確保紀(jì)檢監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)到位。黨政齊抓共管。就是要狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨委和行政都要共同努力，狠抓落實(shí)。無(wú)論是黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，還是行政領(lǐng)導(dǎo)班子，每個(gè)成員都要帶頭貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，都要嚴(yán)格、全面履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)，以確保紀(jì)檢監(jiān)察工作組織到位。對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)講，做好廉政建設(shè)和反腐敗工作，離不開(kāi)行政領(lǐng)導(dǎo)的支持，離不開(kāi)各個(gè)部門(mén)的配合。財(cái)務(wù)、計(jì)劃、審計(jì)、人事、組織等各個(gè)部門(mén)，特別是一些掌握人、財(cái)、物的管理部門(mén)，要嚴(yán)格管理，切實(shí)履行好各自的職責(zé)，自覺(jué)糾正、杜絕部門(mén)和行業(yè)的不正之風(fēng)，爭(zhēng)當(dāng)廉政建設(shè)信得過(guò)先進(jìn)部門(mén)。同時(shí)，在實(shí)際工作中，還要密切配合紀(jì)檢部門(mén)的工作，充分發(fā)揮職能作用，以確保紀(jì)檢監(jiān)察工作落實(shí)到位。依靠群眾參與。就是廣泛發(fā)動(dòng)群眾，參與紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。實(shí)踐證明，群眾的舉報(bào)與支持是發(fā)現(xiàn)和破獲重大腐敗案件的重要渠道。因此，要以對(duì)職工高度負(fù)責(zé)的精神，做好信訪和舉報(bào)件的查實(shí)，做好每一次群眾來(lái)訪的接待，做到件件有落實(shí)，事事有回音，最大限度地保護(hù)好群眾參與監(jiān)督的積極性，以確保紀(jì)檢監(jiān)察工作監(jiān)督到位。
2.企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須突出重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合。“點(diǎn)”主要是“高管人員”。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體，也是監(jiān)督的重點(diǎn)。這部分人位高權(quán)重，一旦搞起腐敗，危害甚烈，影響甚大。對(duì)這類人員，監(jiān)督的重點(diǎn)要放在政治是否清醒，用人是否公正，辦事是否公道，作風(fēng)是否正派，行為是否廉潔等方面上來(lái)。要通過(guò)抓廉潔自律，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。首先，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念教育和廉潔自律教育，牢固構(gòu)筑抵御腐蝕的思想道德防線。要以黨的先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，以樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，堅(jiān)持進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，進(jìn)行理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育。其次，加強(qiáng)法制意識(shí)教育，牢固夯實(shí)黨紀(jì)國(guó)法防線。黨的紀(jì)律和國(guó)家的法律法規(guī)制度，是廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為準(zhǔn)則，也是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的剛性約束。通過(guò)《黨章》的深入學(xué)習(xí)和國(guó)家法律法規(guī)制度的廣泛宣傳，使廣大黨員干部充分了解和掌握有關(guān)內(nèi)容，對(duì)照自己的思想和行為不斷反思，清醒自己應(yīng)該想什么說(shuō)什么做什么，不應(yīng)該想什么說(shuō)什么做什么，進(jìn)而變他律為自律，自覺(jué)構(gòu)筑和夯實(shí)黨紀(jì)國(guó)法防線。“面”，就是一般的黨員干部。對(duì)一般黨員干部的教育要注意與思想和工作實(shí)際相結(jié)合。既善于依靠各級(jí)黨組織進(jìn)行灌輸教育，又善于引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)行自我教育;既善于運(yùn)用“三會(huì)一課”等傳統(tǒng)教育手段，又善于運(yùn)用信息技術(shù)等現(xiàn)代化手段;既注重正面先進(jìn)典型的帶動(dòng)作用，又注重反面教訓(xùn)的警示作用。要把法紀(jì)法規(guī)教育與正面典型教育、案例警示教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)與崗位職責(zé)的履行密切聯(lián)系起來(lái)，理論實(shí)踐雙管齊下，培養(yǎng)和提高他們的廉潔勤政意識(shí)，夯實(shí)、筑牢思想道德防線、黨的紀(jì)律防線和法律法規(guī)防線。通過(guò)教育和培養(yǎng)，使廣大黨員干部能夠達(dá)到覺(jué)悟高于群眾、素質(zhì)優(yōu)于群眾、能力強(qiáng)于群眾、貢獻(xiàn)大于群眾的要求和標(biāo)準(zhǔn)。
3.構(gòu)筑企業(yè)反腐倡廉的工作網(wǎng)絡(luò)。宣傳網(wǎng)絡(luò)——宣傳教育經(jīng)?；?，突出一個(gè)“頻”字。要抓住各個(gè)時(shí)期，開(kāi)展靈活多樣、豐富多彩的活動(dòng)，做到常敲警鐘，常刮廉風(fēng)。要把反腐倡廉教育納入企業(yè)黨的宣傳教育總體部署，完善制度，健全機(jī)制，改進(jìn)方法。堅(jiān)持正面宣傳為主，掌握反腐倡廉輿論工作的主動(dòng)權(quán)。大力宣傳我們黨反對(duì)腐敗的堅(jiān)定決心、方針政策和取得的重大成果，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾正確看待反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)，不斷強(qiáng)化廣大黨員干部的反腐倡廉意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變能力。監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)——監(jiān)督管理制度化，突出一個(gè)“嚴(yán)”字。一要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。“兩個(gè)條例”首次明確賦予了黨代表的監(jiān)督權(quán)利和責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺(jué)接受黨內(nèi)民主監(jiān)督，增強(qiáng)民主決策意識(shí)，紀(jì)委要認(rèn)真履行職責(zé)，逐步實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督工作的制度化和程序化。二要加強(qiáng)群眾監(jiān)督。要進(jìn)一步完善和推進(jìn)廠務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部民主評(píng)議等制度，逐步推進(jìn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職代會(huì)和民主生活會(huì)述廉制度，同時(shí)還要充分發(fā)揮各黨支部黨風(fēng)政績(jī)監(jiān)督小組及監(jiān)督員的作用，讓職工群眾有充分的參與權(quán)、知情權(quán)和民主評(píng)議監(jiān)督權(quán)。三要加強(qiáng)輿論監(jiān)督。“兩個(gè)條例”的出臺(tái)，首次以黨內(nèi)法規(guī)的形式確認(rèn)了輿論監(jiān)督的地位和作用。企業(yè)內(nèi)部的新聞媒介在加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)作與管理的輿論監(jiān)督上，也可以積極嘗試。四要加強(qiáng)法律監(jiān)督。“兩個(gè)條例”首次把各地實(shí)踐探索出的廉政建設(shè)的辦法、經(jīng)驗(yàn)上升為黨內(nèi)法規(guī)，并把黨內(nèi)監(jiān)督和處罰上升到了法律的高度。要以“兩個(gè)條例”的宣傳、貫徹為主線，強(qiáng)化廣大黨員干部法紀(jì)意識(shí)。紀(jì)檢組織還要與當(dāng)?shù)厮痉ú块T(mén)保持密切聯(lián)系，出現(xiàn)干部違法犯罪行為，應(yīng)及時(shí)移交司法程序處理。五要加強(qiáng)制度約束。要認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、定期申報(bào)收入、廉政談話制度，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度，嚴(yán)格執(zhí)行資金管理和使用的各項(xiàng)規(guī)定。把執(zhí)行制度、加強(qiáng)監(jiān)督同對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格管理結(jié)合起來(lái)。懲治網(wǎng)絡(luò)——對(duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行綜合治理，突出一個(gè)“狠”字。要運(yùn)用教育的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的等等手段，進(jìn)行綜合治理。干部搞腐敗，渙散人心，敗壞黨風(fēng)的形象，污染社會(huì)風(fēng)氣，影響極壞，老百姓也為之深惡痛絕。對(duì)腐敗分子要嚴(yán)懲不貸，做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)，嚴(yán)肅懲處一個(gè)，懲治務(wù)必從嚴(yán)從重，使之付出慘重代價(jià)，提高腐敗成本，以起到懲戒的作用。
淺談腐倡廉思想論文范文篇三
《 價(jià)值革新與反腐倡廉研究 》
“政有常道、法有恒訓(xùn)”，從傳統(tǒng)資源中汲取養(yǎng)分，是人類社會(huì)發(fā)展的歷史規(guī)律和一般邏輯。我國(guó)作為一個(gè)有著五千年歷史的文明國(guó)度，有著深厚的優(yōu)秀歷史文化資源。這些優(yōu)秀的歷史文化資源，不僅是人們腦海中傳承的記憶，而且是中華民族的根和魂，更是影響著現(xiàn)在和將來(lái)的民族文化基因。同志在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議上的講話中總結(jié)中國(guó)特色社會(huì)主義道路時(shí)說(shuō)：“中國(guó)特色社會(huì)主義這條道路來(lái)之不易，它是在改革開(kāi)放三十多年的偉大實(shí)踐中走出來(lái)的，是在中華人民共和國(guó)成立六十多年的持續(xù)探索中走出來(lái)的，是在對(duì)近代以來(lái)一百七十多年中華民族發(fā)展歷程的深刻總結(jié)中走出來(lái)的，是在對(duì)中華民族五千多年悠久文明的傳承中走出來(lái)的，具有深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)”[1]。“從傳統(tǒng)中繼承，在傳承中創(chuàng)新”既是現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，也是我們對(duì)待傳統(tǒng)的科學(xué)態(tài)度，更是人類文明發(fā)展的普遍規(guī)律。在“全面從嚴(yán)治黨”成為中國(guó)道路繼續(xù)深化發(fā)展的戰(zhàn)略舉措的當(dāng)下，科學(xué)地繼承和批判地吸取傳統(tǒng)資源尤其是儒家倫理政治傳統(tǒng)的優(yōu)秀基因自然是推進(jìn)“全面從嚴(yán)治黨”的題中之意。但畢竟儒家倫理政治傳統(tǒng)產(chǎn)生于以自然經(jīng)濟(jì)為根基的封建專制時(shí)代，在當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)揮作用，必然涉及一個(gè)從形式到內(nèi)容再到功能的現(xiàn)代革新與轉(zhuǎn)換。
1價(jià)值目標(biāo)由君本性向人民性轉(zhuǎn)換
雖然說(shuō)政治的運(yùn)行和發(fā)展本身就有著廉潔的內(nèi)在要求，但是在國(guó)家和階級(jí)并未消亡的時(shí)代，廉潔從根本上說(shuō)是“為了誰(shuí)”的問(wèn)題。是為了權(quán)力運(yùn)行主體自身的利益，還是為了廣大人民群眾的利益，這是廉政建設(shè)的立足點(diǎn)，是區(qū)分不同階級(jí)屬性的國(guó)家廉政建設(shè)價(jià)值取向的根本標(biāo)準(zhǔn)。反映中國(guó)古代私有制社會(huì)廉政建設(shè)的儒家倫理政治傳統(tǒng)，雖然客觀上對(duì)廣大受壓迫民眾有一定的益處，但從根本上說(shuō)是為了實(shí)現(xiàn)以君主為核心的統(tǒng)治階級(jí)的利益，是“以君為本”的。如今，我們是社會(huì)主義性質(zhì)的國(guó)家，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政是以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民群眾的利益為旨?xì)w。因此，繼承和發(fā)揚(yáng)以儒家倫理政治傳統(tǒng)為代表的古代廉潔文化，必然要求實(shí)現(xiàn)由君本性向人民性的現(xiàn)代轉(zhuǎn)換。自然經(jīng)濟(jì)時(shí)代統(tǒng)治者的權(quán)力不是來(lái)自于人民的授權(quán)，而是依據(jù)于武力爭(zhēng)奪并世襲傳承。把人束縛于土地的農(nóng)業(yè)文明強(qiáng)化了血緣聯(lián)系并和據(jù)此發(fā)展的宗法等級(jí)制度兩者互相交織，形成了中國(guó)古代社會(huì)“家國(guó)一體”的結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)既造就了至高無(wú)上的皇權(quán)，又培育了霸道獨(dú)裁的家長(zhǎng)制作風(fēng)。君主集國(guó)家權(quán)力和家長(zhǎng)權(quán)力于一身，把天下視為自己家族之私產(chǎn)，造就了綿延兩千多年的君主專制政體。經(jīng)濟(jì)的私有、上層建筑的專制必然影響和決定意識(shí)形態(tài)和政治文化的內(nèi)容和價(jià)值取向。儒家倫理政治傳統(tǒng)堅(jiān)持以君為本的取向正是根源于此。這種君本取向不僅以尊君、利君為價(jià)值旨?xì)w，而且把君主奉為廉政建設(shè)的主宰者和裁判者，一切以維護(hù)君主的利益為標(biāo)準(zhǔn)，而不是維護(hù)廣大百姓的利益，廉政為民只是一種缺乏根基的美麗外衣和空洞口號(hào)。這種君本主義的廉政建設(shè)進(jìn)一步鞏固了君主專制。君權(quán)至上和君主本身的貪婪成為腐敗的總源頭，君主專制制度成為諸多腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的總根源。黃宗羲在《明夷待訪錄•原君》對(duì)此進(jìn)行了無(wú)情的揭露：“以天下之利盡歸于己，以天下之害盡歸于人”，“以君為主，天下為客，凡天下之無(wú)地而得安寧者，為君也”，“為天下之大害者，君而已矣”。由于君主專制本身的內(nèi)在缺陷，傳統(tǒng)的廉潔思想無(wú)法幫助他們跳出“其興也勃焉、其亡也忽焉”的歷史周期律，而是陷入分分合合的朝代更替輪回。
如今，君主專制已被掃進(jìn)歷史的墳?zāi)?，中?guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民經(jīng)過(guò)浴血奮戰(zhàn)建立了全新的人民共和國(guó)。我國(guó)作為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義性質(zhì)的國(guó)家，人民群眾的歷史主體地位得到真正的承認(rèn)和彰顯，人民成為國(guó)家的主人。“以人民利益為本”是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨和其他一切政黨的核心區(qū)別。毛澤東同志說(shuō)過(guò)：“共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)。”[2]強(qiáng)調(diào)：“在任何時(shí)候任何情況下，與人民同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。”[3]所以，政治清明、官員清廉、政府清正是廉潔的一般目標(biāo)，而“以人民利益為本”則應(yīng)該是現(xiàn)時(shí)代衡量中國(guó)政治發(fā)展的核心標(biāo)準(zhǔn)。以儒家倫理政治傳統(tǒng)為核心的傳統(tǒng)廉潔思想對(duì)當(dāng)前反腐倡廉依然有不可忽視的借鑒作用，但在其價(jià)值旨?xì)w上應(yīng)注意其君本性向人民性的時(shí)代轉(zhuǎn)換。
2治理方式由德治主導(dǎo)型向法治主導(dǎo)型轉(zhuǎn)換
根源于農(nóng)耕、血緣和宗法的儒家文化有一個(gè)典型的特征就是泛倫理化。“在儒家心目中，人與人之間似乎只有一種關(guān)系，即倫理關(guān)系，其他關(guān)系，如政治關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系都被他們?cè)谀撤N程度上倫理化了。”[4]“內(nèi)圣外王”是對(duì)以君主為代表的官僚階層政治人格的理想化描繪，“德主刑輔”成為中國(guó)古代社會(huì)的主流治理模式，在廉潔建設(shè)上自然也不會(huì)例外。這種德治主導(dǎo)型的廉政建設(shè)是“以良好的倫理道德準(zhǔn)則約束公職人員的權(quán)力，規(guī)范掌權(quán)者的行為，并通過(guò)道德教化和個(gè)人修養(yǎng)等方式把這些準(zhǔn)則轉(zhuǎn)化為掌權(quán)者的內(nèi)心自律，從而提高公職人員的道德素質(zhì)和道德人格，筑起防腐抑腐的道德防線，倡導(dǎo)清正廉明之風(fēng)。”[5]這種廉政模式把其邏輯基點(diǎn)建立在“修身”之上?！抖Y記•大學(xué)》中“自天子以至于庶人，壹是皆以修身為本”就是對(duì)儒家倫理政治傳統(tǒng)根基的經(jīng)典概括，修身、齊家、治國(guó)、平天下，是儒家對(duì)人生發(fā)展道路的邏輯概括。良好的道德品質(zhì)是社會(huì)運(yùn)行的潤(rùn)滑劑?？鬃犹岢?ldquo;其身正，不令而行;其身不正，雖令不從”就是看到了良好道德品質(zhì)的重要性。加強(qiáng)道德自律，塑造良好的道德品格，有利于減輕社會(huì)運(yùn)行的成本，維護(hù)良好的社會(huì)秩序，特別是從政者高尚的道德品格在政治運(yùn)行和社會(huì)風(fēng)氣中有著重要的表率和引領(lǐng)作用。子罕辭玉、公儀休拒魚(yú)、楊震拒金等故事廣為人們津津樂(lè)道就反映了道德引領(lǐng)的巨大影響力。儒家特別推崇這種道德教化，《孟子•盡心上》中孟子就表達(dá)了善政不如善教的觀點(diǎn)：“善政，不如善教之得民也。善政民畏之;善教民愛(ài)之。善政得民財(cái);善教得民心。”通過(guò)道德教化，使掌握和行使權(quán)力的各級(jí)官吏注重強(qiáng)化道德修養(yǎng)，養(yǎng)成清正廉潔的為官?gòu)恼?，是中?guó)古代社會(huì)德治型廉政模式的特征。當(dāng)然，在實(shí)際的運(yùn)行中各朝各代都有相應(yīng)的一些法律制度安排，如選官制度、監(jiān)察制度、俸祿制度、言諫制度等。但是需要注意的是這些制度都是圍繞“以德治吏、以德促廉”這個(gè)核心理念而制定和實(shí)施的。
以德倡廉的德治模式看到了道德修養(yǎng)對(duì)于政治運(yùn)行的重要性，以道德教化、個(gè)體自律等道德手段倡導(dǎo)權(quán)力行使者為官清廉，在中國(guó)古代社會(huì)成為朝野普遍認(rèn)可和接受的方式。在實(shí)際的運(yùn)行過(guò)程中確實(shí)也起到了一定的作用，歷朝歷代涌現(xiàn)出一些令人尊敬、受人敬仰的明君和清官廉吏。然而德治型的廉政模式存在著先天的缺陷。一是賦予了道德過(guò)多無(wú)法承擔(dān)的責(zé)任。道德不是萬(wàn)能的，它是上層建筑中相對(duì)柔性的社會(huì)調(diào)節(jié)方式，在社會(huì)生產(chǎn)力普遍低下的時(shí)代，脫離物質(zhì)根基提出過(guò)高的道德要求，會(huì)導(dǎo)致道德的小眾化和虛偽化。所以在漫長(zhǎng)的封建時(shí)代，有案可稽的清官廉吏始終只是龐大官吏隊(duì)伍的極少數(shù)。二是把廉潔的根基奠定于個(gè)體的道德之上，勢(shì)必走向“人治”的窠臼。德治型的廉政治理模式對(duì)君主的個(gè)人道德要求很高，而這是很難得到保證的，即使是被譽(yù)為千古明君的李世民也曾干過(guò)弒兄殺弟、奪人妻女的丑事。因而通過(guò)這種模式來(lái)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久的政治清明、政府清廉和官員清廉只是一種空想，歷史也證明沒(méi)有哪一個(gè)朝代曾解決腐敗這個(gè)政治頑疾。三是把廉局限于“德”的范疇，把它視為國(guó)之維、吏之寶、士之節(jié)、民之寶，沒(méi)有拓展到“才”的領(lǐng)域，并不關(guān)心其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用和意義。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著市場(chǎng)化改革的不斷深化，資本的雙重作用日益顯現(xiàn)，在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了新問(wèn)題、新矛盾，享樂(lè)主義、拜金主義日益滋長(zhǎng)，刺激了腐敗的易發(fā)、高發(fā)、多發(fā)，加之傳統(tǒng)人情關(guān)系、血緣關(guān)系的影響，使得我國(guó)的腐敗問(wèn)題更加復(fù)雜化。因此，面對(duì)日益復(fù)雜的社會(huì)政治生活，在當(dāng)前的廉政實(shí)踐中，克服特權(quán)意識(shí)、人治觀點(diǎn)，重塑規(guī)則意識(shí)顯得十分重要。所以，反腐倡廉選擇更具強(qiáng)制性和規(guī)范性的法律和制度，走向法治主導(dǎo)型是大勢(shì)所趨。通過(guò)完善法律制定、執(zhí)行體系和國(guó)家相關(guān)制度體系，讓整個(gè)國(guó)家、社會(huì)日益規(guī)則化，再加以道德等柔性體制的配合才是應(yīng)對(duì)當(dāng)前腐敗的最佳選擇。近來(lái)，提出全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨等重要思想，十八屆四中全會(huì)提出法律的生命力和權(quán)威在于實(shí)施等重要思想，反映了我們黨對(duì)當(dāng)前國(guó)情和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的精準(zhǔn)把握。
3治理主體由單一化向多元化轉(zhuǎn)換
孟子把“勞心者治人，勞力者治于人;治于人者食人，治人者食于人”視為天下之通義。這代表了古代思想家對(duì)自然經(jīng)濟(jì)時(shí)代社會(huì)分工和階級(jí)狀況的現(xiàn)象性認(rèn)識(shí)，也反映了私有制社會(huì)中少數(shù)剝削階級(jí)統(tǒng)治多數(shù)被剝削階級(jí)的社會(huì)實(shí)際。在自然經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政治實(shí)踐只是統(tǒng)治階級(jí)的專屬領(lǐng)域，廣大勞動(dòng)群眾只是社會(huì)義務(wù)的單純承擔(dān)者，而無(wú)政治權(quán)利可言，自然也被排除在廉政活動(dòng)之外，廉政成為擁有政治話語(yǔ)權(quán)的官僚階層自說(shuō)自話的獨(dú)角戲。中國(guó)古代的統(tǒng)治者們確實(shí)在廉政建設(shè)方面進(jìn)行了許多努力和嘗試，但他們關(guān)心的始終是自身的統(tǒng)治地位和經(jīng)濟(jì)利益，百姓利益只是一件徒具表象的華麗外衣，根本不可能關(guān)照到作為他們對(duì)立面的廣大人民群眾的根本利益。他們懼怕人民群眾的力量，大力壓制人民民主意識(shí)和權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒，“民可使由之，不可使知之”成為他們的共識(shí)，廣大民眾沒(méi)有參與官員選拔、考績(jī)與監(jiān)督的權(quán)利，無(wú)法成為廉政活動(dòng)的參與主體，而是與之無(wú)關(guān)的局外人。所以，中國(guó)古代的廉政活動(dòng)得不到廣大群眾的積極回應(yīng)。這種單一化主體的封閉體系，必然面臨廉政主體單一的尷尬局面。而本該是國(guó)之柱石的少數(shù)清廉之士往往被腐敗官僚集團(tuán)視為異類，受到孤立、排擠和打擊，如被譽(yù)為“四知先生”的東漢楊震因正直不屈權(quán)貴，又屢次上疏直言時(shí)政之弊，為中常侍樊豐等奸佞所忌恨，最終落得個(gè)罷免遣返飲鴆自殺的凄慘下場(chǎng);有“海青天”之稱的明朝海瑞屢遭彈劾一生坎坷，罷官、入獄、失妻喪子，孤獨(dú)而終連辦喪事的錢(qián)都沒(méi)有。歷史已經(jīng)不止一次地證明，這些廉潔官員雖然在封建王朝中獨(dú)樹(shù)一幟，但當(dāng)貪腐成為一種時(shí)代的內(nèi)在頑疾，他們單薄的力量是無(wú)法扭轉(zhuǎn)貪腐的官場(chǎng)風(fēng)氣，無(wú)法改變?nèi)魏我粋€(gè)強(qiáng)大的封建王朝走向傾覆的歷史宿命的。因?yàn)檫@根源于少數(shù)人利益和社會(huì)整體利益相對(duì)立的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)代社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系對(duì)抗性的社會(huì)內(nèi)在矛盾。所以說(shuō)缺乏人民群眾支持的單一廉政主體，無(wú)法支撐長(zhǎng)久的廉政實(shí)踐，不可能使廉潔成為一種主導(dǎo)性的社會(huì)潮流。元代文人張養(yǎng)浩《山坡羊•潼關(guān)懷古》中的一句“興，百姓苦;亡，百姓苦”道盡了中國(guó)古代社會(huì)清廉正直之士的辛酸與無(wú)奈。而在當(dāng)今中國(guó)，由于執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨與廣大人民群眾具有根本利益的一致性，維護(hù)人民群眾的根本利益成為我國(guó)反腐倡廉的出發(fā)點(diǎn)，廣大人民群眾也是廉政實(shí)踐活動(dòng)的參與主體，這與傳統(tǒng)社會(huì)廉政建設(shè)的單一主體性有根本的區(qū)別。我國(guó)憲法總綱第二條規(guī)定“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)”。這在法理上賦予了人民管理公共權(quán)力的權(quán)利，使得廉政實(shí)踐能夠得到人民群眾的積極回應(yīng)和參與，成為受到廣大人民群眾積極支持和擁護(hù)的時(shí)代潮流。這也是我國(guó)的反腐倡廉能夠取得成功的根本保證，所以必須采取有效措施建立人民群眾參與的有效渠道，保證他們監(jiān)督權(quán)力的行使。近代以來(lái)追求民族解放的坎坷歷史征程給予我們的一個(gè)重要啟示就是我們的成功是源于人民群眾的支持。蘇聯(lián)解體的歷史教訓(xùn)也告訴我們，脫離人民群眾將是我們黨面臨的最大危險(xiǎn)。讓人民群眾進(jìn)行監(jiān)督能夠密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。
以來(lái)中紀(jì)委采取了設(shè)立中央巡視組到各地巡視的新舉措，打虎拍蠅取得了不錯(cuò)成效，受到人民群眾的好評(píng)和擁護(hù)。但要形成強(qiáng)有力的監(jiān)督，在筆者看來(lái)除了要提升現(xiàn)有體制效能外，更應(yīng)建立廣泛的群眾監(jiān)督機(jī)制，理順群眾監(jiān)督的渠道，完善相應(yīng)的保密保護(hù)體制，探索構(gòu)建“為人民服務(wù)，受人民監(jiān)督”的中國(guó)特色的民主政治形態(tài)。十八屆四中全會(huì)通過(guò)的決定指出要全面推進(jìn)依法治國(guó)，明確依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政將是我國(guó)今后發(fā)展的方向，并且把堅(jiān)持人民主體地位作為五大原則之一。強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)共同富裕。必須保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。”那么，建立人民群眾監(jiān)督機(jī)制將是我國(guó)落實(shí)依法治國(guó)的應(yīng)有之義和必然之路。
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