最新的財務管理論文范文

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　　最新的財務管理論文范文篇一

　　初探村級財務管理

　　[摘要]隨著黨和政府對“三農(nóng)”問題的高度重視,我國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟得以快速發(fā)展,新農(nóng)村的建設亦投入了大量的資金。在這樣的發(fā)展形勢下,作為最基層的村級財務管理工作至關重要,其管理工作中的種種表現(xiàn)也就展示農(nóng)村改革的成效。而其當前財務帳目的混亂、監(jiān)督的缺失、財會人員素質較低等問題已成為農(nóng)村經(jīng)濟新進程上的瓶頸。去發(fā)現(xiàn)和解決這些問題是當前我們農(nóng)村工作中亟待討論的問題。

　　[關鍵詞]村級財務管理 會計委派 審計監(jiān)督

　　2004年江蘇宿遷率先在網(wǎng)上實習財政公開,2008年5月我國《政府信息公開條例》開始實施,2009年10月廣州市財政局公開了本市114個部門的財政預算,直到2010年3月四川省巴中市白廟鄉(xiāng)政府將本年1、2月的公務開支明細長在網(wǎng)上進行公示。從市到縣到村級財政的級級公布,一方面表明了我國對農(nóng)村經(jīng)濟的重視,另一方面也使得人民能批評和監(jiān)督政府,履行自己的公民責任和權利。作為新農(nóng)村建設基礎的村級財務管理,其不但關乎人民群眾的切身利益,更關系到我國農(nóng)村改革政策的實施和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展與穩(wěn)定。

　　一、村級財務管理中存在的問題

　　1、村財會人員素質較低,財務管理意識較弱

　　村財會人員的素質參差不齊,大多數(shù)人員學歷較低,缺乏專業(yè)的會計業(yè)務知識.。一般來說只有部分村級會計人員擁有中專或大專學歷,大多數(shù)的村級會計人員則是小學或初中文化,而有文化的年輕人大多寧可外出打工也不愿意做村會計,以致于更多的村級會計似乎只要會寫字便可上崗工作,其中無會計從業(yè)資格證而上崗或是沒有經(jīng)過專業(yè)會計培訓的現(xiàn)象普遍存在,甚至有些村會計不會記賬,而有些村會計在月末、季末、年末編制會計報表時,往往不是根據(jù)賬簿,隨意填制,從而造成賬表不符的現(xiàn)象相當嚴重。

　　同時,雖然國家和各級政府對于村級財務管理有著眾多的相關規(guī)定,但是村級財會人員和村級干部對此都未能引起足夠的重視致使財務的管理工作落到實處的寥寥無幾。

　　2、會計相關制度的不健全,流于形式

　　村級財務管理意識的薄弱,使得村級單位在設立會計機構和會計崗位時沒有引起足夠的認識,有的沒有設立相應的會計機構,也有的在設立過程中較為隨意、不規(guī)范或是設置的會計崗位分工不明確,有的甚至出納會計都為同一人兼任,這樣的財務本身就缺乏了有效的監(jiān)督,使得所謂的民主和監(jiān)督流于形式。

　　財務工作是一項業(yè)務性很強的工作,而村級的財務工作更要涉及到當前國家關于農(nóng)村的各項政策,而部分村級財會人員業(yè)務水平較低,對于相關的業(yè)務操作根本不能規(guī)范完成,對于上級撥給的補助款和返還款的收取隨意用沒有財政監(jiān)制章的普通收據(jù)填制,白條入賬和抵庫的現(xiàn)象更為嚴重,各種沒有經(jīng)辦人、領款人、領款單位和審批簽章等要素不齊全的收支單據(jù)更是數(shù)不勝數(shù)。這樣狀況使得村級會計在離職的時候交接的材料一塌糊涂,交接手續(xù)不健全或是沒有辦理任何交接手續(xù)便離職的也大有人在。

　　3、財務工作混亂

　　當前農(nóng)村推行了以“村帳委托鄉(xiāng)代管”為主要內容的村級財務管理,這就要求鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街要將村級集體資金納入到代理財務會計的核算和審核監(jiān)督上來,但是在具體的實施過程中,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街并沒有按要求將村集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、籌資款、代收款和借貸往來等納入到應代管的集體資金中來,大多村級財務對這一部分資金仍然由自己進行管理。這樣就形成了“一村兩賬”的局面,使得村級財務工作中出現(xiàn)了資金管理混亂,會計賬目不清,各項開支缺乏約束和監(jiān)督等問題。這又為部分村和部分村干部違規(guī)操作或中飽私囊留下了制度上的漏洞。如:利用兩頭報賬或者制作假賬,賬外賬,賬證不齊的缺賬,甚至是做糊涂賬或者不入賬、不設賬,白條列支入庫入賬,發(fā)包、出租手續(xù)不規(guī)范,隨意扣減國家補助款、征地拆遷款,公款私存、濫發(fā)補助、貪污挪用村集體財產(chǎn)或是公款吃喝旅游等,這些現(xiàn)象在很大程度上是制約農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定增長的突出的亟待解決的問題。

　　4、缺乏行之有效的監(jiān)督

　　一些村的財務管理之所以出現(xiàn)混亂的局面,一方面是由于村級會計和民主監(jiān)督制度不健全而使得監(jiān)督行之無效。我國相關法律規(guī)定,公民對國家機關及工作人員的民主監(jiān)督渠道有個人申訴、法院控告、檢舉揭發(fā)、人大質詢、全民公決等。而對于村民來說,當其直接民主監(jiān)督無效時,雖然有權向村黨支部,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及有關部門反映情況,有關部門應及時調查核實,依法處理。但是村財務監(jiān)督的對象是村委會成員,而村委會成員往往又是民主監(jiān)督的直接或是間接組織者和領導者,這樣監(jiān)督與被監(jiān)督對象之間往往有著多重利益關系,村級財務也就沒有形成一個獨立的監(jiān)督系統(tǒng)。除此之外,村民的監(jiān)督渠道不暢通,信息滯后也是影響其監(jiān)督的另一個原因。

　　另一方面,村民的民主監(jiān)督意識不強,而鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)會計委托代理部門沒有充分發(fā)揮其管理和監(jiān)督作用。其本是村級財務管理的業(yè)務主管部門,應對村級財會人員進行業(yè)務指導和培訓,對村級財務公開進行監(jiān)督、定期審計和檢查。而在實際的村級財務委托管理工作中,部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))存在著經(jīng)費短缺或是人力不足等原因,直接影響委托管理部門職能的發(fā)揮,起不到管理、監(jiān)督的作用,從而導致財務管理混亂、監(jiān)督不到位的局面出現(xiàn)。

　　二、加強村級財務管理的幾點建議

　　1、健全各項財務管理制度,完善村賬委托代管機制

　　根據(jù)財政部2008年印發(fā)的《關于開展村級會計委托代理服務工作的指導意見》,進一步規(guī)范“村賬委托鄉(xiāng)管”模式。村賬委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)代管與村賬鄉(xiāng)管有一定的區(qū)別,比如村賬鄉(xiāng)代管的管理方式可概括為“一個委托、兩級審核、三方履職、四層監(jiān)督、五權不變、六個統(tǒng)一”。村賬鄉(xiāng)管的管理方式一般為預算共編、帳戶統(tǒng)設、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管,其核心內容主要是“村賬鄉(xiāng)管村用”。村賬委托鄉(xiāng)管在很大程度上規(guī)范了財務會計的操作流程,并起到可一定的監(jiān)督作用。

　　而在實施委托代理機制的同時,并不意味著村級財務管理喪失了自主的管理權,村級會計在委托的之際也要對每筆經(jīng)濟業(yè)務對照村級財務管理制度進行合法性、真實性的審核,加強村級財務手機預算管理,發(fā)揮預算管理的監(jiān)督作用,并定期對村財務收支執(zhí)行情況、專項資金、集體資金和財產(chǎn)進行審計,尤其對于“一事一議”的項目要進行必要的事前、事中和事后審計。

　　2、加強經(jīng)濟責任審計,強化民主監(jiān)督

　　農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部和國務院糾風辦于2005年7月聯(lián)合下發(fā)了《關于做好村干部任期和離任經(jīng)濟責任專項審計的通知》,指出:村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計是一項經(jīng)常性的重要工作,各級管理部門和監(jiān)察機關、糾風辦要充分發(fā)揮職能作用,加大監(jiān)督檢查和工作指導的力度。

　　因此在村干部任期或是離任時的審計中,一要注意審計以下內容:村集體財產(chǎn)的處置;土地的發(fā)包與承包情況是否符合規(guī)定;村級集體債權和債務的管理情況;村級專項資金的管理是否到位;村級財務是否公開,公開的程度如何;財務管理過程中是否存在違法違紀行為以及村經(jīng)濟目標的完成情況。一旦發(fā)現(xiàn)問題則及時檢查整改,如果問題重大應及時匯報上級相關部門以便盡快處理。同時加大懲罰力度,進行分級責任追究制,將村干部的任用、工作考核和獎懲相掛鉤,明確村干部的經(jīng)濟責任。

　　村財務除了及時進行公開以外,還應確實履行民主政策,凡關系全村集體經(jīng)濟利益的事項,均須經(jīng)過村民代表大會討論和決定,且有權對村經(jīng)濟事項和賬務等提出質疑并要求解釋。

　　3、提高村干部素質,確保村級財務管理的質量

　　村級財務管理質量的如何不僅是村會計的本質工作,其他村干部也是其的責任主體之一。村干部的素質如何就決定了村級財務管理工作的成效。首先要加強村干部的理財意識,一方面要提高村干部財務管理的經(jīng)濟意識,另一方面針對村級財務管理中的薄弱環(huán)節(jié)通過案例分析、以案說法等方式給相關人員敲警鐘,提高村干部的政治素質和覺悟,防患于未然。其次要加強村干部的業(yè)務培訓,強化村財會人員的業(yè)務操作水平。除通過專題業(yè)務培訓、跟班學習等途徑加強村級財會人員的后續(xù)教育力度,還應積極主動的學習國家當前的相關農(nóng)業(yè)政策,及時掌握與農(nóng)村建設相關的財會政策,切實增強村財會人員執(zhí)行財務管理的操作水平、自覺性和責任感。

　　參考文獻:

　　[1]財政部,關于開展村級會計委托代理的指導意見[S],2008

　　[2]吳開榮,村帳托管后如何強化管理,農(nóng)村財務會計,2005,(5):12-13

　　[3]財政部,村集體經(jīng)濟組織會計制度,農(nóng)村財務會計,2004,(12):3-34

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