教育管理論文如何寫(xiě)(2)
教育管理論文如何寫(xiě)
教育管理論文篇二
論我國(guó)高等教育管理
摘 要：隨著中國(guó)加入WTO，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，這給我國(guó)高等教育的發(fā)展創(chuàng)造了空前機(jī)遇但與此同時(shí)我國(guó)高等教育目前還存在諸多問(wèn)題。首先對(duì)我國(guó)目前高等教育管理存在的問(wèn)題及出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因作了詳細(xì)論述，接著對(duì)我國(guó)高等教育面臨新形式、新情況進(jìn)行剖析，并提出對(duì)策。希望對(duì)我國(guó)高等教育的發(fā)展和實(shí)踐有一定的幫助。
關(guān)鍵詞：高等教育; 高等教育管理;全球化
中圖分類(lèi)號(hào)：F40文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198(2008)06-0235-02
目前，我國(guó)高等教育在管理過(guò)程中普遍存在一些亟待解決的突出的問(wèn)題。近年來(lái)，一向在人們心目中遠(yuǎn)離是非紛擾之地的圣潔的象牙塔――高校也頻頻被學(xué)生推上行政訴訟的被告席。高校被學(xué)生起訴，一方面反映了我們正處在一個(gè)“走向權(quán)利的時(shí)代”:人們的權(quán)利意識(shí)得到了普遍的提高，越來(lái)越多的人，包括莘莘學(xué)子們都在“認(rèn)真地對(duì)
待權(quán)利”并“為權(quán)利而斗爭(zhēng)”。另一方面也反映了目前我國(guó)高等教育在管理過(guò)程存在的問(wèn)題確實(shí)十分嚴(yán)重。
1 目前高等教育管理中存在的突出問(wèn)題
1.1 招生方面
招生面臨的不公平受教育權(quán)與平等權(quán)是我國(guó)憲法所明文確認(rèn)的我國(guó)公民所享有的基本權(quán)利。但由于歷史的及其它的種種原因，這兩項(xiàng)基本權(quán)利在我國(guó)高等教育招生中往往并未得到完整的貫徹。就拿平等權(quán)來(lái)說(shuō)，眾所周知，每年高考我國(guó)各個(gè)省份的高考錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)并不一致。特別是作為我國(guó)的首都和文化中心的北京，就其教育發(fā)達(dá)程度和國(guó)家對(duì)其教育投入的經(jīng)費(fèi)來(lái)說(shuō)，均遙遙領(lǐng)先于其它省、自治區(qū)、直轄市，如果按照實(shí)質(zhì)正義的要求來(lái)理解，北京地區(qū)的高考錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)應(yīng)該遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它省份，但情況卻正好相反?，F(xiàn)在，北京地區(qū)高考雖改成單獨(dú)命題，因此無(wú)法與其它省份對(duì)比錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)的高低了，但這僅僅是回避了問(wèn)題，并不是最終解決公平錄取問(wèn)題的辦法。
1.2 對(duì)學(xué)生管理方面
在我國(guó)教育類(lèi)法律、法規(guī)中，直接涉及到高校學(xué)生管理的主要有兩部規(guī)章，即前國(guó)家教委分別于1989年與1990年頒布的《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》與《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》。各高校對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理的規(guī)定一般都是在以上兩部規(guī)章的基礎(chǔ)上自行制定的。但現(xiàn)實(shí)中各高校有關(guān)學(xué)生管理方面的規(guī)定林林總總、各具特色，但總的特征是抽象、籠統(tǒng)、粗糙。有的高校在一些處罰性條款――尤其是對(duì)學(xué)生處以勒令退學(xué)或開(kāi)除處分的條款上往往彈性非常大，有的超越了我國(guó)現(xiàn)行法律的規(guī)定，有的甚至本身就不合法。例如：為了嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，有些學(xué)校規(guī)定，考試作弊一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即對(duì)作弊的考生處以勒令退學(xué)或開(kāi)除學(xué)籍的處分。這種僅依據(jù)學(xué)校內(nèi)部的一紙超越甚至違反我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定的管理規(guī)定，就剝奪了受處分學(xué)生享有的受《憲法》保護(hù)的受教育權(quán)，這種處分的合憲性實(shí)在值得懷疑。
1.3 對(duì)教師的管理問(wèn)題
在高校對(duì)教師的管理問(wèn)題中，容易發(fā)生沖突之處主要表現(xiàn)在職稱(chēng)評(píng)定、人事流動(dòng)兩個(gè)問(wèn)題上。因?yàn)槁毞Q(chēng)直接與工資、住房、福利掛勾，既然職稱(chēng)如此重要，那么職稱(chēng)評(píng)定主要看什么呢?答案是主要看“學(xué)術(shù)成果”，也就是“學(xué)術(shù)論文”與著作的數(shù)量與質(zhì)量，而質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)就是文章所發(fā)表的刊物級(jí)別的高低。但評(píng)職稱(chēng)往往有“指標(biāo)”的限制，這樣使得僧多粥少，因而職稱(chēng)評(píng)定過(guò)程中充滿(mǎn)了矛盾和斗爭(zhēng)。可能是出于為了避免矛盾或其它的考慮，因此職稱(chēng)評(píng)定的過(guò)程有如按祖?zhèn)髅嘏谥旗`丹妙藥那樣秘不示人，最終參評(píng)人為什么被評(píng)上或沒(méi)有被評(píng)上，及評(píng)委為什么投贊成票或反對(duì)票，其贊成或反對(duì)的理由到底是什么等均成了永遠(yuǎn)也解不開(kāi)的謎，參評(píng)者本應(yīng)享有的知情權(quán)被剝奪。
2 我高等教育面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
(1)國(guó)際化趨勢(shì)。高等教育國(guó)際化是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的必然產(chǎn)物，是一種不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì);經(jīng)濟(jì)全球化是高等教育國(guó)際化的物質(zhì)基礎(chǔ)，又要求高等教育加強(qiáng)國(guó)際交流、培養(yǎng)適應(yīng)全球化的高素質(zhì)人才、發(fā)展國(guó)際教育產(chǎn)業(yè);教育國(guó)際化除經(jīng)濟(jì)因素之外，還有與之相關(guān)的政治斗爭(zhēng)需要、國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)需要、文化和意識(shí)形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)的需要以及高等教育自身發(fā)展需要等多種因素;高等教育國(guó)際化在共享教育資源、教育市場(chǎng)、人才資源和文化資源的同時(shí)，也尖銳地存在著教育資源的壟斷和不公平競(jìng)爭(zhēng)，存在著教育趨同與文明疏異的分野，存在著國(guó)際化和民族化的矛盾。
(2)高等教育大眾化和可持續(xù)發(fā)展。高等教育大眾化是世界發(fā)展進(jìn)步的一種趨勢(shì)，因經(jīng)濟(jì)全球化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)興起、國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)激烈而加快了大眾化的步伐，成為多數(shù)國(guó)家的一項(xiàng)國(guó)策或爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)的目標(biāo);高等教育大眾化是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的一項(xiàng)重要策略，不實(shí)現(xiàn)高教大眾化，就無(wú)法回應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化所帶來(lái)的種種挑戰(zhàn);經(jīng)濟(jì)全球化是高教大眾化的物質(zhì)基礎(chǔ)，為高等教育的發(fā)展提供了極好的機(jī)遇;我國(guó)加快了高教大眾化步伐，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較還存在較大差距，既要保持快速的步伐，又要根據(jù)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，實(shí)事求是，適度超前。
3 解決問(wèn)題的對(duì)策
針對(duì)我國(guó)高等教育面臨的問(wèn)題及產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，筆者認(rèn)為我國(guó)高等教育改革和發(fā)展應(yīng)叢以下幾點(diǎn)著手：
(1)與時(shí)俱進(jìn)深化高校內(nèi)部管理體制改革，對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代遺留下來(lái)并一直延續(xù)至今的不合理或不公平的各種政策大膽改革或直接廢除。革除目前高校中存在的官僚的陳腐的積習(xí)，改變那種將學(xué)生僅僅視為受教育客體的落后觀(guān)念，確立主體性教育觀(guān)，把學(xué)生作為教育活動(dòng)、管理活動(dòng)的主體，發(fā)揚(yáng)民主，充分發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者以及學(xué)生在高等教育管理中的作用，使高等教育真正地實(shí)現(xiàn)自治。另外，對(duì)學(xué)術(shù)管理問(wèn)題，應(yīng)根據(jù)學(xué)術(shù)自身的特點(diǎn)，健全校、院兩級(jí)學(xué)術(shù)、學(xué)位、職稱(chēng)、教學(xué)指導(dǎo)等委員會(huì)，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)帶頭人和教授在辦學(xué)中的指導(dǎo)作用。
(2)堅(jiān)持辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦學(xué)秩序。辦高等教育需要必備的硬件并達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，否則，人才培養(yǎng)的質(zhì)量就難以得到保障。要規(guī)范辦學(xué)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)和監(jiān)管力度，堅(jiān)決杜絕低層次學(xué)校舉力高層次學(xué)歷教育的現(xiàn)象發(fā)生。進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校資源配置，積極挖潛。要充分利用現(xiàn)有教育資源挖掘現(xiàn)有校舍、食堂、教室、實(shí)驗(yàn)室等設(shè)施的潛力，延長(zhǎng)諸如圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室的開(kāi)放時(shí)間，提高各類(lèi)設(shè)施的利用率?？梢圆扇∽咦x的方式和利用學(xué)校周?chē)鐣?huì)閑置房屋作為學(xué)生公寓的辦法，緩解學(xué)校學(xué)生宿舍嚴(yán)重不足的矛盾。對(duì)現(xiàn)有教師的工作要進(jìn)行科學(xué)合理的安排，并從政策、措施上鼓勵(lì)教師充分利用現(xiàn)代化教學(xué)手段提高單位時(shí)間的講課效率。要加快高校后勤社會(huì)化改革進(jìn)程。多方籌措資金，用于高校急需的教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施的建設(shè)，為擴(kuò)招的學(xué)生提供優(yōu)良的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。
(3)在以人為本的理念指導(dǎo)下，必須貫徹依法治校，加強(qiáng)高等教育自身的及有關(guān)高等教育方面法學(xué)理論的研究和立法。高等教育的核心在于解決人的問(wèn)題，關(guān)鍵是要培養(yǎng)人的健全的人格、開(kāi)放的心態(tài)、創(chuàng)新的思維方式和掌握創(chuàng)新的手段。因此，必須大力轉(zhuǎn)變高等教育的觀(guān)念，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高等教育的內(nèi)涵、發(fā)展、規(guī)律以及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)等觀(guān)念性問(wèn)題的理論性研究，不斷地更新教育觀(guān)念。加快高等教育立法以及及時(shí)清理不適應(yīng)時(shí)代要求的高等教育管理類(lèi)法律、法規(guī)的步伐，解決目前我國(guó)高等教育無(wú)法可依和法律、法規(guī)嚴(yán)重落后于時(shí)代發(fā)展要求的現(xiàn)狀。注重教育立法的公平，打破地區(qū)歧視。另外，在對(duì)待人才流動(dòng)問(wèn)題上，一是要穩(wěn)定，二是要提高。充分調(diào)動(dòng)教師的主觀(guān)能動(dòng)性，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)教師聘任制改革，盡學(xué)校的財(cái)力，調(diào)整有關(guān)政策，改善教師待遇，抓好學(xué)科和學(xué)術(shù)帶頭人的選拔、培養(yǎng)。完善規(guī)章制度，依法治教。逐步建立起一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良、年齡結(jié)構(gòu)合理、進(jìn)出動(dòng)態(tài)平衡的學(xué)科梯隊(duì)。英國(guó)著名的法律史學(xué)家梅因曾說(shuō)過(guò)人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展無(wú)非是一個(gè)“從身份到契約”的過(guò)程，“從身份到契約”標(biāo)志著社會(huì)的文明和進(jìn)步。
(4)整合社會(huì)資源、增進(jìn)校地合作，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。學(xué)校工作要以學(xué)科建設(shè)為龍頭，而科學(xué)研究又是學(xué)科建設(shè)的核心。只有高水平的科學(xué)研究，才能提高現(xiàn)有學(xué)科的水平和在國(guó)內(nèi)、國(guó)際的地位，才能豐富現(xiàn)有學(xué)科的內(nèi)涵，開(kāi)拓邊緣新興學(xué)科，才能造就高水平的學(xué)術(shù)帶頭人，才能培養(yǎng)高水平的碩士、博士生。
(5)擴(kuò)大教育國(guó)際交流與合作，加速高校辦學(xué)的國(guó)際化進(jìn)程。規(guī)范各類(lèi)高等教育辦學(xué)形式，保持高等教育健康發(fā)展。規(guī)范各類(lèi)辦學(xué)形式，明確各類(lèi)高等教育的名稱(chēng)、任務(wù)、對(duì)象、學(xué)制、標(biāo)準(zhǔn)、證書(shū)和辦學(xué)條件，建立有效的辦學(xué)評(píng)估、監(jiān)督和質(zhì)量保證體系，保證教學(xué)質(zhì)量和受教育者的權(quán)益，使我國(guó)高等教育健康有序地發(fā)展，避免重蹈我國(guó)高教史上曾出現(xiàn)過(guò)的只顧數(shù)量、不顧質(zhì)量的覆轍。
支持和鼓勵(lì)有條件的高校擴(kuò)大留學(xué)生教育，增長(zhǎng)對(duì)外國(guó)留學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金名額，爭(zhēng)取更多外國(guó)留學(xué)生和學(xué)者來(lái)華學(xué)習(xí)、訪(fǎng)問(wèn)或共同開(kāi)展科學(xué)研究。支持和鼓勵(lì)高校舉辦或聯(lián)辦國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議，鼓勵(lì)更多教師出國(guó)參加學(xué)術(shù)會(huì)議。在教師中建立和完善學(xué)術(shù)休假制度，鼓勵(lì)教授利用學(xué)術(shù)休假，到國(guó)外大學(xué)或企業(yè)講學(xué)，進(jìn)行合作研究。邀請(qǐng)國(guó)際著名教授到校講學(xué)。和國(guó)外著名高校、研究機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)建立經(jīng)常穩(wěn)定的教育交流和科技合作。在理、工、農(nóng)、醫(yī)、經(jīng)、管、法等學(xué)科的部分教學(xué)中，率先采用英文原版教材，用英語(yǔ)(雙語(yǔ))授課，使人才培養(yǎng)逐步和國(guó)際一流大學(xué)接軌。
總而言之，對(duì)我國(guó)高等教育管理來(lái)說(shuō)還有較長(zhǎng)的路要走，對(duì)我國(guó)高等教育來(lái)說(shuō)，只有確立“大學(xué)之道，在明明德、在止于至善‘的信念以及前清華大學(xué)校長(zhǎng)梅貽琦先生所說(shuō)的“大學(xué)之大，非大樓之大，乃大師之大”的理念，只有不斷地更新高等教育觀(guān)念，努力地去革除高等教育中的積弊與陳習(xí)，才能使高校避開(kāi)社會(huì)浮躁風(fēng)氣的沖擊，真正地成為學(xué)術(shù)及社會(huì)良心的誕生地，成為知識(shí)分子(包括老師和同學(xué))研究學(xué)問(wèn)和保持良心的象牙塔。
參考文獻(xiàn)
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