超保護貿(mào)易政策論文
超保護貿(mào)易政策論文
國際貿(mào)易政策主要歸納為自由貿(mào)易政策和保護貿(mào)易政策。從1949年到2001年加入WTO,我國始終實行的是國家干預的保護貿(mào)易政策。下面是學習啦小編為大家整理的超保護貿(mào)易政策論文，供大家參考。
超保護貿(mào)易政策論文范文一：國際貿(mào)易政策保護性分析論文
摘要：建構綠色貿(mào)易壁壘體系，又稱環(huán)保壁壘。即以環(huán)境保護為理由限制外國產(chǎn)品的進口。中國也完全可以利用ISO14000來抬高國內(nèi)市場的進入門檻。
關鍵詞：國際貿(mào)易;政策
世界貿(mào)易組織(WorldTradeOrganization,WTO)，以促進全球貿(mào)易和投資自由化，增進世界各國經(jīng)濟交往和世界人民的福利為目標，通過削減和限制關稅、非關稅壁壘為手段，來創(chuàng)造一個世界范圍內(nèi)商品和服務自由流通的世界貿(mào)易環(huán)境。經(jīng)過幾十年的努力，在貿(mào)易和投資自由化方面取得了很大的進展，給世界各國帶來了實惠。中國加入WTO后，正確認識WTO這一多邊貿(mào)易組織的性質(zhì)，以及在其機制下當今各國的對外貿(mào)易政策性質(zhì)和動機，才能正確定位中國在加入WTO后，應如何在宏觀政策上制定出相應的既符合WTO原則，又能充分反映中國利益的貿(mào)易政策，才能不被加入WTO給我們在理想狀態(tài)下的期望沖昏了頭腦。
1從國際貿(mào)易政策的歷史演變看貿(mào)易政策的保護性
世界范圍國際貿(mào)易政策演變一般分為5個階段：
(1)資本主義原始積累時期重商主義思想是當時保護主義的理論基礎。
(2)自由競爭資本主義時期自由貿(mào)易政策占主導地位，但是同一時期后起的德國和美國，則在漢密爾頓和李斯特的保護貿(mào)易思想影響下，基于他們特定的對外競爭條件，主張運用貿(mào)易政策保護國內(nèi)的幼稚產(chǎn)業(yè)，特別是制造業(yè)的發(fā)展。
(3)壟斷資本主義時期1929年爆發(fā)的世界性經(jīng)濟危機，成為超保護貿(mào)易政策的催化劑。
(4)戰(zhàn)后世界貿(mào)易自由化傾向時期各主要資本主義國家掀起了一股貿(mào)易自由化浪潮，但是戰(zhàn)后的貿(mào)易自由化傾向與自由競爭時期的貿(mào)易自由主義有所不同，并不強調(diào)全面的貿(mào)易自由，而是一種有保留的貿(mào)易自由，它并不完全排斥貿(mào)易保護政策。
(5)關貿(mào)總協(xié)定(GATT)條件下新保護主義時期1973年的能源危機、貨幣危機、債務危機、高失業(yè)率，給發(fā)達國家經(jīng)濟以沉重的打擊，使各國貿(mào)易政策開始脫離過去自由放任的思潮，轉(zhuǎn)向以管理為主要手段的貿(mào)易保護主義，引發(fā)了全球性的保護貿(mào)易浪潮。
從歷史上國際貿(mào)易政策演變的幾個階段不難看出，國家貿(mào)易政策的本質(zhì)是保護性的。主要4點：一是在GATT前的各國貿(mào)易政策無多邊貿(mào)易協(xié)議的束縛，各國制定的對外貿(mào)易政策完全依據(jù)本國利益，這樣極易產(chǎn)生貿(mào)易保護的做法;二是歷史上盡管若干次保護貿(mào)易政策和自由貿(mào)易政策相互交替，但保護性的貿(mào)易政策在時間上占主導地位;三是保護性是貫穿國際貿(mào)易政策歷史演變的一條“紅線”，即使歷史上自由化占主導的時期也仍然有貿(mào)易保護的影子;四是20世紀50年代倡導自由貿(mào)易，并訂立了關稅和貿(mào)易總協(xié)定(GATT)，以約束各國的保護措施，但貿(mào)易政策的保護本性沒有因為貿(mào)易政策的國際協(xié)調(diào)而改變。2002年3月，美國對鋼鐵啟動201條款，對來自歐盟、日本、韓國、俄羅斯、中國的鋼材進口征收關稅最高達30%，就是典型的例子。
2對保護性貿(mào)易政策的理論解釋
2.1國家間貿(mào)易得益分配不均，是產(chǎn)生保護貿(mào)易的主要淵源
徐建斌、尹翔碩在“貿(mào)易條件惡化與比較優(yōu)勢戰(zhàn)略的有效性”一文中指出：發(fā)展中國家貿(mào)易條件的持續(xù)惡化和自由貿(mào)易下南北收入差距的擴大，使得人們不得不反思基于比較優(yōu)勢的貿(mào)易戰(zhàn)略的有效性。并用擴展后的李嘉圖模型，對發(fā)展中國家的貿(mào)易條件惡化現(xiàn)象和南北收入差距的擴大做模型化分析，得出：國家之間的自由貿(mào)易雖然確實對貿(mào)易雙方都有好處，但貿(mào)易雙方因自由貿(mào)易得到的好處是不均等的。一般來說，發(fā)達國家在與發(fā)展中國家的自由貿(mào)易中，發(fā)達國家得到的好處比發(fā)展中國家得到的好處要多。這樣，發(fā)展中國家想追趕發(fā)達國家，實現(xiàn)本國復興的愿望就很難實現(xiàn)。于是，國家之間在對貿(mào)易利益的爭奪過程中，必然會出現(xiàn)保護貿(mào)易政策的實行[1]。而且歷史證明，沒有一個國家是一直極力鼓吹貿(mào)易自由化的國家，在實現(xiàn)工業(yè)化之前也采取了高關稅的保護政策。GATT對發(fā)展中國家的例外條款、普惠制(GSP)等一系列的糾正貿(mào)易利益分配不公的措施，充分說明了國家間貿(mào)易得益分配不均是產(chǎn)生保護貿(mào)易的主要淵源。但是，為什么作為發(fā)達國家的美國在20世紀70年代出現(xiàn)了新貿(mào)易保護主義呢?
2.2國家內(nèi)部各行業(yè)因自由貿(mào)易帶來貿(mào)易利益的分配不公，是造成貿(mào)易保護的又一壓力
為了解釋這個現(xiàn)象，以美國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)為例。作為發(fā)達國家的美國，在自由貿(mào)易中其得到的利益應該要大于發(fā)展中國家得到的貿(mào)易利益。那么為什么美國布什政府還要揮舞201條款的大棒，不惜引發(fā)一場世界性的鋼鐵大戰(zhàn)呢?原因很簡單：那就是美國各行業(yè)在自由貿(mào)易體系中得到的利益不均等，甚至有些部門是負的利益。資料顯示，由于在自由貿(mào)易下的國際鋼鐵供應商的競爭，1990～1999年，美國鋼鐵制造工業(yè)每年有大約5000人失去工作;1999～2001年，美國總共有18家鋼鐵公司破產(chǎn)，有23500多工人失業(yè)[2]。按照國際貿(mào)易的比較成本說和要素稟賦論，像美國之類資本量較多的國家，應生產(chǎn)資本密集型產(chǎn)品然后進行交換，以獲取國際分工的好處?，F(xiàn)在的問題出在美國出于國內(nèi)政治和社會的考慮，既要生產(chǎn)并出口資本密集型產(chǎn)品，又要維持勞動密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)，使這些產(chǎn)品的生產(chǎn)已經(jīng)失去了比較優(yōu)勢，熊掌與魚都要。畢竟美國的鋼鐵業(yè)曾經(jīng)是他的支柱產(chǎn)業(yè)，并有60萬的鋼鐵工人，將他們轉(zhuǎn)變到知識技術密集型產(chǎn)業(yè)去就業(yè)，是需要時間、非常困難的。出于國內(nèi)政治壓力，布什政府權衡各方利弊，最終決定啟用201條款提高關稅?？梢娰Q(mào)易利益對國內(nèi)各行業(yè)的不同影響也會導致貿(mào)易保護主義的壓力。
2.3貿(mào)易政策國際協(xié)調(diào)不能改變貿(mào)易政策的保護性質(zhì)
貿(mào)易政策的國際協(xié)調(diào)，促進了貿(mào)易政策的國際趨同化。自二戰(zhàn)以來，雙邊貿(mào)易政策的協(xié)調(diào)，區(qū)域性的政策協(xié)調(diào)，尤其是致力于國際貿(mào)易體制的多邊貿(mào)易政策的協(xié)調(diào)，使各國貿(mào)易政策趨于統(tǒng)一，體現(xiàn)了全球經(jīng)濟關系的秩序化，給各參加國帶來了巨大的利益。但無論是哪種協(xié)調(diào)，貿(mào)易政策的本質(zhì)始終具有保護性，即貿(mào)易政策的目的——保護本國市場，擴大本國產(chǎn)品的出口市場，促進本國產(chǎn)業(yè)結構的改善，積累資本或資金，維護本國對外的經(jīng)濟、政治關系，沒有根本改變。就拿WTO這一多邊貿(mào)易的最高成就來說，仍然改變不了各個國家貿(mào)易政策的保護本性。
(1)自由貿(mào)易是個謊言WTO規(guī)則的制定，形式上是通過多邊貿(mào)易談判回合(MTN)的協(xié)商產(chǎn)生，實質(zhì)上依據(jù)國家貿(mào)易實力決定分量，由于歷史原因和貿(mào)易實力，基本上是美國一手把持。貿(mào)易談判(貿(mào)易自由化)只是攫取利益的手段，使國家利益最大化(貿(mào)易保護)才是貿(mào)易談判的實質(zhì)。
(2)WTO的例外條款和規(guī)則，為國家的保護貿(mào)易政策的實施提供了可能和依據(jù)由于貿(mào)易政策的根本目的是利己的，即在最大范圍內(nèi)保護本國利益，同時最大程度地攫取他國利益。因此，國家貿(mào)易政策的目的(在沒有一個足夠有約束力的國際組織的約束條件下)，決定了這種例外條款和規(guī)則就會必然成為貿(mào)易保護的依據(jù)。
(3)在WTO下仍有一些公開的高度保護的行業(yè)農(nóng)業(yè)、紡織業(yè)，便是各主要發(fā)達資本主義國家公開的保護產(chǎn)業(yè)。但這些產(chǎn)業(yè)恰恰是發(fā)展中國家具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，是發(fā)達國家中相對比較劣勢的產(chǎn)業(yè)。
3WTO條件下國家貿(mào)易政策保護性的表現(xiàn)
3.1“公開型”的貿(mào)易保護
“公開型”的貿(mào)易保護，是指在關貿(mào)總協(xié)定和WTO下的貿(mào)易，以及投資自由化的談判過程中還未涉及的領域，或是還未完全展開和達成協(xié)議的談判的領域，再加上談判達成協(xié)議后還沒有履行的承諾，以及協(xié)議中的一些規(guī)則的例外而引起的保護措施。還未涉及的領域，指某些國家為了維護本國的利益暫時把某些行業(yè)的自由化擱置起來不予談判;還未完全展開和達成協(xié)議的談判的領域，是指某些“敏感行業(yè)”，國家的比較優(yōu)勢相差懸殊，如果完全放開會導致本國產(chǎn)業(yè)的“嚴重損害”，故在多邊談判中暫時將這些行業(yè)的自由化程度放低、放慢;談判后還沒有履行的承諾，指根據(jù)承諾減讓表現(xiàn)在還未兌現(xiàn)的部分;談判達成的協(xié)議規(guī)則的例外，是指協(xié)議中一般都是作了自由化的規(guī)定的，但無論哪項協(xié)議，都是由一些規(guī)則和規(guī)則的例外拼湊起來的，這些規(guī)則的例外實際上就是承認這些方面的適當保護。這些保護都是公開的，這實際上也是國際在多邊貿(mào)易談判中實力較量的結果。
一般認為，在WTO下的多邊貿(mào)易談判中的“敏感行業(yè)”，是自由化較緩慢和最不徹底的行業(yè)。如農(nóng)業(yè)、紡織業(yè)、服務貿(mào)易領域，一直是各主要發(fā)達國家“公開型”的貿(mào)易保護的領域。
在WTO條件下發(fā)達資本主義國家的“公開型”貿(mào)易保護的手段有兩種：一是運用高關稅限制進口;二是利用各種各樣的非關稅壁壘。國內(nèi)的價格支持就是常見的公開型保護措施之一。國內(nèi)支持的名目繁多，例如國內(nèi)補貼、價格管理、出口補貼和綠箱(GreenBox)政策等等。
3.2“隱蔽型”的貿(mào)易保護
在WTO框架下，除了“公開型”貿(mào)易保護外，還有十分重要的“隱蔽型”貿(mào)易保護。“隱蔽型”的貿(mào)易保護是與“公開型”的貿(mào)易保護相對應的，以“反傾銷壁壘”為代表，還包括“技術壁壘”、“綠色壁壘”等。這類壁壘的特點是它們往往本著人類的共同利益的原則制定出來的，一般包括了“公平原則”、“保護生態(tài)和人類健康”等原則，這些原則本意確實是好的，但現(xiàn)實情況則是它往往會成為某些國家(特別是發(fā)達國家)制定保護貿(mào)易政策的依據(jù)。事實上這種“隱蔽型”的貿(mào)易保護措施，現(xiàn)在已經(jīng)成了發(fā)達國家保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的主要工具。
“隱蔽型”的貿(mào)易保護的手段包括兩類：一是征收高額關稅，如加征高額反傾銷稅、反補貼稅;二是禁止進口甚至就地銷毀，這主要是不符合國家的檢驗檢疫標準、環(huán)保標準等而采取的措施。
4構建中國符合WTO規(guī)則的保護性貿(mào)易政策措施
4.1制定符合中國利益的貿(mào)易法律體系的必然性
中國是個發(fā)展中國家，國際分工處于不利的地位，貿(mào)易利益相對較小。無論是過去還是在現(xiàn)在的WTO條件下，各國的貿(mào)易政策的本質(zhì)是保護性的，不能幻想WTO會真正無私地給中國一個穩(wěn)定的、自由的貿(mào)易環(huán)境。WTO下的保護更具進攻性、系統(tǒng)化、法律化，更加難以對付。
加入WTO后的中國，首先，在保護國內(nèi)市場方面應該好好地向發(fā)達國家學習，制定出中國的一套有利于中國利益的貿(mào)易法律體系，已成為當務之急。
其次，對中國國內(nèi)各產(chǎn)業(yè)來講，加入WTO對它們的影響也是各不相同的。作為中國這樣一個發(fā)展中的社會主義大國，協(xié)調(diào)好各個階級、階層的利益，維護社會的穩(wěn)定比什么都重要。如果我們一味地強調(diào)入世承諾，而忽視各個利益集團的利益協(xié)調(diào)，必將產(chǎn)生嚴重的政治后果。而要協(xié)調(diào)入世對各行業(yè)帶來的利益不對等也必須依靠國家的力量，制定相應的行政法律措施，在WTO框架下采取適當保護措施，而且這也是各個國家普遍采取的對策。
4.2制定符合中國利益的貿(mào)易政策體系的可能性
首先，WTO規(guī)則的例外給各個國家制定國家的貿(mào)易保護政策提供了合法的依據(jù)。因此中國加入WTO后，是有可能制定符合中國利益的保護貿(mào)易政策的。
其次，WTO中的很多協(xié)議和規(guī)則并不十分嚴密，存在漏洞。這使得國家可以根據(jù)這些存在漏洞的協(xié)議制定本國的很容易成為保護措施的貿(mào)易法律，如反傾銷協(xié)議的模糊性漏洞，就成為各個國家貿(mào)易保護的工具。中國也可以利用這些協(xié)議的不完善來制定符合中國利益的貿(mào)易法律法規(guī)。
第三，新型的貿(mào)易保護手段(如動植物衛(wèi)生檢驗檢疫標準、綠色壁壘、技術標準壁壘等)，我們的技術水平差并不意味著就不能利用技術手段，也可以利用別的優(yōu)勢建立起中國特有的壁壘。前些年中國肉雞產(chǎn)業(yè)受到外國的極大沖擊，當時就有人提出要對肉雞的進口采取一些限制措施。例如，可以根據(jù)規(guī)定每只肉雞的雞毛渣平均不能多于500根，因為中國采用的是人工拔毛，剩下的雞毛渣比美國等發(fā)達國家用機器拔毛后剩下的雞毛渣要少，這樣的規(guī)定對我們是有利的。
總之，WTO不是一個貿(mào)易自由化的天堂，相反，它允許“合法”地保護，而且它使貿(mào)易保護更加系統(tǒng)化、法律化。
4.3按WTO的原則和“例外”條款構造中國“隱蔽型、新型”的非關稅壁壘體系
在WTO條件下，關稅手段和“傳統(tǒng)”的非關稅保護措施，是要受到限制并最終要取消的，于是各國紛紛轉(zhuǎn)向“新型”(“隱蔽型”)的非關稅壁壘。加入WTO后的中國也必須順應這一趨勢，按WTO的原則和“例外”條款構造中國“隱蔽型、新型”的非關稅壁壘體系。
(1)以加強和提高反傾銷、反補貼的能力建設的核心在利用“新型”的非關稅壁壘(NTB)作為保護措施方面，發(fā)達國家早已具有相當高的水平，側重點早已轉(zhuǎn)向以反傾銷為代表的“新型”的、隱蔽性強的NTB。根據(jù)中國加入WTO法律文件，進口許可證、進口配額和進口招標這3種傳統(tǒng)NTB的大部分已在中國正式加入WTO之日取消，剩余部分也將在2004或2005年1月1日取消。因此，在利用NTB方面應以加強反傾銷能力建設為核心。從1994年《中華人民共和國對外貿(mào)易法》中對反傾銷的規(guī)定，到1997年的《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》，再到最近頒布的《中華人民共和國反傾銷條例》，應該說，中國在反傾銷立法方面的工作已經(jīng)初見成效。但是，中國的反傾銷隊伍還有待加強。
反補貼也是比較新型的非關稅壁壘，也成為各發(fā)達國家保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的一個重要手段。美國、加拿大、澳大利亞等發(fā)達國家，在1989～1993年期間發(fā)起的反補貼案數(shù)目占全球反補貼總數(shù)的比重高達93.2%。中國最近也頒布了《反補貼條例》，但是，至今中國的反補貼尚無實際操作經(jīng)驗，專業(yè)人才缺乏的問題也較為突出。
(2)積極穩(wěn)妥地建立中國技術性壁壘體系一是制定和完善技術標準。雖然目前中國的整體科技實力還比較落后，但即使只能在個別領域制定出本國特有的、并且是國際領先的技術標準，也將極大地增強中國保護本國市場的能力。另外，WTO允許各國根據(jù)本國特點(如地理條件、消費習慣等)制定與別國不同的技術標準，對這一點我們也可以加以利用。二是制定和完善衛(wèi)生和植物檢疫措施(SPS)。雖然GATT中SPS協(xié)議鼓勵各締約國將自己的SPS措施同已有的國際標準或指導原則接軌，但它同時也存在漏洞。由于其技術上的復雜性，這是一種隱蔽性相當強的非關稅壁壘。三是建構綠色貿(mào)易壁壘體系，又稱環(huán)保壁壘。即以環(huán)境保護為理由限制外國產(chǎn)品的進口。中國也完全可以利用ISO14000來抬高國內(nèi)市場的進入門檻。
需要指出的是，在WTO條件下在必要時候適當?shù)乇Ｗo本國產(chǎn)業(yè)，任務是艱巨和復雜的，這是一項系統(tǒng)工程，不能說制定了幾部法律或法規(guī)就可以有效保護了。它需要國家各個部門相互配合，不僅需要制定法律，也需要培養(yǎng)人才;不僅要制定保護性的對外貿(mào)易政策，更需要將它與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策結合起來考慮。
參考文獻
1、論自由貿(mào)易與保護貿(mào)易政策的選擇夏先良財貿(mào)經(jīng)濟1995-10-10
2、保護貿(mào)易政策的演變及成因分析陳善步; 林杰全國商情(經(jīng)濟理論研究)2008-04-28
超保護貿(mào)易政策論文范文二：國際貿(mào)易保護環(huán)境與我國的貿(mào)易政策分析
摘 要：通過回顧國際貿(mào)易政策基本演進過程， 總結 出保護性是國際貿(mào)易政策的本質(zhì)屬性，同時分析了當前新形勢下國際貿(mào)易保護的新趨向，指出世界各國間 經(jīng)濟 發(fā)展 的不均衡、西方各國內(nèi)部經(jīng)濟矛盾的轉(zhuǎn)移、各國間 政治 斗爭是產(chǎn)生保護性貿(mào)易政策的原因，在此基礎上分析 中國 在出口鼓勵、關稅手段和非關稅壁壘三個方面的保護性對外貿(mào)易政策。
關鍵詞：貿(mào)易保護;對外貿(mào)易;貿(mào)易政策;新貿(mào)易保護主義
1 國際貿(mào)易政策基本演進過程
1.1 資本主義原始積累時期
重商主義思想是當時保護主義的理論基礎。
1.2 資本主義自由競爭時期
自由貿(mào)易政策占主導地位，但與此同時 工業(yè) 上還處于落后的德國和美國等國的經(jīng)濟學家這竭力主張實施貿(mào)易保護政策。代表人物是漢密爾頓和李斯特，他們都提出以保護幼稚工業(yè)來促進后進國家的發(fā)展。
1.3 資本主義壟斷時期
1929年爆發(fā)的世界性經(jīng)濟危機成為超保護貿(mào)易政策的催化劑。各國壟斷資產(chǎn)階級為了壟斷國內(nèi)市場和爭奪世界市場，紛紛實行侵略性保護貿(mào)易政策。
1.4 二戰(zhàn)后到20世紀70年代中期貿(mào)易自由化時期
新型的世界經(jīng)濟貿(mào)易體系為戰(zhàn)后貿(mào)易自由化的興起和發(fā)展打下了良好的基礎，各主要資本主義國家掀起了一股貿(mào)易自由化浪潮，但是戰(zhàn)后的貿(mào)易自由化傾向與自由競爭時期的貿(mào)易自由主義有所不同，并不強調(diào)全面的貿(mào)易自由，而是一種有保留的貿(mào)易自由，它并不完全排斥貿(mào)易保護政策。
1.5 20世紀70年代中期的新貿(mào)易保護主義時期
1973年的能源危機、貨幣危機、債務危機、高失業(yè)率，嚴重的經(jīng)濟衰退和結構性的經(jīng)濟危機給發(fā)達國家經(jīng)濟以沉重的打擊，國際貿(mào)易領域中自由化傾向逐漸減弱并趨于停頓，呈現(xiàn)出貿(mào)易保護主義加強的趨勢。
從國際貿(mào)易政策的基本演進過程的幾個階段不難看出，國家貿(mào)易政策的保護性是本質(zhì)性的。主要表現(xiàn)在一下幾個方面：(1)保護性始終伴隨著國際貿(mào)易政策的 歷史 演進，即使歷史上為數(shù)不多的自由化占主導的時期也仍然有貿(mào)易保護的影子;(2)盡管歷史上確實存在過若干次自由貿(mào)易時期，但保護性的貿(mào)易政策在時間上總的來說是占主導地位的;(3)在二戰(zhàn)前的各國貿(mào)易政策無多邊貿(mào)易協(xié)議的束縛，各國制定的對外貿(mào)易政策完全依據(jù)本國利益，這樣極易產(chǎn)生貿(mào)易保護的做法;(4)世紀年代倡導自由貿(mào)易，并訂立了關稅和貿(mào)易總協(xié)定(GATT)，以約束各國的保護措施，但貿(mào)易政策的保護本性沒有因為貿(mào)易政策的國際協(xié)調(diào)而改變。
2 國際貿(mào)易保護新趨向
2.1 貿(mào)易保護措施多樣化，重點從關稅壁壘轉(zhuǎn)向非關稅壁壘
貿(mào)易保護多樣化的措施主要包括：(1)按照有效保護稅率設置階梯關稅。(2)加強了征收“反補貼稅”和“反傾銷稅”的活動。(3)非關稅壁壘不斷增高。(4)強調(diào) 管理貿(mào)易。由于關稅壁壘受到世界貿(mào)易 組織的制約，以提高關稅水平來實行貿(mào)易保護已不現(xiàn)實了，各國更多的采用以上措施來實行進口限制。
2.2 被保護的商品項目不斷增加
被保護的商品從傳統(tǒng)商品、農(nóng)產(chǎn)品向高級工業(yè)品和勞務部門。從商品類別上分，主要的有四大類商品：紡織品、服裝和鞋類;某些鋼鐵產(chǎn)品;運輸工具(主要是汽車); 電子 產(chǎn)品。
2.3 “獎出限入”措施的重點從限制進口轉(zhuǎn)向鼓勵出口
二戰(zhàn)后，隨著國際分工的加深和自由貿(mào)易的發(fā)展，西方各國對國外市場的依賴性日益增強，爭奪國外市場的競爭日益激烈，采取限制進口的措施往往會加劇國和國之間的摩擦，受到其他國家的譴責和報復。在這種情況下，許多國家把“獎出限入”的重點從限制進口轉(zhuǎn)向鼓勵出口方面。從經(jīng)濟、組織等多方面促進商品出口。如向出口廠商提供各種 財政上的優(yōu)惠，利用出口信貸、出口信貸的國家擔保制、出口補貼等措施鼓勵商品出口。
2.4 從國家貿(mào)易壁壘轉(zhuǎn)向區(qū)域貿(mào)易壁壘
經(jīng)濟一體化和區(qū)域性貿(mào)易集團的發(fā)展，是當代國際經(jīng)濟體中一個最主要特征。區(qū)域性集團的建立本身就帶著排他性，在對內(nèi)加強自由化的時候，勢必排擠、打擊集團外的競爭者。區(qū)域化貿(mào)易集團的這種作用使得世界各國不得不尋找一些國家組織起來進行抗衡，否則就會削弱在國際經(jīng)貿(mào)中的競爭力。這種現(xiàn)象隨著經(jīng)濟一體化的發(fā)展，將會成為國際貿(mào)易中的限制和反限制、自由貿(mào)易與保護貿(mào)易的重要特征。
3 保護性貿(mào)易政策產(chǎn)生的原因
3.1 經(jīng)濟發(fā)展的不平衡導致WTO政策執(zhí)行的不平衡
國家之間的自由貿(mào)易雖然確實對貿(mào)易雙方都有好處，但貿(mào)易雙方因自由貿(mào)易得到的好處是不均等的。一般來說，發(fā)達國家在與發(fā)展中國家的自由貿(mào)易中，發(fā)達國家得到的好處比發(fā)展中國家得到的好處要多。材料顯示，貿(mào)易自由化所創(chuàng)造的財富70%為發(fā)達國家所獲取，分給100多個發(fā)展中國家的僅僅30%左右，尤其是最不發(fā)達國家不僅沒有獲得好處，有時損失甚至超過其獲得的利益，這使全球貧富差距不斷擴大。這樣，發(fā)展中國家想追趕發(fā)達國家，實現(xiàn)本國復興的愿望就很難實現(xiàn)。于是，國家之間在對貿(mào)易利益的爭奪過程中，必然會出現(xiàn)保護貿(mào)易政策的實行。而且歷史證明，沒有一個國家是一直極力鼓吹貿(mào)易自由化的國家，在實現(xiàn)工業(yè)化之前任何國家都采取了高關稅的保護政策。
3.2 國內(nèi) 經(jīng)濟 矛盾的轉(zhuǎn)移
每當一國經(jīng)濟衰退，其對本國經(jīng)濟貿(mào)易的保護也必然抬頭。目前，美國和日本等國的經(jīng)濟都在走低，特別是在去年的經(jīng)濟危機之后，其貿(mào)易保護主義有所抬頭，是必不可免的。美國經(jīng)濟走低，其他西方國家經(jīng)濟隨著走低。受世界經(jīng)濟不景氣及西方國家國內(nèi) 政治 利益的影響，西方國家不時籠罩著貿(mào)易保護主義的陰影，并憑借著其優(yōu)勢的經(jīng)濟力量，對 發(fā)展 中國 家采取雙重標準，致使發(fā)展中國家的國際貿(mào)易 環(huán)境變得更為惡劣。世界貿(mào)易 組織雖以促進貿(mào)易自由化、遏制貿(mào)易保護主義為宗旨，但是由于各國競爭力不同，自由貿(mào)易體制受益的程序不同，出于對本國利益的考慮和對本國產(chǎn)業(yè)的保護，貿(mào)易保護主義從來就沒有停止過。
3.3 國內(nèi)政治矛盾的轉(zhuǎn)移
西方民主政治是各種利益集團斗爭后妥協(xié)的產(chǎn)物，政治家為了迎合利益集團的利益需求，強行推行其國內(nèi)市場保護的“國內(nèi)法”。例如，美國經(jīng)常引用的“301條款”，是美國1974年貿(mào)易法中的一個條款。該款授予美國總統(tǒng)對外國影響美國商業(yè)的“不合理”和“不公平”的進口，加以限制和采用廣泛報復措施的權力。其中“不公平”指不符合國際法或與國際法規(guī)定的義務不一致 ;“不合理”則不一定是非法行為，只要嚴重損害了美國商業(yè)利益，都是“不合理”。美國1974年貿(mào)易法中，還有一個406條款，是專門針對共產(chǎn)黨國家商品對美國的進口的。根據(jù)這個條款，無需有“嚴重損害”，只要有較輕的“重大損害”，就足以采取報復行動。”
4 面對保護性國際貿(mào)易中國的對外貿(mào)易政策調(diào)整
經(jīng)過幾十年的 實踐，我國的對外貿(mào)易已形成了一套完整而且行之有效的政策體系框架。但是在改革開放的三十多年里，我國面臨的貿(mào)易環(huán)境逐步發(fā)生了很大的變化，處于國際貿(mào)易保護環(huán)境中的中國對貿(mào)易政策也進行了相應的調(diào)整，但調(diào)整得進一步深入和有新的思路。
4.1 中國對外貿(mào)易政策中的出口鼓勵措施
出于鼓勵對外貿(mào)易，國家采取了一系列出口鼓勵政策，包括貿(mào)易補貼、外匯留存、出口退稅以及用于出口的進口關稅減免等措施。但為了適應加入世貿(mào)組織后的國際貿(mào)易環(huán)境的改變，推進國民經(jīng)濟內(nèi)外循環(huán)機制的改善，今后我國對外貿(mào)易政策的改變應單純的鼓勵出口轉(zhuǎn)向建立和培養(yǎng)市場經(jīng)濟運行機制，完善 企業(yè) 的產(chǎn)權制度，明確產(chǎn)權，建立 現(xiàn)代 企業(yè)制度，并轉(zhuǎn)變政府的行政只能，規(guī)范競爭環(huán)境，加快外貿(mào)經(jīng)營權的改革，確保競爭機制的良性運轉(zhuǎn)。
4.2 中國對外貿(mào)易政策中的關稅手段
作為國際 社會認可的唯一合法保護手段，我國的關稅措施遠在建國之初就已實行，并且關稅稅率還相當高。但在漫長的 計劃經(jīng)濟時期，隨著計劃控制的加強及經(jīng)濟 管理權利的日益集中，關稅并不能真正起到調(diào)節(jié)進出口貿(mào)易和保護國內(nèi)市場的作用。改革開放以來，國家加強了對關稅這一政策手段的控制和管理，我國的關稅總水平已是多次大幅下調(diào)，稅率已是接近發(fā)達國家的平均水平。
4.3 中國對外貿(mào)易中的非關稅
從20世紀80年代初起，我國的非關稅壁壘是逐步提高的，先后采取的非關稅措施重要有：
(1)進口許可證。進口許可證雖已大幅縮減，但我國在許可證的申領手續(xù)和環(huán)節(jié)上還存在多頭管理等一些問題，為此必須加快簡政放權，簡化環(huán)節(jié)的改革力度，逐步減少許可證管理的范圍。
(2)進口配額。從今后的改革形勢來看，實行數(shù)量配額和價值配額相結合的方法，該寬就寬，該增就增，有效地發(fā)揮進口配額調(diào)節(jié)進口規(guī)模的作用。
(3)進口檢驗措施。應該說我國的進口商品檢驗制度與世貿(mào)組織的要求基本一致，但還存在程序繁雜、多頭檢察、條款不統(tǒng)一等問題。為此我們應在符合世貿(mào)組織的要求的基礎上進行改革，合理的運用規(guī)則，發(fā)揮這一手段對我國國內(nèi)市場的保護作用。
(4)行政控制。為了加強對幼稚產(chǎn)業(yè)的扶持，控制相關產(chǎn)品的進口，實施行政控制這一措施主要是對機電產(chǎn)品而言的。20世紀90年代初以來，由于各級政府先后制定了許多透明度不高的內(nèi)部規(guī)定、目錄管理及進口替代清單。2001年入世以來，為了加快國內(nèi)經(jīng)濟與國際經(jīng)濟的接軌進程，在透明度方面，我國已經(jīng)清理修訂了全部原有內(nèi)部行政控制措施，并及時公布了一大批符合世貿(mào)要求的 法律 法規(guī)文件。
參考 文獻
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