我國自建國以來，中國與國際間的交往日益密集，逐步形成了具有鮮明中國特色的三條外交脈絡(luò)。下面是學習啦小編為大家整理的關(guān)于外交政策的論文，供大家參考。

　　外交政策的論文篇一：《淺談我國外交政策》

　　摘要：新中國外交仍不同程度地受到"重臉面而輕實利"、"和為貴"等傳統(tǒng)儒家思想的影響。例如"擱置爭議"就反映出我國在解決主權(quán)爭端問題上一廂情愿的和平愿望，而他國則踐行社會達爾文主義，"重實利而輕臉面"。他國對爭議地區(qū)實際控制日久即為既成事實，從而令我國的愿望徹底落空。

　　關(guān)鍵詞：外交政策

　　我國是外交戰(zhàn)略學的發(fā)祥地，戰(zhàn)國時即產(chǎn)生了縱橫捭闔、遠交近攻的偉大戰(zhàn)略思想。外交是國內(nèi)政治的延續(xù)，但有別于內(nèi)政。研究外交并制定對外政策，需要知己知彼、學貫東西;必須立足于對世界大勢和各國國情的深刻認識，而絕不可以一廂情愿、以己度人、或單純地"以德報怨"。無論是兩國間的雙邊關(guān)系、抑或更為廣闊的國際關(guān)系的格局，實質(zhì)上是各國在實力基礎(chǔ)上通過各種手段追求國家利益而相互博弈的結(jié)果。實力是決定格局的基礎(chǔ)，格局反過來又加強或削弱一國的實力。在國際斗爭中，一國在世界上的地位不僅取決于其政治、經(jīng)濟和軍事的綜合力量，還在于該國運用何種外交戰(zhàn)略。高明的外交手段可以在相當程度上彌補一國實力的不足。

　　外交的實質(zhì)是各國在世界范圍內(nèi)追求國家權(quán)力的極大化，即國家利益。因此，對外關(guān)系的指導思想必然是國家利益高于一切。處理國際關(guān)系的基本原則最早產(chǎn)生于西方。西方外交實踐遵循的是馬基雅維里主義和社會達爾文主義，曾經(jīng)是西方殖民地的廣大發(fā)展我國家在獨立后，因襲了這種處理國際關(guān)系的指導思想和實踐。因此，國家利益至上成為幾乎所有國家制定和實施外交政策的準則。 我國奉行獨立自主和平外交政策

　　我國外交的發(fā)展

　　1955年，于萬隆會議，我國同印度、緬甸共同倡導了和平共處五項原則。五項原則內(nèi)容是：相互尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處。

　　1957年，毛澤東主席在莫斯科向全世界莊嚴宣告，我國堅決主張一切國家實行和平共處五項原則。1963年底至1964年初，周恩來出訪亞洲、非洲和歐洲14個國家時，提出了我國經(jīng)濟援助的八項原則，把五項原則擴展到經(jīng)濟領(lǐng)域。1974年，鄧小平同志在聯(lián)大特別會議上再次強調(diào)國家之間的政治和經(jīng)濟關(guān)系都應(yīng)建立在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上。1988年，鄧小平同志又率先明確提出以五項原則為準則建立國際政治經(jīng)濟新秩序的主張。

　　2000年7月6日，國家主席江澤民在訪問土庫曼斯坦期間，就關(guān)于建立國際新秩序闡述了我國一貫堅持的四項原則。

　　獨立自主和平外交政策的基本原則

　　一、地位：獨立自主的和平外交政策是我國的對外政策

　　我國堅定不移地奉行獨立自主的和平外交政策，是由我國的社會主義性質(zhì)和在國際上的地位決定的。堅持獨立自主的和平外交政策，就是把國家主權(quán)和安全放在第一位，堅定地維護我國的國家利益，反對任何國家損害我國的獨立、主權(quán)、

　　安全和尊嚴;就是從我國人民和世界人民的根本利益出發(fā)，對于一切國際事務(wù)，都要根據(jù)事情本身的是非曲直，決定自己的立場和政策，不屈從于任何外來壓力;就是堅持各國的事務(wù)應(yīng)由本國政府和人民決定，世界上的事情應(yīng)由各國政府和人民平等協(xié)商，反對一切形式的霸權(quán)主義和強權(quán)政治;就是不以社會制度和意識形態(tài)的異同決定國家關(guān)系的親疏，而是堅持在和平共處五項原則基礎(chǔ)上同所有國家建立和發(fā)展友好關(guān)系;就是堅持不同任何大國或大國集團結(jié)盟，不搞軍事集團，不參加軍備競賽，不進行軍事擴張，永遠不謀求霸權(quán)。

　　二、我國獨立自主的和平外交政策的主要內(nèi)容

　　1. 獨立自主是我國對外政策的首要原則;

　　2. 維護國家的主權(quán)和安全，是我國對外政策的基本目標;

　　3. 維護世界和平，促進共同發(fā)展，是我國對外政策的宗旨;

　　4. 和平共處五項原則是我國對外關(guān)系的基本準則;

　　5. 加強同第三世界國家的團結(jié)與合作，是我國對外關(guān)系的基本立足點;

　　6. 堅持對外開放，加強國際交往，是我國的基本國策。

　　我國高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，堅持奉行獨立自主的和平外交政策，堅持走和平發(fā)展道路，堅持互利共贏的對外開放戰(zhàn)略，既通過爭取和平的國際環(huán)境來發(fā)展自己，又通過自身的發(fā)展促進和平。

　　我國將繼續(xù)推動世界多極化，倡導國際關(guān)系民主化和發(fā)展模式多樣化，促進經(jīng)濟全球化朝著有利于各國共同繁榮的方向發(fā)展。積極倡導多邊主義和樹立以互信、互利、平等、協(xié)作為主要內(nèi)容的新安全觀，反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治，反對一切形式的恐怖主義，推動國際秩序向更加公正合理的方向發(fā)展。

　　我國在互相尊重領(lǐng)土主權(quán)，互不侵犯，互不干涉內(nèi)政，平等互惠，和平共處的和平共處五項原則基礎(chǔ)上發(fā)展與世界各國的友好合作關(guān)系。

　　堅持與鄰為善、以鄰為伴的方針，加強與周邊國家的友好合作關(guān)系。深化與發(fā)展我國家的互利合作，維護與發(fā)展我國家的共同利益。進一步發(fā)展同發(fā)達國家的關(guān)系，努力尋求和擴大共同利益匯合點，妥善處理分歧。積極參與多邊外交，維護和加強聯(lián)合國及安理會的權(quán)威和主導作用，努力在國際事務(wù)中發(fā)揮建設(shè)性作用。同時和平共處五項原則在國際上產(chǎn)生深遠影響，被越來越多的國家接受，成為處理國與國之間關(guān)系的基本準則。

　　獨立自主和平外交政策的形成與發(fā)展，體現(xiàn)了我國人民熱愛和平的真誠愿望和高尚品質(zhì)，展現(xiàn)了我國共產(chǎn)黨人的世界眼光、寬廣胸懷和外交能力，提高了我國在國際上的地位，不斷開創(chuàng)我國外交工作的新局面，得到了世界人民的普遍贊賞，為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)贏得有利的國際環(huán)境，并為世界和平和人類社會文明進步作出了重要貢獻。

　　我國外交軟實力

　　加強外交軟實力。我國提出了一系列具有我國特色的外交理念，如：關(guān)于和平與發(fā)展是當今世界的主題，以合作謀和平，以合作求發(fā)展的觀點;關(guān)于在和平共處五項原則基礎(chǔ)上建立國際政治經(jīng)濟新秩序的觀點;關(guān)于包容互補、尊重文明多樣性的觀點、關(guān)于互信、互利、平等、和協(xié)作為重要手段來保證國際安全的觀點，關(guān)于以科學發(fā)展觀為指導開展廣泛國際經(jīng)濟互利合作的觀點。最近我國在總結(jié)上述理念的基礎(chǔ)上又提出了構(gòu)建和諧世界的口號。我國把這些理念體現(xiàn)在外交政策、外交實踐和對外宣傳中，提高了我國的國際形象、國際聲望和國際地位、

　　加強了對外影響力。

　　小結(jié)

　　新中國外交仍不同程度地受到"重臉面而輕實利"、"和為貴"等傳統(tǒng)儒家思想的影響。例如"擱置爭議"就反映出我國在解決主權(quán)爭端問題上一廂情愿的和平愿望，而他國則踐行社會達爾文主義，"重實利而輕臉面"。他國對爭議地區(qū)實際控制日久即為既成事實，從而令我國的愿望徹底落空。

　　我國堅持在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上同所有國家發(fā)展友好合作。我國將繼續(xù)同發(fā)達國家加強戰(zhàn)略對話，增進互信，深化合作，妥善處理分歧，推動相互關(guān)系長期穩(wěn)定健康發(fā)展;繼續(xù)貫徹與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，加強同周邊國家的睦鄰友好和務(wù)實合作，積極開展區(qū)域合作，共同營造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的地區(qū)環(huán)境;繼續(xù)加強同廣大發(fā)展我國家的團結(jié)合作，深化傳統(tǒng)友誼，擴大務(wù)實合作，提供力所能及的援助，維護發(fā)展我國家的正當要求和共同利益;繼續(xù)積極參與多邊事務(wù)，承擔相應(yīng)國際義務(wù)，發(fā)揮建設(shè)性作用，推動重大熱點問題和全球性問題的妥善解決，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

　　參考文獻

　　1、美國外交政策周期理論:視角、述評與現(xiàn)實檢驗劉建華當代亞太2012-08-20

　　2、奧巴馬政府“巧實力”外交政策評析唐彥林當代亞太2010-02-20

　　3、中國外交政策研究:理論趨勢及方法辨析江憶恩; 郎平世界經(jīng)濟與政治2006-08-14

　　外交政策的論文篇二：《試談中國應(yīng)對氣候外交的政策選擇》

　　摘要:隨著世界各國對氣候變化問題的日益重視,氣候外交開始成為外交舞臺的新主角。氣候變化問題正演變成一個涉及全球環(huán)境、國際政治、世界經(jīng)濟、國際貿(mào)易等問題的復雜議題。作為一個負責任的大國,中國必須充分利用自身的影響和地位,積極開展國際合作,推動氣候問題的最終解決,同時采取正確的措施維護自身的國家利益和發(fā)展中國家的權(quán)益,維護世界正義。防止氣候問題衍生是發(fā)達國家主導世界政治經(jīng)濟秩序的新工具和發(fā)展中國家面臨的新“壁壘”。

　　關(guān)鍵詞:氣候外交;國家利益;發(fā)展權(quán);主導權(quán)

　　進入新世紀以來,環(huán)境污染和氣候變化對人類的威脅,日益引起國際社會的重視,圍繞全球氣候問題的國際交鋒愈演愈烈,氣候問題政治化趨勢日益明顯,氣候問題正逐漸衍生為發(fā)達國家主導世界政治經(jīng)濟秩序的新工具和發(fā)展中國家面臨的新“壁壘”。這對世界局勢和國家關(guān)系的發(fā)展以及各國發(fā)展模式的調(diào)整都將產(chǎn)生深遠的影響。氣候外交開始走上前臺,成為各國尤其是大國外交的核心內(nèi)容之一。面對愈演愈烈的氣候外交及其洶涌暗潮,我國何以應(yīng)對?

　　一、始終把國家利益放在第一位

　　把國家利益放在第一位始終是我國外交政策的核心。中國作為一個發(fā)展中國家,至今仍有近6 000萬人生活在貧困線下,因此對中國來講,經(jīng)濟發(fā)展的這條主線決不能丟,重中之重應(yīng)該是治理。因環(huán)境氣候問題而犧牲經(jīng)濟發(fā)展是不可取的,甚至會引起嚴重后果。據(jù)國家有關(guān)部門推算,中國煤炭使用率每下降1%,中國GDP下降0.64%,470萬人失業(yè)。對此國家發(fā)改委副主任張曉強在2007年達沃斯論壇上表示,“不能因為環(huán)境問題,就根本不發(fā)展,要統(tǒng)籌兼顧環(huán)境保護和持續(xù)發(fā)展?！雹?/p>

　　在人類自1850年以來因為使用化石燃料而排放的所有二氧化碳總量中,中國所占的比重還不到8%,而美國的這一比例是29%,西歐的這一比例為27%。從1950年到2002年,中國化石燃料燃燒排放的二氧化碳只占世界同期累計排放量的9.33%。從1950年到2002年的50多年間的世界平均排位來說,中國人均二氧化碳排放量只占到第92位。即使我國的碳排放總量將在2020年前超過美國,那時的人均碳排放量依然遠低于發(fā)達國家水平。②因此,中國對氣候變化不負有主要責任。另據(jù)現(xiàn)有國際和國內(nèi)研究結(jié)果,可以估測,氣候變暖對中國發(fā)展的風險性,在世界各國排序中處于中等水平或中等偏低水平。我國肯定不屬“高風險”之列。同時,國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)并引向深層的變革、廣泛的并受到商業(yè)利益激勵的技術(shù)創(chuàng)新、國內(nèi)和國際環(huán)境法規(guī)的全面而嚴格的實施等因素導致的能耗下降,意味著我國擁有巨大的“無成本”碳減排潛力。所謂“無成本”,是指這些活動的實施成本不是為著碳減排,而是為著其他的經(jīng)濟或環(huán)境目的,但它們同時也產(chǎn)生碳減排效果。這種“無成本”碳減排能力是我國參與全球減排事務(wù)的重要而寶貴的資本。也有助于我們減緩全球氣候談判的壓力。因此,因環(huán)境氣候問題而犧牲經(jīng)濟發(fā)展至少在目前并不具有緊迫要求。

　　但另一方面,我國又是氣候災難頻發(fā),自然災害比較嚴重的國家。因此我國在經(jīng)濟和社會發(fā)展中必須要始終重視氣候變化對我國的不利影響。節(jié)能減排,防止氣候變暖是我國經(jīng)濟發(fā)展的應(yīng)有之意?？梢娋S護國家利益必須在經(jīng)濟發(fā)展和節(jié)能減排中尋找最佳結(jié)合點。但我國的溫室氣體減排研究起步較晚,比較薄弱、落后,它遠不能為我國參與全球減排談判提供及時、充分、準確的知識、理論支持。為了適應(yīng)我國參與全球減排談判的需要,尤其是適應(yīng)我國減排談判策略調(diào)整的需要,一方面應(yīng)充實和開拓以下方面的研究:重新評估全球氣候變暖對中國發(fā)展的風險性;評估中國的無成本減排的CER(經(jīng)確認減排量)資源;中國強制性減排手段與排減成本;中國CDM項目的CER的認證和價格;中國參與CDM的方式選擇;中國減排外交的立場與策略等等。另一方面在“后京都議定書”談判中,我國要堅持“氣候變化公約”和《京都議定書》的基本原則,并以此為出發(fā)點和重要法律武器,盡力延緩承擔強制減排義務(wù)。目前看來,“后京都議定書”的談判主要面臨兩難:如果脫離氣候變化公約,單純以發(fā)達國家和發(fā)展中國家的共同強制減排作為核心議題,談判肯定會陷入僵局。而片面強調(diào)發(fā)達國家的強制減排義務(wù)同樣可能導致美國等發(fā)達國家的淡出。在此情況下,以“氣候變化公約”為基礎(chǔ),以促進和切實實現(xiàn)發(fā)展中國家的發(fā)展權(quán)為核心,以替發(fā)達國家設(shè)定幫助發(fā)展中國家實現(xiàn)發(fā)展權(quán)方面的強制性義務(wù)為主要目標,有可能成為打破談判僵局的關(guān)鍵。即所謂:發(fā)達國家兩個人可以擁有一輛小汽車,發(fā)展中國家也必須至少擁有坐公共汽車的權(quán)利。

　　二、做一個負責任的大國

　　作為世界人口最多的地域遼闊的國家,中國是全球氣候變化的最大受害者之一,最大的利益相關(guān)者之一。中國現(xiàn)時排放量僅次于美國位全球第二,預計不久將超越美國,“全球暖化”問題已被提升至聯(lián)合國安理會的層次,或有可能成為國際社會間的重要政治承諾,遠超“京都協(xié)議書”所代表的國際道義責任,而中國作為聯(lián)合國安理會常任理事國之一,將難以置身事外。作為負責任的發(fā)展中大國,中國既要切實維護自身的可持續(xù)發(fā)展利益,又要面對即將成為全球第一排放大國所面臨的各方面的巨大壓力,21世紀的中國必須要同時應(yīng)對兩大挑戰(zhàn):一是要保證經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長,消除能源消費結(jié)構(gòu)不合理造成的環(huán)境破壞和溫室氣體過度排放,降低經(jīng)濟發(fā)展真實成本(主要體現(xiàn)在外部成本上,中國煤炭使用每年的外部成本高達1 000億美元)。二是在國際社會扮演一個負責任的利益相關(guān)者的角色,承擔國際責任,推動與美國等大國的合作,共同提供全球公共產(chǎn)品。中國的發(fā)展不可能再重復西方國家工業(yè)化過程所走過的道路,不可能再充當“追隨者”的角色。中國在實現(xiàn)綠色崛起的同時,必須在應(yīng)對全球氣候變化上發(fā)揮“領(lǐng)導者”的作用。

　　事實上,中國對控制氣候變化一直在做著自己的貢獻。1998年5月,中國簽署《京都議定書》,充分顯示了中國政府認真對待氣候變化問題的誠意和決心。2007年6月,國務(wù)院成立了國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組,制訂頒布了《應(yīng)對氣候變化國家方案》。成為我國第一部應(yīng)對氣候變化的全面的政策性文件,也是發(fā)展中國家頒布的第一部應(yīng)對氣候變化的全面的國家方案。2007年9月,中國政府發(fā)布了《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》。中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會更是第一次把建設(shè)生態(tài)文明寫進執(zhí)政黨的政治報告,并強調(diào)“加強應(yīng)對氣候變化能力建設(shè),為保護全球氣候做出新貢獻”。在2007年的APEC會議上,胡錦濤同志介紹了中國在控制溫室氣體排放方面采取的措施、取得的成就和確定的目標。并承諾到2030年時中國要將單位GDP的溫室氣體排放量減少25%。并代表中國政府首次在國際會議中提出了應(yīng)對氣候變化具體、務(wù)實的合作建議。

　　中國政府的努力受到各方積極評價和支持。英國外交部負責氣候變化問題的官員約翰?阿什頓說,中國在控制排放和高效使用能源方面做出了努力,在全球二氧化碳排放增加問題上指責中國是沒有道理的。他在接受英國廣播公司的采訪時說,中國已制定出應(yīng)對氣候變化的全國性策略,努力控制排放和高效使用能源。①《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書伊沃?德布爾就表示,中國通過提高能源部門效率以應(yīng)對全球變暖的做法是一種積極的行動,“非常令人鼓舞”。德布爾稱贊說,為應(yīng)對全球變暖,中國不僅在能源方面提出了節(jié)能減排的措施,而且還將氣候變化與中國迅速發(fā)展的經(jīng)濟、能源安全以及公共衛(wèi)生聯(lián)系在一起,這表明中國政府將應(yīng)對氣候變化作為進一步發(fā)展的一部分。②

　　四、開展國際合作,維護全球利益

　　基于歷史上和目前全球溫室氣體排放的最大部分源自發(fā)達國家、發(fā)展中國家的人均排放仍相對較低的判斷和結(jié)論,“氣候變化公約”明確規(guī)定了著名的“共同但有區(qū)別的責任”原則,它好似一紙判決,判定了發(fā)達國家在導致和應(yīng)對氣候變化方面應(yīng)負主要責任,不僅如此,“氣候變化公約”第4條第7款還明確規(guī)定:“發(fā)展中國家締約方能在多大程度上有效履行其在本公約下的承諾,將取決于發(fā)達國家締約方對其在本公約下所承擔的有關(guān)資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓承諾的有效履行,并將充分考慮到經(jīng)濟和社會發(fā)展及消除貧困是發(fā)展中國家締約方的首要和壓倒一切的優(yōu)先事項?！边@一規(guī)定明確了發(fā)達國家在促進和實現(xiàn)發(fā)展中國家的發(fā)展權(quán)方面承擔的不可推卸的主導責任。

　　但發(fā)達國家目前做的遠遠不夠。它們在國內(nèi)投入大量金錢,即使是個別適應(yīng)氣候變化的項目,當中涉及開支,亦遠超它們向窮國提供的援助。以英國為例,作為最大捐助者,至今只向國際社會作出約3 800萬美元援助,與此同時,該國投入在倫敦地下鐵路冷卻系統(tǒng)的經(jīng)費卻高達3.47億美元;在荷蘭,對外總共援助約1 800萬美元,但對內(nèi)單是興建堤壩防洪的開支已高達29億美元。

　　而對于發(fā)展中國家急需的環(huán)保技術(shù),發(fā)達國家更是壁壘森嚴。比如說,中國煤的儲量十分豐富,如果中國掌握了“碳捕獲與儲存”技術(shù),那么中國就可能在溫室氣體排放量將大為降低的同時保證國民經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。但直到今天,西方掌握這一技術(shù)的國家仍然不肯對中國開放該技術(shù),連“低價轉(zhuǎn)讓”也不同意。這自然會讓發(fā)展中國家的人們心存疑慮:既然環(huán)保是一件有利于全球的“共同”事業(yè),那么西方發(fā)達國家能不能負責任地對發(fā)展中國家開放環(huán)保技術(shù),而不是利用手中的技術(shù),企圖再次從發(fā)展中國家的減排努力中榨取暴利?

　　不僅如此,在全球化的推動下,氣候問題政治化趨勢明顯加速。氣候問題正在衍生為發(fā)達國家主導世界政治經(jīng)濟秩序的新工具和發(fā)展中國家面臨的新“壁壘”。發(fā)達國家利用政治經(jīng)濟技術(shù)上的優(yōu)勢,在全球氣候談判中強行推行霸權(quán)主義和強權(quán)政治。比如,在國際貿(mào)易中設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘,在國際貿(mào)易談判中增設(shè)環(huán)保條款(如征收國際碳稅),以及歐盟強行推行全球能效協(xié)議等。未來,國際貿(mào)易政策有可能受到影響,發(fā)展中國家產(chǎn)品可能會被發(fā)達國家以“高碳”名義拒之門外。更值得警惕的是一些發(fā)達國家提出的所謂建立一個廣泛的國際政治聯(lián)盟,通過政治和外交手段來解決“氣候變化”威脅的主張,如2007年6月“八國峰會”上,英國提出雖然目前無須尋求安理會對不履行環(huán)保義務(wù)的國家采取制裁行動,但若問題持繼惡化,將有需要在聯(lián)合國、八國集團和歐盟等層面推動相應(yīng)的激勵和懲罰機制。即是說,“全球暖化”或有可能演變成如“核不擴散條約”般具政治約束力的協(xié)議,拒絕加入將被國際孤立甚至遭到制裁。這極有可能為將來發(fā)達國家以氣候問題為借口干涉發(fā)展中國家內(nèi)政開先河。

　　對此,中國政府必須保持清醒頭腦,在氣候外交上旗幟鮮明地表明自己的立場,維護發(fā)展中國家的權(quán)益,維持世界正義。必須堅持始終氣候變化是環(huán)境問題,但歸根到底是發(fā)展問題,國際社會應(yīng)樹立新的利益觀和合作模式,積極開展務(wù)實合作;要堅持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》確立的共同但有區(qū)別的責任的原則,發(fā)達國家應(yīng)完成《京都議定書》確定的減排目標,向發(fā)展中國家提供幫助,并在2012年后繼續(xù)率先承擔減排義務(wù);在現(xiàn)階段向發(fā)展中國家提出強制性減排要求是不合適的。當然,發(fā)展中國家也應(yīng)在力所能及的范圍內(nèi),根據(jù)自身情況采取措施,為促進全球可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻,但歸根結(jié)底發(fā)展權(quán)是發(fā)展中國家最基本的人權(quán),選擇什么樣的發(fā)展道路和發(fā)展模式是其內(nèi)政;中國要堅決反對任何國家以氣候問題為借口干涉發(fā)展中國家內(nèi)政。

　　氣候變化問題關(guān)系事關(guān)所有國家的切身利益,因此也只有通過所有國家的國際合作才能最終得以解決。作為一個負責任的大國,中國要積極開展有效的國際合作,創(chuàng)造應(yīng)對氣候變化的新的治理框架和模式,協(xié)調(diào)各國利益,推動美國等高排放國家改變現(xiàn)有的能源消費結(jié)構(gòu)和高能耗的生活方式,推動大國合作,重構(gòu)與氣候變化有關(guān)的國際組織或國際公約,為氣候問題的最終解決創(chuàng)造條件。

　　應(yīng)對全球氣候變化,各國政府需要多種合作方式,需要多種行動機制。目前,中國已經(jīng)參與了幾乎所有領(lǐng)域的國際合作內(nèi)容,比如,中國已與全球環(huán)境基金、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、聯(lián)合國開發(fā)計劃署等國際組織和機構(gòu),建立并發(fā)展了在資金、技術(shù)與信息等方面的合作。在實踐清潔發(fā)展機制(CDM)方面①,我國也走在了世界的前列。作為世界上最大的二氧化碳排放權(quán)供應(yīng)國,中國已經(jīng)開始成為有關(guān)國家的重點投資目標。據(jù)報道,目前世界上最大的CDM個案已由日本新日鐵公司和三菱商社與中國山東東岳化工聯(lián)手完成,合作項目的二氧化碳減排量可達1 000萬噸。據(jù)國家氣候變化對策協(xié)調(diào)小組辦公室CDM官方網(wǎng)站的信息,中國已批準300多個CDM項目,其中,去年年底以前批準的255個項目預計減排7.5億噸。

　　我國還與美國、歐盟開展了富有成效的合作。中美兩國簽署了生物燃料合作協(xié)議,從而為兩國共享在該領(lǐng)域的先進信息和技術(shù)創(chuàng)造了條件。早在2001年9月,江蘇南通市環(huán)保局與美國環(huán)境保護協(xié)會積極合作,經(jīng)過近一年的技術(shù)準備和協(xié)調(diào)磋商,南通市實現(xiàn)我國首例二氧化硫排污權(quán)的成功現(xiàn)金交易。參加過當年交易技術(shù)指導的美國環(huán)境保護協(xié)會專家對《中國投資》記者說:“這是中國真正意義上的首例現(xiàn)金排污權(quán)交易,它與現(xiàn)在歐盟氣候交易所、美國芝加哥氣候交易所正在進行的氣候交易并無二致。②

　　歐中氣候合作也在不斷加強。在2007年舉行的第十次中歐領(lǐng)導人峰會上,歐盟表示將給中國提供5億歐元的貸款,幫助中國應(yīng)對氣候變化。另外,歐盟希望和中國在可再生能源領(lǐng)域合作,希望簽署在北京建立清潔能源中心的協(xié)議,并將在北京成立“歐盟智能能源技術(shù)中心”。

　　但同時,在更廣泛的合作領(lǐng)域,中國不僅要以合作者更要以積極推動者和負責任的領(lǐng)導者的身份活躍在國際舞臺上。比如在適應(yīng)性問題方面。③為了進一步增強發(fā)展中國家對氣候變化的適應(yīng)能力,在以中國為首的廣大發(fā)展中國家的強烈呼吁和要求下,國際社會在“氣候變化公約”的框架下分別設(shè)立了“特別氣候變化基金”、“最不發(fā)達國家基金”和《京都議定書》的“適應(yīng)基金”。這些基金均屬自愿性質(zhì),由歐盟、加拿大等西方國家自愿出資設(shè)立。近年來,專責全球環(huán)境事務(wù)的聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)也開始越來越多地關(guān)注氣候變化中的適應(yīng)性問題。目前,UNEP正與聯(lián)合國人居署合作發(fā)起一項有關(guān)印度洋島嶼和非洲西部島嶼的區(qū)域適應(yīng)性項目,其目的在于減少城市海岸帶對氣候變化影響的脆弱性。由UNEP發(fā)起的“東部非洲和南部非洲將氣候變化適應(yīng)性和脆弱性納入可持續(xù)發(fā)展政策規(guī)劃及實施”項目也于2005年進入實施階段。

　　可惜的是,發(fā)達國家在履行上述義務(wù)方面還存在著巨大差距。例如,在首當其沖的適應(yīng)性方面,發(fā)達國家的誠意和努力就遠遠不夠。迄今為止,發(fā)達國家只承諾拿出1.82億美元給所有為貧窮國家而設(shè)的適應(yīng)基金,其中49個最不發(fā)達國家只獲得4 800萬美元。據(jù)估計,僅最不發(fā)達國家迫切需要的緊急適應(yīng)項目就需要10―12億美元,差距之大可想而知。因此,如何利用大國地位,積極斡旋,推動大國合作,特別是督促發(fā)達國家真正履行承諾,負起責任,共同推動氣候問題的解決,中國還有許多工作要做。

　　在氣候變化國際合作中,只要我們高舉旗幟、堅持原則、趨利避害、合作共贏,進一步樹立我國負責任大國的形象,爭取盡可能大的發(fā)展空間、盡可能多的資金和技術(shù)支持、盡可能好的外部環(huán)境,我們就能更好地維護國家根本利益,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和氣候治理的雙贏,打贏這場非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的“衛(wèi)國戰(zhàn)爭”。

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