淺談形勢與政策經(jīng)濟論文
淺談形勢與政策經(jīng)濟論文
宏觀經(jīng)濟政策應(yīng)在 穩(wěn)中求進(jìn) 的經(jīng)濟工作主基調(diào)下,加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革 求進(jìn) 的政策力度當(dāng)前,我國國民經(jīng)濟平穩(wěn)減速,物價漲幅繼續(xù)回穩(wěn),國際收支狀況有所改善,就業(yè)形勢總體良好。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的形勢與政策經(jīng)濟論文，供大家參考。
形勢與政策經(jīng)濟論文范文一：2072年經(jīng)濟形勢預(yù)測與宏觀經(jīng)濟政策選擇
當(dāng)前，中國經(jīng)濟增長又處于關(guān)鍵時期，對當(dāng)前經(jīng)濟形勢如何判斷，2012年經(jīng)濟是一個什么樣態(tài)勢，宏觀調(diào)控要不要轉(zhuǎn)向，都是目前各界關(guān)注的幾個重要問題。對此，本文將提出以下當(dāng)前和今后值得關(guān)注的幾個問題。
當(dāng)前，經(jīng)濟運行中存在的一些新情況、新問題，既影響當(dāng)前也影響2012年的經(jīng)濟發(fā)展。
第一，企業(yè)特別是中小企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境惡化，經(jīng)營困難明顯加大。進(jìn)入2011年以來，在貨幣連續(xù)緊縮情況下，中小企業(yè)、民營企業(yè)融資困難，資金鏈條開始斷裂，加之原材料漲價、工資成本提高，造成企業(yè)利潤增長持續(xù)回落，虧損面擴大，虧損額增加，甚至有些企業(yè)還被迫關(guān)閉停產(chǎn)口當(dāng)前，企業(yè)發(fā)展環(huán)境惡化主要是由宏觀政策環(huán)境造成的。2008年以來，我國為了應(yīng)對世界金融危機，實行了擴張型貨幣政策，向市場大量投放貨幣，大幅度增加貸款，當(dāng)時大量貸款都貸給了國有企業(yè)和大企業(yè)，中小企業(yè)和民營企業(yè)獲得的貸款相對較少。而2010年2月--后，為了防治通脹，國家采取了一系列宏觀緊縮措施，這些措施在信貸收縮方面形成了對大小、國有與民營73切的效應(yīng)。這種“放”對國企、大企業(yè)有利、“收”對中小企業(yè)、民營企業(yè)不利，正是當(dāng)前企業(yè)發(fā)展環(huán)境變化的真實反映。
第二，地方債務(wù)和資金體外套利，導(dǎo)致金融風(fēng)險在上升。根據(jù)審計署摸底，到2010年底全國地方債務(wù)高達(dá)10.7萬億元，其中地方融資平臺公司政府性債務(wù)占46.38%。對這些債務(wù)的償還，大多數(shù)地方政府都寄希望于非預(yù)算收入，特別是由土地出讓和房地產(chǎn)開發(fā)帶來的收入。但是，當(dāng)前以及今后土地流拍、房地產(chǎn)“雙降”必然使地方政府的非預(yù)算收入減少，償還債務(wù)能力降低，由此將使地方債務(wù)矛盾暴露，風(fēng)險增加。另一方面，2011年下半年以來，人民幣存款增長速度明顯減緩，甚至四大銀行還出現(xiàn)負(fù)增長。在貨幣緊縮背景下出現(xiàn)如此現(xiàn)象，表明大量資金脫離金融監(jiān)管進(jìn)行體制外套利活動。一些銀行資金通過理財、信托投資等形式流向民間，一些國有企業(yè)、大型企業(yè)、上市公司從國有銀行獲得資金后大量貸給中小企業(yè)和民營企業(yè)開展套利，一些小貸公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行、寄售行和民間金融也利用貨幣緊縮環(huán)境大肆籌資并高息放貸。這些脫離正規(guī)渠道監(jiān)管的金融活動蘊藏著很大的風(fēng)險。
第三，通脹壓力依然較大，不可控因素較多。盡管從2011年7月CPI沖頂后連續(xù)回落，但刺激價格上漲的不可控因素仍然較多。首先，2008年以來貨幣超經(jīng)濟發(fā)行形成的流動性過剩，給經(jīng)濟增長排放了過多的潛在刺激因素，短期內(nèi)要消除這些因素還有很多困難。2002年以來，我國M2/GDP比例關(guān)系_直很高，而且還迅速上升，在2002-2008年間，二者比例保持在150%-160%，從2009年到2011年，該比例由179%上升到192%，而目前日本的M2/GDP比例關(guān)系是163%，歐元區(qū)為111%，美國為68%。顯然，我國的流動性過剩壓力還比較大。其次，輸入型通脹的壓力依然存在。美聯(lián)儲在實施了兩輪量化寬松貨幣政策之后，又宣布延長4000億美元的國債期限;同時，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人為了應(yīng)對主權(quán)債務(wù)危機將歐洲金融穩(wěn)定基金(EFSF)規(guī)模擴大到1萬億歐元。美國繼續(xù)推行寬松的貨幣政策和EFSF擴容，都會使金融市場形成大量流動性，會加大人民幣升值壓力，提高中國的出口商品價格，抬高國內(nèi)物價，加劇通貨膨脹。再次，勞動工資成本不斷上升和基礎(chǔ)商品價格上調(diào)，推動物價上漲的壓力將繼續(xù)存在。2010年我國有31個省市區(qū)上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，2011年又有21個省市區(qū)再次上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。12月1日政府又宣布電價平均上調(diào)3分錢，同時水油氣價格上漲的沖動依然不減。這些都會給物價上漲形成壓力。
第四，以征地、拆遷、污染、食品安全、維權(quán)事件為代表的社會矛盾增加，影響經(jīng)濟發(fā)展。近兩年在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中，社會矛盾事件有上升的趨勢。2011年上半年，全國公開披露的有關(guān)征地、拆遷引起的死亡事件就有11起，大連福佳大化污染要求搬遷事件上萬人上街，內(nèi)蒙錫林郭勒盟因煤礦開采運輸擾民事件，百事中國成渝等五地罷工事件等，充分反映了在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型中社會矛盾又加劇的趨勢。如果處理不當(dāng)，將會對經(jīng)濟增長乃至社會穩(wěn)定都構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
幾點思考和建議
目前，當(dāng)經(jīng)濟增長幅度從高位連續(xù)六個季度持續(xù)下降后，我國宏觀經(jīng)濟政策又面臨挑戰(zhàn)和選擇，是繼續(xù)堅持既有的宏觀政策組合，還是實行新一輪的調(diào)控轉(zhuǎn)型，對經(jīng)濟學(xué)家和決策者都是考驗。
一、要認(rèn)真總結(jié)政府干預(yù)經(jīng)濟周期運行的經(jīng)驗教訓(xùn)，實行更加科學(xué)的宏觀調(diào)控。比較改革開放30多年來的經(jīng)濟增長曲線變化，我們發(fā)現(xiàn)2007年以來是我國經(jīng)濟增長波動最大的時期之_，在16個季度里我國經(jīng)濟增長率先是下降后是上升爾后又下降。為什么在短短4年時間里經(jīng)濟增長如此波動，重要因素有兩個，一個是經(jīng)濟周期作用，一個是世界金融危機的沖擊影響，但是宏觀經(jīng)濟調(diào)控在短期內(nèi)實行強度緊縮和強度刺激政策也起了_一定作用。應(yīng)該充分肯定的是，2007年以來我國的宏觀調(diào)控政策在應(yīng)對世界金融危機方面是十分成功的，但我們在運用宏觀調(diào)控政策的技巧、節(jié)奏、力度把握上還需要改進(jìn)和完善。今后在宏觀調(diào)控政策運用上，要科學(xué)把握節(jié)奏，合理掌控力度，慎重運用組合政策。
二、宏觀調(diào)控政策應(yīng)該轉(zhuǎn)向，由實際上的從緊貨幣政策調(diào)整為中性貨幣政策。從當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展走勢看，我以為應(yīng)該改變目前的宏觀政策組合，在保持積極的財政政策不變的同時，實行中性貨幣政策。2010年2月以來，我們連續(xù)12次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率、5次提高存貸款利率，同時商業(yè)銀行保證金存款準(zhǔn)備金又決定上繳央行，2011年10月份M2增長已降到12.9%，M1增長更是降到了8.40，已經(jīng)形成了從緊的貨幣供給環(huán)境。在經(jīng)濟增長幅度已經(jīng)連續(xù)幾個季度下降的條件下，出臺的緊縮措施已對經(jīng)濟面形成了較強的約束。因此，為了矯正從緊的貨幣政策，保證經(jīng)濟健康增長，適度放松貨幣供給是必要的。同時，全球經(jīng)濟下滑風(fēng)險加大，國內(nèi)通脹與房價下行，制造業(yè)PMI進(jìn)入收縮區(qū)，也給宏觀政策轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了條件?？紤]到2012年外匯占款增速減緩因素，建議貨幣供給增長速度M2可從目前的12.9%逐漸調(diào)到14%左右，可從8.4也分步提高到12%左右，貸款投放也要相應(yīng)增加。在2011年12月底下調(diào)一次存款準(zhǔn)備金率后，2012年可根據(jù)經(jīng)濟運行情況和國際環(huán)境變化，相機動用存款準(zhǔn)備金率和利率政策。
三、加快金融體制改革，緩解中小企業(yè)貸款難，防治資金體外套利行為。一是建議成立中小企業(yè)銀行，建立和完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，國家每年撥付一定的財政資金，貼息支持中小企業(yè)銀行向小、微企業(yè)發(fā)放貸款。二是擴大村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社的試點范圍，解決農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)民貸款難。三是研究探索民間金融發(fā)展和監(jiān)管辦法，促進(jìn)民間金融發(fā)展陽光化、法制化。四是初步推進(jìn)資金利率市場化改革，可考慮首先擴大銀行存貸款利率浮動范圍。五是組織專門力量清理整頓地方債務(wù)，研究出治本的辦法，杜絕地方債務(wù)風(fēng)險發(fā)生。六是為了緩解輸入型通貨膨脹矛盾，要加快推進(jìn)人民幣國際化步伐，一方面可進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率自由浮動，另一方面研究在倫敦、東京甚至紐約設(shè)立人民幣離岸中心的可行性。
四、要高度重視由經(jīng)濟發(fā)展帶來的社會矛盾問題。應(yīng)從法律和行政賦權(quán)上限制地方政府的公共權(quán)利與資本結(jié)合，政府應(yīng)該堅決站在公正立場上解決征地、拆遷、勞資糾紛、環(huán)境污染糾紛事件，教育城鄉(xiāng)居民學(xué)會依法維權(quán)，避免采取過激行為。還有，從現(xiàn)在起就應(yīng)著手解決地方政府財權(quán)過小、事權(quán)過大的矛盾，改革中央與地方的財權(quán)和事權(quán)關(guān)系，使地方政府的財事權(quán)能相匹配，約束地方政府“借地”、“借房”生財和為資本護(hù)航的行為。
形勢與政策經(jīng)濟論文范文二：淺談我國當(dāng)前經(jīng)濟形勢和財政政策
一、我國當(dāng)前經(jīng)濟形勢
當(dāng)前歐美經(jīng)濟正在經(jīng)歷新一輪的持續(xù)動蕩，對于處在復(fù)蘇中的全球經(jīng)濟形成了極大的沖擊，受此影響，我國經(jīng)濟不會獨善其身，未來的經(jīng)濟運行充滿變數(shù)。
首先，經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，外需市場慘淡、內(nèi)需依舊不足，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變短期內(nèi)未可奏效，必將拖累已經(jīng)極大融入經(jīng)濟全球化的中國經(jīng)濟。換而言之，在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢實質(zhì)性發(fā)生變化的背景下，我國經(jīng)濟的未來運行充滿變數(shù)。
其次，由于通貨膨脹的拉動和成本上升因素的推動，我國物價上漲勢頭明顯，不僅在短期內(nèi)難以得到緩解，從長期來看，他們可能會使居民消費價格指數(shù)居高不下，從而與以收入矛盾為代表的各種社會矛盾相交織，造成社會不安定因素的存在。換而言之，在經(jīng)濟增長和物價水平上漲之間，物價上漲將是我們面臨的主要矛盾。
最后，在經(jīng)歷了主要依靠增加政府支出和擴大公共投資的拉動經(jīng)濟操作后，其對中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的負(fù)作用已經(jīng)逐漸凸顯。鑒于此次國際金融危機的轟炸，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不平衡時中國被拖入國際金融危機中的根本原因。無論是全球經(jīng)濟還是中國經(jīng)濟，解決經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不平衡的問題，絕非短期內(nèi)所能奏效的事情。因此，在我國面臨低迷的外部經(jīng)濟環(huán)境以及國內(nèi)傳統(tǒng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)難以為繼的壓力下，在經(jīng)濟的穩(wěn)定增長和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整兩大目標(biāo)之間，我們面臨著兩難的選擇。
二、積極穩(wěn)健的財政政策
在全面評估當(dāng)前外部經(jīng)濟環(huán)境以及內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，中央做出了繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的決議。在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢已經(jīng)實質(zhì)性發(fā)生變化的背景下，即便仍舊維持著名義上的“積極加穩(wěn)健”的經(jīng)濟格局，如今，其實質(zhì)性內(nèi)容也應(yīng)當(dāng)做出相應(yīng)的調(diào)整。
首先，當(dāng)前預(yù)調(diào)和微調(diào)是宏觀調(diào)控的主要任務(wù)，其對經(jīng)濟擴張性的操作可相對從緩。我們尚不需要如2008年和2009年那樣大規(guī)模擴張性的操作，如今經(jīng)濟形勢不宜于反應(yīng)過度。
其次，當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢已經(jīng)發(fā)生復(fù)雜性的變化，但是不足以改變2011年來的宏觀經(jīng)濟政策的目標(biāo)。換而言之，立足于我國基本國情，在經(jīng)濟增長和物價水平上漲之間，穩(wěn)定物價水平應(yīng)作為我們的首要任務(wù)。
最后，在國際金融危機的轟炸下，即便我國經(jīng)濟下滑勢頭有所顯現(xiàn)，宏觀經(jīng)濟政策著重在刺激的力度，其擴張性操作也必須著眼于精細(xì)化，即在經(jīng)濟穩(wěn)定增長和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整之間尋求平衡。也就是說，不能以犧牲經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)為代價穩(wěn)定經(jīng)濟的發(fā)展勢頭。
三、結(jié)構(gòu)性減稅與改善民生
迄今為止，結(jié)構(gòu)性減稅是來自官方的正式提法。自2008年的這一輪國際金融危機，使得結(jié)構(gòu)性減稅由積極財政政策的配角轉(zhuǎn)為主角，在反危機的實踐中扮演了重要角色。顯而易見，在變身主角的今天，結(jié)構(gòu)性減稅有別于全面性減稅。其特點在于：一方面要通過減稅，減輕居民和企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān);另一方面，減稅與增稅并行，優(yōu)化整個稅收收入結(jié)構(gòu)。也正是由于這樣的認(rèn)識，在實施的中國“十二五”規(guī)劃綱要第四十七章第三節(jié)中，寫入“按照優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、公平稅收負(fù)擔(dān)、規(guī)范分配關(guān)系、完善稅權(quán)配置的原則，健全稅制體系，加強稅收法制建設(shè)”這樣一段話。
在中國現(xiàn)行的稅制結(jié)構(gòu)下，流轉(zhuǎn)稅或間接稅的稅制有：增值稅、消費稅、營業(yè)稅和關(guān)稅。其中增值稅所占比重最大，是全部稅收收入的37.75%。鑒于當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和實行積極財政政策的需要，增值稅無疑應(yīng)當(dāng)作為結(jié)構(gòu)性減稅的主要對象。作為中國第一大稅種的增值稅，它的變化牽一發(fā)而動全身。在營業(yè)稅改征增值稅改革試點并逐步向全國推廣的過程中，不僅是增值稅，其他稅種都會迎來一場降低稅負(fù)水平并進(jìn)一步完善稅收制度的改革。
鑒于當(dāng)前積極和穩(wěn)健的財政政策，穩(wěn)定物價水平仍是我們的的重中之重。并鑒于穩(wěn)定經(jīng)濟的增長和調(diào)節(jié)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)兩大目標(biāo)，增加財政支出的重心地帶，也應(yīng)當(dāng)鎖定改善民生，切實辦好有關(guān)民生的大事。
具體而言，有關(guān)增加財政支出的安排，除了繼續(xù)著眼于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)外，要把通過一系列改善民生為主要線索的支出項目及其規(guī)模的增加，來拉動消費需求，作為當(dāng)前最為重要的工作。其中，比較重要的項目有：支持實行最低工資制度，提高低收入者的勞動報酬;促進(jìn)農(nóng)民收入的增加;積極落實農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度的全覆蓋，提高城鄉(xiāng)居民的最低生活保障;大力支持保障性安居住房工程建設(shè)等等。
可以預(yù)期，以增值稅為重心的結(jié)構(gòu)性減稅及一系列改善民生的增加支出的操作，將有可能在2012年走出一條與當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢相契合、同整個宏觀經(jīng)濟布局相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟發(fā)展之路。
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