有關全面二胎政策影響的論文(2)
有關全面二胎政策影響的論文
二胎政策影響的論文篇三：《單獨二胎政策的出臺對我國的社會影響分析》
摘要：以獨生子女為核心的計劃生育政策雖然控制了我國過度膨脹的人口規(guī)模，但也產生了許多社會問題。因此，中共中央國務院依據(jù)國情的需要，審議通過了單獨二胎政策，即一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子。這對于解決家庭養(yǎng)老問題、低生育率問題、出生嬰兒性別比問題，人口老齡化問題等具有重大的意義。
關鍵詞：計劃生育;單獨二胎政策
2013年11月15日中共中央十八屆三中全會公布了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確指出人口與生育政策的重大調整：“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。”它標志著執(zhí)行了33年之久的獨生子女政策退出歷史舞臺，是我國完善計劃生育政策的重要一步。
一、單獨二胎政策出臺的必要性
(一)家庭養(yǎng)老負擔的加重
獨生子女政策已實施33年，當年的第一批獨生子女已長大成人，結婚生子，由他們組成的“421”家庭模式已成為我國主流的家庭模式，即兩個成年人需要照顧四位老人和一個小孩，在當今物價居高不下的情況下，他們的社會壓力和經濟壓力十分沉重，尤其是四位老人在年老生病的時候都需要得到悉心的照料，這對獨生子女夫婦來說贍養(yǎng)老人的精神壓力和經濟負擔更加沉重。
此外，獨生子女家庭最大的風險莫過于獨生子女的不幸逝世，在中老年時期失去自己唯一的孩子，成為“老無所依”的失獨老人，這對家庭來說是毀滅性的打擊，不僅使他們失去了精神的寄托，而且使他們失去了生活的依靠，在他們沒有收入又沒有子女贍養(yǎng)的情況下，養(yǎng)老問題便成了一大難題。
(二)育齡婦女總和生育率的持續(xù)走低
獨生子女政策的強制執(zhí)行和近年來人們生育意愿的變化，我國育齡婦女總和生育率①水平呈持續(xù)下降趨勢，2010年“六普”時我國育齡婦女的總和生育率為1.1810。根據(jù)美國人口咨詢局公布的2010年世界人口數(shù)據(jù)，世界人口總和生育率平均為2.7。顯然，我國低于世界平均水平很多，已是生育率最低的國家之一。國際人口學界認為，總和生育率維持在2.1，才能保持人口的長期均衡發(fā)展，我國總和生育率低于人口更替水平，我國已進入低生育率時代，且生育率持續(xù)走低，導致兒童比例的下降，無法保證我國人口的長期均衡發(fā)展，進而導致未來勞動力的短缺，阻礙經濟的持續(xù)發(fā)展，影響我國的經濟安全。
(三)出生嬰兒性別比例的失衡
出生嬰兒性別比，是全國人口普查工作中的一項重要數(shù)據(jù)，是指某一時期(通常是一年)內男嬰的出生總數(shù)與女嬰出生總數(shù)的比值，用每百名出生女嬰數(shù)相對應的出生男嬰數(shù)來表示。誠然，生男生女的比率并非純然1比1，人口學家認為新生兒正常的性別比約為105，上下約在102至107之間。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2013年我國0至4歲的人口性別比是117.3，這遠遠超出了正常范圍。王磊(2013)認為出生嬰兒比會對社會產生直接的影響，“首先，性別擠壓，男性過多無婚配對象現(xiàn)象嚴重，光棍漢的社會是一個不得不面對的嚴酷事實。其次，家庭的不穩(wěn)定，它直接關系到社會的不穩(wěn)定。”②
(四)人口老齡化問題的加劇
進入新世紀以來，雖然人口眾多依然是我國的基本國情，但是人口形勢發(fā)生了變化，人口結構愈趨不合理，尤其是人口老齡化問題越來越嚴重。2010年11月1日零時全國第六次人口普查結果顯示我國60歲及以上人口為177648705人，占總人口的13.26%，其中65歲及以上人口為118831709人，占總人口8.87%。由此可見，我國老齡人口在總人口中的比重很大，根據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計標準，如果一個國家60歲以上老年人口達到總人口數(shù)的10%或者65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%以上，那這個國家就屬于人口老齡化國家。按照這個標準，我國早已進入老齡化社會。
二、單獨二胎政策出臺的社會影響
(一)增強家庭養(yǎng)老功能，降低家庭“失獨”風險
我國已構建起了覆蓋城鄉(xiāng)的“三項基本”社會養(yǎng)老保險制度：企業(yè)職工社會養(yǎng)老保險制度、新型農村社會養(yǎng)老保險制度和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，但由于社會養(yǎng)老保險制度的缺陷和社會養(yǎng)老保險基金的壓力，以及我國憲法規(guī)定的子女贍養(yǎng)老人的法定義務和孝順老人的中華傳統(tǒng)美德的影響，家庭養(yǎng)老模式在我國具有舉足輕重的作用。單獨二胎政策的放開，可以減少未來我國“421”家庭的比例，讓更多的子女承擔起贍養(yǎng)老人的義務，減輕獨生子女的經濟負擔和壓力，增強家庭養(yǎng)老的功能。此外，單獨子女夫婦被允許生育二胎，對減少“失獨”現(xiàn)象有著巨大的作用，對家庭穩(wěn)定、社會和諧也有著巨大的作用。
(二)提高生育率，增加未來勞動力
有人認為：“生育意愿會隨著經濟的發(fā)展不斷降低，繼而在更大范圍內形成特有的低生育文化”，所以放開單獨二胎政策不會提高我國的生育率。可是我國的經濟水平還未到發(fā)達階段，雖然有一部分人的生育意愿發(fā)生了變化，但中國人民大學社會與人口學院教授翟振武針對我國婦女生育意愿做了多項調查，調查結果均顯示“目前，我國婦女生育意愿均處于較高水平，至少60%的婦女想要生育第二個孩子。③”所以說，在我國生育政策才是影響婦女總和生育率的重要因素。單獨二胎政策的放開，60%的婦女中必定有一部分是獨生子女婦女，這滿足了她們的生育意愿，釋放她們的生育能量，這會在未來會成為我國的勞動力人口，增加勞動人口規(guī)模。
(三)平衡人口性別結構，保持男女比例適當
由于受“傳宗接代”、“養(yǎng)兒防老”傳統(tǒng)思想的影響，我國“重男輕女”的觀念根深蒂固，尤其是在我國農村地區(qū)，在只能生育一個孩子的情況下，很多家庭想方設法的避免生育女孩。單獨二胎政策在一定程度上滿足了人們的生育意愿，使政策目標與人們的生育意愿之間達到了一個相對理想的結合，使人們對傳統(tǒng)的性別偏好多了更多的選擇，對生育的結果更加坦然，對嬰兒的性別關注度降低，從而在生育行為上，特別是對嬰兒的出生性別選擇上少了更多人為干預，這樣，單獨二胎政策的執(zhí)行實際上起到了對傳統(tǒng)生育觀念的修正作用，誘導人口性別比在經歷極度不平衡后回歸到正常比例水平，使出生性別比更符合人口規(guī)律。
(四)緩解人口老齡化程度，放慢老齡化進程
我國是世界上進入老齡化社會步伐最快的國家之一，這與我國經濟的發(fā)展嚴重不符，造成人口老齡化的原因是多方面的，而我國主要是由人口政策引起的。老齡化是老年人口在總人口中的比重，強調的是人口結構問題。單獨二胎政策的執(zhí)行，雖然在短時間內無法改變我國老齡化現(xiàn)狀，無法在根本上消除人口老齡化，卻表明了我國政府對人口結構和老齡化問題的重視。未來，隨著我國生育率的提高，新生嬰兒的增加，人口規(guī)模的擴大，老齡化指標的分母值會增大，人口的年齡結構得以改變，從而緩解人口老齡化程度，放慢老齡化進程。南開大學人口與發(fā)展研究所教授原新認為單獨二胎政策的實施可以使我國的老年人口比例有所下降，“2050年從34.1%下降到32.8%”。
三、結語
政策的實施是一環(huán)套著一環(huán)的，雖然二胎政策在一定程度上能夠解決我國目前的人口問題，但完全靠該政策來解決我國的人口問題是不現(xiàn)實的。新政策的實施在帶來一定好處的同時也會帶來新的社會問題。單獨二胎政策醞釀了很多年才決定實施，很多學者擔心政策會使出生的人數(shù)大幅度增加，給住房、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、就業(yè)等服務帶來過重的壓力，同時，要特別注意單獨二胎的放開引發(fā)的新一輪的“生育潮”。因此，計劃生育政策的調整需要一系列的配套政策的出臺，促進社會資源的跟進和配套設施的完善。(作者單位：貴州財經大學公共管理學院)
注解：
①總和生育率是指該國家或地區(qū)的婦女在育齡期間，每個婦女平均生育的子女數(shù)。
?、跈栌窬В骸队媱澤吒母锏谋匾渊D單獨二胎政策的實施》，《人資社科》。
?、鄣哉裎洌瑥埇F(xiàn)苓，靳永愛：《立即全面放開二胎政策的人口學后果分析》，《人口研究》，2014年第2期。
參考文獻：
[1]申新旺.單獨二胎待時而動[M].中國新聞周刊，2013(8).
[2]蔡P.人口轉變、人口紅利與劉易斯轉折點[M].經濟研究，2010(4).
[3]劉宗.單獨二胎政策思辨論[M].決策論壇，2014(4).
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