淺談宏觀經(jīng)濟政策相關論文
宏觀經(jīng)濟形勢變化引致的宏觀經(jīng)濟政策的變動需要保險發(fā)展和監(jiān)管政策及時調(diào)整 ,引導保險業(yè)發(fā)展方向 ,形成政策間良性的配合 ,使得兩者發(fā)展相互促進。下面是學習啦小編為大家整理的宏觀經(jīng)濟政策相關論文，供大家參考。
宏觀經(jīng)濟政策相關論文范文一：淺思中國宏觀經(jīng)濟政策效應
摘要：自1998年以來，面臨總需求不足的嚴重形勢，中心實行了積極的財政政策和穩(wěn)健的貨泉政策。幾年來，總需求有所擴大，經(jīng)濟持續(xù)增長，2002年GDP增長8%，政策效應顯著顯現(xiàn)，但總需求不足的題目依然存在，政策效應不十分理想。本文試從經(jīng)濟學角度分析影響政策效果的因素，以期尋求進步政策效應的途徑。
參考文獻：宏觀經(jīng)濟政策效應;經(jīng)濟學分析;財政政策;貨泉政策
一、財政政策效應分析
積極的財政政策主要通過發(fā)行國債，增加基礎舉措措施投資以帶動投資和消費的增長，通過增加轉(zhuǎn)移支付，給政府有關職員加薪以刺激消費，通過出口退稅鼓勵出口。從1998年-2002年政府發(fā)行國債6000多億元，國債投資總規(guī)模達到3?2萬億元，一些關系國民經(jīng)濟全局的大型基礎舉措措施項目取得重大進展。1999年開始陸續(xù)出臺了一系列調(diào)整收入分配的政策措施，增加福利性支出和政策性補貼，進步低收入者收入，支持國企下崗職工基本糊口費和離退休職工基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放等，還大幅度增加了對中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付津貼，建立了艱苦邊遠地區(qū)的補助軌制，使居民消費水平有所進步，再加上消費信貸的配合，使城鎮(zhèn)居民住房、汽車等大宗耐用消費品需求大量增長，社會商品零售總額增長超過了財政支出的增長，供求矛盾有所緩解。固然積極的財政政策起了相稱大的作用，但有效需求不足仍沒有從根本上得到改善。物價水平持續(xù)低迷，通貨緊縮壓力依然存在，2002年全國居民消費價格指數(shù)CPI總水平同比下降0?8%，批發(fā)價格指數(shù)PPI下降3?9%，產(chǎn)業(yè)品出廠價格下降3?4%。據(jù)統(tǒng)計600種主要商品中86?3%供大于求;就業(yè)壓力顯著增大，現(xiàn)有失業(yè)人口2000萬人，每年新增就業(yè)崗位僅800萬個;入世沖擊開始顯現(xiàn)，商業(yè)摩擦不斷增加。2001年以來，我國固定資產(chǎn)投資一直保持在10%以上的增長速度，其中政府投資是推動投資增長的主導氣力。盡管以增發(fā)國債為主要內(nèi)容的積極財政政策在擴大基礎舉措措施投資進而拉動經(jīng)濟增長方面施展了重大作用，但財政政策的更主要作用在于拉動民間投資和消費，施展乘數(shù)效應，刺激總需求增長;而我國政府投資乘數(shù)效應較小，啟動民間投資，帶動總需求增長的作用有限。首先，我國政府投資主要是基礎舉措措施建設投資和技術改造投資，工業(yè)聯(lián)系關系度較小，帶動鏈條較短;其次，基礎舉措措施建設投資和技術改造投資屬于資本密集度和技術密集度較高的投資，投資帶動的就業(yè)少，政府投資轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧诱呤杖氲姆蓊~較少;再其次，在我國當前時期，因為居民收入差距拉大，均勻消費傾向較低，稅率又較高，投資乘數(shù)較小;最后，我國處于經(jīng)濟體系體例轉(zhuǎn)軌時期，市場體系不完善，信用不足，市場缺乏效率，也使乘數(shù)變小。政府投資在產(chǎn)生乘數(shù)效應的同時，也會產(chǎn)生擠出效應。一方面，政府投資增加使民間投資融資難題。政府投資項目除使用財政資金外，還更多地使用銀行信貸資金，使用銀行信貸資金部門約占投資總額的80%以上。因為政府投資占用了大量銀行信貸資金，一些地區(qū)銀行因面對配套國債項目放貸壓力而收縮 常規(guī)性貸款盤子，使民間投資貸款更加難題;另一方面，存在政府投資和民間投資爭項目的情況。民間投資和政府投資的目標都是預期利潤率高的項目，在市場不景氣的情況下，效益好的項目有限，政府投資多了，民間投資就少了，產(chǎn)生擠出效應。為進步財政政策效應，建議做如下調(diào)整：
1、調(diào)整國債投資使用方向當前我國財政政策的目標應重點放在擴大就業(yè)，增加總需求上。一方面，從財政資金的使用效果來看，國債投資是利用行政手段進行的投資，不受市場需求的制約，投資難以持續(xù)增長，經(jīng)濟自主性增長氣力很弱;另一方面，從財政資金支付能力來看，近幾年來，財政投資項目耗用了大量資金，并且已開工的工程還需不斷注入資金，公共支出逐年增長，償還國債負擔日益加重，財政赤字不斷擴大，繼承增加財政投資難認為繼，因此，有必要調(diào)整國債投資的使用方向。增補社會保障基金，完善社會保障軌制。市場競爭和對未來收支的不確定性制約著人們確當前消費，完善社會保障軌制，能夠不亂收支預期，增加即期消費;而對于低收入者則通過支付社會保障金維持他們的基本糊口消費，保持社會不亂。而且，通過支付社會保險金的途徑解決失業(yè)題目比通過政府投資創(chuàng)造就業(yè)崗位安頓就業(yè)本錢要低得多。據(jù)最近有關數(shù)據(jù)表明，3年5100億國債資金創(chuàng)造就業(yè)崗位為500萬人，每人每年的就業(yè)本錢3萬元左右，而現(xiàn)在下崗、失業(yè)職員的社會保障水平不外5000元左右，只有前者的六分之一，比擬之下，假如把一部門國債投資資金用于社會保障，將會大大進步資金使用效益。特別是在我國當前的體系體例轉(zhuǎn)軌和結構調(diào)整時期，就業(yè)壓力不斷增大，預計今后25年養(yǎng)老保險基金缺口累計1?8萬億，每年700億，在我國財政資金緊張的情況下，擠出一部門財政投資用于社會保障，同時發(fā)行一定規(guī)模的社會保障專項國債，對于更好地解決失業(yè)題目，保持社會不亂，增加消費將是十分必要的。大幅度增加科技、教育投入。熊彼特的經(jīng)濟周期“技術立異決定論”以為，大規(guī)模的技術立異浪潮是吸引企業(yè)投資，推動經(jīng)濟進入新一輪增長周期的決定性因素。大幅度增加科教投入是促進經(jīng)濟增長的重要途徑。我國企業(yè)自主開發(fā)能力薄弱，市場供求結構失衡，因此，政府除了增加國債技術改造貼息支出外，還應考慮大幅度增加立異技術研究發(fā)展投入，通過各種途徑鼓勵支持企業(yè)進行自主立異知識產(chǎn)權的研發(fā)，以便終極促進企業(yè)的技術、技改投資。加強中心財政對高等教育，義務教育的財政支持，降低學生膏火負擔，不但可使居民節(jié)省膏火支出，用于即期消費，而且還能改善其對以后教育方面的支出預期。
2、減免稅收，調(diào)整稅收結構因為稅收負擔過重，抵消了擴大財政投資的效果。減稅既可增加居民個人可支配收入，增加民間投資和擴大消費的能力;又可降低出產(chǎn)本錢，進步投資積極性。從減稅的空間來看，我海內(nèi)資企業(yè)所得稅的稅率是33%，高于一些發(fā)達國家的稅率水平，與美國累進稅率最高檔次的稅率相同，但美國稅前扣除項目多，而我國因為企業(yè)盈利水平低，相對而言，企業(yè)所得稅稅率偏高。同時，外資企業(yè)因享受超國民待遇，稅率只有15%，差距甚大。本著公平公道的原則，有必要降低內(nèi)資企業(yè)稅率，同一內(nèi)外資企業(yè)稅收待遇。我國現(xiàn)行增值稅稅率為17%，若折算成消費型增值稅，則稅率超過23%，而大部門國家低于20%。減稅有可能造成財政赤字的增加。但稅收總量的減少不僅取決于稅率高低，還要取決于稅基的寬窄。西方供應學派以為，稅率降低不一定會減少稅收量。高稅率使出產(chǎn)本錢上升，企業(yè)會想方想法逃稅避稅，造成稅收流失;相反，在低稅率上，逃稅不值得，逃稅避稅的少;而且，低稅率會刺激出產(chǎn)和投資積極性，從而使稅基擴大，使稅收量增加。從西方國家20世紀80年代稅制改革的經(jīng)驗看，因為實行“低稅率、寬稅基、少減免、嚴征管”，稅收總額不一定減少。至于減稅所造成的財政收支缺口，可由增發(fā)國債彌補。目前，我國還不具備大幅度全面減稅的前提，應對稅制進行結構性調(diào)整。調(diào)高個人所得稅起征點，減少大眾稅負以進步收入預期。降低農(nóng)產(chǎn)品特產(chǎn)稅率，及減輕其他稅費負擔，既有利于增加農(nóng)夫可支配收入，啟動農(nóng)村市場;又可增加產(chǎn)業(yè)品銷售收入，增加稅收來源。據(jù)《農(nóng)夫日報》報道，今年天津市政府作出決定，農(nóng)業(yè)稅費將下調(diào)至5%，取消屠宰稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，勞動積累工和義務工。調(diào)減包括汽車、住宅交易在內(nèi)的高檔耐用消費品的稅費，加快出臺燃油稅政策，按國民待遇原則盡快同一內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅率，同一在25%。對新興高檔商品如高檔化妝品、腕表、服裝以及高爾夫球具，電子游戲機，高檔賓館，娛樂項目等調(diào)高或開征消費稅，對普通消費品調(diào)低或免征消費稅，對吸納下崗職工的企業(yè)實行一定稅收減免。
二、貨泉政策效應分析
穩(wěn)健的貨泉政策的主要內(nèi)容是：適當增加貨泉供應量，加大對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度;降低貸款利率，促進自主投資增長;擴大貸款規(guī)模，使企業(yè)獲得更多信貸資金;降低存款利率，鼓勵多消費少儲蓄;擴大消費信貸，支持耐用消費品支出。中心銀行從1998年開始就采取了一系列措施，取消了對貿(mào)易銀行的貸款限額控制，兩次下調(diào)法定存款預備金率，連續(xù)八次下調(diào)存貸款利率等。貨泉政策與財政政策相配合，在刺激需求，促進經(jīng)濟增長方面起到了積極的作用。跟著消費信貸業(yè)務的發(fā)展，耐用消費品支出大幅度增加。據(jù)統(tǒng)計，2001年個人購房已達到4021億元，比1997年的946?9億元增長了3倍多，汽車擁有量從1996年1100萬輛增加到1609萬輛。當前我國正處在消費結構的進級換代時期，積極的消費信貸政策將大有可為。貨泉政策作用的施展依靠于其傳導機制，降低利率刺激投資要取決于企業(yè)對利率的敏感程度，企業(yè)投資貸款還要看能否找到預期利潤率高的項目，銀行信貸風險機制的建立也使得銀行不敢等閑貸款，中小企業(yè)取得貸款很難，銀行存貸差額逐年擴大，超過五分之一的信貸資金未被利用。進步貨泉政策效應要從搞活企業(yè)，拓寬市場，健全信貸激勵機制等方面做工作。
1、增加貨泉供應量，加大貨泉政策作用力度貨泉政策通過增加貨泉供應，使利率下降，從而刺激投資和消費的增長，是通過市場機制起作用的間接調(diào)控手段;而國債投資屬于行政手段的直接干涉干與，過多使用與市場化改革相抵觸，比擬之下，貨泉政策更適應市場經(jīng)濟的要求。在當前國債投資效應遞減，財政支出壓力日益增大的情況下，應加大貨泉政策作用力度。根據(jù)西方經(jīng)濟理論，通貨膨脹的產(chǎn)生有需求拉動的通貨膨脹和本錢推動的通貨膨脹。在我國當前總需求不足的情況下，不會泛起需求拉動的通貨膨脹，增加個人可支配收入只要保持與勞動出產(chǎn)率進步相適應也不會誘發(fā)通貨膨脹。在現(xiàn)代經(jīng)濟中，資本市場及金融資本發(fā)展很快，經(jīng)濟存量的金融資產(chǎn)化需要大量貨泉，因此貨泉發(fā)行量的增長不能只根據(jù)GDP流量進行調(diào)控，而應考慮到金融資產(chǎn)化的需要。2002年下半年，通貨緊縮勢頭顯著，中心銀行貨泉供應量顯著增加，M2增速上升到近年來沒有過的17%以上，物價也沒有漲上去。貨泉政策可再寬松些。
2、建立社會信用保障體系，分散銀行信貸風險信貸資金在支持民間投資方面起著不可替換的作用。近幾年，國債投資項目擠占了大量銀行信貸資金，影響了銀行對民間投資的貸款。因為財政投資項目有政府擔保，無信貸風險，銀行樂于貸款給財政項目，使得民間貸款更為難題。為解決這個題目，一方面，中心銀行要增加貨泉供給量，財政要壓縮投資規(guī)模，以減少財政投資對銀行資金的占用，使銀行有充裕的資金支持民間投資;同時，增強國有貿(mào)易銀行貸款營銷觀念，健全信貸激勵機制，加速銀行市場化改革的進程。另一方面，為分散銀行信貸風險，應建立社會信用保障體系，通過設立政府擔?；鹛峁?，建立民間投資消費的決心信念，防范銀行信貸風險。固然設立政府擔?；鹦枰斦度耄偃缤顿Y效益好，受擔保者能自行還貸，則政府不需投入資金去盡擔保責任，反而因投資增加出產(chǎn)發(fā)展而增加財政收入;即使有一部門投資虧損，貸款無法收回，政府也不必馬上支付擔保金，要等貸款到期時再盡擔保責任，不至于使當前財政壓力過大。
3、貨泉政策和財政政策相配合，增加城鄉(xiāng)居民收入國債投資的持續(xù)增長使投資保持快速增長的勢頭，但消費需求顯著不足。脫離了消費的投資增長難以持續(xù)下去，存在供求脫節(jié)的隱患，因而，擴大消費需求是啟動市場，拉動民間投資的必要前提。貨泉政策通過降低存款利率鼓勵消費減少儲蓄，但因為收支預期的不確定性，降息對刺激消費作用不大。消費信貸基于信貸風險的考慮，只貸款給有償還能力的人，幫富不幫窮，有一定的局限性，而我國目前題目最大的還在于泛博貧困階層，特別是農(nóng)夫。進步消費的根本途徑在于進步城鄉(xiāng)居民收入水平，不亂公家的收支預期。因此應開闊思路，把貨泉政策和財政政策配合起來，運用財政支出的形式把增加的貨泉供給量變?yōu)槔鲜袷掷锏氖杖?，好比給公務員加薪，增加各種補貼和福利性支出，特別是增加農(nóng)夫收入。我國80%的人口在農(nóng)村，農(nóng)夫收入的進步對總需求的影響是最大的。增加農(nóng)夫收入的途徑良多，好比減免農(nóng)業(yè)稅收;對農(nóng)夫子女提供免費教育;對農(nóng)夫提供免費或低收費的醫(yī)療服務;投資農(nóng)村基礎舉措措施;為農(nóng)夫提供低價格的種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)出產(chǎn)資料;對農(nóng)村的非農(nóng)工業(yè)提供財政支持，如貼息貸款、財政補貼等;消除農(nóng)夫進城打工的種種限制。碩士論文寫作增加城鎮(zhèn)居民收入也有利于進步農(nóng)夫收入，把城鎮(zhèn)居民儲蓄轉(zhuǎn)化為投資可為農(nóng)夫進城創(chuàng)造就業(yè)機會。
宏觀經(jīng)濟政策相關論文范文二：看我國宏觀經(jīng)濟政策調(diào)控趨勢論文
[摘要]后危機時代，及早做好退出戰(zhàn)略部署和經(jīng)濟政策調(diào)整對經(jīng)濟健康、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。無論中國經(jīng)濟是否出現(xiàn)二次探底，總體宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整重點方向應該及早明確，應該在宏觀經(jīng)濟政策目標和工具更好相互協(xié)調(diào)的基礎上，培育新競爭力，推行產(chǎn)權結構和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，增收節(jié)支，科學、精細理財。培育資本市場，加強國際金融合作。
[關鍵詞]后金融危機時代;宏觀經(jīng)濟;戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型
2009年上半年中國GDP同比增長7.1%，投資同比增長33.5%，消費同比增長15%，進出口同比下降23.5%。從統(tǒng)計數(shù)字看，中國經(jīng)濟確實回升，但基礎尚不穩(wěn)定。針對2009年前8個月經(jīng)濟回暖的宏觀經(jīng)濟形勢，現(xiàn)在有人開始討論經(jīng)濟到底呈“V”型、“W”型還是其他型探底回升。研究經(jīng)濟回暖軌跡固然重要，更重要的是在正確研判當前經(jīng)濟形勢的基礎上，研討下一階段經(jīng)濟政策。按照經(jīng)濟發(fā)展周期波動規(guī)律，宏觀經(jīng)濟總會見底反彈，因此我們更要前瞻今后宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整，考慮經(jīng)濟企穩(wěn)后的經(jīng)濟政策，甚至“十二五”規(guī)劃的中長期政策制定。筆者認為未來的政策重點應是：(1)實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，培育新競爭力;(2)推行產(chǎn)權結構和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整;(3)進一步轉(zhuǎn)變政府職能，增收節(jié)支，科學、精細理財;(4)培育資本市場，加強國際金融合作;(5)宏觀經(jīng)濟政策目標和工具更好相互協(xié)調(diào)。
一、國際宏觀經(jīng)濟基本走勢
(一)全球經(jīng)濟失衡，全球化進程放緩
全球經(jīng)濟失衡主要體現(xiàn)在一些國家出現(xiàn)大量貿(mào)易赤字，與之相對應的是一些國家大量貿(mào)易盈余。之后，全球經(jīng)濟失衡的范圍擴大到整個經(jīng)濟領域。當今世界，全球經(jīng)濟失衡的表現(xiàn)是以美國為代表的主要發(fā)達國家經(jīng)濟增長速度放緩，持續(xù)出現(xiàn)貿(mào)易逆差和資本逆差，而一些新興工業(yè)化國家和主要產(chǎn)油國家經(jīng)濟增長卻保持較快速度，持有巨額外匯儲備。隨著金融危機和經(jīng)濟衰退的演變，主要發(fā)達國家需求還在下降，尤其是消費需求低迷，經(jīng)濟失衡仍將持續(xù)，全球化進程減緩。
(二)全球增長模式轉(zhuǎn)型，凸顯新增長點
人類文明起源的一個重要特征是開始吃熟食，前提是人類掌握了取火技術。人類取火始于鉆木取火，實際上取的是碳基能源。從木材到煤炭、石油和天然氣，都是碳基燃料。在既定的技術約束下，碳基燃料對人類社會進步和發(fā)展起到了不可替代的作用。但是，碳基燃料增加了空氣中的二氧化碳，使全球氣候變暖。為了應對氣候變暖，一些專家建議未來能源開發(fā)的重點應該轉(zhuǎn)向清潔能源和可再生能源。以美國、英國為代表的一些大國正在新能源領域開展大量研究，力圖實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟。這些國家在引領世界經(jīng)濟發(fā)展的同時，將占領新能源標準的制高點?？陀^上，這些探索促進了經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)型，一些專家認為這也是未來世界經(jīng)濟的新增長點。
(三)國際金融體系改革，重現(xiàn)金融新秩序
以美元為主導的國際貨幣體系在此次金融危機中未能發(fā)揮應有作用，盡到應有的責任。國際社會開始通過對話建立一個新型的國際金融體系。無論是超主權貨幣體系，還是其他金融秩序，都將對美元主導格局形成挑戰(zhàn)。在此背景下，一些發(fā)展中國家在國際金融體系中的話語權正逐步得到增強。中國本著負責任的立場，在國際金融危機中起到了穩(wěn)定器作用。
(四)金融與實業(yè)并重，構建新的宏觀監(jiān)管體系
此次金融危機的重要原因是虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟失衡。金融創(chuàng)新固然重要，更重要的是在啟動國內(nèi)消費需求替代、彌補國外消費需求不足的同時，根據(jù)本國比較優(yōu)勢發(fā)展一些制造業(yè)，帶動國內(nèi)就業(yè)，把金融發(fā)展落到實業(yè)上。也有專家認為，錯誤的宏觀政策是本次金融危機的重要原因。在危機來臨時，美國過度擴大消費信用以及過度相信市場都是金融危機的重要根源。因此，世界各國將會重新審視過去的宏觀政策決策程序和機制，構建新的決策程序和機制，通過建立新的監(jiān)管機制加強宏觀政策管理和微觀領域監(jiān)督。
二、中國經(jīng)濟宏觀形勢基本判斷
據(jù)世界銀行《中國經(jīng)濟季報》(2009年6月)報告，工業(yè)化國家金融市場開始出現(xiàn)趨穩(wěn)跡象，全球經(jīng)濟初步呈現(xiàn)回升趨穩(wěn)態(tài)勢，但是仍然面臨諸多不確定性，復蘇速度不可能太快①。該報告還指出，目前斷言中國經(jīng)濟快速穩(wěn)健復蘇尚早。另據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，中國經(jīng)濟出現(xiàn)回暖跡象，有望率先實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇。但是，中國經(jīng)濟仍然面臨諸多亟待解決的結構不平衡問題。
(一)GDP小幅增加，財政收入回升
2009年上半年，國內(nèi)生產(chǎn)總值13.99萬億元，按可比價格計算，同比增長7.1%，比第一季度加快了1.0個百分點。第一季度全國GDP總量6.57萬億元，比去年同期增長6.1%，第二季度7.41萬億元，同比增長7.9%。6、7、8月份，全國財政收入分別為6867.47億元、6695.91億元、5237.47億元，同比分別增長19.6%、10.2%、36.1%。國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政收入增長顯現(xiàn)出經(jīng)濟回暖跡象，但是中國經(jīng)濟復蘇的根基仍然不牢。
(二)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，消費增長潛力凸顯
1～6月，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增長，轉(zhuǎn)移性收入增幅較大。城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入9667元，人均可支配收入8856元，同比增長9.8%，扣除價格因素，實際增長11.2%。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入2733元，增長8.1%，扣除價格因素，實際增長8.1%。居民消費價格繼續(xù)下降，生產(chǎn)價格同比降幅較大。上半年，居民消費價格同比下降1.1%(6月份同比下降1.7%，環(huán)比下降0.5%)。8月，工業(yè)品出廠價格環(huán)比上漲0.8%，已連續(xù)5個月上漲。前8個月，社會消費品零售總額7.88萬億元，同比增長15.1%，比前7個月加快0.1個百分點。城鄉(xiāng)居民消費需求提升，消費能力提高，凸顯消費潛力。
(三)發(fā)電量和用電量雙回升，人民幣存貸雙增長
6月，全社會發(fā)電量同比增長4.7%，用電量增長4.3%。發(fā)電量和用電量上升既有經(jīng)濟回升的因素，也有氣溫上升的因素。2009年8月末，廣義貨幣供應量(M2)余額為57.67萬億元，同比增長了28.53%。2009年8月末，金融機構人民幣各項貸款余額38.52萬億元，同比增長34.11%，環(huán)比增長了0.16%;金融機構人民幣各項存款余額為57.37萬億元，同比增長27.43%，環(huán)比下降1.13%。貨幣供應量增長28.53%。
(四)固定資產(chǎn)投資快速增長，房地產(chǎn)價格小幅上漲
2009年1～8月份，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資11.3萬億元，同比增長33.O%。固定資產(chǎn)投資資金主要來源于銀行貸款，2009年前8個月累計新增信貸規(guī)模8.15萬億元，同比多增5.04萬億元，比中國所有銀行過去兩年的貸款總額多，其中7、8月份分別為1650億元、4104億元，受央行政策影響，增速減緩。2009年5月、6月、7月、8月，七十個大中城市房屋銷售價格環(huán)比分別上漲0.6%、0.8%、O.9%、0.9%。從200個主產(chǎn)縣8月20～31日主要農(nóng)產(chǎn)品價格變動情況看，包括肥豬在內(nèi)的5種肉產(chǎn)品均上漲。房地產(chǎn)價格上升和主要農(nóng)產(chǎn)品小幅上漲表明，過度的、甚至投機性的惡性貨幣投放，可能對未來形成溫和的通脹壓力。
(五)經(jīng)濟結構不平衡仍然存在，潛在隱患不容忽視。
在中國，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)不平衡，消費、投資與儲蓄不平衡仍然存在，“短板”要素制約經(jīng)濟平衡增長。以城鄉(xiāng)居民收入之比為例，1978年城鄉(xiāng)收入之比為2.57:1，2007年提高到3.33:1，不平衡進一步擴大。經(jīng)濟結構不平衡是一個比較突出的矛盾。這種不平衡不斷積累，將會降低經(jīng)濟社會發(fā)展系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)性，一旦超過臨界點就會形成失衡狀態(tài)，激化潛在矛盾，甚至可能造成系統(tǒng)性風險和危機。
三、科學研判經(jīng)濟形勢，及早規(guī)劃前瞻政策
“病來如山倒，病去如抽絲”。醫(yī)治好重病后，調(diào)養(yǎng)很關鍵。近期，中國宏觀經(jīng)濟政策目標從“兩防”到“一保一控”，再到“保增長”，與之相對應，財政政策和貨幣政策由穩(wěn)健的和從緊的轉(zhuǎn)向積極的和適度寬松的。經(jīng)濟危機總會過去，那么，下一步中國應該思考調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策，將“十二五”規(guī)劃與“十一五”規(guī)劃穩(wěn)步對接。
(一)實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，培育新競爭力
一是產(chǎn)業(yè)政策方面，以新能源、環(huán)保汽車、生物工程等為突破口，占領新興產(chǎn)業(yè)制高點，發(fā)展低碳經(jīng)濟。重點開發(fā)可再生生物質(zhì)能源和風力、水力、太陽能等新型能源。二是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略方面，加快制定城市群發(fā)展戰(zhàn)略，提升城市競爭力。隨著經(jīng)濟全球化加深，中國的城市群參與國際分工越來越廣泛。研究表明，國外資本對中國投資將主要依據(jù)現(xiàn)代城市群的經(jīng)濟結構和競爭力進行戰(zhàn)略布局。今后，應提高中國城市群發(fā)展速度和質(zhì)量，配套制定相關的法律制度、空間規(guī)劃和管理制度，在城市群內(nèi)，培育具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品。三是決策機制方面，構建科學、民主決策機制，降低決策風險，提高政府行政管理競爭力?，F(xiàn)代社會的公共風險需要政府及時、有效、低成本地化解，對政府科學決策機制提出了挑戰(zhàn)。政府應科學論證、合理規(guī)劃，提高決策效率、降低決策成本，并致力于提高行政管理效率。
(二)推行產(chǎn)權結構和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整
在社會主義市場經(jīng)濟體制改革中，中國逐步建立和完善了多種所有制市場結構。但是，仍然有部分壟斷行業(yè)和公共服務部門產(chǎn)權結構單一，進入門檻高，民間資本進入空間窄。除涉密行業(yè)外，無論是自然壟斷行業(yè)，還是行政壟斷行業(yè)，提高市場化程度，推行產(chǎn)權多元化改革，是實現(xiàn)產(chǎn)權結構調(diào)整的必然趨勢，比如鐵路、電信、電力等;另一方面，今后，政府應打破行業(yè)壟斷，推行公共事業(yè)單位改革。政府應主要通過制定市場規(guī)制，讓市場在資源配置中起基礎性作用。一些社會事業(yè)部門，比如體育、教育、衛(wèi)生、社會保障等，也應允許更多民間資本進入。
作為工業(yè)化中期的國家，中國產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的重點在第二、三產(chǎn)業(yè)。在美國，到工業(yè)化晚期第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重超過80%。2008年，中國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為40.1%，低于第二產(chǎn)業(yè)比重。2009年上半年，中國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為41.3%，低于第二產(chǎn)業(yè)比重。中國離工業(yè)化國家的產(chǎn)業(yè)結構尚有距離。
(三)培育資本市場，加強國際金融合作
繼續(xù)加大推進資本市場培育力度，開展多種形式的資本市場創(chuàng)新。推進創(chuàng)業(yè)板市場建設力度，擴大三板市場試點范圍，解決創(chuàng)業(yè)投資和中小企業(yè)融資難的問題。一國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的關鍵是健康的金融體系。在生產(chǎn)全球化、貿(mào)易一體化和金融全球化背景下，任何國家的金融市場都很難獨善其身。加強金融監(jiān)管、促進金融合作以及增強金融抗風險能力是一國金融立足國際金融市場的關鍵。一是完善金融監(jiān)管機構和體系，建立有效的金融創(chuàng)新監(jiān)管體系，防止過度套利行為發(fā)生。二是加強國際金融合作。進一步建立雙邊貨幣互換、多邊外匯儲備庫建設等多種形式的區(qū)域金融合作，并適度推進人民幣國際化。三是增強金融機構和體系風險防范能力。一方面，充分利用危機后的恢復時機增強中國金融機構和體系的國際競爭力;另一方面，實現(xiàn)外匯資產(chǎn)保值增值。公務員之家
(四)轉(zhuǎn)變政府職能，增收節(jié)支，科學、精細理財
經(jīng)濟復蘇后，過渡時期應逐步轉(zhuǎn)向?qū)嵤┻m度積極的財政政策，進而轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的財政政策。未來財政工作的重點不僅僅是切好蛋糕，更應該注重做大、做強蛋糕，在財政收入方面做好文章。樹立大財政思想，既要有財，更要有政。既要保證財政收入穩(wěn)定增長，又要不與民爭利。正確處理政府收入與居民收入關系，做到國民收入分配比例合理化。從稅收收入看，今后工作的重點是擴大稅源，保證稅收增量漸進發(fā)展。一是擴大資源稅征收范圍。為了改變長期以來實行的資源低價政策，提高資源利用效率，保護資源，資源稅改革應在經(jīng)濟復蘇后擴大征收范圍。二是試行個人所得稅轉(zhuǎn)型，探索綜合和分類相結合的有中國特色的個人所得稅制。當前的個人所得稅征收主要是以分類征收為主，沒有達到調(diào)節(jié)收入分配差距的需要。個人所得稅改革應著力減輕中低收入階層的稅負。三是試點物業(yè)稅。在繼續(xù)物業(yè)稅試點評估“空轉(zhuǎn)”的基礎上，進行分層價值評估，適時推出物業(yè)稅。四是繼續(xù)做好增值稅轉(zhuǎn)型工作。增值稅轉(zhuǎn)型有利于改變重復征稅，減輕企業(yè)稅負，提升企業(yè)競爭力。
在開源的同時仍需節(jié)流。從財政支出看，明確財政支出重點，增收節(jié)支，防范財政風險。一是轉(zhuǎn)變政府職能，縮減行政開支。在經(jīng)濟復蘇后，政府應該“瘦身”，調(diào)整政府機構，建設高效廉潔的政府，提高政府供給公共服務效率。二是繼續(xù)提高財政預算透明度，保證精細化、科學化。信息透明是現(xiàn)代文明的一個基本準則，財政預算信息透明是實現(xiàn)人的基本人權，也是保證正確履行公民委托責任的需要。在美國，一次預算編制就相當于一部法律的制定過程，預算制定、執(zhí)行、監(jiān)督三權獨立，相互監(jiān)督，并實行全過程公開。盡快實現(xiàn)財政預算透明法制化，加快政府預算信息公開改革步伐，達到精細化、科學化管理的需要。三是繼續(xù)加大基礎設施、醫(yī)療、社保、就業(yè)等領域的投入力度，促發(fā)展，保民生。明確財政支出重點是提高財政支出效率的前提。同時，這些領域也是和諧社會建設的重點領域。四是構建財政風險識別、評估和防范的全方位調(diào)控體系。財政風險防范要與金融結構風險防范緊密結合，不可單線作戰(zhàn)。
(五)宏觀經(jīng)濟政策目標和工具要相互配合
受國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化影響，中國宏觀經(jīng)濟政策總是在相機選擇中不斷調(diào)整。2006年，經(jīng)濟政策目標是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，防止經(jīng)濟出現(xiàn)周期性波動。2007年，妥善處理經(jīng)濟增長的質(zhì)量、效益和速度關系成為宏觀經(jīng)濟調(diào)整的工作重點。2008年，在風云變幻的國際、國內(nèi)形勢下，中國宏觀經(jīng)濟調(diào)控經(jīng)歷了大調(diào)整，從“雙防”到“一保一控”，再到“保增長、擴內(nèi)需”。2009年，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展是首要任務，有效結合“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構、保民生”，把促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和調(diào)結構作為根本出路。今后，宏觀調(diào)控政策要與政策目標相互配合，避免內(nèi)部均衡和外部均衡的沖突。有效的政策工具是實現(xiàn)政策目標的前提，政策目標要與政策工具相匹配。應該認識到各種政策工具配合是達到政策效果的重要保障。
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