農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策論文
農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。農(nóng)業(yè)貿(mào)易保護(hù)問(wèn)題一直以來(lái)是世界各國(guó)國(guó)家政策中的重要內(nèi)容。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策論文，供大家參考。
農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策論文篇一
《 寧夏農(nóng)業(yè)政策與貿(mào)易政策相協(xié)調(diào)淺析 》
摘要：在內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)成立的背景下，如何運(yùn)用貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)把寧夏農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為貿(mào)易優(yōu)勢(shì)是一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題的解決有利于寧夏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提高，從而增加農(nóng)民收入。寧夏農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策一直不能得到很好的協(xié)調(diào)，長(zhǎng)期割裂，這對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)放和農(nóng)業(yè)貿(mào)易發(fā)展造成了很大的阻。
關(guān)鍵詞：貿(mào)易政策; 農(nóng)業(yè)政策; 產(chǎn)業(yè)化
中圖分類(lèi)號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：1001-828X(2015)010-000-03
寧夏內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)型試驗(yàn)區(qū)成立和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提出以來(lái)，寧夏緊緊圍繞相關(guān)國(guó)家政策打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)和內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。建設(shè)的重點(diǎn)集中在區(qū)域的開(kāi)放和對(duì)外貿(mào)易度提升。通過(guò)區(qū)域開(kāi)放和提升對(duì)外貿(mào)易度使產(chǎn)業(yè)升級(jí)，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。核心議題是如何把寧夏自身優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。
近年來(lái)，寧夏依托資源特色，以農(nóng)民增收為核心，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，突出發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，和增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量上給予了很多的扶持政策。但是這些政策卻無(wú)法把寧夏農(nóng)業(yè)貿(mào)易提升到一個(gè)新的高度。為了解決這個(gè)問(wèn)題，黨的明確提出了“貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)”，并將其作為全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的重要任務(wù)。
一、貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策不協(xié)調(diào)原因分析
農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策是一般貿(mào)易政策在農(nóng)業(yè)這一特定領(lǐng)域的運(yùn)用，即關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的邊境措施。主要包括兩方面，一是在貿(mào)易系統(tǒng)下對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的制度安排。二是政府為解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題實(shí)施的農(nóng)業(yè)政策，包括市場(chǎng)支持價(jià)格、生產(chǎn)補(bǔ)貼、差價(jià)補(bǔ)貼、供給管理等政策
貿(mào)易系統(tǒng)下的農(nóng)產(chǎn)品制度的制定者主要是國(guó)家政府以農(nóng)業(yè)資源和國(guó)家利益為導(dǎo)向制定的農(nóng)業(yè)出口制度。地方政府在這種制度安排上幾乎沒(méi)有影響，所以不涉及貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)問(wèn)題。
農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策具體分為四類(lèi)，市場(chǎng)準(zhǔn)入、出口競(jìng)爭(zhēng)體制、國(guó)內(nèi)支持措施、動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫。市場(chǎng)準(zhǔn)入主要包括關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘，出口競(jìng)爭(zhēng)體制主要包括出口補(bǔ)貼、出口信貸等，國(guó)內(nèi)支持政策包括綠箱政策、黃箱政策、藍(lán)箱政策等措施。動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫主要是對(duì)進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求。在WTO烏拉圭回合后，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面要求把非關(guān)稅壁壘轉(zhuǎn)化為關(guān)稅，出口競(jìng)爭(zhēng)方面要求取消出口補(bǔ)貼以及減少或禁止農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼，國(guó)內(nèi)支持方面烏拉圭回合對(duì)貿(mào)易扭曲性生產(chǎn)措施和非貿(mào)易扭曲性生產(chǎn)措施進(jìn)行了艱苦討論最終世貿(mào)組織把國(guó)內(nèi)支持政策分為兩種，不可起訴補(bǔ)貼和可起訴補(bǔ)貼，不可起訴補(bǔ)貼可分為兩類(lèi)綠箱政策、黃箱政策和藍(lán)箱政策。綠箱政策是世貿(mào)組織準(zhǔn)許存在的補(bǔ)貼政策，黃箱政策是與限產(chǎn)有關(guān)的政策，如限制土地耕作面積等，藍(lán)箱政策是可起訴的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，但補(bǔ)貼額在一定范圍內(nèi)免起訴一般發(fā)達(dá)國(guó)家不能超過(guò)農(nóng)業(yè)從產(chǎn)值的5%，發(fā)展中國(guó)家不能超過(guò)10%。發(fā)展中國(guó)家可用的綠箱政策可用的共有18項(xiàng)包括，：(1)政府一般服務(wù);(2)用于糧食安全目的的公共儲(chǔ)備;(3)國(guó)內(nèi)糧食援助;(4)對(duì)生產(chǎn)者的直接支付;(5)不掛鉤的收入支持;(6)收入保險(xiǎn)和收入安全網(wǎng)計(jì)劃中政府的資金參與;(7)自然災(zāi)害救濟(jì)支付;(8)通過(guò)生產(chǎn)者退休計(jì)劃提供的結(jié)構(gòu)調(diào)整援助;(9)通過(guò)資源停用計(jì)劃提供的結(jié)構(gòu)調(diào)整援助;(10)通過(guò)投資援助提供的結(jié)構(gòu)調(diào)整援助;(11)環(huán)境計(jì)劃下的支付;(12)地區(qū)援助計(jì)劃下的支付;(13)農(nóng)產(chǎn)品的出口退稅;(14)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者普遍獲得的投入補(bǔ)貼;(15)低收入者和資源貧乏者普遍獲得的投入補(bǔ)貼;(16)停種麻醉品轉(zhuǎn)產(chǎn)其他作物獲得的補(bǔ)貼;(17)占農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值2%以下的補(bǔ)貼;(18)占進(jìn)口量4%以下產(chǎn)品的補(bǔ)貼。2001年中國(guó)加入世貿(mào)組織承諾放棄實(shí)行出口補(bǔ)貼政策、黃箱補(bǔ)貼不超過(guò)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的8.5%、取消主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格支持。在動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫方面多國(guó)協(xié)商要求實(shí)行嚴(yán)格的動(dòng)植物檢疫制度，以保證國(guó)民健康為主要目的，但是不能使用農(nóng)業(yè)貿(mào)易保護(hù)政策。但是，現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的檢疫要求越來(lái)越高從而形成了綠色貿(mào)易壁壘，使發(fā)展中國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品出口到發(fā)達(dá)國(guó)家變的困難。
寧夏貿(mào)易政策與農(nóng)業(yè)政策協(xié)調(diào)主要體現(xiàn)在兩方面，一是寧夏農(nóng)業(yè)政策的制定沒(méi)有充分利用綠箱政策，存在綠箱政策結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。寧夏主要利用的綠箱政策有七項(xiàng)包括一般服務(wù)支出、糧食安全儲(chǔ)備、國(guó)內(nèi)食物援助、自然災(zāi)害救濟(jì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和地區(qū)發(fā)展援助、收入保險(xiǎn)和收入安全網(wǎng)計(jì)劃中政府的資金參與。二是在動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫上沒(méi)有根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求建立衛(wèi)生檢疫體系。從寧夏農(nóng)牧廳發(fā)布的政策來(lái)看，關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的檢疫主要依據(jù)的是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不利于寧夏農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易，使得寧夏農(nóng)產(chǎn)品難以突破發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘。以國(guó)際衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)可以提高品質(zhì)、質(zhì)量、更關(guān)鍵的是可以提高寧夏農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，減少競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高經(jīng)濟(jì)效益。
二、貿(mào)易政策與寧夏農(nóng)業(yè)政策相協(xié)調(diào)的必要性
(一) 突破國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘
2012年中國(guó)遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查77起，涉案金額277億美元，同比分別增長(zhǎng)11.6%和369%。2013年(截至12月4日)，已有22個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)發(fā)起94起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，同比增長(zhǎng)22%，其中反傾銷(xiāo)58起，反補(bǔ)貼3起，雙反15起，保障措施18起。隨著農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的增長(zhǎng)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦越來(lái)越多，尤其體現(xiàn)在中美，中日的貿(mào)易摩擦上。
發(fā)達(dá)國(guó)家一般采用的技術(shù)壁壘、綠色壁壘限制我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口。寧夏農(nóng)業(yè)集約化程度低，標(biāo)準(zhǔn)化推廣不足，農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)欠缺，質(zhì)量控制體系建立不到位，檢驗(yàn)檢疫以及認(rèn)證都很落后。所以，寧夏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量較難與國(guó)際市場(chǎng)接軌，很難突破發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘
寧夏農(nóng)業(yè)技術(shù)的落后，農(nóng)產(chǎn)品向發(fā)達(dá)國(guó)家出口的過(guò)程中容易形成貿(mào)易摩擦。所以，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到貿(mào)易的發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)也指導(dǎo)著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。因此，農(nóng)業(yè)政策的制定應(yīng)該適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則并且與國(guó)家貿(mào)易政策銜接。從而，減少?lài)?guó)際間的貿(mào)易 摩擦。
(二)倒逼農(nóng)業(yè)發(fā)展
中國(guó)在農(nóng)業(yè)方面的貿(mào)易摩擦主要體現(xiàn)在中美與中日之間。2012年寧夏農(nóng)產(chǎn)品出口中，美國(guó)占10%，日本占9%，分別排在第三和第四位。中美與中日之間的貿(mào)易摩擦有可能對(duì)寧夏農(nóng)產(chǎn)品出口造成影響。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦發(fā)生的主要原因是一國(guó)對(duì)本國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)行保護(hù)，防止別國(guó)農(nóng)產(chǎn)品沖擊本國(guó)農(nóng)業(yè)。實(shí)施手段有，發(fā)出反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查，提高進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。
針對(duì)現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦和綠色貿(mào)易壁壘，寧夏農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)積極提高質(zhì)量和質(zhì)量控制體系的建設(shè)。質(zhì)量提升光靠企業(yè)自身是不夠的，還需要政府以提高質(zhì)量為前出臺(tái)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)進(jìn)行引導(dǎo)。結(jié)合當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易規(guī)則提出針對(duì)性產(chǎn)業(yè)政策加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策向高附加值，高質(zhì)量的方向制定。以發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)倒逼農(nóng)業(yè)發(fā)展。
(三)提高農(nóng)業(yè)出口外向度
寧夏是內(nèi)陸小省，經(jīng)濟(jì)總量低，貿(mào)易總量小，對(duì)外貿(mào)易依存度低。2013年，同比寧夏進(jìn)出口總值提高了48.2個(gè)百分點(diǎn)達(dá)到3.2億美元，但對(duì)外貿(mào)易依存度僅為7.67%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)45.29%的平均水平，在西北五省(區(qū))中僅比青海高出3.55個(gè)百分點(diǎn)。
提高農(nóng)業(yè)貿(mào)易外向度，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要措施。貿(mào)易政策與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)是其中的關(guān)鍵。貿(mào)易政策一般體現(xiàn)了國(guó)家貿(mào)易戰(zhàn)略，同時(shí)也是對(duì)其他國(guó)家貿(mào)易政策和國(guó)際貿(mào)易政策的一種協(xié)調(diào)。所以，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策與貿(mào)易政策銜接，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，從而提升寧夏農(nóng)業(yè)貿(mào)易外向度水平。
三、對(duì)外貿(mào)易政策與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)可行性
(一) 借鑒山東省經(jīng)驗(yàn)
寧夏農(nóng)業(yè)較為落后，2013年第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為96995.27億元，而寧夏13年農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值430億元，占全國(guó)第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的0.44%，排名全國(guó)倒數(shù)第六位。13年山東省以第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值8749.99億元排在全國(guó)首位，農(nóng)產(chǎn)品出口150億美元以上，連續(xù)十四年“領(lǐng)跑”全國(guó)。山東省的出口不僅體現(xiàn)在量上也體現(xiàn)到了出口質(zhì)量上，2012年，山東農(nóng)產(chǎn)品出口通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大自主品牌發(fā)展，150億美元的出口額中，高端產(chǎn)品市場(chǎng)份額的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。
山東的大蒜出口一直位于全國(guó)首位，但是以前一直停留在保鮮蒜出口和貼牌生產(chǎn)等初級(jí)方式上，現(xiàn)在山東的已經(jīng)從保險(xiǎn)蒜的出口轉(zhuǎn)向到了蒜粉蒜粒的出口，附加值增加了5倍。而從貼牌生產(chǎn)到創(chuàng)建自主品牌時(shí)，企業(yè)也將市場(chǎng)指向高端，不僅促使企業(yè)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，也幫助企業(yè)規(guī)避了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。這種出口產(chǎn)品的升級(jí)與企業(yè)的轉(zhuǎn)型與當(dāng)?shù)卣Q(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)是分不開(kāi)的。
在貿(mào)易政策的制定上山東省和其他地方一樣影響力很小。但是，山東省根據(jù)貿(mào)易政策指導(dǎo)，依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，建立了農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品進(jìn)口交易市場(chǎng)支持符合條件的區(qū)域申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。同時(shí)針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)上的“綠色壁壘”，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策提高自身農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量攻破“綠色壁壘”，迎合當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口中的“綠色壁壘”， 山東省又開(kāi)展了出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，實(shí)踐證明，示范區(qū)、示范市建設(shè)有效提升了山東省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫合格率一直保持在99.95%以上，出口額連續(xù)15年居全國(guó)首位。在質(zhì)量示范區(qū)的政策扶植上優(yōu)化整合省級(jí)現(xiàn)有支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展和商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展相關(guān)資金，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方式，積極支持示范省創(chuàng)建工作。
山東省加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重視，主要原因是山東省針對(duì)當(dāng)前國(guó)際農(nóng)業(yè)貿(mào)易出口形勢(shì)做出的重要判斷，如今農(nóng)產(chǎn)品出口對(duì)質(zhì)量要求越來(lái)越高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制變的越來(lái)越關(guān)鍵。所以，山東省建設(shè)“山東省農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量安全公共服務(wù)平臺(tái)”，參照日本、歐盟等國(guó)家(地區(qū))標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)全省主要出口農(nóng)產(chǎn)品，制定全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，與中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)合作，采集各示范區(qū)基礎(chǔ)信息，通過(guò)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化的結(jié)合，建立第三方認(rèn)證和監(jiān)管機(jī)制，打造有公信力的示范省整體品牌。寧夏在貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)上可以借鑒山東省的經(jīng)驗(yàn)，以產(chǎn)業(yè)政策制定要以貿(mào)易政策為主導(dǎo)方向，增加貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)貿(mào)易基礎(chǔ)。
(二) 內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的開(kāi)放需求增加
內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建立和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的提出，顯示出國(guó)家推動(dòng)內(nèi)陸開(kāi)放的決心。內(nèi)陸開(kāi)放主要向阿拉伯國(guó)家開(kāi)放，阿拉伯國(guó)家有豐富的能源資源，也對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的需求巨大。寧夏作為回族自治區(qū)與阿拉伯國(guó)家在宗教信仰上一致，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品有共同的清真需求。寧夏很早就開(kāi)始出臺(tái)清真產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展清真產(chǎn)業(yè)，并且已經(jīng)成為寧夏的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
雖然，清真產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成，但是寧夏農(nóng)產(chǎn)品與阿拉伯國(guó)家的貿(mào)易額很小。寧夏農(nóng)產(chǎn)品出口主要還是集中在香港、韓國(guó)、美國(guó)、臺(tái)灣、日本。寧夏清真產(chǎn)業(yè)對(duì)阿拉伯國(guó)家的優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)。寧夏清真產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)實(shí)施多年，寧夏清真產(chǎn)業(yè)也具有了一定規(guī)模。所以，在現(xiàn)階段內(nèi)陸開(kāi)放的背景下怎么調(diào)整清真產(chǎn)業(yè)政策，增加寧夏農(nóng)產(chǎn)品對(duì)阿拉伯國(guó)家的貿(mào)易額，就成了清真產(chǎn)業(yè)政策的一個(gè)新的方向。
清真產(chǎn)業(yè)政策在寧夏實(shí)施多年，所以，在制定上和實(shí)施機(jī)制上已經(jīng)有了較為清楚的認(rèn)識(shí)。在加上中阿論壇舉行，銀川綜合保稅區(qū)和清真產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立，寧夏在清真產(chǎn)業(yè)上已經(jīng)具有了產(chǎn)業(yè)規(guī)模、交流平臺(tái)、陸路港口。這些條件的確立，使得寧夏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放有了很好的基礎(chǔ)。在這種基礎(chǔ)上可以使得寧夏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策與貿(mào)易政策更好的銜接。因?yàn)椋r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放政策需要平臺(tái)與基礎(chǔ)設(shè)施與貿(mào)易政策銜接，所以通過(guò)這些貿(mào)易平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施可以更好的發(fā)揮開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)政策，讓貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策有了更好的銜接點(diǎn)。
四、政策建議
(一)充分利用綠箱政策
寧夏現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)政策只是利用了7項(xiàng)綠箱政策，還有11項(xiàng)沒(méi)有充分利用，這影響了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施力度和效果。寧夏農(nóng)業(yè)應(yīng)以對(duì)外開(kāi)放為導(dǎo)向，積極在綠箱政策、藍(lán)箱政策和國(guó)家承諾的基礎(chǔ)上實(shí)施農(nóng)業(yè)政策是寧夏農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的關(guān)鍵，關(guān)系到寧夏農(nóng)業(yè)從內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)向外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和從勞動(dòng)密集型的農(nóng)業(yè)向資本密集型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)主要是轉(zhuǎn)變寧夏農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使得寧夏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)走向高端化，從而增加農(nóng)民收入。 (二)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系，攻破“綠色壁壘”
為了必須適應(yīng)境外質(zhì)量監(jiān)管新趨勢(shì)和培育農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，在主要出口農(nóng)產(chǎn)品中推行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，逐步健全完善全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用全程監(jiān)管控制體系;充分利用“大數(shù)據(jù)”、“物聯(lián)網(wǎng)”等現(xiàn)代信息技術(shù)，改造提升可追溯體系;支持企業(yè)打造自主品牌，培育發(fā)展區(qū)域公用品牌，開(kāi)展國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證;構(gòu)筑起農(nóng)產(chǎn)品安全“防火墻”，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系;支持和鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)化組織提供適時(shí)、實(shí)用、全面的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，健全科技服務(wù)體系。提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，認(rèn)證，預(yù)警實(shí)際上是完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低端化向高端化邁進(jìn)，同時(shí)又適應(yīng)了國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)上對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的高標(biāo)準(zhǔn)需求可以說(shuō)是一舉兩得的政策。
全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不僅在地方政府可控的產(chǎn)業(yè)政策范圍之內(nèi)。而且，也從根本上改變了自身農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易出口狀況。
五、結(jié)語(yǔ)
貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)調(diào)是對(duì)外開(kāi)放的趨勢(shì)，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體制下，由于貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策之間的障礙，由一個(gè)組織來(lái)對(duì)兩個(gè)政策進(jìn)行協(xié)調(diào)不現(xiàn)實(shí)。所以，只能充分利用產(chǎn)業(yè)政策對(duì)外向型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)，根據(jù)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易環(huán)境制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，給予農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)以及加工企業(yè)更加廣泛有力的稅收，補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為要求，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)迎合國(guó)際市場(chǎng)，給予傾向性的產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)，使寧夏本地農(nóng)產(chǎn)品符合出口條件，同時(shí)倒逼寧夏企業(yè)發(fā)展深加工農(nóng)業(yè)加強(qiáng)自身農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策來(lái)配合貿(mào)易政策迎合國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，這樣才可以使寧夏農(nóng)業(yè)邁上新的階段。
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農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策論文篇二
《 貿(mào)易自由化下的日本農(nóng)業(yè)保護(hù)政策 》
[摘要]農(nóng)業(yè)保護(hù)政策使得日本在WTO和自由貿(mào)易協(xié)定的談判中都處于被動(dòng)不利的地位，農(nóng)業(yè)保護(hù)問(wèn)題已經(jīng)成為日本實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化的最大障礙。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)保護(hù)政策貿(mào)易自由化由貿(mào)易協(xié)定
一、日本農(nóng)業(yè)保護(hù)政策
農(nóng)業(yè)保護(hù)政策是指在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，政府為確保農(nóng)業(yè)發(fā)揮基礎(chǔ)作用，使農(nóng)業(yè)的發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易等環(huán)節(jié)的支持與保護(hù)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為基本目標(biāo)，以保護(hù)農(nóng)民利益為落足點(diǎn)，由此而采取的一系列支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策措施的總稱(chēng)。其具體保護(hù)政策如下：
1.關(guān)稅方面。
(1)從關(guān)稅保護(hù)在農(nóng)業(yè)保護(hù)中的份額看。在各國(guó)不斷通過(guò)削減關(guān)稅來(lái)減少農(nóng)業(yè)保護(hù)的情況下，日本的農(nóng)業(yè)保護(hù)仍然主要依靠高關(guān)稅。2004年日本的農(nóng)業(yè)保護(hù)總額為52830億日元，其中91%是通過(guò)高關(guān)稅提高進(jìn)口價(jià)格實(shí)現(xiàn)的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期美國(guó)的35%，歐盟的53%和世界平均水平60%。
(2)從關(guān)稅稅率看。經(jīng)過(guò)烏拉圭回合談判，日本農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅雖下降為64.9%，仍然遠(yuǎn)高于歐盟的15.7%和美國(guó)的10.9%。其中關(guān)稅稅率為30%～90%的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅稅號(hào)，日本為111個(gè)，少于歐盟的313個(gè)，略高于美國(guó)的99個(gè);而稅率為100%～200%的稅號(hào)，日本有138個(gè)，相比之下，歐盟的31個(gè)和美國(guó)的26個(gè)顯得微不足道了。這使得日本的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅呈現(xiàn)一種“金字塔式”的結(jié)構(gòu)――大部分品種的關(guān)稅較低，但一部分高關(guān)稅的品種卻十分突出。根據(jù)日本農(nóng)林水產(chǎn)省2005年6月按WTO新的從價(jià)稅換算方式測(cè)算的結(jié)果，日本的精米關(guān)稅為778%，秈米關(guān)稅為560%，都大大超過(guò)迄今為止公布的大米關(guān)稅490%的水平，至于魔芋，其關(guān)稅甚至高達(dá)1700%，為世界各國(guó)高關(guān)稅之最。
2.稅收方面。日本的稅制非常復(fù)雜，但沒(méi)有單獨(dú)的農(nóng)業(yè)稅制。農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)同其他產(chǎn)業(yè)一樣，按照全國(guó)統(tǒng)一的稅賦標(biāo)準(zhǔn)交稅，但這并不等于政府不給農(nóng)民在稅收方面的照顧和支持。實(shí)際上，日本政府為了支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在稅制方面制定了相當(dāng)優(yōu)惠的政策，使農(nóng)業(yè)處于十分完善的保護(hù)之下。
在日本，與農(nóng)民關(guān)系比較密切的稅種主要是與土地有關(guān)的稅，但這類(lèi)稅并不是單為農(nóng)民制定的，對(duì)與土地有關(guān)的城市居民和法人同樣適用。不過(guò)，農(nóng)民可以享受某些特殊優(yōu)惠。例如，有關(guān)遺產(chǎn)稅的法律規(guī)定，繼承農(nóng)業(yè)用地并繼續(xù)將土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的繼承人，如果遺產(chǎn)稅總額超過(guò)土地的交易價(jià)格，超過(guò)部分可以延期交納;如果該繼承人死亡或者連續(xù)從事農(nóng)業(yè)20年以后，未交納的稅款可以免交。
3.農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方面。龐大的財(cái)政補(bǔ)貼作為戰(zhàn)后日本支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)最直接、最主要的手段之一，長(zhǎng)期集中用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的預(yù)算補(bǔ)助與農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格補(bǔ)貼上。近年來(lái)，日本這種對(duì)農(nóng)業(yè)采取巨額補(bǔ)貼的政策不斷受到世界貿(mào)易組織和一些國(guó)家的指責(zé)。WTO調(diào)查報(bào)告公布的數(shù)據(jù)表明，日本對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼已經(jīng)超過(guò)了農(nóng)業(yè)的收入。20世紀(jì)80年代以來(lái)，日本每年農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼總額在4萬(wàn)億日元以上，農(nóng)民收入的60%來(lái)自政府的補(bǔ)貼。據(jù)經(jīng)合組織(OECD)的調(diào)查顯示:2000年，日本對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼已經(jīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.4%，而同期的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值只占1.1%。從OECD衡量農(nóng)業(yè)保護(hù)程度的指標(biāo)PSE3的總額來(lái)看，2003年日本為447億美元，雖然低于歐盟的1214億美元，但卻高于美國(guó)的389億美元;如果按人均水平比較，則日本人均PSE為344美元，超過(guò)歐盟的303美元，為世界最高;如果按PSE占GDP的比例比較，則日本是1%，略低于歐盟的1.2%，大大高于美國(guó)的0.4%;如果按PSE占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)額的比例比較，則日本為58%，不僅明顯高于美國(guó)的18%和歐盟的37%，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了OECD平均的32%。由此可見(jiàn)，日本政府對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼堪稱(chēng)世界各國(guó)的最高水平。
二、日本進(jìn)行農(nóng)業(yè)保護(hù)的原因
1.糧食安全因素。二戰(zhàn)結(jié)束后出現(xiàn)的糧食危機(jī)是進(jìn)行農(nóng)業(yè)保護(hù)的重要原因。戰(zhàn)前，日本國(guó)內(nèi)所需大米的20%是從中國(guó)等殖民地國(guó)家掠奪來(lái)的，而戰(zhàn)敗則喪失了這條糧食供給的渠道。并且由于戰(zhàn)敗，不僅有幾百萬(wàn)軍隊(duì)從戰(zhàn)場(chǎng)復(fù)員回來(lái)，而且?guī)装偃f(wàn)僑民也一下子被強(qiáng)制地從殖民地遣返回國(guó)，9000萬(wàn)人口被禁錮在本土的四個(gè)小島上，日本就陷入了歷史上最為嚴(yán)重的糧食危機(jī)。這次糧食危機(jī)給日本留下了深刻的教訓(xùn)，日本政府也因此而更加重視糧食的生產(chǎn)和增產(chǎn)。時(shí)至今日，日本雖然已經(jīng)由落后的農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)國(guó)，但許多人一想起當(dāng)年時(shí)糧食危機(jī)的慘狀就不寒而栗，這乃是日本政府多年來(lái)一直重視糧食安全保障，堅(jiān)持嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的重要原因之一。
2.經(jīng)濟(jì)因素。農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)下降是產(chǎn)生農(nóng)業(yè)保護(hù)的根本原因。1960年～1980年，日本制造業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)6.7%，遠(yuǎn)高于同期美國(guó)的3.2%、英國(guó)的2.6%、法國(guó)的4.2%和原聯(lián)邦德國(guó)的4.1%。相比之下，同期日本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率雖然也年均增長(zhǎng)5.3%，但卻與其他工業(yè)國(guó)的增長(zhǎng)速度大體相當(dāng)，日本農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)也因此而大為喪失。隨著人均收入的提高，肉、奶等高價(jià)值食品的消費(fèi)迅速增長(zhǎng)，食品和飼料進(jìn)口也急劇增加，這樣就產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)實(shí)行保護(hù)的實(shí)際需要。在比較優(yōu)勢(shì)從農(nóng)業(yè)迅速轉(zhuǎn)向工業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，如果產(chǎn)業(yè)間資源配置的調(diào)整完全聽(tīng)任市場(chǎng)機(jī)制，那么由于城鄉(xiāng)收入不平等，特別是在農(nóng)村人口迅速減少的情況下，農(nóng)民的利益就難免遭到嚴(yán)重的損害，甚至?xí)_(dá)到農(nóng)民無(wú)法容忍的地步。為了保護(hù)農(nóng)民的利益進(jìn)而保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，日本政府就對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行了政策性保護(hù)，以提高農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅和實(shí)行價(jià)格支持等方式，把產(chǎn)業(yè)調(diào)整的一部分代價(jià)轉(zhuǎn)移給全體公眾。
3.政治因素。爭(zhēng)取農(nóng)民選票是各政黨不斷提高農(nóng)業(yè)保護(hù)程度的政治需要。在日本政界中，執(zhí)政黨和在野黨之間、執(zhí)政黨各派之間的爭(zhēng)斗是十分激烈的。他們?yōu)榱巳〉谜紊系膬?yōu)勢(shì)，不僅需要壟斷資本集團(tuán)作后盾，也需要社會(huì)各種力量的支持，廣大農(nóng)民是一支不可忽視的力量。各政黨尤其是自民黨，有許多議員來(lái)自農(nóng)村，他們是靠農(nóng)民選票才當(dāng)上議員的。通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)保護(hù)政策來(lái)提高農(nóng)民收入，滿(mǎn)足農(nóng)民的部分要求，也是一種拉農(nóng)民選票的方式。
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農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策論文篇三
《 CAFTA框架下印尼農(nóng)業(yè)政策對(duì)中印農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響 》
摘要：隨著CAFTA進(jìn)程的不斷加快，東盟與中國(guó)的貿(mào)易量與日俱增，特別是農(nóng)產(chǎn)品品種和數(shù)量迅速增加，印尼作為東盟十國(guó)中人口最多，面積最大的國(guó)家，對(duì)中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)貿(mào)易有著非常大的影響，本文通過(guò)分析在CAFTA框架下，印尼農(nóng)業(yè)政策調(diào)整對(duì)中印貿(mào)易的影響，找出兩國(guó)各自?xún)?yōu)勢(shì)，提出相應(yīng)對(duì)策，從而避免貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，更好的共同開(kāi)拓消費(fèi)市場(chǎng)。
關(guān)鍵詞：CAFTA;貿(mào)易;農(nóng)產(chǎn)品
一、中印農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀
2002年末，東盟與中國(guó)簽署了《中國(guó)-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，這也意味著中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)(CAFTA)正式成立。作為中國(guó)與其他國(guó)家建立的第一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成將惠及11個(gè)國(guó)家和超過(guò)世界1/4的人口。經(jīng)過(guò)東盟與中國(guó)雙方的大力推動(dòng)，2004年實(shí)施的“早期收獲”計(jì)劃使得農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易提前實(shí)現(xiàn)了。而隨后的《貨物貿(mào)易協(xié)議》，更是大大提高了農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易的深度和范圍。到2010年初，中國(guó)和東盟老成員國(guó)的“早期收獲”計(jì)劃下農(nóng)產(chǎn)品和《貨物貿(mào)易協(xié)議》下正常農(nóng)產(chǎn)品的降稅進(jìn)程基本上都己經(jīng)完成了，在中國(guó)和東盟老成員國(guó)間的大部分農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易零關(guān)稅。
隨著雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)，我們同樣發(fā)現(xiàn)了一個(gè)非常顯著的問(wèn)題：在中國(guó)與東盟雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，東盟一直處于貿(mào)易順差國(guó)地位，并且隨著貿(mào)易量的增長(zhǎng)，順差越來(lái)越大，這對(duì)于雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易健康發(fā)展是不利的。其中貿(mào)易順差由2003年的約15億美元增加到2006年的50億美元，2008年增加到了近90億美元。并且，東盟農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口年增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)速度。2005年之后的進(jìn)口增長(zhǎng)率一直高于出口增長(zhǎng)率(2009年除外，2009年雙方貿(mào)易量整體是下降的)。2005、2006、2007三年的平均進(jìn)、出口年增長(zhǎng)率分別為37%和23%，相差近小半。
由于中國(guó)與東盟地理位置上非常靠近，與各方面的歷史淵源相近，中國(guó)和東盟國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)非常相似，這就需要每個(gè)國(guó)家根據(jù)本國(guó)的特色和優(yōu)勢(shì)，合理的進(jìn)行生產(chǎn)消費(fèi)。然而隨著CAFTA的建立，中國(guó)與東盟的貿(mào)易量越來(lái)越大，但是貿(mào)易逆差也越來(lái)越大，因此分析貿(mào)易逆差不斷加大的原因?qū)侠硪?guī)劃各國(guó)利益有很大幫助，而印尼作為東盟十國(guó)中人口最多，面積最大的國(guó)家，對(duì)中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)貿(mào)易有著非常大的影響，了解印尼的農(nóng)業(yè)政策對(duì)于我國(guó)面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易預(yù)測(cè)和調(diào)節(jié)有著重要的作用。
在中印農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，發(fā)現(xiàn)在貿(mào)易產(chǎn)品方面都呈現(xiàn)出了較明顯的互補(bǔ)性：印尼出口產(chǎn)品主要為熱帶蔬菜、水果、橡膠和植物油;中國(guó)出口產(chǎn)品主要為水果、溫帶蔬菜、魚(yú)類(lèi)和其他加工產(chǎn)品。
中國(guó)加入CAFTA后，由于稅率的降低，中印農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易量不斷增加，但是中國(guó)出口至印尼的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)低于印尼出口至中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額增長(zhǎng)速度。并且中國(guó)出口至印尼的產(chǎn)品由于相關(guān)稅率降低的時(shí)間偏慢，導(dǎo)致中國(guó)的貿(mào)易增加額相對(duì)落后。因此，改變雙方的貿(mào)易格局和增強(qiáng)中國(guó)自身競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)于雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易持續(xù)健康的發(fā)展十分重要，中國(guó)應(yīng)該根據(jù)東盟農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求，首先要加強(qiáng)溫帶農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量上的提高，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。其次是引進(jìn)適合的優(yōu)質(zhì)蔬菜品種，培育特色農(nóng)產(chǎn)品;再次是建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加強(qiáng)規(guī)?；a(chǎn)，建立品牌效應(yīng)。從而在保持與東盟優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的條件下，扭轉(zhuǎn)我國(guó)貿(mào)易逆差地位。
二、印尼政府對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展所實(shí)施的政策
經(jīng)過(guò)多年的努力改革，印尼農(nóng)業(yè)取得極大的成果。特別是上世界七十到九十年代，印尼的農(nóng)業(yè)年均增長(zhǎng)超過(guò)4%，超過(guò)其他東南亞國(guó)家，1985年印尼從全世界最大的糧食進(jìn)口國(guó)成為水稻生產(chǎn)自給自足的國(guó)家。被一些農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家贊稱(chēng)為“奇跡”。然而，印尼國(guó)內(nèi)人口的分布積極不均衡，比如爪哇島只占印尼土地面積的7%，卻居住了近60%的人口，土地墾殖率70%，島上幾乎沒(méi)有能繼續(xù)開(kāi)墾的土地，有關(guān)資料顯示，由于人口的快速增加，該地區(qū)的人均種植面積越來(lái)越細(xì)化，農(nóng)業(yè)難以形成集聚優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，將近37%的人沒(méi)有土地，農(nóng)村的收入分配趨于惡化。為了發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，改善城鄉(xiāng)差別，印尼政府采取了許多政策。
1.加大對(duì)農(nóng)業(yè)投資力度，引進(jìn)國(guó)外資金
由于自然災(zāi)害和金融危機(jī)的影響，印尼糧食產(chǎn)量不能滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，不得不重新進(jìn)口糧食，為了應(yīng)對(duì)糧食安全問(wèn)題和國(guó)家糧食儲(chǔ)備，印尼政府對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行了大量投資，對(duì)農(nóng)業(yè)的投資在2004年是1.9萬(wàn)億盾，2005年的4.3萬(wàn)億盾，2006年的6.7萬(wàn)億盾，2007年則進(jìn)一步增至8.7萬(wàn)億盾。此外還對(duì)農(nóng)民進(jìn)行了無(wú)抵押貸款，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。
引進(jìn)外資發(fā)展農(nóng)業(yè)也是印尼政府的一項(xiàng)重要舉措。為應(yīng)對(duì)糧食危機(jī)，沙特和韓國(guó)對(duì)印尼進(jìn)行了大量投資，為印尼農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了推動(dòng)作用。
2.積極推動(dòng)移民開(kāi)荒，緩解人口結(jié)構(gòu)的不合理
目前為止，印尼擁有幾千萬(wàn)公頃的荒地適合開(kāi)荒種植作物。在從1905-1985年期間從爪哇島遷移出去的人口大約365萬(wàn)人，而1985-2005年通過(guò)移民計(jì)劃和其他途徑遷移出爪哇島的人口估計(jì)也是接近370萬(wàn)人。這項(xiàng)移民開(kāi)荒政策，不僅把很大一部分的荒地建成了糧食生產(chǎn)基地，還緩和了印尼人口密度的不協(xié)調(diào)，這為印尼農(nóng)業(yè)的發(fā)展的起到了非常重要的作用.此外，印尼政府還計(jì)劃在幾個(gè)地區(qū)建立玉米種植基地，增強(qiáng)其農(nóng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。
3.引進(jìn)先進(jìn)水稻良種與技術(shù)，提高單產(chǎn)
先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)起到了關(guān)鍵性的作用，很早以前印尼政府就設(shè)立了一些農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)單位，研究具體的農(nóng)業(yè)方面的問(wèn)題。在1974年，印尼政府還專(zhuān)門(mén)成立了一個(gè)“農(nóng)業(yè)研究開(kāi)發(fā)廳”，來(lái)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理全國(guó)的農(nóng)業(yè)科研工作。經(jīng)過(guò)多年的努力研究，印尼農(nóng)業(yè)科研人員培育出水稻高產(chǎn)新品種“西格迪斯”和“皮泰”，并將其推廣種植，使稻谷的單產(chǎn)大幅度提高，在二十年期間提高到原來(lái)的2.6倍之多，是印尼糧食自給自足的重要保障。印尼還引進(jìn)了許多先進(jìn)和適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，顯著地提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)效率。印尼還從國(guó)外引進(jìn)了雜交水稻等良種，并取得了豐收。在推廣高產(chǎn)良種的同時(shí)，印尼政府還大力推廣拖拉機(jī)、水泵、農(nóng)藥和化肥等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段的運(yùn)用，并提供相應(yīng)的貸補(bǔ)、貼款等優(yōu)惠政策，顯著的提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。 4.規(guī)定糧食價(jià)格供需機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與消費(fèi)者的利益雙贏
印尼成立的國(guó)家糧食后勤總署(BULOG)，負(fù)責(zé)管理糧食價(jià)格和儲(chǔ)備。由于印尼市場(chǎng)上的大米生產(chǎn)具有季節(jié)性，導(dǎo)致其銷(xiāo)售價(jià)格在稻谷收獲季節(jié)價(jià)格下降到很低的水平，而到了缺糧季節(jié)有增長(zhǎng)的很高的水平，大米價(jià)格存在嚴(yán)重的季節(jié)性波動(dòng)，這種起伏不斷的價(jià)格波動(dòng)嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的種糧積極性，也消費(fèi)者構(gòu)成損害。因此，BULOG建立了糧食價(jià)格供需機(jī)制，在大米收獲季節(jié)從市場(chǎng)上收購(gòu)大米，并規(guī)定大米最低售價(jià)，保證大米價(jià)格不至于降低，以此保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，在缺糧季節(jié)則從市場(chǎng)上出售大米，并規(guī)定大米最高售價(jià)，保證大米價(jià)格不至于過(guò)高，來(lái)保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。這套價(jià)格供需機(jī)制的實(shí)行不僅平衡淡旺季糧食價(jià)格的起伏波動(dòng)，而且保護(hù)了農(nóng)民和消費(fèi)者的利益，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)的健康、穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展。
5.通過(guò)非關(guān)稅壁壘，施行更嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
由于我國(guó)國(guó)土面積廣大，華南地區(qū)屬于亞熱帶，而印尼國(guó)土基本上屬于熱帶地區(qū)，所以在農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)產(chǎn)品品種方面存在一定的相似性，我國(guó)產(chǎn)品也會(huì)在一定程度上沖擊東盟國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為應(yīng)對(duì)這一現(xiàn)象，印尼等東盟國(guó)家通過(guò)實(shí)行非關(guān)稅壁壘，對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品提出更嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)其正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
三、CAFTA農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的政策建議
1.根據(jù)自身特色，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)種植
改變雙方的貿(mào)易格局和增強(qiáng)中國(guó)自身競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易持續(xù)健康的發(fā)展十分重要，中國(guó)應(yīng)該根據(jù)東盟農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求，首先要加強(qiáng)溫帶農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量上的提高，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。其次是引進(jìn)適合的優(yōu)質(zhì)蔬菜品種，培育特色農(nóng)產(chǎn)品;再次是建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加強(qiáng)規(guī)?；a(chǎn)，建立品牌效應(yīng)。從而在保持與東盟優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的條件下，扭轉(zhuǎn)我國(guó)貿(mào)易逆差地位。
2.建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量認(rèn)證體系
中國(guó)與東盟雙方應(yīng)該建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證體系，不僅能提高雙方的工作效率，加快雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易流通的速度，減少在途農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸儲(chǔ)存費(fèi)用，減少農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值下降，降低產(chǎn)品在運(yùn)輸途中的腐爛變質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)，提高產(chǎn)品新鮮度，實(shí)現(xiàn)商家與消費(fèi)者雙贏。因此，中國(guó)和東盟要協(xié)商建立一套更加完善的進(jìn)出口檢驗(yàn)體系，降低非關(guān)稅壁壘風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。
3.提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值
總所周知，深加工過(guò)農(nóng)產(chǎn)品，其價(jià)值提高到數(shù)倍到幾十倍不止。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)牧產(chǎn)品的深加工率已經(jīng)達(dá)到了很高的水平，深加工率從70%到90%不等，而中國(guó)僅在30%左右，所以我國(guó)需要提高農(nóng)牧產(chǎn)品的深加工率。首先，要規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的資金投入，提供優(yōu)惠政策。其次盡量消除或者改善農(nóng)產(chǎn)品粗放式經(jīng)營(yíng)模式、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高科技含量和附加值。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳推廣，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，運(yùn)輸，儲(chǔ)存和銷(xiāo)售水平。
4.加強(qiáng)信息溝通
首先要成立專(zhuān)門(mén)的部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)出口印尼農(nóng)產(chǎn)品和市場(chǎng)價(jià)格信息，并及時(shí)的將信息提供給農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和批發(fā)市場(chǎng)。進(jìn)而根據(jù)信息匯總，預(yù)測(cè)未來(lái)年份印尼各類(lèi)產(chǎn)品的需求，據(jù)此適度地指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。
參考文獻(xiàn)
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