形勢(shì)與政策課關(guān)于食品安全的論文
形勢(shì)與政策課關(guān)于食品安全的論文
一連串食品質(zhì)量問題的曝光，大大增加了我們對(duì)這一國之根本的關(guān)注和擔(dān)憂。仔細(xì)回想這一問題的發(fā)現(xiàn)，并非偶然，而是在目前特殊條件下的多方社會(huì)經(jīng)濟(jì)道德因素共同作用下的結(jié)果。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家推薦的形勢(shì)與政策課關(guān)于食品安全的論文，希望大家喜歡!
形勢(shì)與政策課關(guān)于食品安全的論文篇一
《關(guān)于食品安全問題的幾點(diǎn)思考》
摘要：食品安全從社會(huì)層面來看，不僅是公共衛(wèi)生問題，而是社會(huì)問題、政治問題，甚至是社會(huì)安定團(tuán)結(jié)問題。因此，食品安全問題科學(xué)管治意義重大。針對(duì)目前的治理現(xiàn)狀，筆者從立法、市場(chǎng)行為價(jià)值取向、執(zhí)法監(jiān)管及媒介引導(dǎo)四個(gè)角度進(jìn)行了思考，并對(duì)這些問題提出了建議性意見。
關(guān)鍵詞：食品安全;價(jià)值不善;風(fēng)險(xiǎn)交流
中圖分類號(hào)：TS201.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311(2014)10-0322-02
1樹立重金補(bǔ)償、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)決策的立法觀念
1.1重金補(bǔ)償制度彌補(bǔ)立法不慎的不良后果立法意識(shí)滯后“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”，缺乏前瞻性和全局性。近些年來，重大食品安全事件的頻發(fā)(三聚氰胺、地溝油、瘦肉精)，對(duì)社會(huì)公共安全和財(cái)產(chǎn)造成重?fù)p害。特別是食品安全事故導(dǎo)致的次生的社會(huì)負(fù)面效應(yīng)――食品交易市場(chǎng)惡性循環(huán)、民眾對(duì)食品環(huán)境市場(chǎng)心理預(yù)期的降低。針對(duì)此類社會(huì)公共事件，政府制定相應(yīng)政策、修改相關(guān)法規(guī)，加大處罰力度，但食品安全問題并未因“嚴(yán)刑峻法”的出臺(tái)實(shí)施而得到有效的解決。刑法修正案(八)及最高法院發(fā)布食品安全犯罪司法解釋中關(guān)于食品安全犯罪行為的法律規(guī)定，相比而言，加大了量刑以及處罰力度。劉襄等生產(chǎn)銷售瘦肉精案的宣判就是“重典治世”思維在司法實(shí)踐方面的典范。我們整個(gè)社會(huì)和相關(guān)部門及立法專家應(yīng)該意識(shí)到解決食品安全問題，法律雖是極其重要的手段，但不是唯一的。而且這種解決問題思維是不科學(xué)的，特別是“重典治世”的法律思維。從立法目的講，制定或修改相關(guān)法律的目的是教育，而不是懲罰、制裁。通過教育，有效地提前預(yù)防和制止犯罪行為。以低司法成本實(shí)現(xiàn)高法律效益，維護(hù)社會(huì)公平正義價(jià)值取向。立法不慎，朝令夕改，有損法的尊嚴(yán)和權(quán)威，法律條文的狀態(tài)應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。再者，一出現(xiàn)問題就“嚴(yán)打”這種慣性做法與執(zhí)法并不能解決食品安全問題，治亂要用重典，但與其用重罰，不如用索賠制度――既然違法者重利，就從錢上下手。建立重金補(bǔ)償制度，以益制益，才能從根本上制止違法企業(yè)和個(gè)體的犯罪行為，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，凈化食品安全環(huán)境。
1.2食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)為有效立法的保障食品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不一。我國是世界上唯一有多套國家級(jí)食品標(biāo)準(zhǔn)的國家，就以食品而言，不同的主管部門依據(jù)不同的食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法，有些錯(cuò)位重疊。如根據(jù)食品衛(wèi)生法，有食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，主管部門是衛(wèi)生部;根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法，有產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，主管部門是國家質(zhì)檢總局;根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，主管部門是農(nóng)業(yè)部。這三套標(biāo)準(zhǔn)都具有國家強(qiáng)制性，生產(chǎn)食品的企業(yè)在執(zhí)行安全指標(biāo)這一共同指標(biāo)上難免顧此失彼。所以規(guī)范食品安全標(biāo)準(zhǔn)方面的立法，制定統(tǒng)一的、具有法律執(zhí)行力的食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是食品安全生產(chǎn)的有效立法保障。
1.3訂立標(biāo)準(zhǔn)的決策科學(xué)化，避免主觀化的民意表決企業(yè)參與，科學(xué)決策。標(biāo)準(zhǔn)起草應(yīng)當(dāng)需要企業(yè)參與，因?yàn)槠髽I(yè)不僅最了解生產(chǎn)情況，也是標(biāo)準(zhǔn)的最直接的執(zhí)行者。但在整個(gè)國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，企業(yè)只參加起草，并不參與評(píng)審和最后的衛(wèi)生部行政審查。如果企業(yè)按照制定標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出來的食品出了問題，只追究企業(yè)的法律責(zé)任就違反了權(quán)力與義務(wù)的一致性、對(duì)應(yīng)性原則。而且食品行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定是專業(yè)性、科學(xué)性的決策與判斷，因此，在制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)立法的整個(gè)過程中，要加強(qiáng)企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的參與度，從起草到評(píng)審、審批。并由食品安全的相關(guān)專家參與其中，使訂立標(biāo)準(zhǔn)的決策科學(xué)化，避免主觀化的民意表決。
2構(gòu)建互信機(jī)制，矯正扭曲價(jià)值觀
食品安全問題已成為一種特殊的社會(huì)現(xiàn)象，它背后反映的利益行為和價(jià)值觀念是畸形的、非普世的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性導(dǎo)向下，社會(huì)中的個(gè)體和組織為獲取財(cái)富，不顧社會(huì)公共安全，不尊重他人生命健康而表現(xiàn)出來的社會(huì)責(zé)任感的缺失和道德良知的淪喪。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中契約精神(誠實(shí)守信)、公平和正義的價(jià)值取向被扭曲。市場(chǎng)行為中缺失基本的交易規(guī)則和商業(yè)文明。中國一部分地方政府的嚴(yán)重問題，就在于他們的公司化，不斷的為了這個(gè)公司的利益做出侵害人民的惡行，國企領(lǐng)導(dǎo)人轉(zhuǎn)任政府官員必須調(diào)整心態(tài)，從企業(yè)家轉(zhuǎn)變?yōu)檎渭?中國社科院陳光金)。整個(gè)社會(huì)重商主義色彩過濃，這是令筆者頗為擔(dān)憂的。商品交易是為了人類的社會(huì)物質(zhì)生活的豐富而服務(wù)的，而提供商品服務(wù)的主體在這個(gè)過程中按著成本輸出與盈利收入的比例提取服務(wù)費(fèi)用，可縱觀我國近年來發(fā)生的食品安全事件，從商品生產(chǎn)的材料源頭到商品銷售末端整個(gè)過程中，利益鏈條冗長、復(fù)雜，參與主體混亂、各個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)都在有限的利益配置范圍，采取各種手段，最大限度地減少成本投入，盡可能多地攫取利潤。在這種惡性商品服務(wù)循環(huán)下，市場(chǎng)主體雙方最終是受害者。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的秩序和規(guī)則被摧毀殆盡，重要的一點(diǎn)就是互信機(jī)制的重建。歐洲食品安全局前主席PatrickWall在和中國官員和企業(yè)交流的過程中，他說“希望監(jiān)管者明白，雖然不能保證食品百分之百安全，但在危機(jī)發(fā)生的時(shí)候，如何保持消費(fèi)者的信心卻尤為重要，透明度是信任的關(guān)鍵”。
3嚴(yán)防監(jiān)管不善，執(zhí)法不嚴(yán)，產(chǎn)生不良后果
我們社會(huì)中，政府較公民個(gè)體更為強(qiáng)勢(shì)，政府手中握有大量的社會(huì)公共資源和權(quán)力，對(duì)食品安全的監(jiān)管和法律法規(guī)、政策的執(zhí)行，一般的社會(huì)公民只是虛擬的監(jiān)管者，法律的執(zhí)行力更無從說起。所以相關(guān)執(zhí)法部門才是參與主體。由于分級(jí)監(jiān)管模式的復(fù)雜性，使得監(jiān)管部門的權(quán)責(zé)界限不明確，在執(zhí)法過程中就會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)奪和推諉的現(xiàn)象。行政監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)管范圍，將日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治相結(jié)合，互通部門間信息交流和執(zhí)法手段的多元化，強(qiáng)化執(zhí)法力度。執(zhí)法部門對(duì)法規(guī)的立法意圖不明，在執(zhí)法過程中有意或無意擴(kuò)大、縮小法條的外延，只是該寬的不寬，該嚴(yán)的不嚴(yán)，執(zhí)法的不準(zhǔn)確，不到位。制定的食品法規(guī)本身并沒有大的問題。只要能夠嚴(yán)格實(shí)施，都能夠保障安全，如果執(zhí)法不能針對(duì)所有的生產(chǎn)者一視同仁，那么很容易淪為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的工具。
4媒體及時(shí)播報(bào)可減少民眾對(duì)食品安全的恐慌
許多食品新聞“事件”之所以演變?yōu)?ldquo;食品安全事故”，關(guān)鍵在于當(dāng)事件突發(fā)后，公眾亟需得知真相，政府又反應(yīng)滯后，發(fā)布信息量有限，透明度不夠，公眾與政府之間缺乏及時(shí)的媒介交流平臺(tái)，掌握的信息不對(duì)稱，民眾更容易產(chǎn)生恐慌心理和急躁情緒，往往就會(huì)使得整個(gè)事件變得復(fù)雜甚至失控，真相完全被情緒所淹沒。導(dǎo)致公眾對(duì)食品安全監(jiān)管體系和食品行業(yè)的信任越來越低。所以政府應(yīng)該設(shè)有專門部門、人員及專門經(jīng)費(fèi)來溝通，使得民眾和政府之間構(gòu)建起一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)信息交流平臺(tái)。此外，社會(huì)還應(yīng)設(shè)置一個(gè)民間的，能提供專業(yè)知識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)――及時(shí)必要的給予民眾科學(xué)的咨詢?cè)?。而且食品安全就是?duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的管控，客觀存在，不可能沒有，因此，公眾和政府雙方對(duì)此類事件要有客觀的心理預(yù)期。
總之，食品安全問題不僅是公共衛(wèi)生問題，而是社會(huì)問題、政治問題，有效管治，法律不是解決的唯一途徑，嚴(yán)刑峻法更不是解決之道。整合社會(huì)資源，“德刑并用”才是平衡的治理之策。
參考文獻(xiàn)：
[1]黃軍英.我國食品安全問題探析[J].糧油加工，2008(11).
[2]王玲.企業(yè)社會(huì)責(zé)任視角下的食品安全法律對(duì)策研究[J].北京政法職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011(03).
[3]麥瑋琛.我國食品質(zhì)量安全問題現(xiàn)狀分析及監(jiān)管體系模式展望[J].廣東科技，2010(02).
形勢(shì)與政策課關(guān)于食品安全的論文篇二
《關(guān)于食品安全問題的思考》[摘 要]：“民以食為天，食以安為先”，“吃飯是第一件大事”，“人是鐵飯是鋼”。食品是人類來賴以生存的基本物質(zhì)，是人類進(jìn)行其他生命活動(dòng)的首要條件。食品安全向來都是人民生活之根本，國家穩(wěn)定之基礎(chǔ)，社會(huì)發(fā)展之前提。但，在提倡綠色食品、健康食品的今天，還有一些食品存在嚴(yán)重安全隱患。經(jīng)對(duì)食品安全相關(guān)的分析與思考，告訴了我們必須重新審視這一已上升到國家公共安全的高度問題，要全方位加大對(duì)食品安全的重視與監(jiān)管。
[關(guān)鍵詞]：食品 安全 思考
引言
一連串食品質(zhì)量問題的曝光，大大增加了我們對(duì)這一國之根本的關(guān)注和擔(dān)憂。仔細(xì)回想這一問題的發(fā)現(xiàn)，并非偶然，而是在目前特殊條件下的多方社會(huì)經(jīng)濟(jì)道德因素共同作用下的結(jié)果。作為食品安全的直接承受者，我們有必要對(duì)食品安全作更為深入的了解，從而改善食品安全現(xiàn)狀，促進(jìn)人類與社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質(zhì)對(duì)人體健康影響的公共衛(wèi)生問題”。食品是人類生存和發(fā)展的最基本物質(zhì)，對(duì)于食品而言，安全是最基本的要求，在食品的三要素中，安全是消費(fèi)者選擇食品的首要標(biāo)準(zhǔn)。人類生存、經(jīng)濟(jì)騰飛、社會(huì)進(jìn)步、時(shí)刻也離不開食品。食品的安全直接關(guān)乎人民群眾，從而影響到人類的長遠(yuǎn)發(fā)展，國家的發(fā)展壯大。
一、我國食品安全的總概況
食品安全，包含兩個(gè)層面的概念。一是食物，糧食的供應(yīng)問題，要求人們既能買得到，又能買得起其需要的基本食品;二是質(zhì)量，要求食品健康無害，營養(yǎng)衛(wèi)生。
1、從數(shù)量上說，我國的食品供給非常充足，現(xiàn)今的中國老百姓追求的不再是吃得飽，而是吃得好。因此，百姓對(duì)食品質(zhì)量安全的要求也就越來越高。
2、從食品安全上說，來自農(nóng)業(yè)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示;我國的庫存糧食質(zhì)量達(dá)標(biāo)率已達(dá)到97.5%，且我國的食品安全合格率已從15年前的56%，上升到現(xiàn)在的90%以上，沿海大城市更是高達(dá)95%以上。
3、從上層建筑來看，09年我國出臺(tái)了《食品安全法》，建立了食品安全網(wǎng)絡(luò)制度，統(tǒng)一了食品國家安全標(biāo)準(zhǔn)，取消了食品的“免疫制度”，構(gòu)筑了更為嚴(yán)密的食品安全網(wǎng)絡(luò)。我國《刑法修正案(八)》也解讀了食品安全監(jiān)管瀆職的刑事責(zé)任。
二、我國食品安全出現(xiàn)的問題
1、化學(xué)污染帶來的安全問題。環(huán)境污染對(duì)食品安全的威脅很大，尤其是江河、湖泊、近海污染等是導(dǎo)致食品不安全的重要因素，這些被污染水體中，有機(jī)污染和重金屬含量嚴(yán)重，而農(nóng)、畜、水產(chǎn)品富集，對(duì)人體健康構(gòu)成嚴(yán)重危害。其次，種植與養(yǎng)殖造成的源頭污染。農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用化學(xué)品的大量使用，從源頭上給食品安全帶來極大的安全隱患，人們過量地施用化肥，造成了蔬菜中硝酸鹽大量累積，對(duì)人體造成了危害;農(nóng)藥殘留超標(biāo)，獸藥、生物激素和生長促進(jìn)劑使用不當(dāng)，以及養(yǎng)殖環(huán)境的污染，都會(huì)造成大量有害物質(zhì)的糧食、蔬菜、水果、肉制品、乳制品等不合格產(chǎn)品充斥市場(chǎng)。
2、微生物及其毒素污染造成的食源性疾病問題。致病微生物及其毒素引起的食物中毒現(xiàn)象大量存在。例如，沙門病菌、腸出血型大腸桿菌等。
3、食品加工生產(chǎn)過程引發(fā)的食品安全問題。食品生產(chǎn)者出于牟利目的，導(dǎo)致生產(chǎn)加工企業(yè)未能嚴(yán)格按照食品加工要求、食品安全標(biāo)準(zhǔn)操作，造成了極大的食品安全問題。
4、違法生產(chǎn)、經(jīng)營帶來的食品安全問題。無證、無照非法生產(chǎn)經(jīng)營食品問題依然嚴(yán)重，有少數(shù)企業(yè)的法律意識(shí)淡漠，重生產(chǎn)、輕衛(wèi)生的現(xiàn)象，給食品安全帶來很大的安全隱患。
今年兩會(huì)食品安全的關(guān)系指數(shù)最高：一是涉及面越來越廣，問題食品從過去的糧油、豆制品、水產(chǎn)品，擴(kuò)展到水果、酒類、奶制品;二是危害程度越來越深，從食品外部的衛(wèi)生危害走向了食品內(nèi)部的安全危害。三是制假制劣手段越來越多樣、越來越“深入”、手法越來越隱蔽，從食品外部走向內(nèi)部、從物理的走向化學(xué)的。
三、對(duì)食品安全問題的思考
1、食品安全問題產(chǎn)生的原因
從我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本國情來看：我國目前正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展重要時(shí)期，對(duì)社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)，這就給一些不法分子提供了可乘之機(jī)，他們利用當(dāng)前市場(chǎng)規(guī)則的盲點(diǎn)和漏洞，大肆造假，以謀取暴利。再者，中國關(guān)于食品安全的法律體系存在著諸多弊端，給不少問題食品的產(chǎn)生提供了生存的空間。我國的食品監(jiān)管一直采取分段管理為主、品種管理為輔，在實(shí)際操作過程中，各職能部門之間要么出現(xiàn)爭(zhēng)著監(jiān)管、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象，要么出現(xiàn)爭(zhēng)著不管、互相推諉的現(xiàn)象，這就給某些食品行業(yè)違法生產(chǎn)、銷售不合格食品提供了可乘之機(jī)。而消費(fèi)者在購買食品時(shí)缺乏必要的常識(shí)，導(dǎo)致了消費(fèi)者安全意識(shí)淡漠，不顧及食品的生產(chǎn)日期、質(zhì)量、衛(wèi)生，只圖便宜，總抱有僥幸心理，這就為食品的銷售大開方便之門。
2、食品安全問題解決的建議
政府方面：
(1)要建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和食品安全過程監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管和懲治力度，全面落實(shí)市場(chǎng)巡查制度，嚴(yán)格實(shí)行不合格食品退市、下柜制度，從制度方面保障食品安全，規(guī)范食品產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)規(guī)?；⒁?guī)范化。
(2)要從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染。根據(jù)地方特點(diǎn)確定種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的宏觀計(jì)劃，有機(jī)地組織各地區(qū)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，并給予適當(dāng)?shù)恼邇?yōu)惠、補(bǔ)貼和輿論導(dǎo)向支持，大力完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植、科學(xué)養(yǎng)殖，建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。
(3)要明確食品生產(chǎn)經(jīng)營者是第一責(zé)任人，加大食品安全案件的懲處力度。政府在加大監(jiān)管力度的同時(shí)，各部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、齊抓共管，繼續(xù)完善《食品安全法》，調(diào)整、整合現(xiàn)有的部門職責(zé)，建立職責(zé)明確、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、監(jiān)管嚴(yán)明、高效的食品安全監(jiān)管隊(duì)伍，提高整治效果。
(4)高度重視食品安全宣傳和監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論與監(jiān)督作用。既要繼續(xù)揭露、曝光食品安全方面的違法犯罪行為，又要大力普及食品安全知識(shí)，培養(yǎng)消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)，形成良好的社會(huì)氛圍。
消費(fèi)者方面：作為消費(fèi)者，我們要摒棄貪便宜、圖方便。隨大流的不合理的消費(fèi)習(xí)慣，養(yǎng)成進(jìn)超市、購合格產(chǎn)品、看日期、查包裝的科學(xué)消費(fèi)習(xí)慣;要有識(shí)別優(yōu)劣食品的意識(shí)，不斷提高鑒別水平和自我保護(hù)能力;還要放棄好人思想，增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，積極為有關(guān)部門提供線索，并主動(dòng)協(xié)助監(jiān)管部門的工作。形成人人遠(yuǎn)離不潔食品，個(gè)個(gè)打擊偽劣食品的良好氛圍。
總之，生活在高度社會(huì)化的今天，人們要想吃得安全，吃得放心，吃出健康，除了有關(guān)國家和各級(jí)政府制定的相關(guān)食品衛(wèi)生法規(guī)、條例的規(guī)范和制約外，我們還必須認(rèn)識(shí)和了解我們?nèi)粘ｏ嬍持械氖称钒踩?，這樣，我們的生活才會(huì)更加健康美好，才有利于全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展，有利于國家的繁榮富強(qiáng)。
參考文獻(xiàn)：
[1]《當(dāng)前食品安全形勢(shì)及工作重點(diǎn)》 張勇
[2]《談我國食品安全現(xiàn)狀》何文娟
[3]《食品安全法釋義》《刑法修正法案(八)》
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